Uredba o splošnih skupinskih izjemah

 

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Ta uredba, ki je znana kot uredba o splošnih skupinskih izjemah*, si prizadeva omogočiti vladam držav EU, da dodelijo višje zneske državnega denarja širšemu nizu podjetij, ne da bi morale prej zaprositi za dovoljenje Evropsko komisijo.
• Velja splošno pravilo, da je treba državno pomoč priglasiti Komisiji, ki jo mora pred dodelitvijo odobriti, razen kadar gre za zelo majhne zneske. Uredba uvaja izjemo iz te obveznosti priglasitve za države EU, če so izpolnjena vsa merila iz uredbe o splošnih skupinskih izjemah.
• Namen izjeme je zmanjšati upravna bremena nacionalnih in lokalnih organov in spodbuditi vlade EU, da pomoč usmerijo v gospodarsko rast, pri tem pa prejemnikom ne dajo nepoštene konkurenčne prednosti.

KLJUČNE TOČKE

Področje uporabe

Uredba zajema naslednje kategorije in vrste ukrepov pomoči:

• regionalna pomoč,
• pomoč za mala in srednje velika podjetja (MSP),
• pomoč za dostop do finančnih sredstev za MSP,
• pomoč za raziskave in razvoj ter inovacije,
• pomoč za usposabljanje,
• pomoč za prikrajšane in invalidne delavce,
• pomoč za varstvo okolja,
• pomoč za odpravo škode, ki jo povzročijo nekatere naravne nesreče,
• socialna pomoč za prevoz za prebivalce oddaljenih regij,
• pomoč za širokopasovno infrastrukturo,
• pomoč za kulturo in ohranjanje kulturne dediščine,
• pomoč za športno in večnamensko rekreacijsko infrastrukturo,
• pomoč za lokalno infrastrukturo.

Skupna pravila

• Uredba opredeljuje sektorje in ukrepe, za katere se ne uporablja, npr.:
  • pomoč za z izvozom povezane dejavnosti,
  • pomoč, ki je odvisna od prednostne uporabe domačega blaga pred uporabo uvoženega blaga,
  • pomoč za lažje zaprtje nekonkurenčnih premogovnikov,
  • podjetje, ki je naslovnik neporavnanega naloga za izterjavo,
  • pomoč podjetjem v težavah.
• Ukrepov, sprejetih na podlagi uredbe o splošnih skupinskih izjemah, ni treba priglasiti. Če znesek individualne dodelitve na podjetje ali projekt presega pragove za priglasitev iz uredbe, sta potrebna individualna priglasitev Komisiji in njena podrobna ocena, preden se lahko odobri ukrep.
• Pomoč mora biti pregledna – biti bi moralo mogoče izračunati natančen bruto ekvivalent nepovratnih sredstev pomoči pred dogodkom brez vsakršne ocene tveganja.
• Pomoč mora imeti spodbujevalni učinek – ne sme se dodeliti, če se je delo na projektu ali dejavnost že začela. V primeru velikih podjetij mora spremeniti njihovo ravnanje in ne samo subvencionirati dejavnosti, ki bi jih izvedla v vsakem primeru. To se lahko na primer stori z razširitvijo obsega projekta/dejavnosti, povečanjem skupnega porabljenega zneska ali povečanjem hitrosti zaključka.
• Intenzivnost pomoči in upravičeni stroški se izračunajo pred vsakim odbitkom davkov ali drugih dajatev. Upravičeni stroški se podprejo z dokumentarnimi dokazili, ki morajo biti razumljiva, podrobna in posodobljena.
• Kumulacija pomoči na podlagi uredbe o splošnih skupinskih izjemah z vsako drugo državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški je sprejemljiva, če se s tako kumulacijo ne preseže največje intenzivnosti pomoči ali zneska pomoči, ki se uporablja za to pomoč v skladu z uredbo o splošnih skupinskih izjemah.
• Države EU morajo objaviti preglednico povzetka informacij, celotno besedilo vsakega ukrepa pomoči in informacije za vsako dodelitev individualne pomoči, ki presega 500 000 EUR.
• Preglednost – Države EU morajo objaviti informacije o dodelitvah individualne pomoči nad 500 000 EUR, dodeljenih po 1. juliju 2016 (glej javni iskalnik po podatkovni zbirki državne pomoči v vseh jezikih ter nacionalna ali regionalna spletišča o preglednosti).
• Spremljanje – Komisija lahko odvzame ugodnosti skupinskih izjem, če država EU ne izpolnjuje splošnih in posebnih pravil iz uredbe.
• Poročanje – Države EU morajo Komisiji predložiti preglednico povzetka informacij o vsakem ukrepu pomoči, izvzetem na podlagi te uredbe, v 20 delovnih dneh po začetku veljavnosti ukrepa. Predložiti morajo tudi letna poročila o uporabi uredbe.

Sprememba uredbe

Uredba (EU) 2017/1084:

• spreminja Uredbo (EU) št. 651/2014:
  • razširja njeno področje uporabe, da zajema pomoč za pristaniško in letališko infrastrukturo;
  • zvišuje pragove za priglasitev za
    • pomoč za kulturo in ohranjanje kulturne dediščine
    • pomoč za športno in večnamensko rekreacijsko infrastrukturo ter
    • sheme regionalne pomoči za tekoče poslovanje za najbolj oddaljene regije;
• spreminja Uredbo (EU) št. 702/2014, kar zadeva izračun upravičenih stroškov.

Države EU se lahko zdaj odločijo za javne naložbe brez predhodnega preverjanja Komisije:

• v morska pristanišča do 150 milijonov EUR;
• v pristanišča na celinskih vodah do 50 milijonov EUR;
• v regionalna letališča z največ 3 milijoni potnikov na leto in
• v majhna letališča z največ 000 potnikov na leto za kritje stroškov poslovanja.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. julija 2014.

OZADJE

Uredba o splošnih skupinskih izjemah je reforma posodabljanja državne pomoči Komisije, njen namen pa je spodbujati gospodarsko rast in osredotočiti postopke EU za odobritev na velike primere pomoči, ki bi lahko povzročili nepošteno konkurenco. V skladu z zakonodajo iz leta 2008, ki jo nadomešča sedanja uredba o splošnih skupinskih izjemah, za približno 40 % letnih državnih pomoči ni bila potrebna predhodna odobritev.

Od leta 2015 je več kot 96 % novih ukrepov, za katere se je prvič poročalo o izdatkih, spadalo v področje uporabe uredbe o splošnih skupinskih izjemah.

Ta več informacij si oglejte:

• Uredba o splošnih skupinskih izjemah – pogosta vprašanja (Evropska komisija);
• Uredbe o skupinskih izjemah (Evropska komisija)
• Sporočilo Komisije Začasni okvir za ukrepe državne pomoči v podporo gospodarstvu ob trenutnem izbruhu COVID-19

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L 187, 26.6.2014, str. 1–78).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 651/2014 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Zadnja posodobitev 18.06.2020