Dočasné povolenia na pobyt sa môžu vydávať štátnym príslušníkom krajín mimo EÚ, ktorí sú obeťami obchodovania s ľuďmi, alebo (voliteľne) tým, ktorí boli predmetom konania umožňujúceho nelegálne prisťahovalectvo. Predpokladá sa, že ich to povzbudí na to, aby spolupracovali s príslušnými orgánmi, ktoré im zároveň poskytnú primeranú ochranu.

Smernica Rady 2004/81/ES z 29. apríla 2004 o povoleniach na pobyt vydaných štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sú obeťami obchodovania s ľuďmi alebo ktorým bola poskytnutá pomoc pri nedovolenej imigrácii a ktorí spolupracujú s príslušnými orgánmi.

V smernici sa ustanovuje postup vydávania a obnovenia povolenia na pobyt, podmienky neobnovenia či zrušenia povolenia, ako aj zaobchádzanie s obeťami pred vydaním a po vydaní povolenia.

Smernica sa vzťahuje na štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ bez ohľadu na to, či do EÚ vstúpili nelegálne. Povolenia sa môžu vydávať tým, ktorí dosiahli plnoletosť v príslušnej krajine EÚ, pričom sa môžu vydať aj deťom za podmienok stanovených vo vnútroštátnych právnych predpisoch.

Dotknuté osoby musia byť informované o možnostiach, ktoré im poskytuje táto smernica, a to príslušnými orgánmi danej krajiny EÚ. Štátni príslušníci krajín mimo EÚ dostanú čas na premyslenie, aby sa mohli zotaviť a aby sa vymanili z vplyvu páchateľov trestných činov. Vďaka tomu môžu prijať uvedomelé rozhodnutie, či budú spolupracovať s vyšetrovacími orgánmi. Počas tohto obdobia by štátni príslušníci krajín mimo EÚ:

Po splnení týchto troch uvedených podmienok sa vydá dočasné, obnoviteľné povolenie na pobyt, ktoré platí aspoň 6 mesiacov. Toto povolenie sa môže obnoviť, ak sa uvedené podmienky naďalej plnia. Povolenie poskytuje držiteľovi prístup na trh práce, odborné školenia a vzdelávanie, a to za podmienok uvedených vo vnútroštátnych právnych predpisoch.

Povolenie na pobyt sa neobnoví, ak sa podmienky tejto smernice už nedodržiavajú alebo ak sa príslušné konania ukončili. Povolenie sa môže zrušiť z viacerých dôvodov vrátane toho, ak obeť obnoví kontakt s tými, ktorí sú podozriví zo spáchania trestnej činnosti alebo prestanú spolupracovať, alebo po prerušení konania.

Krajiny EÚ môžu slobodne prijať alebo zachovať priaznivejšie ustanovenia pre osoby dotknuté touto smernicou.

Naďalej je potrebné zlepšovať zber údajov o rozličných aspektoch tejto smernice, pričom v dvoch správach Komisie o vykonávaní tejto smernice z roku 2010 a 2014 sa zistilo, že krajiny EÚ nedostatočne využívajú možnosť vydávať povolenia výmenou za spoluprácu s orgánmi.

Túto smernicu je potrebné vykladať v spojení so smernicou 2011/36/EÚ o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania. Táto smernica poskytuje horizontálny právny rámec pre občanov EÚ aj pre občanov mimo krajín EÚ, pričom sa ňou posilnila väčšina ustanovení smernice Rady 2004/81/ES vrátane rámca ochrany a pomoci deťom.

REFERENCIE

Akt	Nadobudnutie účinnosti	Termín transpozície v členských štátoch	Úradný vestník Európskej únie
Smernica Rady 2004/81/ES	6. augusta 2004	5. augusta 2006	Ú. v. EÚ L 261, 6.8.2004, s. 19 - 23

Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade o uplatňovaní smernice 2004/81/ES o povoleniach na trvalý pobyt vydávaných štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sú obeťami nezákonného obchodovania s ľuďmi alebo ktorí boli predmetom konania umožňujúceho nelegálne prisťahovalectvo a ktorí spolupracovali s príslušnými orgánmi [KOM(2010) 493 v konečnom znení z 15. októbra 2010].

Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu o uplatňovaní smernice 2004/81/ES o povoleniach na trvalý pobyt vydávaných štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sú obeťami nezákonného obchodovania s ľuďmi alebo ktorí boli predmetom konania umožňujúceho nelegálne prisťahovalectvo a ktorí spolupracovali s príslušnými orgánmi [COM(2014) 635 final zo 17. októbra 2014].