WTO – dohoda o obchode so službami

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Rozhodnutie 94/800/ES týkajúce sa uzavretia dohôd, ku ktorým sa dospelo na Uruguajskom kole multilaterálnych rokovaní (1986 – 1994)

Uruguajské kolo multilaterálnych obchodných rokovaní (1986 – 1994) – Dohoda o založení Svetovej obchodnej organizácie (WTO)

AKÝ JE CIEĽ ROZHODNUTIA A DOHODY?

Rozhodnutím sa v mene Európskeho spoločenstva (dnešná Európska únia – EÚ) schvaľuje dohoda, ktorou sa založila WTO, vrátane Všeobecnej dohody o obchode so službami.

HLAVNÉ BODY

Všeobecná dohoda o obchode so službami (GATS) je prvý súbor pravidiel schválených na mnohostrannej úrovni, ktorým sa má riadiť medzinárodný obchod so službami. Pozostáva z troch súčastí:

všeobecný súbor pravidiel, ktorý obsahuje základné požiadavky pre všetkých členov Svetovej obchodnej organizácie (WTO),
listiny špecifických záväzkov týkajúcich sa prístupu na trh pre každého člena WTO a
prílohy, v ktorých sa stanovujú osobitné podmienky, ktoré sa majú uplatňovať v rôznych odvetviach.

VŠEOBECNÉ PRAVIDLÁ

Dohoda GATS sa vzťahuje na všetky služby vo všetkých odvetviach okrem služieb verejných orgánov. Zároveň sa vzťahuje na všetky opatrenia týkajúce sa služieb a prijaté na všetkých úrovniach vlády (národná, regionálna, miestna atď.). V dohode sa vymedzujú štyri metódy poskytovania služby:

poskytovanie služby z územia jedného člena na územie akéhokoľvek iného člena (napr. medzinárodné telefonické hovory),
poskytovanie služby na území jedného člena spotrebiteľovi akéhokoľvek iného člena (napr. cestovný ruch),
poskytovanie služby prostredníctvom komerčnej prítomnosti člena na území akéhokoľvek iného člena (napr. bankové služby),
poskytovanie služby prostredníctvom jednotlivcov z jednej členskej krajiny, ktorí dočasne žijú a pracujú na území akéhokoľvek iného člena (napr. stavebné projekty, modelky, poradcovia).

Dohoda vychádza zo zásady prístupu podľa doložky najvyšších výhod (DNV), podľa ktorej každá členská krajina pristupuje k podniku z inej členskej krajiny najmenej tak priaznivo ako k vlastným podnikom alebo k podnikom z akýchkoľvek iných krajín. Existujú však výnimky pre osobitné činnosti poskytovania služieb, ktoré sú zahrnuté do zoznamu výnimiek z požiadavky DNV. Každá vláda môže vymedziť obmedzenia prístupu zahraničných firiem na svoj trh.

Členovia, ktorí uzavreli dohodu o voľnom obchode alebo o colnej únii, môžu navyše medzi sebou liberalizovať obchod so službami, pričom nemusia rozšíriť túto dohodu na ostatných členov GATS. Ich dvojstranná alebo regionálna dohoda však musí mať podstatné odvetvové pokrytie a musí sa zameriavať na znižovanie diskriminácie alebo jej predchádzanie.

V záujme čo najväčšej transparentnosti sa v dohode od vlád vyžaduje, aby zverejnili všetky príslušné zákony a predpisy. Tieto opatrenia sa musia spravovať primeraným, objektívnym a nestranným spôsobom.

Dvojstranné dohody o uznávaní kvalifikácií uzatvorené medzi vládami musia byť otvorené pre ostatných členov, ktorí sa chcú pripojiť k týmto dohodám. Každý člen musí navyše zabezpečiť, aby monopoly a výhradní poskytovatelia služieb nezneužívali svoje postavenie. Členovia sa podobne musia radiť o tom, ako odstraňovať postupy, ktoré môžu obmedziť hospodársku súťaž.

Medzinárodné prevody a platby za bežné transakcie súvisiace s osobitnými záväzkami, ktoré boli uzatvorené podľa GATS, nesmú byť obmedzené, okrem prípadov ťažkostí s platobnou bilanciou a za určitých okolností.

Osobitné záväzky

Pravidlá prístupu na trh a vnútroštátneho prístupu nie sú všeobecné požiadavky, ale osobitné záväzky zahrnuté do listín pripojených k dohode GATS a sú neoddeliteľnou súčasťou dohody. V listinách sú uvedené služby a činnosti poskytovania služieb, pre ktoré je zaručený prístup na trh, a stanovené podmienky prístupu. Po konsolidácii sa tieto záväzky môžu zmeniť alebo stiahnuť len na základe rokovaní o kompenzácii s dotknutou krajinou.

Každý člen teda musí pristupovať k službám a poskytovateľom služieb akéhokoľvek iného člena najmenej tak priaznivo, ako sa vyžaduje v podmienkach uvedených v jeho listine.

Dohoda sa taktiež riadi zásadou vnútroštátneho prístupu. V odvetviach uvedených v listine každého člena, a s prihliadnutím na jej podmienky, každá členská krajina pristupuje k výrobkom inej členskej krajiny najmenej tak priaznivo ako k vlastným vnútroštátnym výrobkom.

Postupná liberalizácia

V GATS sa ustanovujú rokovania, ktoré sa majú začať v nasledujúcich piatich rokoch, s cieľom dosiahnuť vyššiu úroveň liberalizácie obchodu so službami. Táto liberalizácia bude zameraná na posilnenie záväzkov v listinách a na zníženie nepriaznivých účinkov opatrení prijatých vládami.

Odvetvové otázky

GATS zahŕňa niekoľko príloh týkajúcich sa rôznych odvetví služieb. Tieto prílohy slúžia na zohľadnenie určitých osobitných vlastností dotknutých odvetví.

V prílohe o pohybe fyzických osôb sa vládam povoľuje rokovať o osobitných záväzkoch, ktoré sa vzťahujú na dočasný pobyt osôb na ich území na účely poskytovania služieb. Dohoda sa nevzťahuje na stálych zamestnancov ani na opatrenia týkajúce sa občianstva alebo pobytu.
V prílohe o leteckých dopravných službách sa z rozsahu pôsobnosti GATS vylučujú dopravné práva a služby súvisiace s týmito právami (hlavne dvojstranné dohody o leteckých službách, ktorými sa udeľujú pristávacie práva). GATS sa však vzťahuje na služby opravy a údržby lietadiel, predaj a reklamu leteckých dopravných služieb a na služby počítačových rezervačných systémov.
V prílohe o finančných službách (najmä bankové služby a poisťovacie služby) sa uznáva, že vláda má právo prijať opatrenia na ochranu investorov, vkladateľov a poistencov. Z rozsahu pôsobnosti dohody sú vylúčené služby poskytované centrálnymi bankami. Treba poznamenať, že v čase uzavretia uruguajského kola v roku 1994 bolo možné zahrnúť odvetvie finančných služieb do GATS len dočasne. Preto bolo v roku 1998 prijaté Rozhodnutie Rady 1999/61/ES, ktorým sa schvaľuje trvalé zaradenie tohto odvetvia do GATS.
A napokon, v prílohe o telekomunikáciách sa uvádza, že vlády musia udeliť prístup k verejným telekomunikačným sieťam poskytovateľovi služieb z akejkoľvek inej členskej krajiny za primeraných a nediskriminačných podmienok.

VYKONÁVANIE DOHODY

Inštitucionálne pravidlá

Tieto pravidlá sa týkajú najmä konzultácií a urovnávania sporov a zriadenia Rady pre obchod so službami.

Pokračovanie rokovaní

Na konci uruguajského kola sa vlády dohodli, že rokovania budú pokračovať v štyroch oblastiach:

základné telekomunikácie,
námorná doprava,
pohyb jednotlivcov a
finančné služby.

Ďalšie rokovania majú byť venované subvenciám, vládnemu obstarávaniu a ochranným opatreniam.

ODKEDY SA ROZHODNUTIE A DOHODA UPLATŇUJÚ?

Rozhodnutie sa uplatňuje od 22. decembra 1994.

Dohoda sa uplatňuje od 1. januára 1995.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

EÚ a WTO (Európska komisia).

HLAVNÉ DOKUMENTY

Rozhodnutie Rady 94/800/ES z 22. decembra 1994 týkajúce sa uzavretia dohôd v mene Európskeho spoločenstva, pokiaľ ide o záležitosti v rámci jeho kompetencie, ku ktorým sa dospelo na Uruguajskom kole multilaterálnych rokovaní (1986-1994) (Ú. v. ES L 336, 23.12.1994, s. 1 – 2)

Uruguajské kolo multilaterálnych obchodných rokovaní (1986 – 1994) – Dohoda o založení Svetovej obchodnej organizácie (WTO) (Ú. v. ES L 336, 23.12.1994, s. 3 – 10)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Rozhodnutie Rady 1999/61/ES zo 14. decembra 1998 o výsledkoch rokovaní Rady v mene Európskeho spoločenstva so Svetovou obchodnou organizáciou (WTO) o finančných službách (Ú. v. ES L 20, 27.1.1999, s. 38 – 39)

Rozhodnutie Rady 97/838/ES z 28. novembra 1997 o záveroch rokovaní WTO o základných telekomunikačných službách týkajúcich sa Európskeho spoločenstva, pokiaľ ide o záležitosti jeho príslušnosti (Ú. v. ES L 347, 18.12.1997, s. 45 – 58)

Posledná aktualizácia 23.11.2017