Strategija Evropske unije za Podonavje

 

POVZETEK:

Sporočilo o strategiji Evropske unije za Podonavje

Delovni dokument za osebje – akcijski načrt, ki je priloga k Strategiji Evropske unije za Podonavje

KAJ JE NAMEN TEGA SPOROČILA IN AKCIJSKEGA NAČRTA?

• Strategija EU za Podonavje (EUSDR) je makroregionalna strategija,* ki so jo skupaj razvile države v Podonavju, deležniki in Evropska komisija, in je zasnovana z namenom, da se sooča z večjimi skupnimi izzivi. Njen cilj je ustvariti sinergije in koordinirati obstoječe politike in pobude v Podonavju.
• Akcijski načrt EUSDR 2020 je integriran odziv na te skupne izzive. Posodablja in koncentrira ukrepe iz leta 2010, jih postavlja v strateško ozadje, vključno z evropskim zelenim dogovorom in digitalno tranzicijo, ter zagotavlja nudi povezave za povezovanje dejanj z drugimi programi.

KLJUČNE TOČKE

Podonavje je območje, opredeljeno z reko in se v večjem delu nahaja znotraj območja Evropske unije (EU). Geografsko zadeva: Nemčijo (Baden-Württemberg in Bavarska), Avstrijo, Slovaško, Češko, Madžarsko, Slovenijo, Romunijo, Bolgarijo, Hrvaško, Srbijo, Bosno in Hercegovino, Črno goro, Moldavijo in Ukrajino (regije vzdolž Donave).

Izzivi

Strategija obravnava večje izzive, zlasti:

• mobilnost: izkoriščanje pomembnih prednosti celinskih vodnih poti za okolje in učinkovitost, vključno z večmodalnim transportom, boljšo povezavo z drugimi porečji in modernizacijo celinskih pristanišč;
• energetika: večja raznolikost bo povečala energetsko varnost, medtem ko je izboljšana učinkovitost, vključno s prihrankom energije in več obnovljivimi viri ključnega pomena;
• okolje: Donava je izjemno onesnažena, zato je treba upoštevati vpliv transportnih povezav, turističnega razvoja in novih obratov za proizvodnjo energije;
• tveganja: večje poplave, suše in dogodki industrijskega onesnaženja so pogosti – preprečevanja, pripravljenost in učinkovit odziv zahtevajo tesno sodelovanje in skupno rabo informacij;
• socialno-ekonomska vprašanja: regija je ekonomsko zelo raznolika, primanjkuje pa sodelovanja na finančnem in institucionalnem področju;
• Varnost, huda kazniva dejanja in organizirani kriminal: obstajajo velike težave, vključno s trgovino z ljudmi in tihotapljenjem ljudi, medtem ko korupcija spodkopava zaupanje javnosti in ovira razvoj.

Akcijski načrt 2020

Predlogi za ukrepanje so zasnovani za:

• naslavljanje skupno prepoznane potrebe za skupno ukrepanje,
• vpliv na makroregijo ali njen pomemben del, tj. mednacionalno,
• izvedljivost za akterje v Podonavju (praktično, pravno in finančno),
• medsebojno skladnost in podporo.

• 1.

  Povezovanje Podonavja

  Izboljšanje mobilnosti in večmodalnega transporta:

  • Mobilnost vodnih poti, vključno z:
    • boljšo infrastrukturo in upravljanjem plovnih poti in pristanišč;
    • poslovnim razvojem;
    • modernizacijo flote;
    • višjo kakovostjo izobrazbe in zaposlovanja;
    • preprostejšimi, usklajenimi in digitaliziranimi upravnimi postopki.
  • Železniška, cestna, zračna mobilnost, vključno z:
    • dokončanjem osrednjega omrežja vseevropskega prometnega omrežja (TEN-T), ki prečka regijo;
    • podporo železniškega tovornega koridorja(RFC), ki tvori del evropskega železniškega omrežja za konkurenčen tovorni promet, ki sega v države kandidatke in sosednje države (glejte slovarček o sosedski politiki);
    • krepitvijo sodelovanja v zračnem prometu za izboljšanje regionalne povezljivosti;
    • zagotavljanjem trajnostnih metropolitanskih transportnih sistemov in mobilnosti;
    • izboljšanjem regionalne/lokalne čezmejne infrastrukture in dostopa do podeželskih območij;
    • razvojem nadaljnjega vozliščnega načrtovanja za večmodalnost.
  • Trajnostna energija, vključno z:
    • nadaljnjim raziskovanjem čiste biomase, solarne energije, geotermalne energije, hidroenergije in vetrne energije;
    • spodbujanjem energetske učinkovitosti in uporabe obnovljivih virov energije v zgradbah in ogrevalnih sistemih;
    • spodbujanjem dekarbonizacije in zmanjšanje onesnaževalcev v zraku v transportnem sektorju;
    • izmenjavo najboljših praks in razvojem aktivnosti za zmanjšanje energetske revščine, zaščito ranljivih potrošnikov in opolnomočenje potrošnikov za sodelovanje na energetskem trgu;
    • raziskovanjem novih in inovativnih rešitev za shranjevanje energije;
    • spodbujanjem izmenjave informacij in najboljših praks za izboljšanje sodelovanja in začetek skupnih projektov.
  • Spodbujanje kulture in turizma ter stikov med ljudmi s:
    • spodbujanjem trajnostnega turizma in izkoriščanjem projektov EUSDR;
    • povečevanjem kulturnega turizma in kulturne dediščine;
    • vlaganjem v izdelke s trajnostno kakovostjo, storitve, inovativne oblike in infrastrukturo;
    • spodbujanjem veščin, izobraževanja in ustvarjanja delovnih mest;
    • spodbujanjem razvoja kulturnih dejavnosti in kreativnih sektorjev.
• 2.

  Varovanje okolja

  • Obnovitev in ohranjanje kakovosti vode s:
    • spodbujanjem spremljanja, preprečevanja in zmanjševanja onesnaževanja vode, ki izhaja iz nevarnih in nastajajočih snovi;
    • spodbujanjemvlaganja v gradnjo, posodabljanje, vzdrževanje in rehabilitacijo obratov za obdelavo komunalnih odpadnih voda;
    • spodbujanjem preprečevanja in zmanjševanja razpršenega onesnaževanja, spodbujanjem zadrževanja hranil, pametnega namakanja in ponovne uporabe vode;
    • izboljšanjem znanja, povezanega z varstvom vodnih virov in varovanjem oskrbe s pitno vodo;
    • spodbujanjem ukrepov za migracijo rib v porečju;
    • spodbujanjem ukrepov za prilagajanje vplivom podnebnih sprememb na kakovost in količino vode;
    • izboljšanjem sodelovanja, povečanjem in izmenjavo znanja ter varnim financiranjem ukrepov za kakovost vode v regiji.
  • Obvladovanje okoljskih tveganj s:
    • pomočjo načrtov za obvladovanje tveganj za različne nevarnosti;
    • izboljšanjem zmogljivosti in razširitvijo pokritosti v porečju oziroma regijskega napovedovanja in opozorilnih sistemov ter hiter odziv;
    • krepitvijo preprečevanja katastrof in pripravljenostjo med vladnimi in nevladnimi organizacijami;
    • zmanjševanjem človeškega vpliva, kipovzroča okoljsko škodo;
    • predvidevanjem regionalnih in lokalnih vplivov podnebnih sprememb.
  • Ohranjanje biodiverzitete, pokrajin ter kakovosti zraka in tal, vključno z:
    • vzpostavitvijo mednarodnega sodelovanja in uskladitvijo dokumentov v zaščitenih območjih rečnih sistemov;
    • izgradnjo zmogljivosti nacionalnih in regionalnih oblasti, nevladnih organizacij ter strokovne in znanstvene skupnosti na področju okoljskih vprašanj;
    • razvojem ohranitvenih akcijskih načrtov in načrtov upravljanja ogroženih vrst;
    • razvojem metod za preprečevanje in nadzor invazivnih tujerodnih vrst;
    • spodbujanjem in ohranjanjem s tlemi povezanih ekosistemskih storitev;
    • prepoznavanjem lokacij z zastarelimi pesticidi in podobnimi kemičnimi odpadki ter priprava načrtov v primeru okoljskih nesreč;
    • sprejemanjem ukrepov za postopno zmanjšanje onesnaženja zraka;
    • spodbujanjem upravljanja in ekološke obnove mokrišč, zlasti v delti Donave.
• 3.

  Gradnja blaginje

  • Razviti družbo znanja z raziskavami, izobraževanjem in informacijskimi tehnologijami, vključno s:
    • spodbujanjem usklajevanja nacionalnih, regionalnih in EU sredstev za spodbujanje odličnosti raziskav in inovacij;
    • spodbujanjem sodelovanja v programih EU za raziskave in inovacije, zlasti v programu Horizon Europe;
    • krepitvijo sodelovanja med univerzami, raziskovalnimi organizacijami ter malimi in srednje velikimi podjetji (MSP);
    • večjod ozaveščenostjo in prepoznavnostjo znanosti in inovacij.
  • Podpora konkurenčnosti podjetij, vključno z razvojem grozdov, vključno s:
    • spodbujanjem sodelovanja in izmenjave znanja med MSP, akademskim svetom, javnim sektorjem in civilno družbo;
    • izboljšanjem pogojev, podpore in zmogljivosti gradnje deležnikov za izboljšanje sodelovanja s poudarkom na podeželskih območjih;
    • izboljšanjem podjetniške podpore za okrepitev inovativnih in digitalnih zmogljivosti v malih in srednje velikih podjetjih, ki jih vodijo ženske;
    • izboljšanjem uporabe tehnologij umetne inteligence v malih in srednje velikih podjetjih v regiji.
  • Vlaganje v ljudi in veščine, vključno z:
    • okrepljenim sodelovanjem na področjupolitike trga dela;
    • digitalizacijo in inovacijo na področju dela;
    • vključevanjem ranljivih oseb na trg dela;
    • bojem proti revščini in spodbujanjem socialne vključenosti;
    • zagotavljanjem kakovosti in učinkovitosti izobraževanja in usposabljanja;
    • ponujanjem priložnosti za vseživljenjsko učenje in učno mobilnost.
• 4.

  Krepitev regije

  • Okrepiti institucionalne zmogljivosti in sodelovanje, vključno z:
    • izboljšanjem institucionalne zmogljivosti za zagotavljanje visokokakovostnih javnih storitev;
    • poenostavljanjem upravnega sodelovanja skupnosti v obmejnih regijah;
    • pregledom ozkih grl v zvezi z nizko stopnjo črpanja sredstev EU;
    • podporo boljšem usklajevanju financiranja;
    • testiranjem in podporo inovativnim rešitvam financiranja;
    • spodbujanjem sodelovanja, ki temelji na vzajemnem zaupanju med vladnimi in nevladnimi organizacijami;
    • krepitvijo vključenosti civilne družbe in lokalnih organizacij v regiji.
  • Sodelovanje za spodbujanje varnosti in soočanje z organiziranim in resnim kriminalom, vključno s:
    • krepitvijo policijskega sodelovanja za izboljšanje varnosti, spopadanje s hudim in organiziranim kriminalom ter krepitvijo prizadevanj proti grožnjam terorizma;
    • spodbujanjem strateškega dolgoročnega sodelovanja med organi kazenskega pregona z boljšim mreženjem;
    • izboljšanjem sistemov mejnega nadzora, upravljanja pregleda dokumentov in sodelovanja glede konzularnih vprašanj;
    • spodbujanjem pravne države in bojem proti korupciji.

Uvajanje in financiranje

Izvajanje dejanj je odgovornost vseh vpletenih na nacionalni regionalni ravni ter urbanih in lokalnih ravneh z uporabo financiranja, ki je na voljo prek programov EU, kot so Evropski strukturni in investicijski skladi.

OZADJE

EUSDR je ena izmed štirih makroregionalnih strategij EU.

Za več informacij glej:

• EU Strategija za Podonavje (Evropska komisija),
• Strategija za Podonavje (EUSDR),
• Informativni pregled: Strategija EU za Podonavje (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENTI

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Strategija Evropske unije za Podonavje (COM(2010) 715 final z dne 8. decembra 2010).

Delovni dokument služb Komisije – Akcijski načrt, ki nadomešča končni delovni dokument osebja SEC(2010) 1489, ki je priložen sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij– Strategija Evropske unije za Podonavje (SWD(2020) 59 final, 6.4.2020).

POVEZANI DOKUMENTI

Delovni dokument služb Komisije, ki spremlja dokument Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o uvedbi makroregionalnih strategij EU(SWD(2020) 186 final, 23.9.2020).

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o izvajanju makroregionalnih strategij EU (COM(2020) 578 final, 23.9.2020).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij — Strategija EU za biotsko raznovrstnost za leto 2030 — Vrnitev narave v naša življenja (COM(2020) 380 final, 20.5.2020).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Evropskemu svetu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – evropski zeleni dogovor (COM(2019) 640 final, 11.12.2019).

Sklepi Sveta o izvajanju makroregionalnih strategij EU, 10.5.2019

Sklepi Sveta o izvajanju makroregionalnih strategij EU, 25.4.2017

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o izvajanju makroregionalnih strategij EU (COM(2016) 805 final, 16.12.2016).

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o upravljanju makroregionalnih strategij (COM(2014) 284 final, 20.5.2014).

Uredba (EU) št. 1315/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o smernicah Unije za razvoj vseevropskega prometnega omrežja in razveljavitvi Sklepa št. 661/2010/EU (UL L 348, 20.12.2013, str. 1–128).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 1315/2013 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o dodani vrednosti makroregionalnih strategij (COM(2013) 468 final, 27.6.2013).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o strategiji Evropske unije za Podonavje (COM(2013)181 final, 8.4.2013).

Delovni dokument služb Komisije – Akcijski načrt k sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o strategiji Evropske unije za Podonavje (SEC(2010) 1489 final, 8.12.2010).

Zadnja posodobitev 09.04.2021