1.12.2011   

SL

Uradni list Evropske unije

L 318/9

(1)

Cene sladkorja na svetovnem trgu so že nekaj mesecev približno na ravni notranjih tržnih cen Unije ali celo višje. Napovedi cen na svetovnem trgu, ki temeljijo na newyorški terminski borzi sladkorja za marec, maj in julij 2012, še naprej kažejo, da bodo cene na svetovnem trgu ostale visoke. Zato naj bi se v tržnem letu 2011/2012 uvoz iz tretjih držav, ki uživajo ugodnosti nekaterih preferenčnih sporazumov, le zmerno povečal.

(2)

Napovedana bilanca za sladkor znotraj Unije za tržno leto 2011/2012 kaže primanjkljaj med uporabo sladkorja iz kvote in količino, ki bi morala biti na voljo, v obsegu približno 700 000 ton. Posledična nizka raven končnih zalog lahko povzroči motnje pri razpoložljivosti oskrbe na sladkornem trgu Unije in zvišanje cene sladkorja na notranjem trgu Unije.

(3)

Po drugi strani pa je proizvodnja sladkorja zaradi dobre žetve v nekaterih delih Unije presegla kvoto iz člena 56 Uredbe (ES) št. 1234/2007 za skoraj 5 milijonov ton. Ob upoštevanju pogodbenih obveznosti proizvajalcev sladkorja glede nekaterih vrst uporabe v industriji iz člena 62 Uredbe (ES) št. 1234/2007 in izvoznih obveznosti za izvenkvotni sladkor za leto 2011/2012 bodo še vedno na voljo znatne količine izvenkvotnega sladkorja v obsegu približno 1 000 000 ton. Del tega sladkorja se lahko da na sladkorni trg Unije, da se povpraševanje delno zadovolji in da se cene ne bi prekomerno povečale.

(4)

Člen 187 Uredbe (ES) št. 1234/2007 pooblašča Komisijo, da sprejme potrebne ukrepe za sektor, če kotacije ali cene sladkorja na svetovnem trgu dosežejo raven, ki povzroča motnje pri razpoložljivosti oskrbe na trgu Unije ali jo ogroža zaradi morebitnih motenj. V tem smislu morebitni ukrepi niso omejeni na izrecno navedeni ukrep popolne ali delne ukinitve uvoznih dajatev.

(5)

V tržnem letu 2010/2011 je bila cena sladkorja v nekaterih obdobjih na svetovnem trgu blizu zabeležene povprečne tržne cene v Uniji ali celo višja. Glede na navedeno in ob upoštevanju prevoznih stroškov in zamud, povezanih z uvozom, instrument znižanja uvoznih dajatev sam morda ne bo zadoščal za obravnavo pomanjkanja sladkorja iz kvote in pritiska na zvišanje cen na trgu EU.

(6)

V skladu s členom 64(2) Uredbe (ES) št. 1234/2007 lahko Komisija določi dajatev na presežne zaloge sladkorja in izoglukoze, ki presegajo kvoto, na zadostno visoki ravni, da se izogne kopičenju presežnih količin. Uredba Komisije (ES) št. 967/2006 z dne 29. junija 2006 o podrobnih izvedbenih pravilih za Uredbo Sveta (ES) št. 318/2006 glede proizvodnje izvenkvotnega sladkorja v sektorju sladkorja (2) v členu 3(1) določa dajatev na 500 EUR na tono.

(7)

Zaradi nadaljnje nizke dobave sladkorja na notranjem trgu v tržnem letu 2011/2012 se lahko dovoli prodaja 400 000 ton izvenkvotnega sladkorja na notranjem trgu. Ker je pomanjkanje dobave manj izrazito kot v tržnem letu 2010/2011 in je ukrep sprejet prej kot v tržnem letu 2010/2011 ter je še vedno nekaj negotovosti glede točnih količin, ki so na voljo na trgu EU, je določitev znižane dajatve primerna, da bi se izognili kakršnemu koli tveganju kopičenja količin. Za to omejeno količino proizvedenega sladkorja, ki presega kvoto, je treba določiti znižano dajatev na presežne zaloge na tono, in sicer na ravni, ki predstavlja razliko med najnovejšo javno razpoložljivo povprečno ceno v Uniji in ceno na svetovnem trgu.

(8)

Ker Uredba (ES) št. 1234/2007 določa kvote za sladkor in izoglukozo, mora podoben ukrep veljati tudi za primerno količino proizvedene izoglukoze, ki presega kvoto, saj je ta do določene mere trgovsko nadomestilo za sladkor.

(9)

Iz tega razloga in zato, da bi povečali oskrbo, morajo proizvajalci sladkorja in izoglukoze pri pristojnih organih držav članic zaprositi za dovoljenja za prodajo količin na trgu Unije, ki presegajo kvoto, z znižanimi dajatvami na presežne zaloge.

(10)

Veljavnost dovoljenj je treba časovno omejiti, da bi spodbudili hitro izboljšanje razmer v oskrbi.

(11)

Določitev zgornjih mej pri količinah, za katere lahko zaprosi vsak proizvajalec v enem prijavnem obdobju, in omejitev dovoljenj na proizvode iz lastne proizvodnje vložnika naj bi preprečila špekulacije v sistemu, uvedenem s to uredbo.

(12)

Z vlogo se morajo proizvajalci sladkorja obvezati, da bodo plačali najnižjo ceno za sladkorno peso, s katero bodo proizvedli količino sladkorja, za katero so zaprosili. Treba je določiti minimalne pogoje za upravičenost do predložitve vlog.

(13)

Pristojni organi držav članic morajo o prejetih vlogah obvestiti Komisijo. Zagotoviti je treba vzorce, da bi poenostavili in standardizirali ta obvestila.

(14)

Komisija mora zagotoviti, da bodo dovoljenja odobrena v okviru količinskih omejitev iz te uredbe. Zato je treba Komisiji po potrebi omogočiti, da lahko za prejete vloge določi koeficient dodeljevanja.

(15)

Države članice morajo vložnike takoj obvestiti, ali je bila zaprošena količina odobrena v celoti ali delno.

(16)

Znižane dajatve na presežne zaloge je treba plačati po tem, ko je vloga sprejeta, in preden je izdano dovoljenje.

(17)

Pristojni organi morajo obvestiti Komisijo o količinah, za katere so bila izdana dovoljenja za znižane dajatve na presežne zaloge. Zato mora Komisija zagotoviti vzorce.

(18)

Za zaloge sladkorja, sproščene na trg Unije, je treba za količine, ki presegajo količine iz dovoljenj, izdanih na podlagi te uredbe, zahtevati dajatev na presežne zaloge iz člena 64(2) Uredbe (ES) št. 1234/2007 Zato je primerno, da vsak vložnik, ki količin iz izdanega dovoljenja ne da na trg Unije, prav tako plača znesek v višini 500 EUR na tono. Ta usklajen pristop je namenjen preprečevanju zlorabe mehanizma, ki ga uvaja ta uredba.

(19)

Za vzpostavitev povprečnih cen za sladkor iz kvote in izvenkvotni sladkor na trgu Unije v skladu s členom 13(1) Uredbe Komisije (ES) št. 952/2006 z dne 29. junija 2006 o podrobnih pravilih za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 318/2006, kar zadeva upravljanje notranjega trga za sladkor in sistem kvot (3), se mora sladkor iz dovoljenja, izdanega na podlagi te uredbe, obravnavati kot sladkor iz kvote.

(20)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov –

(a)

navaja:

(b)

količine, zaprošene v tem prijavnem obdobju, izražene v tonah ekvivalenta belega sladkorja in v tonah izoglukoze v suhi snovi, ne presegajo 50 000 ton za sladkor in 2 500 ton za izoglukozo;

(c)

pri vlogi za sladkor se vložnik obveže, da bo za količino sladkorja iz dovoljenj, izdanih v skladu s členom 6 te uredbe, plačal najnižjo ceno za pesni sladkor iz člena 49 Uredbe (ES) št. 1234/2007;

(d)

vloga mora biti napisana v uradnem jeziku ali v enem od uradnih jezikov države članice, v kateri se vloži;

(e)

vloga se mora sklicevati na to uredbo in datum poteka predložitve vlog za zadevno prijavno obdobje;

(f)

vložnik ne sme uvajati nobenih dodatnih pogojev poleg pogojev iz te uredbe.

(a)

določi koeficient dodeljevanja, ki ga države članice upoštevajo pri vseh sporočenih vlogah za izdajo dovoljenja;

(b)

zavrne nesporočene vloge;

(c)

prekine obdobje za vložitev vlog.