26.4.2018   

SL

Uradni list Evropske unije

L 106/7

(1)

V skladu s členom 10 Uredbe (EU) 2015/478 se lahko uvede predhodni nadzor Unije, kadar uvozni trend izdelka grozi, da bo povzročil škodo proizvajalcem Unije, in kadar interesi Unije tako zahtevajo. Tudi člen 7 Uredbe (EU) 2015/755 dopušča možnost uvedbe predhodnega nadzora, kadar je to v interesu Unije.

(2)

Uvoz izdelkov iz aluminija v Unijo se je med letoma 2013 in 2017 povečal za 28 %, in sicer s 7,1 milijona ton na 9,1 milijona ton. V istem obdobju so se cene uvoza izdelkov iz aluminija zmanjšale za 5 %.

(3)

Od začetka 21. stoletja je presežna predvsem ponudba primarnega aluminija. Večina novih zmogljivosti je bila ustvarjena v Ljudski republiki Kitajski („Kitajska“). Primarna zmogljivost (taljenja) Kitajske se je v zadnjem desetletju hitro povečala, ko se je zgradilo 90 % vseh novih zmogljivosti na Kitajskem. Kitajska ima danes več kot polovico svetovnih zalog primarnega aluminija, v primerjavi z letom 2006, ko je imela 11 % svetovnih zalog primarnega aluminija. Od 26 delujočih talilnic v Uniji leta 2008, jih danes obratuje le še 16 in številnim izmed njih grozi zaprtje.

(4)

Cene primarnega aluminija na svetovnem trgu so od septembra 2011 do septembra 2016 padle za 37 %. V letu 2017 so cene narasle za 25 %, tj. skoraj 90 % glede na raven iz leta 2011, kar v realnem smislu kljub temu predstavlja približno 25 % upad glede na leto 2011.

(5)

Kljub temu da Kitajska zaradi izvoznih davkov neposredno izvozi zelo malo primarnega aluminija, njena presežna zmogljivost znižuje svetovne cene, saj je aluminij blago, s katerim se trguje na svetovni ravni in čigar transportni stroški so nizki. Poleg tega presežna zmogljivost proizvodnje primarnega aluminija znižuje cene polizdelkov in končnih izdelkov iz aluminija nižje v prodajni verigi, ki jih Kitajska izvaža na druge trge.

(6)

Združene države Amerike („Združene države“) so aprila leta 2017 začele preiskavo v zvezi z učinkom uvoza aluminija na državno varnost v skladu z oddelkom 232 zakona Združenih držav o širitvi trgovine iz leta 1962 („oddelek 232“). Ta preiskava je privedla do uvedbe dodatnih uvoznih dajatev v višini 10 % za širok nabor izdelkov iz aluminija, kakor je napovedal predsednik Združenih držav 1. marca 2018. Ti ukrepi so začeli veljati 23. marca 2018. Še naprej bodo imeli odvračilen vpliv na izvoz izdelkov iz aluminija v Združene države. Glede na njihov obseg, bi ukrepi Združenih držav lahko vodili tudi do znatne preusmeritve trgovine in znižanja cen na trgu Unije.

(7)

Na podlagi nedavnih trendov uvoza izdelkov iz aluminija, sedanje presežne zmogljivosti, trenutnega ranljivega položaja industrije Unije in verjetne preusmeritve trgovine, ki so jo sprožili ukrepi Združenih držav v skladu z oddelkom 232, se v prihodnosti lahko razvije nevarnost za nastanek škode za proizvajalce Unije.

(8)

Zato je v interesu Unije, da se izvaja predhodni nadzor nad uvozom izdelkov iz aluminija, da se zagotovijo izčrpni statistični podatki za hitro analizo uvoznih trendov iz vseh držav, ki niso članice EU. Zaradi občutljivosti trga aluminija v Uniji na nenadne spremembe na svetovnih trgih aluminija so potrebne hitro dostopne napovedi o gibanju trgovine. To je še posebej pomembno v sedanjih negotovih razmerah zaradi morebitne preusmeritve trgovine, ki jo lahko povzročijo ukrepi Združenih držav v skladu z oddelkom 232.

(9)

Z ozirom na razvoj dogodkov na trgu nekaterih izdelkov iz aluminija, je primerno, da obseg tega sistema vključuje izdelke iz Priloge I.

(10)

Zaradi notranjega trga morajo biti formalnosti, ki jih morajo opraviti uvozniki Unije, enake, ne glede na mesto carinjenja.

(11)

Zaradi lažjega zbiranja podatkov je treba za sprostitev v prosti promet izdelkov, zajetih v tej uredbi, predložiti listino o nadzoru, za katero veljajo enotna merila. Ta zahteva se začne uporabljati 15 delovnih dni po začetku veljavnosti te uredbe, da se ne prepreči sprostitev v prosti promet izdelkov, ki so na poti v Unijo, in da se omogoči dovolj časa, da lahko uvozniki zahtevajo potrebne dokumente.

(12)

Ta dokument bi morali na zahtevo uvoznika potrditi organi države članice v določenem roku, ne da bi uvoznik s tem pridobil pravico do uvoza. Listina mora tako biti veljavna samo toliko časa, dokler se uvozna pravila ne bodo spremenila.

(13)

Listine o nadzoru, izdane za namene predhodnega nadzora Unije, morajo veljati na celotnem območju Unije, ne glede na državo članico, ki je listino izdala.

(14)

Države članice in Komisija si morajo izmenjevati čim več informacij, ki izhajajo iz predhodnega nadzora Unije.

(15)

Listine o nadzoru, ki hkrati upoštevajo standardne pogoje na ravni Unije, izdajo nacionalni organi.

(16)

Za zmanjšanje nepotrebnih omejitev in da ne bi preveč ovirali dejavnosti družb blizu meja, bi bilo treba uvoz, katerega neto masa ne presega 2 500 kilogramov, izključiti iz uporabe te uredbe.

(17)

Unija je tesno gospodarsko povezana z Norveško, Islandijo in Lihtenštajnom v okviru Evropskega gospodarskega prostora („EGP“). Poleg tega države članice EGP v skladu s Sporazumom EGP v medsebojnih odnosih načeloma ne uporabljajo ukrepov trgovinske zaščite. Iz teh razlogov je treba izdelke s poreklom iz Norveške, Islandije in Lihtenštajna izključiti iz področja uporabe te uredbe –

(a)

polno ime in naslov vlagatelja (vključno s telefonsko številko in elektronsko pošto ali številko faksa ter številko, s katero se vlagatelj identificira pri pristojnem nacionalnem organu) ter vlagateljevo registracijsko številko za DDV, če je zavezanec zanj;

(b)

kadar je ustrezno, polno ime in naslov deklaranta ali vsakega zastopnika, ki ga je imenoval vlagatelj (vključno s telefonsko številko in elektronsko pošto ali številko faksa);

(c)

opis blaga z naslednjimi podatki:

(d)

deklarirana količina v kilogramih in kadar je ustrezno v drugi dodatni enoti (pari, kosi itd.);

(e)

vrednost blaga, stroški, zavarovanje in prevoznina („CIF“) na meji Unije v eurih;

(f)

spodaj navedena izjava, ki jo datira in podpiše vlagatelj, z vlagateljevim imenom, izpisanim z velikimi tiskanimi črkami:

„Spodaj podpisani potrjujem, da so informacije v tem zahtevku resnične in dane v dobri veri, in da imam sedež v Uniji.“

—

obdobje veljavnosti listine o nadzoru določi na štiri mesece,

—

lahko neuporabljene ali delno uporabljene listine o nadzoru podaljšajo za enako obdobje.