Boj proti podvodom - kontroly v krajinách EÚ
Občania Európskej únie (EÚ) potrebujú mať istotu, že rozpočet EÚ sa používa na primerané účely. EÚ v roku 1995 zaviedla pravidlá [nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995], ktoré sa vzťahujú na kontroly v krajinách EÚ a na uvalenie sankcií v prípade nezrovnalostí*.
AKT
Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev
SÚHRN
Občania Európskej únie (EÚ) potrebujú mať istotu, že rozpočet EÚ sa používa na primerané účely. EÚ v roku 1995 zaviedla pravidlá [nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995], ktoré sa vzťahujú na kontroly v krajinách EÚ a na uvalenie sankcií v prípade nezrovnalostí*.
AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?
|
— |
Zameriava sa na boj proti podvodom, ktoré poškodzujú finančné záujmy EÚ (rozpočet EÚ - príspevky daňových poplatníkov).
|
|
— |
Stanovuje sa v ňom spoločný súbor právnych pravidiel vo všetkých oblastiach, na ktoré sa vzťahujú politiky EÚ.
|
|
— |
Zavádzajú sa ním najmä kontroly a správne opatrenia a sankcie v prípade porušenia pravidiel financovania EÚ.
|
HLAVNÉ BODY
Viac ako polovica výdavkov EÚ sa vypláca príjemcom prostredníctvom vlád krajín EÚ a ich orgánov. Na tento systém decentralizovanej samosprávy aj na monitorovanie použitia výdavkov sa uplatňujú podrobné pravidlá. Tieto pravidlá sa líšia v závislosti od dotknutej oblasti politiky.
Krajiny EÚ sú zodpovedné za prijatie potrebných opatrení s cieľom zabezpečiť, aby transakcie zahŕňajúce finančné záujmy EÚ boli správne a zákonné. Opatrenia týkajúce sa kontrol musia byť primerané dosahovaným cieľom tak, aby nespôsobovali nadmerné hospodárske obmedzenia alebo správne náklady. Takisto sa v nich musia zohľadňovať správne postupy a štruktúry krajín EÚ.
Európska komisia je zodpovedná skontrolovať, či:
|
— |
sú správne postupy v súlade s pravidlami EÚ;
|
|
— |
existujú potrebné podkladové dokumenty a či sa zhodujú s výnosmi a výdavkami EÚ;
|
|
— |
sa finančné transakcie vykonávajú a kontrolujú za primeraných okolností.
|
Európska komisia môže navyše podľa nariadenia (Euratom, ES) č. 2185/96 vykonávať kontroly a inšpekcie na mieste.
Odňatie neprávom získanej výhody
Vo všeobecnosti, ak sa zistí nezrovnalosť, musí sa zaplatiť neprávom získaná výhoda a môže sa vypočítať sprievodná výška úroku na paušálnom základe. Opatrenie, ktorým sa odníma výhoda, môže pozostávať z:
|
— |
povinnosti zaplatiť alebo vrátiť dlžné alebo neprávom získané sumy;
|
|
— |
úplnej alebo čiastočnej straty akýchkoľvek finančných záruk alebo zálohy, ktoré poskytla dotknutá strana.
|
Úmyselné nezrovnalosti alebo nezrovnalosti spôsobené nedbanlivosťou môžu viesť k správnym sankciám, ako je:
|
— |
zaplatenie správnej pokuty;
|
|
— |
zaplatenie dodatočnej sumy; táto suma by však nemala prekročiť úroveň nevyhnutnú na vytvorenie odstrašujúceho účinku;
|
|
— |
celkové alebo čiastočné odňatie poskytnutej výhody, aj keď mala strana neprávom úžitok len z časti takej výhody; alebo vylúčenie z výhody alebo odňatie výhody na obmedzené obdobie po zistení nezrovnalosti;
|
|
— |
iné sankcie čisto ekonomickej povahy, ktoré sa poskytujú podľa práva EÚ.
|
Všeobecné zásady
Správne kontroly, opatrenia a sankcie musia byť:
|
— |
účinné;
|
|
— |
primerané a
|
|
— |
odrádzajúce.
|
Musí sa v nich zohľadňovať povaha a závažnosť nezrovnalosti, poskytnutá alebo prijatá výhoda a stupeň zodpovednosti.
Správnu sankciu je možné uložiť len vtedy, ak to pred výskytom nezrovnalosti vyslovene umožňoval akt alebo právny predpis EÚ.
Premlčacia lehota na začatie konania je štyri roky a začína sa dňom, keď došlo k nezrovnalosti. V prípade nepretržitých alebo opakovaných nezrovnalostí sa premlčacia lehota začína dňom, keď sa nezrovnalosť zastaví. V prípade programov, ktoré sa vykonávajú počas niekoľkých rokov (t. j. viacročné programy), premlčacia lehota trvá do skončenia programu.
HLAVNÉ POJMY
*Nezrovnalosť - akékoľvek konanie alebo zanedbanie zo strany príjemcu finančných prostriedkov EÚ, ktorého dôsledkom je poškodenie všeobecného rozpočtu EÚ zmenšením alebo stratou výnosov plynúcich z vlastných zdrojov vyzberaných priamo v mene EÚ alebo neoprávnenou výdajovou zložkou.
REFERENCIE
|
Akt |
Nadobudnutie účinnosti |
Termín transpozície v členských štátoch |
Úradný vestník Európskej únie |
|
Nariadenie (ES, Euratom) č. 2988/95 |
26. decembra 1995 |
- |
SÚVISIACE AKTY
Nariadenie Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2 - 5)
Posledná aktualizácia 08.09.2015