Letecké nehody a incidenty

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) č. 996/2010 – vyšetrovanie a prevencia nehôd a incidentov v civilnom letectve

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Zameriava sa na zlepšenie bezpečnosti letectva zaistením vyššej efektívnosti, rýchlosti a kvality bezpečnostných vyšetrovaní v civilnom letectve Európskej únie (EÚ).
• Stanovujú sa v ňom pravidlá týkajúce sa včasného sprístupňovania informácií, ktoré sa týkajú všetkých osôb a nebezpečného tovaru na palube lietadla, ktoré malo nehodu.
• Zároveň sa sústreďuje na zlepšenie pomoci obetiam leteckej nehody a ich príbuzným.

HLAVNÉ BODY

Rozsah pôsobnosti

• Toto nariadenie sa vzťahuje na bezpečnostné vyšetrovania nehôd* a vážnych incidentov*:
  • ku ktorým došlo na území členských štátov EÚ,
  • ku ktorým došlo mimo územia členských štátov, ale ktoré malo lietadlo zapísané do registra v členskom štáte, alebo lietadlo prevádzkované podnikom usadeným v členskom štáte,
  • pri ktorých je členský štát (podľa medzinárodných noriem a odporúčaných postupov) oprávnený vymenovať akreditovaného zástupcu, aby sa zúčastnil na vyšetrovaní,
  • pri ktorých členský štát vedúci vyšetrovanie povolí krajine, ktorá má na vyšetrovaní osobitný záujem z dôvodu smrteľných alebo vážnych zranení svojich občanov, vymenovať odborníka.
• Nariadenie sa nevzťahuje na bezpečnostné vyšetrovania nehôd a vážnych incidentov lietadiel, ktoré sa využívajú vo vojenských, colných, policajných alebo podobných službách.

Nezávislé orgány bezpečnostného vyšetrovania

• Každý členský štát musí zabezpečiť, aby bezpečnostné vyšetrovania nehôd a závažných incidentov v civilnom letectve viedol stály vnútroštátny orgán bezpečnostného vyšetrovania civilného letectva (ďalej len „orgán bezpečnostného vyšetrovania“), a to bez externého zásahu.
• Každý orgán bezpečnostného vyšetrovania musí byť funkčne nezávislý od akéhokoľvek orgánu alebo akejkoľvek strany, ktoré by mohli narúšať vykonávanie jeho úlohy alebo ovplyvniť jeho objektivitu.
• Každý orgán bezpečnostného vyšetrovania musí byť schopný nezávisle vykonávať plnohodnotné bezpečnostné vyšetrovanie. Členské štáty musia poskytnúť svojmu orgánu bezpečnostného vyšetrovania prostriedky a financie vrátane rozpočtu potrebné na nezávislý výkon jeho povinností a zaistiť mu prístup k dostatočným zdrojom.
• Orgán bezpečnostného vyšetrovania musí mať k dispozícii odborne spôsobilý personál a primerané zariadenia vrátane kancelárskych priestorov a hangárov, v ktorých môže uchovávať a skúmať lietadlá, ich obsah a trosky.

Vyšetrovacia povinnosť

• Každá nehoda alebo vážny incident, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (EÚ) 2018/1139 (pozri súhrn), je predmetom bezpečnostného vyšetrovania v členskom štáte, v ktorom k nehode alebo vážnemu incidentu došlo.
• Ak lietadlo, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (EÚ) 2018/1139 a ktoré je registrované v určitom členskom štáte, má nehodu alebo vážny incident na mieste, ktoré sa nedá s konečnou platnosťou určiť ako územie niektorého štátu, bezpečnostné vyšetrovanie vedie orgán bezpečnostného vyšetrovania členského štátu registrácie.
• Orgány bezpečnostného vyšetrovania sa môžu rozhodnúť, že budú vyšetrovať aj iné incidenty okrem tých, ktoré sú opísané v predchádzajúcich odsekoch, ako aj nehody a závažné incidenty iných typov lietadiel v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi členských štátov, pokiaľ sa domnievajú, že by sa z nich mali dať vyvodiť poznatky pre bezpečnosť.
• Ak žiadna osoba nebola smrteľne alebo vážne zranená, zodpovedný orgán bezpečnostného vyšetrovania môže rozhodnúť, pri zohľadnení očakávaných poznatkov, ktoré treba vyvodiť na zlepšenie bezpečnosti letectva, že nezačne bezpečnostné vyšetrovanie v regulovanom počte prípadov, ktoré sú zahrnuté v článku 135 nariadenia (EÚ) 2018/1139, ktorým sa nahrádza článok 5 nariadenia (EÚ) č. 996/2010.
• Bezpečnostné vyšetrovania sa nesmú v žiadnom prípade týkať určovania podielu viny ani zodpovednosti. Musia sa viesť nezávisle od súdnych alebo správnych konaní vedených v súvislosti s určením viny alebo zodpovednosti, oddelene od nich a bez toho, aby boli nimi dotknuté.

Spolupráca medzi orgánmi bezpečnostného vyšetrovania

V nariadení sa umožňuje spolupráca medzi orgánmi bezpečnostného vyšetrovania a možnosť delegovania úloh.

Európska sieť orgánov bezpečnostného vyšetrovania v civilnom letectve

Členské štáty musia zabezpečiť, aby si ich orgány bezpečnostného vyšetrovania medzi sebou zriadili Európsku sieť orgánov bezpečnostného vyšetrovania v civilnom letectve (Encasia) s cieľom:

• ďalej zvyšovať kvalitu vyšetrovaní vedených orgánmi bezpečnostného vyšetrovania a posilňovať ich nezávislosť,
• presadzovať vysoký štandard vyšetrovacích metód a odbornej prípravy vyšetrovateľov.

Vyšetrovanie

• Bez ohľadu na akékoľvek justičné vyšetrovanie má poverený vyšetrovateľ právomoc prijať opatrenia potrebné na dodržanie požiadaviek bezpečnostného vyšetrovania. Okrem iného je vyšetrovateľ oprávnený:
  • na okamžitý neobmedzený a nerušený prístup na miesto nehody alebo incidentu, ako aj k lietadlu, jeho obsahu alebo jeho troskám,
  • požadovať zhromaždenie dôkazov a odstránenie trosiek alebo komponentov na účely analýzy,
  • požadovať pitvu a lekárske vyšetrenie osôb zapojených do prevádzky lietadla,
  • predvolať svedkov a vyžadovať od nich poskytnutie dôkazov.
• Členský štát, na ktorého území došlo k nehode alebo závažnému incidentu, zodpovedá za zaistenie bezpečného zaobchádzania so všetkými dôkazmi a ich ochrany.

Koordinácia s inými orgánmi

• Členské štáty musia zabezpečiť, aby orgány bezpečnostného vyšetrovania spolupracovali prostredníctvom vopred uzavretých dohôd s ďalšími orgánmi (napr. justičné orgány, orgány civilného letectva, pátracie a záchranné orgány, ktoré sa zúčastňujú na vyšetrovaní), pričom tieto dohody nesmú narušiť nezávislosť orgánov bezpečnostného vyšetrovania.
• Členské štáty musia poslať tieto dohody Európskej komisii, ktorá ich musí zaslať predsedovi Encasia, Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie.

Zachovanie dôvernosti a primerané využívanie informácií

• V nariadení sa vymedzuje zoznam záznamov, ktoré sa smú poskytovať a používať len na účely bezpečnostného vyšetrovania (napr. záznamy z letového zapisovača, návrhy správy, totožnosť osôb, ktoré poskytli dôkazy, poznámky vyšetrovateľov).
• Pravidlá v nariadení týkajúce sa dôverného používania informácií vrátane informácií, ako sú sériové výrobné číslo a registračné číslo, ktoré priamo označujú lietadlo, na ktoré sa vzťahuje hlásenie udalosti, boli pozmenené v nariadení (EÚ) č. 376/2014. V nariadení sa takisto uznáva, že orgán zodpovedný za výkon spravodlivosti alebo príslušný orgán môžu rozhodnúť, že zverejnia záznamy podľa vnútroštátneho práva. Členské štáty sa môžu rozhodnúť, že obmedzia prípady, v ktorých sa môže o takomto zverejnení rozhodnúť, pričom rešpektujú právne akty EÚ.

Pomoc obetiam a príbuzným

• Všetky členské štáty musia zaviesť vnútroštátny núdzový plán pre prípad leteckej nehody, ktorý zahŕňa ustanovenia o pomoci obetiam a ich príbuzným. Zároveň musia zabezpečiť, aby letecké spoločnosti mali vlastný plán pomoci obetiam a ich príbuzným, v ktorých sa osobitne zohľadňuje psychologická podpora.
• Členské štáty by mali tiež pobádať letecké spoločnosti z krajín mimo EÚ, ktoré vykonávajú prevádzku v EÚ, aby prijali podobný plán.
• Každý členský štát, ktorého sa týka nehoda, musí určiť kontaktnú osobu, ktorá bude v kontakte s obeťami a ich príbuznými a bude ich informovať.
• Letecké spoločnosti musia ponúknuť cestujúcim možnosť poskytnúť kontaktné údaje osoby, ktorá sa má informovať v prípade nehody. Meno osoby na palube sa nesmie zverejniť pred tým, ako sú informovaní príbuzní danej osoby.

Správa a bezpečnostné odporúčania

• Počas vyšetrovania bezpečnostný orgán odporučí akékoľvek rýchle opatrenie, ktoré považuje za potrebné na zlepšenie bezpečnosti letectva:
  • osobám zodpovedným za výrobu lietadiel alebo vybavenia lietadiel,
  • osobám zodpovedným za údržbu lietadiel alebo vybavenia lietadiel,
  • prevádzkovateľom lietadla a
  • osobám zodpovedným za odbornú prípravu personálu.
• Na záver vyšetrovania sa vypracuje správa, ktorá obsahuje bezpečnostné odporúčania po záverečnej konzultácii s príslušnými orgánmi vrátane Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva. Záverečná správa sa zverejní v čo najkratšom čase, podľa možností do 12 mesiacov od dátumu nehody alebo incidentu. Orgán takisto zaznamenáva odpovede na ním vydané odporúčania.
• Každý adresát bezpečnostného odporúčania vrátane orgánov zodpovedných za bezpečnosť na vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ musí tiež monitorovať napredovanie v krokoch uskutočňovaných v nadväznosti na doručené bezpečnostné odporúčania.
• Existuje legitímny záujem poskytnúť verejnosti prístup ku všetkým bezpečnostným odporúčaniam a odpovediam na ne z dôvodu zastrešujúceho účelu nariadenia (EÚ) č. 996/2010 a nariadenia (EÚ) č. 376/2014 s cieľom znížiť počet nehôd a podporiť šírenie zistení z nehôd súvisiacich s bezpečnosťou. Vykonávacím rozhodnutím Komisie (EÚ) 2019/1128 sa upravujú práva na prístup k bezpečnostným odporúčaniam a odpovediam uloženým v európskom centrálnom registri.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 2. decembra 2010.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Vyšetrovania nehôd (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 z 20. októbra 2010 o vyšetrovaní a prevencii nehôd a incidentov v civilnom letectve a o zrušení smernice 94/56/ES (Ú. v. EÚ L 295, 12.11.2010, s. 35 – 50).

Následné zmeny nariadenia (EÚ) č. 996/2010 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 376/2014 z 3. apríla 2014 o ohlasovaní udalostí, ich analýze a na ne nadväzujúcich opatreniach v civilnom letectve, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 a ktorým sa zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/42/ES a nariadenia Komisie (ES) č. 1321/2007 a (ES) č. 1330/2007 (Ú. v. EÚ L 122, 24.4.2014, s. 18 – 43).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 18.10.2021