Spoločné pravidlá prístupu nákladnej cestnej dopravy na trh EÚ

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (ES) č. 1072/2009 o spoločných pravidlách prístupu nákladnej cestnej dopravy na medzinárodný trh

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

Hoci medzinárodné cestné dopravné činnosti* sú v EÚ úplne liberalizované, kabotáž*, vnútroštátna cestná doprava v rámci členského štátu EÚ vykonávaná dopravcami, ktorí nie sú usadení v danom členskom štáte, stále podlieha obmedzeniam.

Nariadením (ES) č. 1072/2009 sa preto vymedzujú:

• spoločné pravidlá uplatniteľné na prístup na trh v medzinárodnej preprave tovarov* cestnou dopravou v rámci EÚ,
• podmienky, za ktorých môžu dopravcovia, ktorí nie sú usadení v danom členskom štáte, vykonávať dopravné služby v členskom štáte.

Pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2020/1055 sa majú:

• aktualizovať pravidlá o prevádzkovateľoch cestnej dopravy s cieľom bojovať proti schránkovým spoločnostiam* a nekalej hospodárskej súťaži,
• rozšíriť pravidlá pre kabotáž z nariadenia (ES) č. 1072/2009 s cieľom zabrániť ich zneužívaniu.

HLAVNÉ BODY

Nariadenie (ES) č. 1072/2009

Nariadenie (ES) č. 1072/2009 sa vzťahuje na:

• medzinárodnú prepravu tovaru po ceste vykonávanú v prenájme alebo za úhradu* na území EÚ,
• vnútroštátnu prepravu tovaru po ceste vykonávanú dočasne dopravcom, ktorý nie je usadený v krajine EÚ,
• časť cesty, ktorá sa uskutočnila na území ktoréhokoľvek tranzitného členského štátu, keď sa preprava uskutočňuje medzi členským štátom a krajinou mimo EÚ. Neuplatňuje sa na tú časť cesty na území členského štátu, v ktorom sa uskutočňuje nakládka alebo vykládka.

Na vykonávanie medzinárodnej prepravy musí byť dopravca držiteľom licencie Spoločenstva a osvedčenia vodiča v prípade, že vodič nie je štátnym príslušníkom EÚ.

Licencia Spoločenstva

Táto licencia

• je vydávaná príslušnými orgánmi členského štátu, kde je dopravca usadený, a to každému dopravcovi, ktorý je oprávnený uskutočňovať medzinárodnú prepravu tovaru po ceste v prenájme alebo za úhradu,
• sa vydáva na obdobie najviac 10 rokov a možno ju obnoviť,
• sa vydáva na meno dopravcu a je neprenosná na inú osobu.

Osvedčenie vodiča

Osvedčenie vodiča

• vydávajú príslušné orgány členského štátu, v ktorom má sídlo dopravca, ktorý je držiteľom licencie EÚ a využívajúci alebo zamestnávajúci v tomto členskom štáte vodiča, ktorý nie je štátnym príslušníkom EÚ ani osobou s dlhodobým pobytom,
• sa vydáva na obdobie piatich rokov.

V prípade nesplnenia týchto podmienok môžu rovnaké orgány zamietnuť žiadosť o vydanie alebo obnovenie licencie alebo vydanie osvedčenia. Licencia alebo osvedčenie môžu byť odňaté, ak držiteľ licencie Spoločenstva alebo osvedčenia vodiča už tieto podmienky nespĺňa alebo poskytol nesprávne informácie.

Kabotážna preprava

Nariadením (ES) č. 1072/2009 sa zavádzajú prísne predpisy pre kabotážnu prepravu, konkrétne:

• akýkoľvek dopravca vykonávajúci prepravu v prenájme alebo za úhradu, ktorý je držiteľom licencie Spoločenstva a ktorého vodič, ak nie je štátnym príslušníkom EÚ, je držiteľom oprávnenia vodiča, je oprávnený dočasne vykonávať kabotážnu prepravu v členskom štáte (v inom než tom, kde je usadený) po medzinárodnej preprave do tejto krajiny,
• dopravcovia majú po dodaní príslušného tovaru prepravovaného v rámci medzinárodnej prepravy sedem dní, počas ktorých môžu uskutočniť tri kabotážne prepravy,
• tri kabotážne prepravy sa môžu vykonať aj v ktoromkoľvek inom členskom štáte po medzinárodnej preprave, pričom limitom je jedna preprava na krajinu.

Tento právny predpis sa uplatňuje len vtedy, ak dopravca môže poskytnúť dôkaz o medzinárodnej preprave tovaru do daného členského štátu, ako aj dôkaz o každej následnej kabotážnej preprave.

Kabotážna preprava podlieha vnútroštátnym právnym predpisom v hostiteľskom členskom štáte, pokiaľ ide o:

• podmienky, ktorými sa riadia prepravné zmluvy,
• hmotnosti a rozmery vozidiel,
• požiadavky týkajúce sa prepravy určitých kategórií tovaru, najmä nebezpečného tovaru, potravinového tovaru rýchlo podliehajúceho skaze a živých zvierat,
• čas jazdy a čas odpočinku,
• daň z pridanej hodnoty na prepravné služby.

Uvedené pravidlá sa tiež uplatňujú na dopravcov, ktorí nie sú usadení v danom členskom štáte, a na dopravcov usadených v hostiteľskom členskom štáte.

Porušenia právnych predpisov

Keď dopravca poruší právne predpisy EÚ v oblasti cestnej dopravy:

• príslušné orgány členského štátu, kde je dopravca usadený, môžu vydať varovanie alebo uložiť správne sankcie, ako je napríklad odňatie licencie Spoločenstva,
• ak dopravca nie je usadený v členskom štáte, potom členský štát, v ktorom došlo k porušeniu, informuje príslušný orgán v krajine, v ktorej je dopravca usadený, pričom uvedie druh porušenia a uložené sankcie.

Všetky závažné porušenia sa musia zaznamenať do vnútroštátneho elektronického registra podnikov cestnej dopravy.

Pozmeňujúce nariadenie (EÚ) 2020/1055

Medzi hlavné zmeny začlenené do nariadenia (ES) č. 1072/2009 pozmeňujúcim nariadením (EÚ) č. 2020/1055 patria:

• požiadavky na prístup k povolaniu sa majú stať povinné pre prevádzkovateľov, ktorí používajú v medzinárodnej preprave ľahké motorové vozidlá, teda
  • motorové vozidlá alebo jazdné súpravy určené výlučne na prepravu tovaru,
  • vozidlá, ktorých najväčšia prípustná celková hmotnosť presahuje 2,5 tony, ale nepresahuje 3,5 tony,
• kontroly vykonávané vnútroštátnym orgánmi členských štátov v priestoroch dopravcov. Tieto orgány musia vykonať minimálny počet kontrol kabotážnej prepravy a aspoň dve zosúladené cestné kontroly ročne,
• zavedenie štvordňového prechodného obdobia, pred ktorým nie je možné vykonávať novú kabotážnu prepravu s rovnakým vozidlom v rovnakej krajine, s cieľom zabrániť systematickej kabotáži,
• pravidlá, ktoré majú členské štáty zaviesť, pokiaľ ide o sankcie voči odosielateľom, zasielateľom, dodávateľom a subdodávateľom za nedodržiavanie postupu v prípade, že tieto osoby vedeli alebo vzhľadom na okolnosti mali vedieť, že dopravné služby, ktoré objednávali, porušovali toto nariadenie.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

• Nariadenie (ES) č. 1072/2009 sa uplatňuje od 4. decembra 2011, okrem článkov 8 a 9 (pravidlá týkajúce sa kabotážnej prepravy), ktoré sa uplatňujú od 14. mája 2010.
• Pozmeňujúce nariadenie (EÚ) 2020/1055 sa uplatňuje od 21. februára 2022.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Prístup nákladnej cestnej dopravy na trh (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009 z 21. októbra 2009 o spoločných pravidlách prístupu nákladnej cestnej dopravy na medzinárodný trh (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 300, 14.11.2009, s. 72 – 87)

Následné zmeny nariadenia (ES) č. 1072/2009 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1055 z 15. júla 2020, ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 1071/2009, (ES) č. 1072/2009 a (EÚ) č. 1024/2012 s cieľom prispôsobiť ich vývoju v odvetví cestnej dopravy (Ú. v. EÚ L 249, 31.7.2020, s. 17 – 32)

Posledná aktualizácia 19.11.2020