Strategija za morsko okolje

 

POVZETEK:

Direktiva 2008/56/ES – ukrepi EU na področju politike morskega okolja

KAJ JE NAMEN TE DIREKTIVE?

Okvirna direktiva o morski strategiji opredeljuje skupni pristop Evropske unije (EU) in cilje za preprečevanje, varstvo in ohranjanje morskega okolja glede na obremenitve in vplive škodljivih človekovih dejavnosti ter omogoča njegovo trajnostno rabo na podlagi ekosistemskega pristopa.

KLJUČNE TOČKE

Okvirna direktiva o morski strategiji od držav članic EU zahteva naslednje ukrepanje:

• razvoj strategij za dosego „dobrega okoljskega stanja“* do leta 2020. Strategije, ki potekajo v šestletnih ciklih, morajo vključevati ukrepe, ki varujejo morske ekosisteme in ki zagotavljajo trajnost gospodarskih dejavnosti, povezanih z morskim okoljem;
• v svoje strategije vključiti:
  • podrobno oceno stanja morskega okolja in vpliv človekovih dejavnosti (vključno s socialno-ekonomsko analizo),
  • opredelitev dobrega okoljskega stanja na podlagi seznama 11 deskriptorjev okoljskega stanja, za katere je treba dobro okoljsko stanje doseči do leta 2020 (določeni v Prilogi I k direktivi in podrobneje navedeni v Sklepu (EU) 2017/848, ki zajema sklop podrobnih meril in metodološke standarde za pomoč državam članicam pri izvajanju Okvirne direktive o morski strategiji, zlasti pri določitvi dobrega okoljskega stanja), in
  • jasne okoljske cilje;
• pripravo in izvajanje programov ukrepov za dosego dobrega okoljskega stanja. Ti programi so skupni različnim okvirom politike in človekovim dejavnostim ter si prizadevajo za preprečevanje ali ublažitev njihovih vplivov na morsko okolje;
• pripravo programa spremljanja za merjenje in oceno napredka pri doseganju njihovih ciljev;
• zagotavljanje, da Evropska komisija oceni, ali morske strategije predstavljajo primeren okvir za izpolnjevanje zahtev direktive, in zagotovi ustrezne smernice. Če določeni cilji niso izpolnjeni, mora država članica pojasniti, zakaj. Po potrebi lahko država članica uporabi nekatere izjeme.

Direktiva tudi:

• poudarja potrebo držav članic po sodelovanju s sosedami znotraj štirih morskih regij (severovzhodnega Atlantskega oceana, Baltskega, Sredozemskega in Črnega morja) pri oblikovanju in uvajanju morskih strategij. Nekatere od teh regij so nadalje razdeljene na podregije. Uporaba obstoječih regionalnih vladnih struktur, kot so regionalne pomorske konvencije, je zato pomemben element, ki ga države članice morajo upoštevati;
• priznava pomembnost ukrepov za prostorsko varstvo morskega okolja in s tem prispeva k oblikovanju mreže zaščitenih morskih območij.

Pregled

Pregled Okvirne direktive o morski strategiji je treba izvesti do leta 2023 po oceni in presoji vplivov. Če je primerno, se lahko nato predlagajo spremembe.

Spremembe Okvirne direktive o morski strategiji

Direktiva (EU) 2017/845 spreminja Okvirno direktivo o morski strategiji in nadomešča njeno Prilogo III, ki zadeva okvirni seznam elementov, ki ga je treba upoštevati pri pripravi morskih strategij. Namen spremembe je bolje povezati sestavne dele ekosistema, antropogene pritiske* in vplive na morsko okolje z 11 deskriptorji iz Okvirne direktive o morski strategiji in Sklepom Komisije (EU) 2017/848 o dobrem okoljskem stanju morskih voda (navedeno zgoraj).

Povezanost Okvirne direktive o morski strategiji z drugo zakonodajo EU

Okvirna direktiva o morski strategiji temelji na obstoječi zakonodaji EU in zajema posebne elemente morskega okolja, ki jih ne obravnavajo druge politike, kot so okvirna direktiva o vodah (Direktiva 2000/60/ES – glej povzetek), direktiva o habitatih (Direktiva 92/43/EGS – glej povzetek), direktiva o pticah (Direktiva 2009/147/ES – glej povzetek) in nazadnje Uredba (EU) št. 1380/2013 o skupni ribiški politiki (glej povzetek), katere eden od pravnih ciljev je prispevanje k doseganju dobrega okoljskega stanja na podlagi Okvirne direktive o morski strategiji.

NAJNOVEJŠI RAZVOJ

• Komisija je julija 2021 začela javno posvetovanje, da bi zbrala informacije ter mnenja in zamisli strani, ki so udeležene in na katere vpliva Okvirna direktiva o morski strategiji. Posvetovanje poteka do 21. oktobra 2021.
• Komisija je leta 2020 sprejela poročilo o prvem ciklu izvajanja Okvirne direktive o morski strategiji. Čeprav je sistem EU na področju varstva morskega okolja eden najbolj dovršenih v svetovnem smislu, je poročilo ugotovilo, da ga je treba okrepiti, da se zagotovi, da lahko obravnava vprašanja, kot so prelov in netrajnostne ribolovne prakse, plastični odpadki, čezmerne količine hranil, podvodni hrup in druge vrste onesnaževanja.
• Izkušnja EU pri razvoju trajnostnega pristopa k upravljanju oceanov v sklopu Okvirne direktive o morski strategiji je bila pomemben prispevek k viziji Komisije o upravljanju oceanov v letu 2016.
• Leta 2015 je Komisija poročala o bistvenem napredku pri vzpostavljanju varovanih morskih območij v morjih EU in koristi za gospodarstvo ter okolje. V sklopu Konvencije ZN o biološki raznovrstnosti se je EU zavezala, da do leta 2020 zagotovi ohranjanje 10 % svojih obalnih in morskih območij.
• Komisija je leta 2014, leta 2017 in leta 2018 pregledala korake držav članic pri izvajanju direktive v prvih ciklih izvajanja.
• Okvirna direktiva o morski strategiji zagotavlja smernice za izvajanje Direktive 2014/89/EU o vzpostavitvi okvira za pomorsko prostorsko načrtovanje (glej povzetek), ki je bila sprejeta leta 2014. Slednja je del integrirane pomorske politike, katere cilj je izvajanje optimalnega upravljanja oceanov in gospodarjenja z morji.

OD KDAJ SE TA DIREKTIVA UPORABLJA?

Uporablja se od 15. julija 2008, države članice pa so jo morale v nacionalno pravo prenesti do 15. julija 2010.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Naši oceani, morja in obale (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva 2008/56/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. junija 2008 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju politike morskega okolja (Okvirna direktiva o morski strategiji) (UL L 164, 25.6.2008, str. 19–40).

Nadaljnje spremembe Direktive 2008/56/ES so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o izvajanju okvirne direktive o morski strategiji (Direktive 2008/56/ES) (COM(2020) 259 final z dne 25. junija 2020).

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o oceni programov ukrepov držav članic na podlagi Okvirne direktive o morski strategiji (COM(2018) 562 final z dne 31. julija 2018).

Sklep Komisije (EU) 2017/848 z dne 17. maja 2017 o merilih in metodoloških standardih na področju dobrega okoljskega stanja morskih voda ter specifikacijah in standardiziranih metodah za spremljanje ter presojo in razveljavitvi Sklepa 2010/477/EU (UL L 125, 18.5.2017, str. 43–74).

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o oceni programov spremljanja držav članic na podlagi okvirne direktive o morski strategiji (COM(2017) 3 final z dne 16. januarja 2017).

Skupno sporočilo Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Mednarodno upravljanje oceanov: prispevek EU k odgovornemu upravljanju oceanov (JOIN(2016) 49 final z dne 10. novembra 2016).

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o napredku pri ustanavljanju zaščitenih morskih območij (kot zahteva člen 21 Okvirne direktive o morski strategiji 2008/56/ES) (COM(2015) 481 final z dne 1. oktobra 2015).

Direktiva 2014/89/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. julija 2014 o vzpostavitvi okvira za pomorsko prostorsko načrtovanje (UL L 257, 28.8.2014, str. 135–145).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu socialno-ekonomskemu odboru in Odboru regij – Inovacije v modrem gospodarstvu: izkoriščanje potencialna naših morij in oceanov za delovna mesta in rast (COM(2014) 254 final/2 z dne 13. maja 2014).

Poročilo Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu – Prva faza izvajanja okvirne direktive o morski strategiji (2008/56/ES) – Presoja in smernice Evropske komisije (COM(2014) 97 final z dne 20. februarja 2014).

Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013, str. 22–61).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 27.10.2021