Pravidlá EÚ týkajúce sa teroristických trestných činov a súvisiacich trestov
Na základe tohto rámcového rozhodnutia (2002/475/SVV) a jeho pozmeňujúceho rozhodnutia (2008/919/SVV) sú krajiny EÚ povinné zladiť svoje právne predpisy a zaviesť minimálne tresty za teroristické trestné činy. V rozhodnutiach sú vymedzené teroristické trestné činy, ako aj trestné činy súvisiace s teroristickými skupinami a trestné činy súvisiace s teroristickými aktivitami. Stanovujú sa v nich pravidlá, ktoré sa majú transponovať v krajinách EÚ.
AKT
Rámcové rozhodnutie Rady 2002/475/SVV z 13. júna 2002 o boji proti terorizmu
SÚHRN
Na základe tohto rámcového rozhodnutia (2002/475/SVV) a jeho pozmeňujúceho rozhodnutia (2008/919/SVV) sú krajiny EÚ povinné zladiť svoje právne predpisy a zaviesť minimálne tresty za teroristické trestné činy. V rozhodnutiach sú vymedzené teroristické trestné činy, ako aj trestné činy súvisiace s teroristickými skupinami a trestné činy súvisiace s teroristickými aktivitami. Stanovujú sa v nich pravidlá, ktoré sa majú transponovať v krajinách EÚ.
ČO JE CIEĽOM TÝCHTO RÁMCOVÝCH ROZHODNUTÍ?
V rozhodnutiach sa vymedzuje:
|
— |
koncepcia teroristického trestného činu ako kombinácie:
|
|
— |
teroristická skupina ako štruktúrovaná skupina viac ako dvoch osôb zriadená na určité obdobie a konajúca s úmyslom páchať teroristické trestné činy.
|
Každá krajina EÚ je zároveň povinná:
|
— |
kriminalizovať prípravné úkony ako trestné činy spojené s teroristickými aktivitami. Ako príklad možno uviesť verejné podnecovanie k spáchaniu teroristického trestného činu, nábor a výcvik na terorizmus a krádež, vydieranie alebo falšovanie s cieľom spáchať teroristické trestné činy;
|
|
— |
kriminalizovať podnecovanie, napomáhanie alebo navádzanie k určitým typom trestných činov, ako aj pokusy o ich spáchanie;
|
|
— |
zaviesť trestnú zodpovednosť právnických osôb a stanoviť pravidlá a prahy trestov a sankcií;
|
|
— |
určiť súdnu príslušnosť pri teroristických trestných činoch, keď je trestný čin spáchaný na jej území alebo na palube lode alebo lietadla letiaceho pod jej vlajkou;
|
|
— |
určiť súdnu príslušnosť, ak páchateľ je jej štátnym príslušníkom alebo osobou majúcou trvalý pobyt v tejto krajine, trestný čin je spáchaný v prospech právnickej osoby so sídlom na jej území, trestný čin je spáchaný proti ľuďom alebo inštitúciám v krajine EÚ alebo proti inštitúcii EÚ so sídlom v tejto krajine;
|
|
— |
určiť súdnu príslušnosť v prípadoch, keď krajina odmieta odovzdať, alebo vydať osobu podozrivú alebo usvedčenú z teroristického trestného činu;
|
|
— |
spolupracovať s ostatnými krajinami EÚ a rozhodnúť, ktorá z nich je súdne príslušná, ak je do danej veci zapojených viacero krajín;
|
|
— |
prijať opatrenia na zabezpečenie primeranej pomoci rodinám obetí.
|
HLAVNÉ BODY
|
— |
Európska komisia vo svojej správe zo septembra 2014 o vykonávaní rámcového rozhodnutia z roku 2008 konštatuje, že väčšina krajín EÚ (okrem Írska a Grécka) prijala opatrenia týkajúce sa kriminalizácie novozavedených trestných činov verejného podnecovania, náboru a výcviku na terorizmus.
|
|
— |
Ostáva niekoľko otvorených otázok o tom, ako zaradenie tohto rámcového rozhodnutia do vnútroštátnych právnych predpisov krajín EÚ ovplyvní takzvané nepriame podnecovanie* a kriminalizáciu činov spáchaných takzvanými osamelými vlkmi**. Európska Komisia však vyzvala krajiny EÚ, aby objasnili tieto otázky, čo jej umožní dokončiť hodnotenie.
|
|
— |
V správe zdôraznila potrebu komplexnejšieho prístupu k presadzovaniu práva s cieľom zamerať sa na včasnú prevenciu radikalizácie a náboru na terorizmus.
|
|
— |
Správa vyzýva krajiny EÚ, aby monitorovali a vyhodnocovali uplatňovanie opatrení trestného práva na terorizmus a pritom náležite zohľadňovali ochranu základných práv.
|
|
— |
Podrobnejší prehľad opatrení na transpozíciu v krajinách EÚ je uvedený v pracovnom dokumente útvarov Komisie, ktorý je priložený k správe.
|
|
— |
Komisia má v roku 2015 vykonať posúdenie vplyvu s cieľom aktualizovať rámcové rozhodnutie 2008/919/SVV v roku 2016. Cieľom je zabezpečiť jednotnosť právnych predpisov v rámci EÚ proti trestným činom spojeným so zahraničnými teroristickými bojovníkmi.
|
|
— |
Rada zvažuje, že v mene EÚ podpíše Dohovor Rady Európy o predchádzaní terorizmu (CETS č. 196) a jeho dodatkový protokol. Dodatkový protokol je venovaný fenoménu zahraničných teroristických bojovníkov a nadväzuje na rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN 2178(2014) z 24. septembra 2014.
|
KONTEXT
V súlade so závermi Európskej rady v Tampere v roku 1999, v ktorých sa terorizmus označil za jedno z najzávažnejších porušení základných slobôd, ľudských práv a zásad, a v nadväznosti na akčný plán schválený na mimoriadnom zasadnutí Európskej rady 21. septembra 2001 bolo prijaté rámcové rozhodnutie 2002/475/SVV na účinnejší boj proti terorizmu.
HLAVNÉ POJMY
* Nepriame podnecovanie: prejav, ktorý len nepriamo podnecuje alebo hrozí podnietením na teroristické činy, napríklad ak predchádzajúce výroky teroristu môžu jeho priaznivci chápať ako výzvu na pokračovanie v teroristických činnostiach.
** Osamelí vlci: teroristi konajúci samostatne.
Ďalšie informácie nájdete na internetových stránkach Generálneho riaditeľstva Európskej komisie pre migráciu a vnútorné záležitosti.
REFERENCIE
|
Akt |
Nadobudnutie účinnosti |
Termín transpozície v členských štátoch |
Úradný vestník Európskej únie |
|
Rámcové rozhodnutie 2002/475/SVV |
22. júna 2002 |
31. decembra 2002 |
|
Pozmeňujúci(-e) a doplňujúci(-e) akt(-y) |
Nadobudnutie účinnosti |
Termín transpozície v členských štátoch |
Úradný vestník Európskej únie |
|
Rámcové rozhodnutie 2008/919/SVV |
9. decembra 2008 |
9. decembra 2010 |
SÚVISIACE AKTY
Správa Komisie vychádzajúca z článku 11 rámcového rozhodnutia Rady z 13. júna 2002 o boji proti terorizmu [KOM(2007) 681 v konečnom znení zo 6. novembra 2007].
Správa Komisie na základe článku 11 rámcového rozhodnutia Rady z 13. júna 2002 o boji proti terorizmu [KOM(2004) 409 v konečnom znení z 8. júna 2004].
Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade o vykonávaní rámcového rozhodnutia Rady 2008/919/SVV z 28. novembra 2008, ktorým sa mení a dopĺňa rámcové rozhodnutie 2002/475/SVV o boji proti terorizmu [COM(2014) 554 final z 5. septembra 2014].
Pracovný dokument útvarov Komisie priložený k správe Komisie Európskemu parlamentu a Rade o vykonávaní rámcového rozhodnutia Rady 2008/919/SVV z 28. novembra 2008, ktorým sa mení a dopĺňa rámcové rozhodnutie 2002/475/SVV o boji proti terorizmu [SWD(2014) 270 final z 5. septembra 2014].
Posledná aktualizácia: 02.06.2015