Evropski odbor regij

 

POVZETEK:

13. člen Pogodbe o Evropski uniji (PEU) – določbe o institucijah

Člen 300 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) – posvetovalni organi EU

Člen 305 PDEU (prejšnji člen 263, drugi, tretji in četrti odstavek Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti (PES)) – Evropski odbor regij

Člen 306 PDEU (prejšnji člen 264 PES) – Evropski odbor regij

Člen 307 PDEU (prejšnji člen 265 PES) – Evropski odbor regij

Poslovnik

KAJ JE NAMEN TEH ČLENOV IN POSLOVNIKA?

• Člen 13 Pogodbe o Evropski uniji (PEU) navaja institucije Evropske unije (EU) in določa, da Evropskemu parlamentu, Svetu Evropske unije in Evropski komisiji pomaga Evropski ekonomsko-socialni odbor (EESO) in Evropski odbor regij (OR), ki opravljata svetovalno funkcijo.
• Člen 300 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) navaja, da OR sestavljajo predstavniki regionalnih in lokalnih organov, ki so bodisi nosilci volilnega mandata regionalnih ali lokalnih oblasti bodisi so politično odgovorni izvoljeni skupščini. Člani OR niso vezani na nobena obvezna navodila in so popolnoma neodvisni pri opravljanju svojih nalog v splošnem interesu EU.
• Člen 305 PDEU določa, da je največje število članov OR 350 in da Svet soglasno sprejme sklep, s katerim določi sestavo OR. Svet imenuje člane in nadomestne člane za 5-letni mandat v skladu s predlogi posameznih držav članic EU. Če se jim izteče politični mandat, na podlagi katerega so bili predlagani, jim preneha tudi mandat v OR in se po istem postopku zamenjajo za preostanek mandata. Noben član OR ne more biti hkrati tudi član Evropskega parlamenta.
• Člen 306 PDEU določa, da OR izvoli svojega predsednika in uradnike izmed svojih članov za dobo dveh let in pol. OR daje pooblastilo za sprejemanje svojega poslovnika. Odbor regij sklicuje njegov predsednik na zahtevo Evropskega parlamenta, Sveta ali Komisije. Sestane se lahko tudi na lastno pobudo.
• Člen 307 PDEU zahteva od Parlamenta, Sveta in Komisije, da se posvetuje z Odborom regij, kadar je tako predvideno v pogodbah ali kadar menijo, da je to primerno, zlasti o zadevah, ki se nanašajo na čezmejno sodelovanje. Mnenja Odbora regij se morajo poslati Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji.
• Poslovnik določa delovanje in organizacijo Odbora regij.

KLJUČNE TOČKE

Člani

Člane Odbora regij predlagajo vlade 27 držav članic in Svet jih imenuje za dobo petih let. Sklep Sveta (EU) 2019/852 po izstopu Združenega kraljestva iz EU določa število članic na 329.

Nacionalne delegacije članov odražajo splošno politično, geografsko in lokalno/regionalno ravnotežje v posamezni državi članici, kot sledi:

• Nemčija, Francija in Italija: 24 vsak;
• Španija in Poljska: 21 vsak;
• Romunija: 15;
• Belgija, Bolgarija, Češka, Grčija, Madžarska, Nizozemska, Avstrija, Portugalska in Švedska: 12 vsak;
• Danska, Irska, Hrvaška, Litva, Slovaška in Finska: po devet;
• Estonija, Latvija in Slovenija: po sedem;
• Ciper in Luksemburg: po šest;
• Malta: pet.

Člani tvorijo tudi politične skupine, ki odražajo njihova politična stališča.

Vloga OR v zakonodajnem postopku

• Svet in Komisija se morata posvetovati z OR, preden sprejmeta odločitve o:
  • ekonomski, socialni in teritorialni koheziji, strukturnih skladih, Evropskem skladu za regionalni razvoj in Evropskem socialnem skladu;
  • zaposlovanju in socialni politiki;
  • izobraževanju, mladih, poklicnem usposabljanju, kulturi in športu;
  • okolju, energiji in podnebnih spremembah;
  • prometu in vseevropskih omrežjih; in
  • javnem zdravju.
• Parlament, Svet in Komisija se lahko posvetujejo z OR tudi o katerem koli drugem vprašanju, ki se jim zdi primerno. Odbor regij lahko podaja mnenja tudi na lastno pobudo, če meni, da je zadeva ustrezna.
• Odbor regij je obveščen, kadar je EESO zaprošen za mnenje in lahko poda mnenje o istem vprašanju, če meni, da gre za regionalne interese.
• Odbor regij lahko vloži tožbo na Sodišču Evropske unije, če meni, da:
  • se z njim niso posvetovali, čeprav bi se morali (v skladu s členom 263 PDEU);
  • postopek posvetovanja ni bil pravilno uporabljen.
• Na podlagi Protokola št. 2 (člen 8) o uporabi načel subsidiarnosti, priloženega k pogodbam, in sorazmernosti, lahko Odbor regij zaprosi Sodišče, naj oceni, ali zakonodajni akt, o katerem se je treba pred sprejetjem posvetovati z Odborom regij, izpolnjuje načelo subsidiarnosti.

Organizacija dela

Komisije pripravijo osnutke mnenj, poročil in resolucij, ki jih nato sprejmejo na plenarnem zasedanju. Obstaja naslednjih šest komisij:

• Komisija za državljanstvo, upravljanje ter institucionalne in zunanje zadeve;
• Komisija za politiko teritorialne kohezije in proračun EU;
• Komisija za ekonomsko politiko;
• Komisija za okolje, podnebne spremembe in energijo;
• Komisija za naravne vire;
• Komisija za socialno politiko, izobraževanje, zaposlovanje, raziskave in kulturo.

Sestava komisij odraža sestavo Odbora regij kot celote. Vsak član pripada najmanj eni, vendar ne več kot dvema komisijama. Izjeme se lahko predvidijo za člane iz držav članic, ki imajo manj članov, kot je komisij. Sestanki komisij so po navadi odprti za javnost.

Plenarna zasedanja vodi predsednik Odbora regij, odločitve se sprejemajo z večino glasov, razen če poslovnik predvideva drugače. Seje se vedno prenašajo po internetu. Plenarna skupščina sprejema:

• mnenja, poročila in resolucije,
• osnutke načrta prihodkov in odhodkov Odbora regij,
• politične prednostne naloge Odbora regij na začetku vsakega petletnega mandata.

Poleg tega:

• izvoli predsednika, prvega podpredsednika in druge člane predsedstva;
• ustanavlja politične komisije znotraj institucije,
• sprejema in revidira poslovnik,
• odloča o vložitvi tožbe na Sodišče.

Predsedstvo sestavi politični program Odbora regij in nadzira njegovo izvajanje. Usklajuje tudi delo plenarne skupščine in komisij. Sestavljajo ga predsednik, prvi podpredsednik, 27 drugih podpredsednikov (po eden iz vsake države članice), 26 drugih članov in predsednikov političnih skupin.

Predsednik je predstavnik OR in vodi njegovo delo.

Medregionalne skupine so platforme, kjer lahko lokalne in regionalne oblasti v državah članicah in zunaj njih izmenjujejo poglede in razvijajo nove zamisli. Skupine sestavljajo najmanj 10 članov OR iz vsaj štirih držav ali skupine regij, ki predstavljajo projekt čezmejnega sodelovanja. Ustanovljene so bile zaradi številnih vprašanj, npr. brexita, zdravja in otoških regij.

OR usklajuje tudi mreže, ki omogočajo regijam in mestom, da si izmenjujejo najboljše prakse.

Generalni sekretariat

OR ima generalni sekretariat, ki ga vodi generalni sekretar. Generalnega sekretarja imenuje predsedstvo z dvotretjinsko večino članov za obdobje petih let. Generalni sekretar zagotavlja, da se izvajajo sklepi, ki jih sprejme predsedstvo ali predsednik.

OD KDAJ SE TA POSLOVNIK UPORABLJA?

Prijavljajo se od 22. julija 2023.

OZADJE

OR ima sedež v Bruslju in si z EESO deli nekatere storitve stalnega sekretariata (tiste, ki se nanašajo na logistiko, IKT in prevajanje).

Več informacij je na voljo na strani:

• OR (Evropski odbor regij).

GLAVNI DOKUMENTI

Prečiščena različica Pogodbe o Evropski uniji – Naslov III – Določbe o institucijah – Člen 13 (UL C 202, 7.6.2016, str. 22).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 3 – Posvetovalni organi Unije – Člen 300 (UL C 202, 7.6.2016, str. 177).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 3 – Posvetovalni organi Unije – Oddelek 2 – Odbor regij – Člen 305 (prejšnji člen 263 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 178).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 3 – Posvetovalni organi Unije – Oddelek 2 – Odbor regij – Člen 306 (prejšnji člen 264 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 179).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 3 – Posvetovalni organi Unije – Oddelek 2 – Odbor regij – Člen 307 (prejšnji člen 265 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 179).

Evropski odbor regij – Poslovnik (UL L 184, 21.07.2023, str. 83).

POVEZANI DOKUMENTI

Sklep Sveta (EU) 2020/102 z dne 20. januarja 2020 o imenovanju članov in nadomestnih članov Odbora regij za obdobje od 26. januarja 2020 do 25. januarja 2025 (UL L 20, 24.1.2020, str. 2).

Nadaljnje spremembe Sklepa 2020/102 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Notranji akti in Poslovniki Evropski odbor Regij Kodeks Ravnanja Članov Evropskega Odbora Regij (UL L 20, 24.1.2020, str. 17).

Sklep Sveta (EU) 2019/852 z dne 21. maja 2019 o določitvi sestave Odbora regij (UL L 139, 27.5.2019, str. 13).

Zadnja posodobitev 08.09.2023