Článok 288 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) – rozhodnutia
Článok 297 ZFEÚ – legislatívne a nelegislatívne akty
V článku 288 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sú vymedzené jednotlivé druhy právnych aktov, ktoré môže Európska únia (EÚ) prijímať, vrátane rozhodnutí.
V článku 297 ZFEÚ sú stanovené pravidlá týkajúce sa podpisovania, uverejňovania a nadobúdania účinnosti rôznych druhov právnych aktov prijímaných inštitúciami EÚ.
Na účely výkonu právomocí EÚ môžu inštitúcie EÚ prijímať rôzne druhy právnych aktov. Rozhodnutie je právny akt záväzný vo svojej celistvosti. Rozhodnutie, v ktorom sú označení tí, ktorým je určené, je záväzné len pre nich.
Rozhodnutie je súčasťou sekundárnych právnych predpisov EÚ. Prijímajú ho inštitúcie EÚ v súlade so zmluvami.
Akt záväzný vo svojej celistvosti
Podľa článku 288 ZFEÚ je rozhodnutie záväzné vo svojej celistvosti. Rozhodnutie môže byť legislatívnym alebo nelegislatívnym aktom.
Rozhodnutia sú legislatívnymi aktmi, keď ich prijmú:
Rozhodnutia sú nelegislatívnymi aktmi, keď nie sú prijaté v súlade s legislatívnym postupom. Môže ich prijímať napríklad Európska rada, Rada alebo Európska komisia.
Nelegislatívne rozhodnutia môžu mať tiež formu delegovaných a vykonávacích aktov.
Rozhodnutie pre konkrétneho adresáta
Rozhodnutie môže mať jedného alebo viacerých adresátov (jeden alebo viacero členských štátov EÚ, jeden alebo viacero podnikov či jednotlivcov). Keď napríklad Komisia rozhodne o uložení pokuty podniku za to, že zneužíva svoje dominantné postavenie na trhu, adresuje svoje rozhodnutie tomuto podniku.
Nelegislatívne rozhodnutie, v ktorom sa uvádza, komu je určené, sa musí oznámiť dotknutej strane a nadobúda účinnosť po takomto oznámení. Oznámenie môže spočívať v zaslaní doporučeného listu s potvrdením o doručení.
Rozhodnutia určené jednému alebo niekoľkým konkrétnym jednotlivcom a podnikom majú priamy účinok a adresáti ich teda môžu uplatniť pred vnútroštátnymi súdmi.
Aj rozhodnutia určené konkrétnemu členskému štátu alebo všetkým členským štátom ako adresátovi (adresátom) môžu mať priamy účinok. Závisí to od ich povahy, kontextu a znenia. Znenie má byť dostatočne jasné, bezpodmienečné a presné. Súdny dvor Európskej únie uznáva len „vertikálny“ priamy účinok rozhodnutí, ktoré sú určené jednému alebo viacerým členským štátom. To znamená, že jednotlivci sa môžu na rozhodnutie spoliehať len voči členskému štátu, ktorému je určené, a nie voči inému jednotlivcovi.
Rozhodnutia bez adresátov
Od nadobudnutia účinnosti Lisabonskej zmluvy sa v rozhodnutí už nemusí nevyhnutne uvádzať, komu je určené. V článku 288 ZFEÚ sa objasňuje najmä to, že v rozhodnutí sa môže uvádzať, komu je určené, kým predchádzajúci článok (článok 249 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva) odkazoval len na rozhodnutie, v ktorom sa uvádza, komu je určené.
Nelegislatívne rozhodnutia sa stali základným právnym aktom najmä v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP).
Na tieto účely a na základe Zmluvy o Európskej únii prijímajú Európska rada a Rada nelegislatívne rozhodnutia (článok 31 ods. 1 uvedenej zmluvy).
Uverejňovanie rozhodnutí a nadobudnutie účinnosti
Podľa článku 297 ZFEÚ sa musia legislatívne rozhodnutia uverejňovať v Úradnom vestníku Európskej únie. Nadobúdajú účinnosť dňom, ktorý je v nich stanovený, alebo, ak takýto deň nie je stanovený, dvadsiatym dňom po ich uverejnení. Rovnaké pravidlo platí pre nelegislatívne rozhodnutia, v ktorých sa neuvádza, komu sú určené.
Rozhodnutie, v ktorom sa uvádza, komu je určené, môže byť tiež uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie. Uverejnením sa však neruší potreba oznámenia, čo je jediný spôsob ako zabezpečiť, aby mal akt právne účinky.
Ďalšie informácie:
Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 2 – Právne akty Únie, postupy prijímania a iné ustanovenia – Oddiel 1 – Právne akty Únie – Článok 288 (pôvodný článok 249 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 171 – 172)
Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 2 – Právne akty Únie, postupy prijímania a iné ustanovenia – Oddiel 2 – Postupy prijímania právnych aktov a iné ustanovenia – Článok 297 (pôvodný článok 254 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 176)
Posledná aktualizácia 26.07.2021