Nadzor izvoza blaga z dvojno rabo (do 8. septembra 2021)

 

POVZETEK:

Uredba (ES) št. 428/2009 – režim EU za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo

Opomba: Uredba (EU) 2021/821 prenavlja in razveljavlja Uredbo (ES) št. 428/2009. Kot določa člen 31 Uredbe (EU) 2021/821, se pri zahtevkih za dovoljenja, vloženih pred 9. septembrom 2021, še naprej uporabljajo ustrezni predpisi Uredbe (ES) št. 428/2009.

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Uredba vzpostavlja enoten sistem Evropske unije (EU) za nadzor izvoza, prenosa, tranzita in posredovanja* blaga z dvojno rabo*. Namen tega sistema je zagotoviti, da EU spoštuje mednarodne obveznosti in odgovornosti, predvsem glede neproliferacije (tj. preprečevanje širjenja jedrskega orožja).
• Določa tudi skupen kontrolni seznam EU in pravila za njegovo izvajanje. Za izvoz blaga z dvojno rabo iz EU v državo zunaj EU je potrebno izvozno dovoljenje.

KLJUČNE TOČKE

• Blago z dvojno rabo pomeni blago in tehnologijo za civilne in tudi vojaške namene, vključno z blagom, ki lahko kakor koli pomaga pri izdelavi jedrskega orožja ali drugih eksplozivnih jedrskih naprav.
• Trgovina z blagom z dvojno rabo predstavlja precejšen del zunanje trgovine EU: najnovejši podatki potrjujejo, da je obseg izvoza kontroliranega blaga z dvojno rabo iz EU dosegel že 85 milijard EUR.

Seznam EU blaga z dvojno rabo

• Priloga I vsebuje seznam blaga z dvojno rabo, za katerega je potrebno dovoljenje. Priloga I se z delegiranimi akti, ki jih sprejme Evropska komisija, vsako leto posodobi in uskladi z mednarodnimi predpisi in obveznostmi, h katerim so se zavezali:
  • Avstralska skupina,
  • Režim kontrole raketne tehnologije,
  • Skupina držav dobaviteljic jedrskega blaga,
  • Wassenaarski sporazum o nadzoru izvoza konvencionalnega orožja ter blaga in tehnologije z dvojno rabo ter
  • Konvencija o kemičnem orožju.
• Za izvoz nekaterega blaga z dvojno rabo, ki ni uvrščeno na seznam v Prilogi I, je morda tudi potrebno dovoljenje, kadar je mogoče utemeljeno domnevati, da je takšno blago namenjeno za uporabo v zvezi s programom biološkega, kemičnega ali jedrskega orožja ali balističnih raket ali za vojaško uporabo v državah, ki imajo embargo na orožje.
• Države članice EU lahko v izjemnih primerih uvedejo dodatne kontrole blaga, ki ni uvrščeno na seznam, in sicer iz razlogov, povezanih z javno varnostjo ali človekovimi pravicami.
• Uporabijo lahko tudi omejitve pri posredniških storitvah v zvezi z blagom z dvojno rabo ter pri njegovem tranzitu skozi EU.
• Z izjemo nekaterega občutljivega blaga, uvrščenega na seznam v Prilogi IV k uredbi (kot so električno proženi eksplozivni detonatorji), je v EU mogoče prosto trgovati z blagom z dvojno rabo.

Izvozna dovoljenja

Obstajajo naslednje štiri vrste izvoznih dovoljenj:

• splošna izvozna dovoljenja EU, ki dovoljujejo izvoz nekaterega blaga z dvojno rabo v nekatere države in pod določenimi pogoji (glej Prilogo II k uredbi). Ta zajemajo na primer:
  • izvoz nekaterega blaga z dvojno rabo v države, kot so Avstralija, Kanada, Japonska, Nova Zelandija, Norveška, Švica in Združene države,
  • izvoz nekaterega blaga z dvojno rabo po popravilu/zamenjavi,
  • začasen izvoz nekaterega blaga z dvojno rabo na razstave/sejme,
  • izvoz nekatere telekomunikacijske opreme in kemikalij na nekatera območja;
• nacionalna splošna izvozna dovoljenja lahko izdajo države članice, če so skladna z obstoječimi splošnimi izvoznimi dovoljenji EU in se ne nanašajo na blago s seznama iz Priloge II k uredbi (npr. uran, človeški in živalski patogeni, kot so nekateri virusi, vključno z virusom ebole);
• globalna dovoljenja izdajo nacionalni organi enemu izvozniku in lahko zajemajo več vrst blaga, namenjenih v več držav ali več končnim uporabnikom;
• individualna dovoljenja izdajo nacionalni organi enemu izvozniku in veljajo za izvoz ene vrste ali več vrst blaga z dvojno rabo, namenjenih enemu končnemu uporabniku ali prejemniku v državi zunaj EU.

Mreža organov za nadzor izvoza

Uredba vzpostavlja mrežo pristojnih organov za nadzor izvoza, ki jih usklajuje usklajevalna skupina za blago z dvojno rabo, ki izmenjuje informacije o nadzoru izvoza in razvija orodja za njegovo izvajanje.

Pregled politike nadzora izvoza

• Uredba zahteva od Komisije, da opravi pregled politike EU v zvezi z nadzorom izvoza. Komisija je oktobra 2013 Evropskemu parlamentu in Evropskemu svetu predstavila poročilo o oceni izvajanja in vpliva. V njem ugotavlja, da bi bilo treba sedanji režim nadzora izvoza nadgraditi in ob tem zagotoviti trdne pravne in institucionalne temelje, da bi se zagotovile sodobne zmogljivosti za nadzor, ki jih bo EU potrebovala v prihodnosti.
• Aprila 2014 je bilo sprejeto sporočilo, ki opisuje dolgoročno vizijo o strateškem nadzoru izvoza EU in opredeljuje konkretne možnosti politike za posodobitev sistema nadzora izvoza. Komisija je leta 2015 izvedla oceno učinka, septembra 2016 pa je predstavila zakonodajni predlog za posodobitev nadzora izvoza s strani EU.

Razveljavitev Uredbe (ES) št. 428/2009

Uredba (EU) 2021/821 prenovi in razveljavi Uredbo (ES) št. 428/2009 z 9. septembrom 2021.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 27. avgusta 2009.

OZADJE

Več informacij je na voljo na straneh:

• Nadzor izvoza blaga z dvojno rabo (Evropska komisija),
• Ukrepi Komisije za izvajanje nove uredbe EU o nadzoru izvoza – obvestilo (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Sveta (ES) št. 428/2009 z dne 5. maja 2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo (UL L 134, 29.5.2009, str. 1–269).

Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 428/2009 so vključene v izvirni dokument. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANA DOKUMENTA

Uredba (EU) 2021/821 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2021 o vzpostavitvi režima Unije za nadzor izvoza, posredovanja, tehnične pomoči, tranzita in prenosa blaga z dvojno rabo (prenovitev) (UL L 206, 11.6.2021, str. 1–461).

Sporočilo Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu – Pregled politike nadzora izvoza: zagotavljanje varnosti in konkurenčnosti v spreminjajočem se svetu (COM(2014) 244 final z dne 24. aprila 2014).

Zadnja posodobitev 22.10.2021