Letecké nehody a incidenty
ZHRNUTIE K DOKUMENTU:
Nariadenie (EÚ) č. 996/2010 – vyšetrovanie a prevencia nehôd a incidentov v civilnom letectve
AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?
- Zameriava sa na zlepšenie bezpečnosti letectva zaistením vyššej efektívnosti, rýchlosti a kvality bezpečnostných vyšetrovaní v civilnom letectve Európskej únie (EÚ).
- Stanovujú sa v ňom pravidlá týkajúce sa včasného sprístupňovania informácií, ktoré sa týkajú všetkých osôb a nebezpečného tovaru na palube lietadla, ktoré malo nehodu.
- Zároveň sa sústreďuje na zlepšenie pomoci obetiam leteckej nehody a ich príbuzným.
HLAVNÉ BODY
Rozsah pôsobnosti
- Toto nariadenie sa vzťahuje na bezpečnostné vyšetrovania nehôd* a vážnych incidentov*:
- ku ktorým došlo na území členských štátov EÚ,
- ku ktorým došlo mimo územia členských štátov, ale ktoré malo lietadlo zapísané do registra v členskom štáte, alebo lietadlo prevádzkované podnikom usadeným v členskom štáte,
- pri ktorých je členský štát (podľa medzinárodných noriem a odporúčaných postupov) oprávnený vymenovať akreditovaného zástupcu, aby sa zúčastnil na vyšetrovaní,
- pri ktorých členský štát vedúci vyšetrovanie povolí krajine, ktorá má na vyšetrovaní osobitný záujem z dôvodu smrteľných alebo vážnych zranení svojich občanov, vymenovať odborníka.
- Nariadenie sa nevzťahuje na bezpečnostné vyšetrovania nehôd a vážnych incidentov lietadiel, ktoré sa využívajú vo vojenských, colných, policajných alebo podobných službách.
Nezávislé orgány bezpečnostného vyšetrovania
- Každý členský štát musí zabezpečiť, aby bezpečnostné vyšetrovania nehôd a závažných incidentov v civilnom letectve viedol stály vnútroštátny orgán bezpečnostného vyšetrovania civilného letectva (ďalej len „orgán bezpečnostného vyšetrovania“), a to bez externého zásahu.
- Každý orgán bezpečnostného vyšetrovania musí byť funkčne nezávislý od akéhokoľvek orgánu alebo akejkoľvek strany, ktoré by mohli narúšať vykonávanie jeho úlohy alebo ovplyvniť jeho objektivitu.
- Každý orgán bezpečnostného vyšetrovania musí byť schopný nezávisle vykonávať plnohodnotné bezpečnostné vyšetrovanie. Členské štáty musia poskytnúť svojmu orgánu bezpečnostného vyšetrovania prostriedky a financie vrátane rozpočtu potrebné na nezávislý výkon jeho povinností a zaistiť mu prístup k dostatočným zdrojom.
- Orgán bezpečnostného vyšetrovania musí mať k dispozícii odborne spôsobilý personál a primerané zariadenia vrátane kancelárskych priestorov a hangárov, v ktorých môže uchovávať a skúmať lietadlá, ich obsah a trosky.
Vyšetrovacia povinnosť
- Každá nehoda alebo vážny incident, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (EÚ) 2018/1139 (pozri súhrn), je predmetom bezpečnostného vyšetrovania v členskom štáte, v ktorom k nehode alebo vážnemu incidentu došlo.
- Ak lietadlo, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (EÚ) 2018/1139 a ktoré je registrované v určitom členskom štáte, má nehodu alebo vážny incident na mieste, ktoré sa nedá s konečnou platnosťou určiť ako územie niektorého štátu, bezpečnostné vyšetrovanie vedie orgán bezpečnostného vyšetrovania členského štátu registrácie.
- Orgány bezpečnostného vyšetrovania sa môžu rozhodnúť, že budú vyšetrovať aj iné incidenty okrem tých, ktoré sú opísané v predchádzajúcich odsekoch, ako aj nehody a závažné incidenty iných typov lietadiel v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi členských štátov, pokiaľ sa domnievajú, že by sa z nich mali dať vyvodiť poznatky pre bezpečnosť.
- Ak žiadna osoba nebola smrteľne alebo vážne zranená, zodpovedný orgán bezpečnostného vyšetrovania môže rozhodnúť, pri zohľadnení očakávaných poznatkov, ktoré treba vyvodiť na zlepšenie bezpečnosti letectva, že nezačne bezpečnostné vyšetrovanie v regulovanom počte prípadov, ktoré sú zahrnuté v článku 135 nariadenia (EÚ) 2018/1139, ktorým sa nahrádza článok 5 nariadenia (EÚ) č. 996/2010.
- Bezpečnostné vyšetrovania sa nesmú v žiadnom prípade týkať určovania podielu viny ani zodpovednosti. Musia sa viesť nezávisle od súdnych alebo správnych konaní vedených v súvislosti s určením viny alebo zodpovednosti, oddelene od nich a bez toho, aby boli nimi dotknuté.
Spolupráca medzi orgánmi bezpečnostného vyšetrovania
V nariadení sa umožňuje spolupráca medzi orgánmi bezpečnostného vyšetrovania a možnosť delegovania úloh.
Európska sieť orgánov bezpečnostného vyšetrovania v civilnom letectve
Členské štáty musia zabezpečiť, aby si ich orgány bezpečnostného vyšetrovania medzi sebou zriadili Európsku sieť orgánov bezpečnostného vyšetrovania v civilnom letectve (Encasia) s cieľom:
- ďalej zvyšovať kvalitu vyšetrovaní vedených orgánmi bezpečnostného vyšetrovania a posilňovať ich nezávislosť,
- presadzovať vysoký štandard vyšetrovacích metód a odbornej prípravy vyšetrovateľov.
Vyšetrovanie
- Bez ohľadu na akékoľvek justičné vyšetrovanie má poverený vyšetrovateľ právomoc prijať opatrenia potrebné na dodržanie požiadaviek bezpečnostného vyšetrovania. Okrem iného je vyšetrovateľ oprávnený:
- na okamžitý neobmedzený a nerušený prístup na miesto nehody alebo incidentu, ako aj k lietadlu, jeho obsahu alebo jeho troskám,
- požadovať zhromaždenie dôkazov a odstránenie trosiek alebo komponentov na účely analýzy,
- požadovať pitvu a lekárske vyšetrenie osôb zapojených do prevádzky lietadla,
- predvolať svedkov a vyžadovať od nich poskytnutie dôkazov.
- Členský štát, na ktorého území došlo k nehode alebo závažnému incidentu, zodpovedá za zaistenie bezpečného zaobchádzania so všetkými dôkazmi a ich ochrany.
Koordinácia s inými orgánmi
- Členské štáty musia zabezpečiť, aby orgány bezpečnostného vyšetrovania spolupracovali prostredníctvom vopred uzavretých dohôd s ďalšími orgánmi (napr. justičné orgány, orgány civilného letectva, pátracie a záchranné orgány, ktoré sa zúčastňujú na vyšetrovaní), pričom tieto dohody nesmú narušiť nezávislosť orgánov bezpečnostného vyšetrovania.
- Členské štáty musia poslať tieto dohody Európskej komisii, ktorá ich musí zaslať predsedovi Encasia, Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie.
Zachovanie dôvernosti a primerané využívanie informácií
- V nariadení sa vymedzuje zoznam záznamov, ktoré sa smú poskytovať a používať len na účely bezpečnostného vyšetrovania (napr. záznamy z letového zapisovača, návrhy správy, totožnosť osôb, ktoré poskytli dôkazy, poznámky vyšetrovateľov).
- Pravidlá v nariadení týkajúce sa dôverného používania informácií vrátane informácií, ako sú sériové výrobné číslo a registračné číslo, ktoré priamo označujú lietadlo, na ktoré sa vzťahuje hlásenie udalosti, boli pozmenené v nariadení (EÚ) č. 376/2014. V nariadení sa takisto uznáva, že orgán zodpovedný za výkon spravodlivosti alebo príslušný orgán môžu rozhodnúť, že zverejnia záznamy podľa vnútroštátneho práva. Členské štáty sa môžu rozhodnúť, že obmedzia prípady, v ktorých sa môže o takomto zverejnení rozhodnúť, pričom rešpektujú právne akty EÚ.
Pomoc obetiam a príbuzným
- Všetky členské štáty musia zaviesť vnútroštátny núdzový plán pre prípad leteckej nehody, ktorý zahŕňa ustanovenia o pomoci obetiam a ich príbuzným. Zároveň musia zabezpečiť, aby letecké spoločnosti mali vlastný plán pomoci obetiam a ich príbuzným, v ktorých sa osobitne zohľadňuje psychologická podpora.
- Členské štáty by mali tiež pobádať letecké spoločnosti z krajín mimo EÚ, ktoré vykonávajú prevádzku v EÚ, aby prijali podobný plán.
- Každý členský štát, ktorého sa týka nehoda, musí určiť kontaktnú osobu, ktorá bude v kontakte s obeťami a ich príbuznými a bude ich informovať.
- Letecké spoločnosti musia ponúknuť cestujúcim možnosť poskytnúť kontaktné údaje osoby, ktorá sa má informovať v prípade nehody. Meno osoby na palube sa nesmie zverejniť pred tým, ako sú informovaní príbuzní danej osoby.
Správa a bezpečnostné odporúčania
- Počas vyšetrovania bezpečnostný orgán odporučí akékoľvek rýchle opatrenie, ktoré považuje za potrebné na zlepšenie bezpečnosti letectva:
- osobám zodpovedným za výrobu lietadiel alebo vybavenia lietadiel,
- osobám zodpovedným za údržbu lietadiel alebo vybavenia lietadiel,
- prevádzkovateľom lietadla a
- osobám zodpovedným za odbornú prípravu personálu.
- Na záver vyšetrovania sa vypracuje správa, ktorá obsahuje bezpečnostné odporúčania po záverečnej konzultácii s príslušnými orgánmi vrátane Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva. Záverečná správa sa zverejní v čo najkratšom čase, podľa možností do 12 mesiacov od dátumu nehody alebo incidentu. Orgán takisto zaznamenáva odpovede na ním vydané odporúčania.
- Každý adresát bezpečnostného odporúčania vrátane orgánov zodpovedných za bezpečnosť na vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ musí tiež monitorovať napredovanie v krokoch uskutočňovaných v nadväznosti na doručené bezpečnostné odporúčania.
- Existuje legitímny záujem poskytnúť verejnosti prístup ku všetkým bezpečnostným odporúčaniam a odpovediam na ne z dôvodu zastrešujúceho účelu nariadenia (EÚ) č. 996/2010 a nariadenia (EÚ) č. 376/2014 s cieľom znížiť počet nehôd a podporiť šírenie zistení z nehôd súvisiacich s bezpečnosťou. Vykonávacím rozhodnutím Komisie (EÚ) 2019/1128 sa upravujú práva na prístup k bezpečnostným odporúčaniam a odpovediam uloženým v európskom centrálnom registri.
ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?
Uplatňuje sa od 2. decembra 2010.
KONTEXT
Ďalšie informácie:
HLAVNÉ POJMY
Nehoda. Udalosť spojená s prevádzkou lietadla, pri ktorej došlo k smrteľnému alebo vážnemu zraneniu osoby, lietadlo utrpí závažné škody alebo je lietadlo nezvestné alebo úplne nedosiahnuteľné. V prípade lietadla s posádkou k udalosti príde od okamihu, keď akákoľvek osoba vstúpila na palubu lietadla s úmyslom cestovať, do okamihu, keď všetky takéto osoby z lietadla vystúpili. V prípade lietadla bez posádky k udalosti príde od okamihu, keď je lietadlo pripravené na pohyb na účely realizácie letu, do okamihu, keď sa lietadlo zastaví na konci letu a vypne sa primárny pohonný systém.
Incident. Iná udalosť než nehoda, ktorá je spojená s prevádzkou lietadla a ktorá ovplyvňuje alebo by mohla ovplyvniť bezpečnosť prevádzky.
HLAVNÝ DOKUMENT
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 z 20. októbra 2010 o vyšetrovaní a prevencii nehôd a incidentov v civilnom letectve a o zrušení smernice 94/56/ES (Ú. v. EÚ L 295, 12.11.2010, s. 35 – 50).
Následné zmeny nariadenia (EÚ) č. 996/2010 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.
SÚVISIACE DOKUMENTY
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 376/2014 z 3. apríla 2014 o ohlasovaní udalostí, ich analýze a na ne nadväzujúcich opatreniach v civilnom letectve, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 a ktorým sa zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/42/ES a nariadenia Komisie (ES) č. 1321/2007 a (ES) č. 1330/2007 (Ú. v. EÚ L 122, 24.4.2014, s. 18 – 43).
Pozri konsolidované znenie.
Posledná aktualizácia 18.10.2021