OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.OZADJE DELEGIRANEGA AKTA
S členom 17 Direktive 2014/25/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju naročnikov, ki opravljajo dejavnosti v vodnem, energetskem in prometnem sektorju ter sektorju poštnih storitev ter o razveljavitvi Direktive 2004/17/ES se na Komisijo v skladu s členom 290 PDEU prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov za revizijo mejnih vrednosti. Navedeni člen tudi določa, da se ob časovnih omejitvah uporabi nujni postopek iz člena 104 navedene direktive.
V skladu s členom 17(1) Direktive 2014/25/EU se mejne vrednosti izračunajo na podlagi povprečne dnevne vrednosti eura, izražene s posebnimi pravicami črpanja (v nadaljnjem besedilu: SDR), za obdobje 24 mesecev, ki se konča 31. avgusta pred revizijo, z učinkom od 1. januarja. Zaradi razpoložljivosti podatkov se zato izračun mejnih vrednosti ne more začeti pred 1. septembrom. Poleg tega Komisija v skladu s členom 17(3) navedene direktive objavi revidirane mejne vrednosti (v eurih) in njihove protivrednosti v drugih nacionalnih valutah Evropske unije (EU) v Uradnem listu Evropske unije v začetku novembra.
Zaradi navedenega in zaradi upoštevanja prej navedenega roka Komisija sprejme to uredbo z nujnim postopkom.
2.POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA
O tej uredbi in spremnem sporočilu je bilo opravljeno posvetovanje s strokovno skupino za javna naročila.
3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA
Izračun mejnih vrednosti iz direktiv o javnih naročilih je čisto matematičen postopek, zaradi česar je revizija mejnih vrednosti zgolj tehnična naloga. Opraviti jo je treba vsaki dve leti pod pogoji iz Sporazuma Svetovne trgovinske organizacije o javnih naročilih (v nadaljnjem besedilu: GPA). Namen prilagoditev je popraviti morebitne tečajne spremembe med podpisnicami, ki bi vplivale na obseg njihovih trgov javnih naročil, ki so odprti za konkurenco podjetij iz drugih držav podpisnic.
GPA vsebuje mehanizem, s katerim se protivrednosti mejnih vrednosti, določenih v SDR, vsaki dve leti preračunajo v valute podpisnic. Ta mehanizem ima pravni učinek s členom 17 Direktive 2014/25/EU. Zaradi skladnosti je primerno uskladiti tudi mejne vrednosti iz Direktive 2014/25/EU, ki niso zajete v Sporazumu.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/…
z dne 18.12.2017
o spremembi Direktive 2014/25/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede mejnih vrednosti za uporabo v postopkih za oddajo naročil
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2014/25/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju naročnikov, ki opravljajo dejavnosti v vodnem, energetskem in prometnem sektorju ter sektorju poštnih storitev ter o razveljavitvi Direktive 2004/17/ES 1 in zlasti drugega pododstavka člena 17(4) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Svet je s Sklepom 2014/115/EU 2 odobril Protokol o spremembi Sporazuma o vladnih nabavah (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) 3 , sklenjenega v okviru Svetovne trgovinske organizacije. Sporazum je večstranski instrument, njegov namen pa je vzajemno odpreti trge javnih naročil med podpisnicami. Uporablja se za vsa naročila z vrednostjo, ki dosega ali presega zneske (v nadaljnjem besedilu: mejne vrednosti), določene v njem in izražene v posebnih pravicah črpanja.