Boj proti hrozbám, ktoré predstavujú chemické látky (Štokholmský dohovor)

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Štokholmský dohovor o perzistentných organických látkach

Rozhodnutie 2006/507/ES – uzavretie Štokholmského dohovoru v mene Európskeho spoločenstva

AKÝ JE CIEĽ DOHOVORU A ROZHODNUTIA?

• Cieľom tejto celosvetovej zmluvy je chrániť zdravie ľudí a životné prostredie pred škodlivými účinkami perzistentných organických látok* (POP). Obmedzuje a v konečnom dôsledku vylučuje ich úmyselnú alebo neúmyselnú výrobu, použitie, uvoľňovanie a uchovávanie a obchodovanie s nimi.
• Rozhodnutím Rady sa dohovor právne schvaľuje zo strany EÚ.

HLAVNÉ BODY

V dohovore sa od signatárov vyžaduje, aby:

• bojovali proti medzinárodnej výrobe a používaniu POP tak, že:
  • vylúčia výrobu, používanie, dovoz a vývoz chemických látok uvedených v prílohe A,
  • obmedzia výrobu a používanie chemických látok uvedených v prílohe B,
  • zabezpečia, aby sa chemické látky uvedené v prílohách A a B dovážali len na schválené použitie a aby mohli byť zneškodnené environmentálne prijateľným spôsobom,
  • budú viesť verejne prístupný register, ktorý bude obsahovať všetky vnútroštátne výnimky zo všeobecných zákazov a obmedzení uvedených v obidvoch prílohách,
• riešili neúmyselnú výrobu a používanie POP tak, že:
  • do dvoch rokov od nadobudnutia platnosti dohovoru prijmú podrobný akčný plán s cieľom minimalizovať používanie chemických látok uvedených v prílohe C a v konečnom dôsledku ho vylúčiť,
• znížili alebo vylúčili zásoby a odpad tak, že:
  • vypracujú stratégie na identifikáciu zásob obsahujúcich chemické látky z prílohy A alebo B a používaných výrobkov a tovarov, ktoré obsahujú chemické látky uvedené vo všetkých troch (A, B a C) prílohách alebo sú nimi znečistené,
  • budú nakladať so zásobami bezpečným, účinným a environmentálne prijateľným spôsobom,
  • zabezpečia, aby sa so všetkým odpadom nakladalo náležitým spôsobom a aby sa takto zberal, dopravoval a skladoval,
  • odpad budú zneškodňovať takým spôsobom, že sa všetky znečisťujúce látky buď rozložia alebo nebudú môcť byť znovu použité alebo, pokiaľ to nie je možné, spôsobom najšetrnejším k životnému prostrediu,
• do dvoch rokov od nadobudnutia platnosti dohovoru vypracovali realizačné plány (podľa potreby aktualizované). V plánoch sa uvádza, ako budú plniť svoje záväzky, spolupracovať s partnermi vrátane celosvetových, vnútroštátnych, regionálnych a subregionálnych organizácií a konzultovať s vnútroštátnymi zainteresovanými stranami,
• prostredníctvom sekretariátu dohovoru si vymieňali príslušné informácie o znižovaní alebo vylúčení POP a prípadných vhodných náhradách,
• podporovali informovanie, vzdelávanie a zvyšovanie povedomia osôb zodpovedných za rozhodovanie a verejnosti, najmä žien a detí, a uľahčovali školenie kľúčových pracovníkov,
• podporovali alebo vykonávali primeraný vnútroštátny a medzinárodný výskum, vývoj, monitorovanie a spoluprácu v súvislosti s POP,
• poskytovali včasnú a primeranú technickú pomoc a v prípade potreby finančnú podporu rozvojovým krajinám a krajinám s transformujúcim sa hospodárstvom,
• pridelili potrebné finančné prostriedky a stimuly na dosiahnutie národných záväzkov,
• oznamovali všetkým ostatným signatárom (konferencii strán – pozri nižšie) prijaté opatrenia a ich vplyv s cieľom realizovať záväzky dohovoru,
• sekretariátu dohovoru pravidelne poskytovali:
  • údaje o celkovom množstve každej vyrobenej, dovezenej a vyvezenej chemickej látky z príloh A a B alebo jeho primeraný odhad,
  • zoznam krajín, z ktorých bola každá látka dovezená alebo do ktorých bola vyvezená.

Dohovorom sa ustanovuje:

• konferencia strán, ktorá zahŕňa všetkých signatárov. Táto konferencia:
  • zasadá na pravidelných stretnutiach a podľa potreby mimoriadnych stretnutiach,
  • nepretržite preveruje plnenie dohovoru,
  • môže zriadiť podskupiny, ktoré považuje za potrebné,
  • spolupracuje s medzinárodnými organizáciami a medzivládnymi a mimovládnymi orgánmi,
  • zriaďuje Výbor pre posudzovanie perzistentných organických látok zložený z odborníkov nominovaných vládami,
  • rozhoduje o prijatí návrhu na zaradenie chemickej látky do zoznamov v prílohách A, B alebo C,
  • po prvý krát po štyroch rokoch od nadobudnutia platnosti dohovoru a potom pravidelne hodnotí účinnosť dohovoru,
  • prijíma opatrenia na zistenie a riešenie prípadov neplnenia záväzkov a navrhované dodatky k dohovoru,
• sekretariát, ktorého administratívne funkcie vykonáva výkonný riaditeľ Programu pre životné prostredie Organizácie spojených národov.

Po uplynutí troch rokov od nadobudnutia platnosti dohovoru môže od neho ktorýkoľvek signatár odstúpiť, a to doručením písomného oznámenia s výpovednou lehotou jedného roka.

EÚ plní svoje záväzky vyplývajúce z dohovoru tým, že prijala:

• realizačné plány (2007, 2014, 2019, štvrtý sa pripravuje),
• nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1021 z 20. júna 2019 o perzistentných organických látkach (pozri zhrnutie).

NADOBUDNUTIE PLATNOSTI

Dohovor nadobudol platnosť 17. mája 2004.

KONTEXT

• Prvou právne záväznou zmluvou, ktorej cieľom bolo znížiť a vylúčiť používanie POP, bol Protokol o perzistentných organických látkach k Dohovoru o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov z roku 1979. Protokol nadobudol platnosť 17. mája 2004.
• Štokholmský dohovor sa na začiatku vzťahoval na dvanásť POP. Neskôr boli doplnené nové chemické látky a v súčasnosti je ich 22 uvedených v prílohe A, ktorou sa zakazuje ich výroba alebo používanie, okrem prípadov, v ktorých platia všeobecné alebo špecifické výnimky. Prílohou B sa prísne obmedzuje výroba a používanie DDT, pesticídu, ktorý sa aplikuje v mnohých rozvojových krajinách.
• Dohovor bol otvorený na podpis v Štokholme 23. mája 2001. Do mája 2017 ho ratifikovalo 181 zmluvných strán.
• Ďalšie informácie:
  • Perzistentné organické látky (POP) (Európska komisia)
  • Európska únia a Štokholmský dohovor – leták (Európska komisia)
  • Štokholmský dohovor (Program pre životné prostredie Organizácie Spojených národov).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÉ DOKUMENTY

Štokholmský dohovor o perzistentných organických látkach (Ú. v. EÚ L 209, 31.7.2006, s. 3 – 29)

Rozhodnutie Rady 2006/507/ES zo 14. októbra 2004 o uzavretí Štokholmského dohovoru o perzistentných organických látkach v mene Európskeho spoločenstva (Ú. v. EÚ L 209, 31.7.2006, s. 1 – 2)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1021 z 20. júna 2019 o perzistentných organických látkach (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019, s. 45 – 77)

Následné zmeny nariadenia (EÚ) č. 2019/1021 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Správa Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o revízii a aktualizácii druhého realizačného plánu Európskej únie v súlade s článkom 8 ods. 4 nariadenia č. 850/2004 o perzistentných organických znečisťujúcich látkach [COM(2018) 848 final zo 4. januára 2019]

Protokol o perzistentých organických látkach k dohovoru o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov (Ú. v. EÚ L 81, 19.3.2004, s. 37 – 71)

Rozhodnutie Rady 2004/259/ES z 19. februára 2004 o uzatvorení v mene Európskeho spoločenstva Protokolu o perzistentných organických látkach k Dohovoru z roku 1979 o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov (Ú. v. EÚ L 81, 19.3.2004, s. 35 – 36)

Posledná aktualizácia 04.09.2020