Kontrola štátnej pomoci v Európskej únii: hlavná problematika hospodárskej súťaže
ZHRNUTIE K DOKUMENTU:
SÚHRN
V Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa zakazuje štátna pomoc, pokiaľ nie je zdôvodnená všeobecným hospodárskym rozvojom. Európska komisia je zodpovedná zabezpečiť, aby bola štátna pomoc v súlade s pravidlami Európskej únie.
S cieľom zabrániť tomu, aby podniky na vnútornom trhu EÚ využívali selektívne výhody, ktorými sa narúša hospodárska súťaž, vo všeobecnosti platí, že štátna pomoc je zakázaná. V niektorých prípadoch je však štátna intervencia potrebná s cieľom vyrovnať zlyhanie trhu. Komisia zabezpečuje dodržiavanie týchto pravidiel, ako aj to, aby sa výnimky uplatňovali rovnako v celej EÚ. Postupy sú ustanovené v nariadení Rady (ES) č. 659/1999 a jeho pozmeňujúcich aktoch a vykonávacích opatreniach.
Rozličné schémy pomoci preskúmané Komisiou
Vo všeobecnosti platí, že krajiny EÚ musia Komisiu oboznámiťs novými opatreniami pomoci ešte pred ich vykonávaním. V oznámení musia krajiny EÚ poskytnúť všetky potrebné informácie, aby mohla Komisia prijať rozhodnutie.
Komisia musí takisto preskúmať informácie, ktoré dostane o údajne neoprávnenej pomoci, t. j. pomoci udelenej bez predchádzajúceho povolenia. Ak je toto tvrdenie opodstatnené, začne predbežné vyšetrovanie, pokiaľ ide o prípady oznámenej pomoci.
Komisia takisto prehodnotí existujúce schémy pomoci, aby sa zabezpečilo, že sú stále v súlade s vnútorným trhom.
Predbežné preskúmanie
Každé oznámenie má za následok predbežné preskúmanie. Od prijatia vyplneného oznámenia má Komisia dva mesiace na to, aby rozhodla, či:
|
— |
oznámenie predstavuje pomoc v zmysle pravidiel EÚ, alebo
|
|
— |
je pomoc zlučiteľná s pravidlami EÚ, pretože jej pozitívne vplyvy prevažujú narušenia hospodárskej súťaže, alebo
|
|
— |
prevládajú vážne pochybnosti o zlučiteľnosti opatrenia s pravidlami štátnej pomoci.
|
V prvých dvoch prípadoch sa dá opatrenie vykonať okamžite, ale v treťom prípade Komisia začne dôkladné konanie vo veci zisťovania.
Konanie vo veci formálneho zisťovania
Rozhodnutie začať tento postup sa zasiela príslušnej krajine EÚ. Obsahuje faktické a právne dôvody na zisťovanie vrátane predbežného zhodnotenia Komisie. Krajiny EÚ a zainteresované tretie strany majú 1 mesiac na predloženie pripomienok. Príslušná krajina EÚ sa takisto vyzve, aby sa vyjadrila k pripomienkam predloženým zainteresovanými stranami.
Konečné rozhodnutie
Komisia prijíma konečné rozhodnutie na konci konania vo veci formálneho zisťovania. Môže dôjsť k trom situáciám:
|
— |
kladné rozhodnutie (t. j. opatrenie nie je pomocou alebo pomoc je v súlade s vnútorným trhom);
|
|
— |
podmienečné rozhodnutie (opatrenie je zlučiteľné, ale jeho vykonávanie podlieha splneniu podmienok);
|
|
— |
negatívne rozhodnutie (opatrenie je nezlučiteľné a nemožno ho vykonať).
|
Prípad sa takisto môže ukončiť, ak krajina EÚ oznámenie stiahne.
Vymáhanie pomoci
Ak Komisia prijme záporné rozhodnutie o pomoci, ktorá už bola vyplatená, zvyčajne od krajiny EÚ žiada, aby od príjemcu vymohla pomoc (plus úrok). Ak krajina EÚ nezabezpečí súlad s rozhodnutím v riadnom čase, Komisia sa s tým môže obrátiť na Súdny dvor Európskej únie.
Premlčacia lehota na vymáhanie je 10 rokov.
AKT
Nariadenie Rady (ES) č. 659/1999 z 22. marca 1999 ustanovujúce podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
REFERENCIE
|
Akt |
Nadobudnutie účinnosti |
Termín transpozície v členských štátoch |
Úradný vestník Európskej únie |
|
Nariadenie (ES) č. 659/1999 |
16. apríla 1999 |
- |
|
Pozmeňujúci(-e) a doplňujúci(-e) akt(-y) |
Nadobudnutie účinnosti |
Termín transpozície v členských štátoch |
Úradný vestník Európskej únie |
|
Nariadenie (EÚ) č. 734/2013 |
20. augusta 2013 |
- |
Následné zmeny a opravy nariadenia (ES) č. 659/1999 boli zapracované do základného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na referenciu.
SÚVISIACE AKTY
Vykonávacie akty
Nariadenie Komisie (ES) č. 794/2004 z 21. apríla 2004, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (ES) č. 659/1999 ustanovujúce podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 93 Zmluvy o ES (Ú. v. EÚ L 140, 30.4.2004, s.1 - 134)
Nariadenie Komisie (EÚ) č. 372/2014 z 9. apríla 2014, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 794/2004, pokiaľ ide o výpočet určitých lehôt na vybavovanie sťažností a označenie a ochranu dôverných informácií (Ú. vestník v. EÚ L 109, 12.04.2014, s. 14 - 22, s. 14 - 22)
Oznámenie Komisie
Oznámenie Komisie o zjednodušenom postupe vybavovania určitých druhov štátnej pomoci (Ú. v. EÚ C 136, 16.6.2009, s. 3 - 12)
Posledná aktualizácia 21.09.2015