Upravno sodelovanje na področju trošarin

 

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 389/2012 o upravnem sodelovanju na področju trošarin

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Ta uredba določa:

• pogoje za sodelovanje med nacionalnimi organi in Evropsko komisijo pri uporabi trošarinske zakonodaje;
• pravila in postopke o sodelovanju in izmenjavi informacij med nacionalnimi organi v elektronski ali drugačni obliki.

KLJUČNE TOČKE

Vsaka država članica Evropske unije (EU) ima naslednje odgovornosti.

• Imenovanje organa za uporabo zakonodaje in obveščanje Komisije, ki objavi seznam organov v Uradnem listu Evropske unije.
• Določitev centralnega trošarinskega urada za zvezo, katerega glavne naloge so:
  • ohranjanje stikov z drugimi državami članicami, bodisi neposredno ali prek določenih služb in uradnikov;
  • izmenjava informacij;
  • posredovanje obvestil o upravnih odločitvah in drugih ukrepih;
  • predložitev povratnih informacij o nadaljnjih dejavnostih;
  • zagotavljanje statističnih in drugih informacij.
• Sprejetje ukrepov, potrebnih za lažjo izmenjavo informacij.
• Najmanj 5 let vodenje podatkov o gibanju trošarinskih izdelkov in evidenc v državnih evidencah.
• Sprejemanje vseh potrebnih ukrepov za zagotovitev:
  • učinkovitega notranjega usklajevanja in neposrednega sodelovanja med njihovimi organi;
  • delovanje sistema za izmenjavo informacij.

Organ v eni državi članici lahko zahteva informacije, vključno s posebno upravno preiskavo, od enakega organa v drugi državi članici. To počne z uporabo računalniškega sistema gibanja in nadzora trošarin, kadar je to mogoče, ter dokumenta za medsebojno upravno pomoč.

Organ, ki prejme zahtevek:

• posreduje informacije, pod pogojem, da:
  • je organ prosilec izčrpal svoje običajne vire informacij,
  • število in vrsta zahtevkov za informacije s strani organa prosilca v določenem obdobju zaprošenemu organu ne nalagata nesorazmerne upravne obremenitve;
• nanje odgovori takoj, ko je to mogoče, in v treh mesecih;
• lahko zavrne posredovanje informacij, če:
  • organ prosilec iz pravnih razlogov ne more zagotoviti podobnih informacij,
  • bi to pomenilo razkritje komercialnih, panožnih ali poklicnih skrivnosti ali postopka, ali
  • bi to bilo v očitnem nasprotju z javnim redom.

Izmenjava informacij je obvezna, kadar:

• je zakonodaja bila kršena v drugi državi članici ali obstaja sum, da je bila kršena;
• obstaja tveganje za goljufijo ali izgubo trošarine v drugi državi članici;
• je trošarinsko blago, ki je v režimu odloga plačila trošarine*, popolnoma uničeno ali nepovratno izgubljeno;
• med gibanjem trošarinskega blaga znotraj EU se zgodi izjemen dogodek.

Izmenjava je neobvezna, kadar so informacije potrebne za zagotovitev pravilne uporabe zakonodaje.

Informacije, ki se sporočajo ali zbirajo v skladu s to uredbo:

• so zajete v uradni tajnosti;
• se lahko uporabljajo za:
  • določanje osnove za odmero trošarin,
  • pobiranje ali upravni nadzor trošarin,
  • spremljanje gibanja trošarinskega blaga,
  • analizo tveganja na področju trošarin,
  • uvedbo drugih davkov, carin in dajatev.

Elektronska zbirka podatkov v vsaki državi članici:

• vsebuje evidence s podrobnimi informacijami o:
  • gospodarskih subjektih (imetniki trošarinskih skladišč, registrirani prejemniki, registrirani pošiljatelji),
  • prostorih, registriranih kot trošarinskih skladiščih;
• se redno posodablja s popolnimi in točnimi informacijami centralnih trošarinskih uradov za zvezo.

Komisija:

• vodi centralno evidenco kot del računalniško podprtega sistema gospodarskih subjektov, ki sodelujejo pri gibanju trošarinskega blaga v okviru režima odloga plačila trošarine ali pri gibanju trošarinskega blaga po sprostitvi v porabo* med državami članicami;
• zagotavlja, da lahko osebe, ki sodelujejo pri gibanju takšnega blaga, pridobijo elektronsko potrditev veljavnosti trošarinskih številk iz centralne evidence;
• skupaj z državami članicami preučuje in ocenjuje uporabo zakonodaje;
• redno povzema nacionalne izkušnje z namenom izboljšanja sistema;
• vsakih pet let poroča Evropskemu parlamentu in Svetu Evropske unije o uporabi te zakonodaje;
• ji pomaga Odbor za trošarine;
• je sprejela dva izvedbena akta v skladu z uredbo:
  • Izvedbena uredba (EU) št. 612/2013 o delovanju evidence gospodarskih subjektov in trošarinskih skladišč,
  • Izvedbena uredba (EU) 2016/323 o sodelovanju in izmenjavi informacij.

Uredba:

• ne vpliva na:
  • pravila EU o medsebojni pomoči med državami članicami v kazenskih zadevah,
  • druge dvostranske ali večstranske obveznosti medsebojne pomoči;
• razveljavlja Uredbo (ES) št. 2073/2004.

Spremembe

Uredba (EU) št. 389/2012 je bila spremenjena z uredbami (EU) 2020/261, 2021/774 in 2023/246, ki zadevajo registracijo gospodarskih subjektov, vključenih v pretok blaga, ki je bilo sproščeno v porabo. Ti akti o spremembi so že vključeni v prečiščeno različico Uredbe (EU) št. 389/2012.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. julija 2012.

OZADJE

• Uredba določa skupni sistem, po katerem si države članice medsebojno pomagajo in sodelujejo s Komisijo, da se zagotovi pravilna uporaba zakonodaje o trošarinah, boj proti utaji dajatev in čim manjše izkrivljanje na notranjem trgu.
• Splošni režim za trošarino določa Direktiva (EU) 2020/262 (glej povzetek), ki se uporablja od 13. februarja 2023. Ta direktiva razveljavlja in nadomešča prejšnjo Direktivo 2008/118/ES (glej povzetek).
• Več informacij je na voljo na straneh:
  • Trošarina – sodelovanje med nacionalnimi upravami (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Sveta (EU) št. 389/2012 z dne 2. maja 2012 o upravnem sodelovanju na področju trošarin in o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 2073/2004 (UL L 121, 8.5.2012, str. 1).

Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 389/2012 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba Sveta (EU) 2023/246 z dne 30. januarja 2023 o spremembi Uredbe (EU) št. 389/2012 glede izmenjave informacij v elektronskih registrih o gospodarskih subjektih, ki premikajo trošarinsko blago med državami članicami za komercialne namene (UL L 34, 6.2.2023, str. 1).

Uredba Sveta (EU) 2021/774 z dne 10. maja 2021 o spremembi Uredbe (EU) št. 389/2012 o upravnem sodelovanju na področju trošarin glede vsebine elektronskih evidenc (UL L 167, 12.5.2021, str. 1).

Uredba Sveta (EU) 2020/261 z dne 19. decembra 2019 o spremembi Uredbe (EU) št. 389/2012 o upravnem sodelovanju na področju trošarin glede vsebine elektronskih evidenc (UL L 58, 27.2.2020, str. 1).

Direktiva Sveta (EU) 2020/262 z dne 19. decembra 2019 o določitvi splošnega režima za trošarino (prenovitev) (UL L 58, 27.2.2020, str. 4).

Glej prečiščeno različico.

Sklep (EU) 2020/263 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. januarja 2020 o informatizaciji gibanja in nadzora trošarinskega blaga (prenovitev) (UL L 58, 27.2.2020, str. 43).

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2016/323 z dne 24. februarja 2016 o določitvi podrobnih pravil o sodelovanju in izmenjavi informacij med državami članicami glede blaga pod režimom odloga plačila trošarine v skladu z Uredbo Sveta (EU) št. 389/2012 (UL L 66, 11.3.2016, str. 1).

Glej prečiščeno različico.

Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 612/2013 z dne 25. junija 2013 o delovanju evidence gospodarskih subjektov in trošarinskih skladišč, z njimi povezanih statističnih podatkih in poročanju v skladu z Uredbo Sveta (EU) št. 389/2012 o upravnem sodelovanju na področju trošarin (UL L 173, 26.6.2013, str. 9).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 14.02.2023