16.11.2006   

SL

Uradni list Evropske unije

L 316/12

(1)

Za zagotovitev okoljske celovitosti sistema Skupnosti za trgovanje z emisijami Direktiva 2003/87/ES od držav članic zahteva, da ko gostijo projektne dejavnosti, kakor je določeno s prilagodljivim mehanizmom Kjotskega protokola k Okvirni konvenciji Združenih narodov o spremembi podnebja (UNFCCC) zagotovijo, da se ne izdajajo enote zmanjšanja emisij (ERU) ali potrjena zmanjšanja emisij (CER) za zmanjšanja ali omejitve emisij toplogrednih plinov iz obratov, ki sodelujejo v sistemu Skupnosti za trgovanje z emisijami, saj bi to povzročilo dvojno štetje zmanjšanj ali omejitev emisij.

(2)

Takšna zmanjšanja ali omejitve se lahko pojavijo zlasti, če: se projektna dejavnost za zamenjavo goriva pojavi v obratu, ki spada v sistem Skupnosti za trgovanje z emisijami, če projektna dejavnost v občinskem sektorju proizvodnje toplotne energije povzroča manjšo proizvodnjo v drugem obratu iz sistema Skupnosti za trgovanje z emisijami ali če projektna dejavnost za elektrarne na veter ali hidroelektrarne oskrbuje električno omrežje z električno energijo in s tem nadomešča proizvodnjo električne energije, ki temelji na fosilnih gorivih.

(3)

Ob priznavanju, da so se države članice morda pred sprejetjem člena 11b(2) Direktive 2003/87/ES obvezale k izdaji ERU ali CER, kar povzroča dvojno štetje, člen 11b(3) in (4) dovoljuje, da se ERU in CER izdajajo do 31. decembra 2012, tudi če zmanjšanja ali omejitve projektnih dejavnosti posredno ali neposredno zmanjšajo ali omejijo emisije naprav iz sistema Skupnosti za trgovanje z emisijami pod pogojem, da se enako število pravic razveljavi.

(4)

Člen 11b(3) in (4) Direktive 2003/87/ES razlikuje med primeri, kjer je mogoče določiti obseg zmanjšanj ali omejitev v vsakem obratu iz sistema Skupnosti za trgovanje z emisijami, na katerega vpliva dejavnost projekta (neposredna zmanjšanja ali omejitve), in primeri, kjer je obseg zmanjšanj ali omejitev mogoče določiti le za skupino obratov iz sistema Skupnosti za trgovanje z emisijami (posredna zmanjšanja ali omejitve).

(5)

Pri neposrednih zmanjšanjih ali omejitvah je upravljavec obrata, kjer se pojavljajo zmanjšanja ali omejitve, odgovoren za razveljavitev pravic glede na količino ERU in CER, izdanih za takšna zmanjševanja ali omejitve. Pri posrednih zmanjšanjih ali omejitvah so nacionalni organi odgovorni za razveljavitev teh pravic v nacionalnem registru države članice, ki izdaja ERU in CER.

(6)

Najprimernejši način za prikaz zmanjšanj ali omejitev v obratu iz sistema Skupnosti za trgovanje z emisijami, ki izhajajo iz posamezne projektne dejavnosti, je izračunati delež takšnih zmanjšanj ali omejitev znotraj skupno predvidenih zmanjšanj ali omejitev emisij te projektne dejavnosti, kot je določeno z njenim odobrenim referenčnim scenarijem. Če v primeru posrednih zmanjšanj ali omejitev količine zmanjšanj v posameznih obratih iz sistema Skupnosti za trgovanje z emisijami ni mogoče natančno opredeliti, je treba oceniti količino zmanjšanj ali omejitev v okviru skupnih zmanjšanj ali omejitev projektne dejavnosti, ki bi povzročila dvojno štetje.

(7)

Sistem Skupnosti za trgovanje z emisijami od držav članic zahteva, da v svojih nacionalnih načrtih razdelitve pravic Komisijo uradno obvestijo o skupni količini pravic, ki jih nameravajo dodeliti za obdobje od 2008 do 2012, 18 mesecev pred začetkom tega obdobja. Natančne količine zmanjšanj ali omejitev emisij, ki so posledica posamezne projektne dejavnosti, pa se ugotovijo letno po njihovem zaključku.

(8)

V nacionalnih načrtih razdelitve pravic za obdobje od 2008 do 2012 vsake države članice, ki gosti dejavnosti v okviru projektno osnovanih mehanizmov Kjotskega protokola, ki bi lahko povzročili dvojno štetje, je treba uvesti rezervacijo, z navedbo vsake odobrene projektne dejavnosti in pričakovanih zmanjšanj ali omejitev emisij v obratih, ki sodelujejo v sistemu Skupnosti za trgovanje z emisijami in za katere morajo države članice izdati ERU ali CER („zmanjšanja v zvezi s projekti sektorja, udeleženega v sistemu trgovanja z emisijami“). Ob tem mora tabela rezervacij vsebovati vsa pojasnila, potrebna za ugotovitev obsega „zmanjšanj v zvezi s projekti sektorja, udeleženega v sistemu trgovanja z emisijami“, pričakovanih za vsako projektno dejavnost, ki jo gosti država članica.

(9)

Drugo rezervacijo je treba uvesti v nacionalnem načrtu razdelitve pravic za obdobje od 2008 do 2012 vsake države članice, ki namerava gostiti dejavnosti v okviru projektno osnovanih mehanizmov Kjotskega protokola, ki bi lahko povzročili dvojno štetje, z navedbo predvidenih projektnih dejavnosti in pričakovanih zmanjšanj ali omejitev emisij iz obratov, ki sodelujejo v sistemu Skupnosti za trgovanje z emisijami in za katere morajo države članice izdati ERU ali CER („zmanjšanja v zvezi s projekti sektorja, udeleženega v sistemu trgovanja z emisijami“). Ob tem mora tabela rezervacij vsebovati tudi vsa pojasnila, potrebna za ugotovitev obsega „zmanjšanj v zvezi s projekti sektorja, udeleženega v sistemu trgovanja z emisijami“, pričakovanih za vsako projektno dejavnost, ki jo gosti država članica.

(10)

ERU ali CER, ki predstavljajo „zmanjšanja v zvezi s projekti sektorja, udeleženega v sistemu trgovanja z emisijami“, se lahko dodelijo samo do 31. decembra 2012. O vsaki takšni dodelitvi je treba uradno obvestiti Komisijo.

(11)

Države članice, ki gostijo ali nameravajo gostiti dejavnosti v okviru projektno osnovanega mehanizma Kjotskega protokola, ki bi lahko povzročil dvojno štetje, morajo v svojih nacionalnih načrtih razdelitve pravic navesti predvidene emisije za dejavnosti iz področja uporabe Direktive 2003/87/ES z vplivi predvidenih zmanjšanj v zvezi s projekti sektorja, udeleženega v sistemu trgovanja z emisijami, in brez njih.

(12)

Države članice morajo upoštevati vsa pričakovana zmanjšanja ali omejitve, nastale zaradi projektnih dejavnosti, ki vplivajo na obrate ali dejavnosti in bi povzročile dvojno štetje pri uveljavljanju metodologije nacionalnega načrta razdelitve pravic za določitev dodelitve posameznih obratov.

(13)

Ukrepi, predvideni s to odločbo, so v skladu z mnenjem Odbora za podnebne spremembe –

1.

„neposredno zmanjšanje ali omejitev emisij“ pomeni zmanjšanje ali omejitev emisij, nastalo zaradi projektne dejavnosti, ki povzroča zmanjšanja ali omejitve emisij v obratih, posamezno opredeljenih v izhodiščih projektne dejavnosti, določenih v skladu s členom 1 Dodatka B k Odločbi 16/CP.7 Okvirne konvencije Združenih narodov o spremembi podnebja (UNFCCC) ali v skladu s členom 44 Priloge k Odločbi 17/CP.7 UNFCCC;

2.

„posredno zmanjšanje ali omejitev emisij“ pomeni vsa zmanjšanja ali omejitve emisij v obratih iz področja uporabe Direktive 2003/87/ES, ki niso neposredna zmanjšanja ali omejitve emisij;

3.

„zmanjšanje v zvezi s projekti sektorja, udeleženega v sistemu trgovanja z emisijami“ pomeni zmanjšanje ali omejitev pri emisijah obratov iz področja uporabe Direktive 2003/87/ES zaradi projektnih dejavnosti, za katere država članica, ki gosti projektno dejavnost, izda enote zmanjšanja emisije (ERU) ali potrjena zmanjšanja emisij (CER);

4.

„odobritveni dopis“ pomeni v primeru projektnih dejavnosti, iz katerih izhajajo ERU, zavezujočo pisno obveznost držav članic, ki gostijo projektno dejavnost, da izdajo ERU v skladu z nacionalnimi smernicami in postopki za odobritev projektnih dejavnosti iz člena 20(a) Priloge k Odločbi 16/CP.7 UNFCCC; in v primeru projektnih dejavnosti, iz katerih izhajajo CER, pisno odobritev prostovoljnega sodelovanja imenovanega nacionalnega organa države članice, ki gosti projektno dejavnost iz člena 40(a) Priloge k Odločbi 17/CP.7 UNFCCC;

5.

„potrditveni dopis“ pomeni uradno pisno sporočilo države članice, ki bo gostila projektno dejavnost, da se projekt na koncu morda lahko odobri kot projektna dejavnost.