Poplatky za používanie ciest vozidlami

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami

Smernica (EÚ) 2022/362, ktorou sa menia smernice 1999/62/ES, 1999/37/ES a (EÚ) 2019/520, pokiaľ ide o poplatky za používanie určitej dopravnej infraštruktúry vozidlami

AKÝ JE CIEĽ TEJTO SMERNICE?

Stanovuje sa v nej spôsob, akým môžu členské štáty Európskej únie (EÚ) ukladať poplatky za využívanie ich cestnej infraštruktúry. Cieľom poplatkov je:

• vybudovať vnútorný trh cestnej dopravy s rovnakými podmienkami a zabezpečiť jednotné a nediskriminačné uplatňovanie pravidiel,
• posilňovať uplatňovanie zásad používateľ platí a znečisťovateľ platí,
• prispievať k financovaniu cestnej infraštruktúry,
• riešiť kongesciu a negatívne environmentálne a zdravotné dôsledky znečistenia ovzdušia a znečistenia hlukom,
• podporiť dekolonizáciu dopravy prispievaním k vykonávaniu Parížskej dohody o zmene klímy a plánom EÚ na zníženie emisií CO₂.

HLAVNÉ BODY

• Smernica sa vzťahuje na:
  • dane z ťažkých nákladných vozidiel,
  • mýto* a užívateľské poplatky za vozidlá.
• Nevzťahuje sa na vozidlá:
  • používané výhradne na územiach členských štátov mimo Európy,
  • evidované na Kanárskych ostrovoch, v Ceute a Melille, na Azorách alebo Madeire, ktoré vykonávajú dopravu výlučne na týchto územiach, alebo a pevninskou časťou Španielska a Portugalska.

VŠEOBECNÉ ZÁSADY DANE Z VOZIDIEL

Členské štáty:

• stanovujú postupy vyrubovania a vyberania daní,
• musia rešpektovať minimálne sadzby dane stanovené v smernici,
• majú možnosť uplatňovať znížené sadzby alebo oslobodenia od dane z vozidiel pre vozidlá:
  • používané pre národné alebo civilné obranné účely, pre vozidlá používané na údržbu ciest, požiarne alebo iné záchranné služby a pre políciu,
  • ktoré jazdia len príležitostne na verejných cestách členského štátu evidencie,
  • jednomyseľne odsúhlasené Radou Európskej únie na základe sociálno-ekonomických dôvodov.

VŠEOBECNÉ ZÁSADY UKLADANIA POPLATKOV

Členské štáty:

• môžu uplatniť mýto a užívateľské poplatky na:
  • transeurópsku cestnú sieť a ostatné diaľnice v súlade s osobitnými podmienkami stanovenými v smernici,
  • ostatné cesty pod podmienkou, že sa tým neznevýhodňuje medzinárodná doprava alebo to nevedie k narušeniu hospodárskej súťaže medzi prevádzkovateľmi,
• môžu uplatniť poplatky nezávisle na rozličné kategórie vozidiel (ťažké úžitkové vozidlá, ťažké nákladné vozidlá, autokary a autobusy, ľahké vozidlá, ľahké úžitkové vozidlá, minibusy a osobné vozidlá),
• majú povolené uplatniť znížené sadzby alebo ich úplne odstrániť na určitých častiach cesty, najmä v riedko osídlených oblastiach,
• majú povolené uplatňovať znížené sadzby alebo oslobodenie od daní pre:
  • vozidlá oprávnené na zníženú sadzbu dane alebo na oslobodenie od dane,
  • vozidlá využívané alebo vlastnené osobami so zdravotným postihnutím,
  • vozidlá s nulovými emisiami s technicky prípustnou maximálnou celkovou hmotnosťou až do 4,25 tony,
  • ťažké nákladné vozidlá s technicky prípustnou maximálnou celkovou hmotnosťou medzi 3,5 tony a 7,5 tony, ktoré sa používajú na prepravu materiálov, ktoré používa vodič pri svojej práci na remeselnej báze,
  • ťažké úžitkové vozidlá oslobodené od nariadenia o tachografe,
• nesmú uplatňovať užívateľské poplatky pre ťažké úžitkové vozidlá na základnej transeurópskej dopravnej sieti od 25. marca 2030,
• informujú Európsku komisiu najmenej šesť mesiacov pre začiatkom uplatňovania nových alebo významne zmenených poplatkov za infraštruktúru,
• môžu poskytnúť zľavy alebo zníženia poplatku za infraštruktúru za osobné vozidlá, napríklad pre častých používateľov, s cieľom odrážať úspory v rámci administratívnych nákladov,
• nesmú poskytnúť zľavy alebo zníženia pre akýchkoľvek používateľov vo vzťahu k prvku poplatkov za externé náklady na mýto,
• majú slobodu pri stanovovaní poplatkov s cieľom:
  • znížiť dopravnú kongesciu alebo bojovať proti vplyvom cestnej dopravy na životné prostredie vrátane zlej kvality ovzdušia v mestských oblastiach a vrátane transeurópskej cestnej siete prechádzajúcej mestskými oblasťami,
  • financovať zariadenia, ktoré zabezpečujú energiu pre vozidlá s nízkymi a nulovými emisiami a vyberané od takýchto vozidiel,
• zaviesť účinné, primerané a odrádzajúce sankcie za porušenie tejto smernice,
• vypracovať a zverejniť do 25. marca 2025 a následne každých päť rokov správu o mýte a užívateľských poplatkoch vybraných na svojom území.

Mýto a užívateľské poplatky:

• nesmú byť diskriminačné z týchto dôvodov:
  • štátna príslušnosť používateľa cesty,
  • krajina pôvodu prevádzkovateľa dopravy alebo evidencie vozidla,
  • pôvod alebo cieľ tovaru, ktorý sa prepravuje,
• sú nižšie pre osobné automobily, minibusy a ľahké úžitkové vozidlá, ktoré spĺňajú najprísnejšie normy CO₂ a znečisťujúcich emisií,
• by sa mali dať zaplatiť 24 hodín denne aspoň elektronicky a mali by čo možno najmenej ovplyvňovať plynulosť dopravy.

Používateľské poplatky:

• musia byť primerané k času využívania infraštruktúry,
• nesmú presahovať maximálne sadzby stanovené v smernici.

Členské štáty môžu zaviesť nasledujúce poplatky.

• Infraštruktúra. Pre ťažké úžitkové vozidlá na základe zásady náhrady vynaložených nákladov (výstavba, prevádzka, údržba a rozvoj infraštruktúrnej siete). Poplatok sa líši v závislosti od emisií CO₂ vozidla. Môže sa diferencovať v záujme zníženia kongescie, minimalizovania poškodenia infraštruktúry alebo optimalizácie jej použitia alebo v záujme podpory bezpečnosti cestnej premávky.
• Externé náklady. Týmito sa zohľadňujú náklady v súvislosti so znečisťovaním ovzdušia, s hlukom a so zmenou klímy, ktoré vytvárajú ťažké úžitkové vozidlá.
• Kongescia. Za úseky ciest postihnutých kongesciou a len v čase vysokého objemu dopravy. Poplatok sa nediskriminačne uplatňuje na všetky kategórie vozidiel s možnosťou oslobodenia minibusov, autobusov a autokarov s cieľom podporovať hromadnú dopravu a socio-ekonomický rozvoj a územnú súdržnosť.

Komisia:

• zhodnotí vplyv smernice osobitne na ľahké úžitkové vozidlá do 25. marca 2027,
• prijíma vykonávacie a delegované akty.

ODKEDY SA PRAVIDLÁ UPLATŇUJÚ?

• Smernica 1999/62/ES mala byť do vnútroštátnych právnych predpisov transponovaná do 1. júla 2000.
• Pozmeňujúca smernica (EÚ) 2022/362 má byť do vnútroštátnych právnych predpisov transponovaná do 25. marca 2024.

KONTEXT

• Dane a poplatky za infraštruktúru sú dôležité z hľadiska zachovania a rozvíjania transeurópskej dopravnej siete. Ťažké úžitkové vozidlá majú veľký vplyv na cesty a na životné prostredie, ale za emisie a kongesciu sú najviac zodpovedné ľahké úžitkové vozidlá.
• Pôvodná smernica 1999/62/ES (Eurovignette) o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami bola trikrát zmenená. Naposledy sa smernicou (EÚ) 2022/362 stanovil termín zrušenia poplatkov na základe času (vrátane Eurovignette), ktorý sa používal v rámci základnej transeurópskej dopravnej siete. Zaviedol sa ňou aj nový systém diferenciácie poplatkov s cieľom podnietiť zavádzanie ťažkých úžitkových vozidiel s nižšími emisiami CO₂.

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÉ DOKUMENTY

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 1999/62/ES zo 17. júna 1999 o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami (Ú. v. ES L 187, 20.7.1999, s. 42 – 50).

Následné zmeny smernice 1999/62/ES boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/362 z 24. februára 2022, ktorou sa menia smernice 1999/62/ES, 1999/37/ES a (EÚ) 2019/520, pokiaľ ide o poplatky za používanie určitej dopravnej infraštruktúry vozidlami (Ú. v. EÚ L 69, 4.3.2022, s. 1 – 39).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1242 z 20. júna 2019, ktorým sa stanovujú emisné normy CO₂ pre nové ťažké úžitkové vozidlá a menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 595/2009 a (EÚ) 2018/956 a smernica Rady 96/53/ES (Ú. v. EÚ L 198, 25.7.2019, s. 202 – 240).

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/520 z 19. marca 2019 o interoperabilite elektronických cestných mýtnych systémov a uľahčení cezhraničnej výmeny informácií o neuhradenom cestnom mýte v Únii (Ú. v. EÚ L 91, 29.3.2019, s. 45 – 76).

Pozri konsolidované znenie.

Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1814 zo 6. októbra 2015 o zriadení a prevádzke trhovej stabilizačnej rezervy systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii a o zmene smernice 2003/87/ES (Ú. v. EÚ L 264, 9.10.2015, s. 1 – 5).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 165/2014 zo 4. februára 2014 o tachografoch v cestnej doprave, ktorým sa ruší nariadenie Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovom zariadení v cestnej doprave a mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 o harmonizácii niektorých právnych predpisov v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy (Ú. v. EÚ L 60, 28.2.2014, s. 1 – 33).

Pozri konsolidované znenie.

Smernica Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca Spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny (Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2003, s. 51 – 70).

Pozri konsolidované znenie.

Smernica 2003/87/ES Európskeho parlamentu a Rady z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32 – 46).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 30.06.2022