Kontrola koncentrácií medzi podnikmi
ZHRNUTIE K DOKUMENTU:
Nariadenie (ES) č. 139/2004 – kontrola koncentrácií medzi podnikmi (nariadenie o fúziách)
AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?
- Nariadenie ustanovuje pravidlá EÚ týkajúce sa koncentrácií*, čiže spojenia dvoch alebo viacerých firiem prostredníctvom fúzie alebo získania.
- Znamená to, že jedna fúzia v rámci EÚ sa nemusí oznamovať niekoľkým orgánom pre hospodársku súťaž v EÚ. Nariadenie vychádza zo zásady subsidiarity, na základe ktorej fúziu posudzuje ten súdny orgán, ktorému to najviac prislúcha.
HLAVNÉ BODY
Nariadenie sa uplatňuje na všetky koncentrácie s významom pre celú EÚ*.
Postup oznamovania
- Všeobecne platí, že strana alebo strany, ktoré po koncentrácii získajú kontrolu, musia vec oznámiť Európskej komisii pred jej uskutočnením.
- Nariadenie umožňuje aj oznámenie pred uzavretím záväznej zmluvy, čo uľahčuje koordináciu s ďalšími jurisdikciami pri vyšetrovaní fúzií. Tento postup, známy ako postúpenie pred oznámením, umožňuje účastníkom koncentrácie alebo príslušným osobám informovať Komisiu prostredníctvom odôvodneného návrhu pred oznámením koncentrácie. Strany tak môžu Komisii ukázať, že hoci výsledkom navrhovanej fúzie je koncentrácia s cezhraničným významom, ovplyvňuje hospodársku súťaž na trhu jednej krajiny EÚ.
- Ak daná krajina EÚ nevyjadrí nesúhlas so žiadosťou o postúpenie prípadu do 15 pracovných dní od doručenia návrhu, Komisia má 25 pracovných dní od doručenia návrhu na to, aby postúpila celý prípad alebo jeho časť príslušným úradom tejto krajiny EÚ, čím umožní, aby táto krajina uplatnila svoje vnútroštátne právo hospodárskej súťaže.
- Ten istý postup sa uplatňuje aj vtedy, keď chce osoba alebo firma upozorniť Komisiu na cezhraničné účinky, ktoré by fúzia bez významu pre celú EÚ mohla mať na európskej úrovni.
Začatie konania: Komisia
Komisia musí po prijatí oznámenia rozhodnúť, či:
- začne konanie,
- vykoná vyšetrovanie a
- uloží pokuty.
Najprv rozhodnutím stanoví, či koncentrácia:
- spadá pod toto nariadenie,
- je zlučiteľná so spoločným trhom,
- vzbudzuje vážne pochybnosti, pokiaľ ide o jej zlučiteľnosť.
Koncentrácie s významom pre celú EÚ sa teoreticky nemôžu uskutočniť pred oznámením ani po dobu troch týždňov po oznámení. Ak už však koncentrácia bola vykonaná a bola vyhlásená za nezlučiteľnú so spoločným trhom, Komisia môže prikázať účastníkom koncentrácie, aby koncentráciu zrušili alebo obnovili stav, aký bol pred uskutočnením koncentrácie.
Komisia môže tiež prijať predbežné opatrenia, ak zistí, že oznámená koncentrácia síce spadá do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, ale nevzbudzuje vážne pochybnosti, pokiaľ ide o jej zlučiteľnosť so spoločným trhom, alebo vyžaduje len jednoduchú zmenu, aby bola uvedená do súladu so spoločným trhom.
Na presadenie dodržiavania tohto nariadenia môže Komisia uložiť:
- pokuty až do výšky 1 % celkového obratu firmy, ak uvedie nesprávne, neúplné alebo zavádzajúce informácie alebo neuvedie informácie v požadovanej lehote. Môže tiež uložiť pokuty v prípade, že pečate umiestnené počas vyšetrovania boli odstránené. Môže uložiť pokuty až do výšky 10 % celkového obratu účastníka koncentrácie, ak úmyselne alebo z nedbalosti neoznámi koncentráciu pred jej uskutočnením, vykoná koncentráciu v rozpore s nariadením alebo nedodrží rozhodnutie Komisie, alebo
- penále až do výšky 5 % priemerného denného celkového obratu podniku za každý pracovný deň omeškania počínajúc dňom stanoveným Komisiou v rozhodnutí, v ktorom žiada o informácie, prikazuje vyšetrenie, atď.
Pred prijatím rozhodnutia týkajúceho sa zlučiteľnosti, nezlučiteľnosti alebo uloženia pokuty alebo penále sa Komisia musí poradiť s Poradným výborom zloženým so zástupcov orgánov krajín EÚ. Súdny dvor Európskej únie môže všetky uložené pokuty alebo penále zrušiť, znížiť alebo zvýšiť.
Postúpenie: Komisia a príslušné orgány krajín EÚ
Zatiaľ čo v minulosti sa pri určovaní koncentrácií s cezhraničným účinkom uplatňovalo kritérium obratu a kritérium „3+“ (t. j. výlučná právomoc EÚ v prípade, že aspoň tri krajiny EÚ požiadali o postúpenie), nariadenie (ES) č. 139/2004 zavádza tretie kritérium pre postúpenie príslušným orgánom krajín EÚ.
- Krajina EÚ môže do 15 pracovných dní odo dňa doručenia kópie oznámenia z vlastného podnetu alebo na žiadosť Komisie vyhlásiť, že koncentrácia značne ovplyvňuje hospodársku súťaž na jej domácom trhu. Trh s výrobkom alebo službou musí mať všetky znaky samostatného priestorového relevantného trhu, ktorý však netvorí podstatnú časť spoločného trhu.
- Komisia má 65 pracovných dní od oznámenia koncentrácie na to, aby rozhodla, či sa bude prípadom zaoberať sama podľa tohto rozhodnutia, alebo či postúpi celý prípad alebo jeho časť príslušným úradom krajiny EÚ. Ak Komisia rozhodnutie neprijme, prípad sa považuje za postúpený predmetnej krajine EÚ.
- Krajiny EÚ môžu tiež Komisiu požiadať, aby vyšetrila, či koncentrácia, ktorá síce nemá význam pre celú EÚ, značne narúša hospodársku súťaž medzi krajinami EÚ a môže mať značný vplyv na hospodársku súťaž na ich území/územiach. Komisia potom musí informovať príslušné orgány krajín EÚ a účastníkov koncentrácie a stanoviť lehotu 15 pracovných dní, v ktorej sa ktorákoľvek iná krajina EÚ môže pripojiť k pôvodnej žiadosti. Ak Komisia do 10 pracovných dní neprijme rozhodnutie o postúpení alebo nepostúpení, považuje sa to za prijatie rozhodnutia v súlade so žiadosťou.
ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?
Uplatňuje sa od 1. mája 2004.
KONTEXT
Ďalšie informácie:
HLAVNÉ POJMY
Koncentrácia: „koncentrácia“ vzniká vtedy, ak je trvalá zmena kontroly spôsobená:
- fúziou dvoch alebo viacerých predtým nezávislých podnikov alebo častí podnikov,
- získaním priamej alebo nepriamej kontroly nad jedným alebo viacerými ďalšími podnikmi jednou alebo viacerými osobami (ktoré už kontrolujú najmenej jeden podnik) alebo jedným alebo viacerými podnikmi.
Koncentrácia s významom pre celú EÚ: koncentrácia má „význam pre celú EÚ“, ak:
- spoločný celkový celosvetový obrat všetkých účastníkov koncentrácie je vyšší ako 5 miliárd eur a
- celkový obrat v EÚ každého z najmenej dvoch účastníkov koncentrácie je vyšší ako 250 miliónov eur, pokiaľ každý z účastníkov koncentrácie nedosahuje viac ako 2/3 svojho celkového obratu v rámci EÚ v jednej krajine EÚ.
- spoločný celkový celosvetový obrat všetkých účastníkov koncentrácie je vyšší ako 2,5 miliardy eur,
- v každej z najmenej troch krajín EÚ je spoločný celkový obrat všetkých účastníkov koncentrácie vyšší ako 100 miliónov eur,
- v každej z najmenej troch krajín EÚ je celkový obrat každého z najmenej dvoch účastníkov koncentrácie vyšší ako 25 miliónov eur,
- celkový obrat v rámci EÚ každého z najmenej dvoch účastníkov koncentrácie je vyšší ako100 miliónov eur, pokiaľ každý z účastníkov koncentrácie nedosahuje viac ako 2/3 svojho celkového obratu v rámci EÚ v jednej krajine EÚ.
HLAVNÝ DOKUMENT
Nariadenie Rady (ES) č. 139/2004 z 20. januára 2004 o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (Nariadenie ES o fúziách) (Ú. v. EÚ L 24, 29.1.2004, s. 1 – 22)
SÚVISIACE DOKUMENTY
Oznámenie Komisie o zjednodušenom postupe pri riešení niektorých koncentrácií podľa nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 (Ú. v. EÚ C 366, 14.12.2013, s. 5 – 9)
Korigendum k oznámeniu Komisie o zjednodušenom postupe pri riešení niektorých koncentrácií podľa nariadenia Rady (ES) č. 139/2004 (Ú. v. EÚ C 11, 15.1.2014, s. 6)
Posledná aktualizácia 08.01.2019