Cestne pristojbine za uporabo cest

POVZETEK:

Direktiva 1999/62/ES o cestnih pristojbinah za uporabo določene infrastrukture za težka tovorna vozila

Direktiva (EU) 2022/362 o spremembi direktiv 1999/62/ES, 1999/37/ES in (EU) 2019/520 glede zaračunavanja pristojbin vozilom za uporabo določene infrastrukture

KAJ JE NAMEN TE DIREKTIVE?

Določa, kako lahko države članice Evropske unije (EU) zaračunavajo pristojbine vozilom za uporabo njihove cestne infrastrukture. Pristojbine so zasnovane tako, da:

vzpostavijo notranji trg cestnega prometa z enakimi konkurenčnimi pogoji ter zagotovijo enotno in nediskriminatorno uporabo pravil;
krepijo uporabo načel „onesnaževalec plača“ in „uporabnik plača“;
prispevajo k financiranju cestne infrastrukture;
rešujejo težave, povezane z zastoji in negativnimi okoljskimi ter zdravstvenimi vplivi onesnaženosti zraka in hrupa;
spodbujajo dekarbonizacijo prometa tako, da prispevajo k izvajanju Pariškega sporazuma o podnebnih spremembah in načrtov EU za zmanjšanje emisij CO₂.

KLJUČNE TOČKE

Direktiva se uporablja za:
- davke na vozila za težka tovorna vozila;
- cestnine* in uporabnine za težka tovorna vozila.
Direktiva se ne uporablja za vozila, ki:
- se uporabljajo izključno na neevropskih ozemljih držav članic;
- so registrirana na Kanarskih otokih, v Ceuti in Melilli, na Azorih ali Madeiri, ki opravljajo prevoze samo na teh ozemljih ali med njimi in celinskim delom Španije oziroma Portugalske.

SPLOŠNA NAČELA ZA OBDAVČITEV VOZIL

Države članice:

določajo postopke za zaračunavanje in pobiranje davkov;
morajo spoštovati minimalne davčne stopnje, ki jih določa direktiva;
lahko uporabljajo znižane davčne stopnje ali oprostitve za:
- vozila nacionalne obrambe ali civilne zaščite, vozila za vzdrževanje cest in vozila gasilske službe ter drugih služb za ukrepanje ob izrednih dogodkih in za vozila policije,
- vozila, ki samo občasno vozijo po javnih cestah države članice registracije,
- vozila, o katerih se je Svet Evropske unije soglasno dogovoril na podlagi socialno-ekonomskih razlogov.

SPLOŠNA NAČELA ZA ZARAČUNAVANJE PRISTOJBIN

Države članice:

lahko zaračunavajo cestnino ali uporabnino na:
- vseevropskem cestnem omrežju in drugih avtocestah pod posebnimi pogoji, določenimi v direktivi;
- drugih cestah, pod pogojem, da uvedba cestnin in uporabnin ne pomeni diskriminacije mednarodnega prometa in ne povzroča izkrivljanja konkurence med prevozniki;
lahko neodvisno druga od druge zaračunavajo pristojbine za različne kategorije vozil (težka vozila, težka tovorna vozila, avtobusi, lahka vozila, lahka gospodarska vozila, minibusi in osebni avtomobili);
lahko za določene cestne odseke zaračunavajo znižane pristojbine ali te odseke popolnoma izključijo iz zaračunavanja cestnih pristojbin, zlasti na redko poseljenih območjih;
lahko uvedejo nižje cestne pristojbine ali oprostitve za:
- vozila, ki so upravičena do znižanja ali oprostitve davka na vozila,
- vozila, ki jih uporabljajo invalidi ali ki so v njihovi lasti,
- brezemisijska vozila z največjo tehnično dovoljeno maso do 4,25 tone,
- težka tovorna vozila z največjo tehnično dovoljeno maso med 3,5 tone in 7,5 tone, ki se uporabljajo za prevoz materialov, ki jih voznik uporablja pri svojem delu v okviru obrtne dejavnosti,
- težka vozila, ki so izvzeta iz uredbe o tahografih;
od 25. marca 2030 ne smejo zaračunavati uporabnin za težka vozila v jedrnem vseevropskem prometnem omrežju;
morajo vsaj šest mesecev pred uvedbo novih ali bistveno spremenjenih infrastrukturnih pristojbin o tem obvestiti Evropsko komisijo;
lahko ponudijo popuste ali znižanja infrastrukturne pristojbine na primer za pogoste uporabnike kot odraz prihrankov pri upravnih stroških;
ne smejo nobeni skupini uporabnikov omogočiti popustov ali znižanj pri elementu cestnine, ki ustreza pristojbini za zunanje stroške;
lahko prosto oblikujejo pristojbine, namenjene:
- zmanjševanju prometnih zastojev ali boju proti vplivom, ki jih ima cestni promet, vključno s slabo kakovostjo zraka, na mestnih območjih, vključno s cestami vseevropskega omrežja, ki prečkajo takšna območja,
- financiranju naprav, ki zagotavljajo energijo nizkoemisijskim in brezemisijskim vozilom, in ki se zaračunavajo za takšna vozila;
morajo uporabiti učinkovite, sorazmerne in odvračilne kazni za vse kršitve te direktive;
do 25. marca 2025 in nato vsakih pet let pripravijo ter objavijo poročilo o cestninah in uporabninah, zaračunanih na svojem ozemlju.

Cestnine in uporabnine:

ne smejo diskriminirati glede na:
- državljanstvo uporabnika cest,
- matično državo prevoznika ali registracije vozila,
- izhodiščni ali namembni kraj prevoza blaga;
so nižje za osebne avtomobile, minibuse in lahka gospodarska vozila, ki izpolnjujejo najstrožje standarde za emisije CO₂ in onesnaževala;
mora biti mogoče plačati 24 ur na dan, vsaj na elektronski način, in morajo kar najmanj ovirati pretok prometa.

Uporabnine:

morajo biti sorazmerne s časom uporabe infrastrukture;
ne smejo presegati najvišjih stopenj, določenih v direktivi.

Države članice lahko uvedejo naslednje pristojbine:

Infrastrukturne pristojbine: pristojbine za težka vozila, ki se zaračunajo za nadomestilo stroškov (gradnja, vzdrževanje, obratovanje in razvoj infrastrukturnega omrežja). Pristojbine se morajo razlikovati glede na emisije CO₂ vozila. Infrastrukturne pristojbine se lahko razlikujejo zaradi zmanjševanja zastojev, čim učinkovitejšega omejevanja poškodb infrastrukture in čim boljše uporabe zadevne infrastrukture ali spodbujanja varnosti v cestnem prometu.
Pristojbina za zunanje stroške: ta odraža stroške onesnaženja zraka, hrupa in podnebnih sprememb, ki jih povzročajo težka vozila.
Pristojbina za zastoje: zaračunava se za cestne odseke, kjer so zastoji, in samo v času velikega obsega prometa. Pristojbina za zastoje se nediskriminatorno zaračunava za vse kategorije vozil, z možnostjo izvzetja minibusov in avtobusov z namenom spodbujanja kolektivnega prevoza ter družbeno-gospodarskega razvoja in teritorialne kohezije.

Komisija:

oceni učinek te direktive, zlasti na lahka vozila, do 25. marca 2027;
sprejema izvedbene in delegirane akte.

OD KDAJ SE TA PRAVILA UPORABLJAJO?

Direktivo 1999/62/ES je bilo treba prenesti v nacionalno zakonodajo do 1. julija 2000.
Direktivo (EU) 2022/362 je treba prenesti v nacionalno zakonodajo do 25. marca 2024.

OZADJE

Zaračunavanje davkov in pristojbin za uporabo cestne infrastrukture je pomembno za vzdrževanje in razvoj vseevropskega cestnega omrežja. Težka tovorna vozila imajo velik vpliv na ceste in okolje, vendar so prav lahka tovorna vozila najbolj odgovorna za emisije in zastoje.
Prvotna direktiva 1999/62/ES (direktiva o evrovinjeti) o cestnih pristojbinah za uporabo določene infrastrukture za težka tovorna vozila je bila trikrat spremenjena. Nazadnje je bil z Direktivo (EU) 2022/362 postavljen rok za opustitev zaračunavanja časovno omejenih pristojbin (vključno z evrovinjeto) v jedrnem vseevropskem prometnem omrežju. Prav tako je navedena direktiva uvedla nov sistem razlikovanja pristojbin zaradi spodbujanja uporabe težkih vozil z nižjimi emisijami CO₂.

KLJUČNI POJEM

Cestnine. Pristojbine na podlagi prevožene razdalje.

GLAVNA DOKUMENTA

Direktiva 1999/62/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. junija 1999 o cestnih pristojbinah za uporabo določene infrastrukture za težka tovorna vozila (UL L 187, 20.7.1999, str. 42–50).

Nadaljnje spremembe Direktive 1999/62/ES so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Direktiva (EU) 2022/362 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. februarja 2022 o spremembi direktiv 1999/62/ES, 1999/37/ES in (EU) 2019/520 glede zaračunavanja pristojbin vozilom za uporabo določene infrastrukture (UL L 69, 4.3.2022, str. 1–39).

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2019/1242 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o določitvi standardov emisijskih vrednosti CO2 za nova težka vozila in spremembi uredb (ES) št. 595/2009 in (EU) 2018/956 Evropskega parlamenta in Sveta ter Direktive Sveta št. 96/53/ES (UL L 198, 25.7.2019, str. 202–240).

Direktiva (EU) 2019/520 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. marca 2019 o interoperabilnosti elektronskih cestninskih sistemov ter lažji čezmejni izmenjavi informacij o neplačilih cestnine v Uniji (prenovitev) (UL L 91, 29.3.2019, str. 45–76).

Glej prečiščeno različico.

Sklep (EU) 2015/1814 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. oktobra 2015 o vzpostavitvi in delovanju rezerve za stabilnost trga za sistem Unije za trgovanje z emisijami toplogrednih plinov in spremembi Direktive 2003/87/ES (UL L 264, 9.10.2015, str. 1–5).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 165/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. februarja 2014 o tahografih v cestnem prometu, razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 3821/85 o tahografu (nadzorni napravi) v cestnem prometu in spremembi Uredbe (ES) št. 561/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o usklajevanju določene socialne zakonodaje v zvezi s cestnim prometom (UL L 60, 28.2.2014, str. 1–33).

Glej prečiščeno različico.

Direktiva Sveta 2003/96/ES z dne 27. oktobra 2003 o prestrukturiranju okvira Skupnosti za obdavčitev energentov in električne energije (UL L 283, 31.10.2003, str. 51–70).

Glej prečiščeno različico.

Direktiva 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (UL L 275, 25.10.2003, str. 32–46).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 30.06.2022

Top