Poštové služby v EÚ

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Smernica 97/67/ES o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb EÚ a zlepšovaní kvality služieb

AKÝ JE CIEĽ TEJTO SMERNICE?

Hlavné ciele smernice o poštových službách sú tieto:

• vytvoriť vnútorný trh pre poštové služby,
• otvoriť poštový trh hospodárskej súťaži,
• zaručiť udržateľné univerzálne poštové služby pre všetkých používateľov v Európskej únii,
• harmonizovať technické normy.

Pôvodná smernica bola niekoľkokrát zmenená, pričom niektoré najdôležitejšie zmeny sú v smernici 2008/6/ES.

HLAVNÉ BODY

V smernici sú stanovené spoločné pravidlá, ktoré sa týkajú:

• podmienok poskytovania poštových služieb,
• minimálnych noriem pre univerzálne poštové služby, najmä
  • stanovenia noriem kvality, pokiaľ ide o lehoty doručenia,
  • dodržiavania sadzobných zásad (orientácia na náklady, nediskriminácia, transparentnosť) a prehľadnosti účtovníctva pri univerzálnych poštových službách,
  • financovania univerzálnych poštových služieb za podmienok, ktoré dokážu zaručiť ich trvalosť (udržateľnosť),
• harmonizácie technických noriem [Technický výbor 331 Európskeho výboru pre normalizáciu (nazývaného CEN) na základe žiadostí o normalizáciu predložených Európskou komisiou],
• zriadenia nezávislých vnútroštátnych orgánov.

Povinnosť univerzálnych poštových služieb

Krajiny EÚ majú povinnosť zaručiť trvalé, cenovo prijateľné univerzálne poštové služby na celom svojom území, t. j. musia zaručiť minimálne toto:

• služby (zber z prístupového miesta a doručovanie) počas piatich pracovných dní v týždni (s výnimkami),
• zber, triedenie, prepravu a doručovanie poštových zásielok s hmotnosťou do 10 kg,
• služby doporučených zásielok a cenných listov.

Krajiny EÚ môžu určiť jednu alebo viac spoločností ako poskytovateľov univerzálnych služieb tak, aby bolo pokryté celé územie. Toto určenie podlieha pravidelnému preskúmaniu.

Financovanie univerzálnych poštových služieb

Krajiny EÚ nemôžu udeliť exkluzívne ani osobitné práva na poskytovanie poštových služieb. Môžu však poskytovateľovi univerzálnych poštových služieb poskytnúť kompenzáciu, ak sú stanovené čisté náklady a ak predstavujú neúmerné finančné zaťaženie podľa zmlúv EÚ (napr. štátna pomoc, verejné obstarávanie, mechanizmus rozdelenia nákladov*).

Sadzby

Sadzby za univerzálne služby musia byť v súlade najmä s týmito zásadami.

• Musia
  • byť cenovo prijateľné pre všetkých používateľov,
  • byť transparentné a nediskriminačné,
  • zohľadňovať náklady a podnecovať k efektívnemu poskytovaniu univerzálnych služieb.
• Z dôvodov verejnej politiky sa môžu zachovať jednotné sadzby.
• Ak existujú osobitné sadzby (napr. pre podniky), musia byť nediskriminačné a transparentné.

Krajiny EÚ môžu poskytovať poštové služby zdarma nevidiacim a čiastočne zrakovo postihnutým osobám.

Kvalita služieb

• Krajiny EÚ musia pre svoje domáce univerzálne poštové služby vypracovať normy kvality (t. j. lehoty doručenia zo začiatočného miesta na koncové miesto).
• Normy kvality pre služby v rámci EÚ sú uvedené v prílohe II k smernici.
• Najmenej raz ročne sa musí vykonať nezávislé monitorovanie výkonu.

Na cezhraničnú poštu v rámci EÚ sa v prílohe II kladú tieto požiadavky:

• 85 % cezhraničnej pošty v najrýchlejšej štandardnej kategórii sa má doručiť do troch pracovných dní a
• 97 % sa má doručiť do piatich pracovných dní.

Postupy na vybavovanie sťažností

Na vybavovanie sťažností používateľov musí byť k dispozícii transparentný, jednoduchý a finančne nenáročný postup, ktorým sa spory vyriešia spravodlivo a rýchlo.

Technická harmonizácia

Technickú harmonizáciu vykonáva Technický výbor 331 CEN na základe žiadosti Komisie o normalizáciu.

Regulačné orgány

Krajiny EÚ musia zriadiť nezávislé vnútroštátne regulačné orgány, ktorým sa majú poskytnúť všetky potrebné personálne, odborné a finančné zdroje a ktoré majú vykonávať úlohy určené smernicou, najmä pokiaľ ide o:

• univerzálne služby,
• schvaľovacie konania,
• tarifnú reguláciu a účtovníctvo,
• kvalitu služieb,
• poskytovanie informácií a štatistiku.

Poskytovanie informácií

Krajiny EÚ musia zabezpečiť, aby poskytovatelia služieb poskytovali vnútroštátnym regulačným orgánom informácie vrátane finančných informácií a informácií o univerzálnych službách, a to najmä na dva účely:

• na zabezpečenie súladu s touto smernicou a
• na jasne vymedzené štatistické účely.

Služby cezhraničného dodávania balíkov

V roku 2018 bolo prijaté nariadenie (EÚ) 2018/644 o cezhraničnom dodávaní balíkov. Toto nariadenie dopĺňa pravidlá stanovené v smernici 97/67/ES, ktorá je zameraná predovšetkým, ale nie výlučne, na univerzálne služby, s cieľom riešiť:

• regulačný dohľad,
• transparentnosť cezhraničných sadzieb a
• posudzovanie cezhraničných sadzieb za jeden kus.

ODKEDY SA SMERNICA UPLATŇUJE?

Smernica 97/67/ES sa uplatňuje od 10. februára 1998. Do vnútroštátnych právnych predpisov krajín EÚ mala byť transponovaná do 14. februára 1999.

Pozmeňovacia smernica 2008/6/ES sa uplatňuje od 27. februára 2008. Do vnútroštátnych právnych predpisov šestnástich krajín EÚ mala byť transponovaná do 31. decembra 2010 a v zostávajúcich jedenástich krajinách do 31. decembra 2012.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Poštové služby (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 97/67/ES z 15. decembra 1997 o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb spoločenstva a zlepšovaní kvality služieb (Ú. v. ES L 15, 21.1.1998, s. 14 – 25)

Následné zmeny smernice 97/67/ES boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/644 z 18. apríla 2018 o službách cezhraničného dodávania balíkov (Ú. v. EÚ L 112, 2.5.2018, s. 19 – 28)

Rozhodnutie Komisie z 10. augusta 2010, ktorým sa zriaďuje Európska skupina regulačných orgánov pre poštové služby (Ú. v. EÚ C 217, 11.8.2010, s. 7 – 9)

Posledná aktualizácia 10.12.2018