EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli19. 4. 2016
COM(2016) 178 final
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV
Európska iniciatíva v oblasti cloud computingu – budovanie konkurencieschopnej dátovej a znalostnej ekonomiky v Európe
{SWD(2016) 106 final}
{SWD(2016) 107 final}
Úvod
Svet v súčasnosti zažíva dramatický nárast množstva a rozmanitosti produkovaných dát. Ide pritom nielen o dáta, ktoré vytvárajú miliardy ľudí pomocou digitálnych zariadení a služieb na osobné či pracovné účely, či dáta generované rastúcim množstvom pripojených zariadení, ale aj o dáta z výskumu, digitalizácie literatúry a archívov, ako aj z verejných služieb, napríklad nemocníc a katastrov nehnuteľností. Tento fenomén veľkých dát (big data) vytvára nové možnosti na výmenu poznatkov, uskutočňovanie výskumu, ako aj tvorbu a realizáciu verejných politík.
Využívanie týchto dát je čoraz jednoduchšie aj vďaka cloudu. Cloud možno chápať ako kombináciu troch vzájomne previazaných prvkov: dátových infraštruktúr, v ktorých sa dáta uchovávajú a riadia, širokopásmových sietí, ktorými sa dáta prepravujú, a čoraz výkonnejších počítačov, ktoré možno na spracovanie dát použiť. Schopnosť analyzovať a využívať tieto veľké dáta má vplyv na celosvetové hospodárstvo a spoločnosť, pretože sa tým otvára možnosť veľkých priemyselných a sociálnych inovácií. Kľúčovú úlohu tu zohráva zmena v spôsobe vykonávania vedeckého výskumu, vďaka čomu razantne smerujeme k
otvorenej vede
.
Cloud umožňuje dáta plynulo presúvať, deliť sa o ne a opätovne ich využívať naprieč svetovými trhmi a štátnymi hranicami, ako aj medzi inštitúciami a vednými disciplínami. Keďže Európa má v súčasnosti nedostatočné kapacity, dáta produkované vo výskume a priemysle v EÚ sa často spracúvajú mimo Únie a európski výskumníci a inovátori sa preto zvyčajne premiestňujú tam, kde je veľká dátová a výpočtová kapacita k dispozícii okamžite. Európa je zároveň najväčším tvorcom vedeckých poznatkov na svete, a preto má dobré predpoklady na to, aby prevzala globálne vedenie vo vývoji vedeckého cloudu.
Aby však Európa mohla naplno využiť potenciál dát ako kľúčovej hybnej sily otvorenej vedy a
4. priemyselnej revolúcie
, musí nájsť odpovede na viaceré konkrétne otázky:
Ako maximalizovať stimuly spoločného využívania dát a zvýšiť kapacitu ich využívania?
Ako zabezpečiť, aby sa dáta mohli využívať v čo najväčšej miere, v rôznych vedných disciplínach a medzi verejným a súkromným sektorom?
Ako lepšie prepojiť existujúce a nové dátové infraštruktúry v celej Európe?
Ako čo najlepšie koordinovať podporu, ktorá je k dispozícii pre európske dátové infraštruktúry, ktorých vývoj smeruje k exaflopovým počítačovým systémom?
Potenciálny prínos riešenia týchto výziev pre vedu, technológiu a inováciu zdôraznila nielen samotná
vedecká obec,
ale aj
vlády krajín OECD
. Význam riešenia týchto problémov pre celé hospodárstvo a spoločnosť potvrdili členské štáty EÚ v roku 2015. V tomto oznámení sa navrhuje ako priama reakcia európska iniciatíva v oblasti cloud computingu, ktorá môže Európe zabezpečiť miesto v globálnej ekonomike založenej na dátach.
Európska iniciatíva v oblasti cloud computingu vychádza zo stratégie jednotného digitálneho trhu, ktorej cieľom je okrem iného maximalizovať potenciál rastu európskej digitálnej ekonomiky. Pre vedeckú obec sa snaží vytvárať dôveryhodné, otvorené prostredie na ukladanie, výmenu a opätovné využívanie vedeckých dát a výsledkov, európsky cloud pre otvorenú vedu. Cieľom je zaviesť opornú supervýpočtovú kapacitu, rýchlu konektivitu a potrebné vysokokapacitné cloudové riešenia prostredníctvom európskej dátovej infraštruktúry. Najprv sa zameria na vedeckú obec, neskôr sa základňa používateľov rozšíri aj na verejný sektor a priemysel a budú vznikať riešenia a technológie, ktoré budú prínosom pre všetky oblasti hospodárstva a spoločnosti. Na dosiahnutie tohto cieľa bude potrebná spolupráca, do ktorej sa bude môcť zapojiť každý, kto má záujem o využívanie dátovej revolúcie v Európe ako nevyhnutnej súčasti globálneho rastu.
Európska iniciatíva v oblasti cloud computingu vychádza z výsledkov európskej stratégie v oblasti cloudu a stratégie vysokovýkonnej výpočtovej techniky (High Performance Computing – HPC). Bude sa opierať o iniciatívy, akou je nedávno ohlásený dôležitý projekt spoločného európskeho záujmu (IPCEI) pre aplikácie umožňujúce použitie HPC a veľkých dát. Ďalej rozvíja politiku vypracovanú v rámci oznámenia o veľkých dátach a podporuje európsku politickú agendu pre otvorenú vedu, ktorej cieľom je zvýšiť kvalitu a vplyv vedy, pričom stavia na výsledkoch dosiahnutých v rámci otvoreného prístupu. Týmto oznámením sa začína proces, v rámci ktorého sa Komisia spolu s členskými štátmi a všetkými relevantnými zainteresovanými stranami bude snažiť, aby európska iniciatíva v oblasti cloud computingu dosiahla svoje ciele.
Európsku iniciatívu v oblasti cloud computingu budú dopĺňať ďalšie opatrenia v rámci stratégie jednotného digitálneho trhu, pokiaľ ide o zmluvy o cloude pre podnikových používateľov a zmenu poskytovateľov cloudových služieb, ako aj iniciatíva týkajúca sa voľného toku dát.
Päť dôvodov, prečo Európa zatiaľ nevyužíva dátový potenciál v plnej miere
Po prvé, mnohé európske podniky, výskumné spoločenstvá a verejné orgány ešte v plnej miere nevyužívajú možnosti, ktoré im ponúkajú dáta a ich potenciálne transformačný účinok na tradičné odvetvia a na spôsob, akým sa uskutočňuje výskum. K dátam z verejne financovaného výskumu nie je vždy otvorený prístup; podobne ani dáta, ktoré vytvoria alebo zozbierajú podniky, sa často neposkytujú ďalším stranám a nie je to vždy z komerčných dôvodov. Zatiaľ čo niektorí stále vnímajú dáta ako určité aktívum, ktoré sa má chrániť, mnohé podniky (najmä MSP), akademická obec a verejný sektor si jednoducho neuvedomujú hodnotu výmeny dát. Neexistuje totiž jasná štruktúra stimulov a odmien týkajúcich sa výmeny dát (najmä v akademickej obci), jasný právny základ (najmä vo verejnom sektore) a chýbajú aj kvalifikované sily, pričom nedostatočné je aj uznanie ich hodnoty (vo všetkých sektoroch). Rámec EÚ na ochranu údajov bráni obmedzeniu voľného pohybu osobných údajov z dôvodu ochrany súkromia a osobných údajov. Iné právne a technické prekážky voľného pohybu dát sa ešte budú riešiť v pripravovanej iniciatíve jednotného digitálneho trhu týkajúcej sa voľného toku dát.
Po druhé, nedostatočná interoperabilita neumožňuje zaoberať sa veľkými spoločenskými výzvami, ktoré si vyžadujú účinné spoločné využívanie dát a prístup zahŕňajúci viaceré vedné odbory a rôznych aktérov, napr. zmenu klímy nemôžu riešiť len samotní klimatológovia. Zatiaľ čo interoperabilite a spoločnému využívaniu dát sa už niektoré odvetvia venovali (napr. lokalizačné údaje v smernici Inspire, zdravotné údaje v smernici o právach pacientov), mnohé dátové súbory sú pre vedcov, priemysel, verejné orgány či tvorcov politík naďalej nedostupné. Interoperabilita administratívnych údajov si vyžaduje predovšetkým minimálne štandardy, právnu istotu, pokiaľ ide o prístup, používanie a praktickú podporu, no výmene výskumných dát bráni aj veľkosť dátových súborov, rôzne formáty, zložitosť softvéru potrebného na analýzu a tradične hlboké hranice medzi vednými disciplínami. Na identifikáciu dát a špecifikácií na ich vzájomné využívanie sú potrebné jednoduché „metaúdaje“, aby dáta boli voľne dostupné a dali sa spracovať bežnými nástrojmi na analýzu dát, ktoré majú charakter slobodného softvéru. Takisto treba riešiť otázky dlhodobého uchovávania a obnovy dát. Existujú už celosvetové základné iniciatívy a niektoré členské štáty v tejto oblasti napredujú, ale európska účasť v týchto iniciatívach je obmedzená a úsilie je preto veľmi roztrieštené.
Po tretie, rozvoju vedy založenej na dátach bráni fragmentácia. Dátové infraštruktúry sú rozdelené podľa vedeckých a hospodárskych oblastí, podľa krajín a modelov riadenia. Líšia sa aj politiky prístupu týkajúce sa vytvárania sietí, uchovávania dát a ich spracovania. Pomalé alebo od siete odpojené dátové a výpočtové infraštruktúry bránia vedeckým objavom, vytvárajú informačné silá a spomaľujú šírenie poznatkov. Spoločne využívané výskumné dáta, nástroje na analýzu otvorených dát a výpočtové zariadenia pripojené do sietí musia byť k dispozícii veľkej väčšine výskumníkov v Európe, nielen špičkovým vedcom vedúcich odborov z kľúčových výskumných inštitúcií. Okrem toho európske univerzity a výskumné centrá vo všeobecnosti fungujú v rámci vnútroštátnych štruktúr, pričom im však chýbajú možnosti na spracovanie, uchovávanie a analýzu dát v európskom meradle. Vedecká spolupráca v EÚ je v dôsledku toho ťažšia, najmä viacodborová spolupráca založená na dátach. V nedávnej verejnej konzultácii prevažná väčšina respondentov odpovedala, že vďaka európskemu cloudu pre otvorenú vedu by veda fungovala efektívnejšie, a to prostredníctvom lepšieho využívania zdrojov na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni.
Po štvrté, v Európe dochádza k prudkému nárastu dopytu po špičkovej vysokovýkonnej výpočtovej infraštruktúre na spracovanie dát v oblasti vedy a techniky. Simulácia celého lietadla novej generácie, modelovanie klímy, prepojenie genómu a zdravia, prebádanie ľudského mozgu, testovanie kozmetiky in silico s cieľom obmedziť testovanie na zvieratách – všetky tieto vedecké práce potrebujú exaflopové výpočtové kapacity. Hoci z dlhodobého hľadiska je kvantová informatika prísľubom pri riešení výpočtových problémov, ktoré idú nad možnosti súčasných superpočítačov, konkurencieschopnosť EÚ závisí aj od podpory špičkových vysokovýkonných počítačov pre celoeurópsku dátovú infraštruktúru.
Vo svete rýchlo napredujú USA, Čína, Japonsko, Rusko a India. HPC vyhlásili za strategickú prioritu, financujú programy na rozvoj národných ekosystémov HPC (hardvér, softvér, aplikácie, zručnosti, služby a prepojenia) a pracujú na zavedení exaflopových superpočítačov. Európa sa na pretekoch v oblasti HPC nezúčastňuje, hoci disponuje hospodárskym aj znalostným potenciálom; zaostáva za inými regiónmi, pretože neinvestuje do svojho ekosystému HPC a nevyužíva prínos z duševného vlastníctva v tejto oblasti. Na strane ponuky poskytuje priemysel EÚ približne 5 % celosvetových zdrojov HPC, pričom z nich spotrebuje jednu tretinu. Keďže Európa je čoraz viac závislá od iných regiónov, pokiaľ ide o kritické technológie, existuje riziko, že sa dostane do technologickej izolácie, bude zaostávať alebo zostane bez strategického know-how. Európa zaostáva, aj pokiaľ ide o čistý celkový súčet výpočtového výkonu: iba jedna z desiatich hlavných infraštruktúr HPC sa nachádza v EÚ, ide o Höchstleistungsrechenzentrum v nemeckom Stuttgarte, ktoré sa nachádza na 8. mieste. Spojené štáty americké majú päť takýchto infraštruktúr a od roku 2013 má najrýchlejší superpočítač sveta Čína.
Žiadny členský štát nedisponuje sám osebe finančnými zdrojmi na vývoj potrebného ekosystému HPC v časových rámcoch, ktorými by mohol konkurovať USA, Japonsku alebo Číne. V súčasnosti však neexistujú spoločné opatrenia s cieľom preklenúť medzeru medzi vnútorným dopytom a ponukou v rámci EÚ. EÚ založila zmluvné verejno-súkromné partnerstvo pre HPC s cieľom rozvíjať exaflopovú technológiu, ale neexistuje európsky rámec, ktorý by ho začlenil do rozsiahlych počítačových systémov.
A napokon treba uviesť, že tvorcovia a používatelia vedeckých dát musia byť schopní tieto dáta opätovne použiť a využívať vyspelé analytické techniky, ako napr. hĺbková analýza textu a dát, v prostredí, ktoré je aspoň také spoľahlivé ako ich vlastné zariadenia. Členské štáty dali výrazne najavo, že výskumné dáta EÚ majú veľký význam a že treba zabezpečiť, aby veda založená na dátach prinášala výhody celej európskej spoločnosti. Pri akomkoľvek použití vedeckých dát, a to aj opakovanom, sa musí zabezpečiť, aby boli osobné údaje primerane chránené podľa pravidiel EÚ na ochranu údajov. Tieto pravidlá i nadchádzajúca revízia právnych predpisov EÚ o autorskom práve poskytujú všeobecné rámce, ktoré sú v tejto súvislosti relevantné.
Aké riešenia existujú?
1.Európsky cloud pre otvorenú vedu
Prostredníctvom európskeho cloudu pre otvorenú vedu by Európa mala prevziať svetovú vedúcu úlohu v oblasti vedeckých dátových infraštruktúr, aby európski vedci mohli v plnej miere zužitkovať výhody, ktoré prináša veda založená na dátach. Z praktického hľadiska to pre 1,7 milióna európskych výskumníkov a 70 miliónov odborníkov vo vede a technike bude predstavovať virtuálne prostredie s bezplatným využívaním otvorených a plynulých služieb na uchovávanie, správu, analýzu a opätovné použitie výskumných dát naprieč hranicami a vednými disciplínami. Motorom pre vývoj cloudu bude vedecká obec, ktorá je napokročilejším používateľom a najväčším tvorcom vedy na svete. Európsky cloud pre otvorenú vedu bude otvorený aj na účely vzdelávania a odbornej prípravy vo vysokoškolskom vzdelávaní a postupom času, keď vývoj technológií umožní ich širšie uplatnenie, otvorí sa aj používateľom z verejnej správy a podnikov.
Európsky cloud pre otvorenú vedu bude v začiatkoch spájať existujúce infraštruktúry vedeckých dát, ktoré sú v súčasnosti roztrúsené v rôznych vedných odvetviach a členských štátoch. Prístup k vedeckým dátam tak bude jednoduchší, lacnejší a efektívnejší. Umožní sa vytváranie nových trhových príležitostí a nových riešení v takých kľúčových oblastiach, ako sú zdravotníctvo, životné prostredie alebo doprava. Európsky cloud pre otvorenú vedu poskytne bezpečné prostredie, v ktorom už zo svojej podstaty musí zaručovať súkromie a ochranu údajov na základe uznávaných noriem a v ktorom budú mať používatelia istotu, pokiaľ ide o bezpečnosť dát a riziká týkajúce sa zodpovednosti. Cloud poslúži aj ako hybná páka na podporu ďalších opatrení Komisie prijatých v rámci otvorenej vedy v Európe, ako napríklad otvorený prístup k vedeckým publikáciám a dátam v programe Horizont 2020, ako aj na sústredenie kľúčových aktérov, ktorí by sa mali podieľať na príprave ďalších opatrení. Otázka riadenia európskeho cloudu pre otvorenú vedu sa vyrieši po ukončení dôkladného prípravného procesu, ktorý už prebieha.
Pre rozvoj európskeho cloudu pre otvorenú vedu bude treba vykonať tieto konkrétne kroky:
K všetkým vedeckým dátam získaným v rámci programu Horizont 2020 musí byť štandardne otvorený prístup. Týmto sa rozšíri súčasný pilotný projekt tak, že sa doň zahrnú ďalšie projekty, v rámci ktorých sa budú vykonávať plány správy dát s cieľom zabezpečiť, aby boli výskumné dáta vyhľadateľné, dostupné, interoperabilné a opätovne použiteľné (zásady FAIR).
V rámci akademických ustanovizní, priemyslu a verejných služieb sa musí zvýšiť povedomie a musia sa zmeniť štruktúry stimulujúce výmenu dát a zlepšenie odbornej prípravy a zručností v oblasti správy dát. Zároveň sa preskúmajú zásady a usmernenia týkajúce sa prístupu k výskumným dátam v Európe s cieľom posilniť a koordinovať ich implementáciu.
Vypracovať špecifikácie pre interoperabilitu a výmenu dát medzi jednotlivými vednými disciplínami a infraštruktúrami na základe existujúcich iniciatív, ako napríklad Aliancia pre výskumné dáta (Research Data Alliance) a Belmontské fórum, ako aj právne predpisy, ako napríklad smernica Inspire. Časom sa akékoľvek nové potreby v oblasti normalizácie budú riešiť prostredníctvom priorít jednotného digitálneho trhu pre normalizáciu v oblasti informačných a komunikačných technológií.
Vytvoriť účelnú celoeurópsku štruktúru riadenia na združovanie vedeckých dátových infraštruktúr a na prekonanie ich fragmentácie. Inštitucionálne usporiadanie zabezpečí dohľad nad dlhodobým financovaním, udržateľnosťou, ochranou a správou dát. Bude vychádzať z existujúcich štruktúr s cieľom zapojiť vedeckých používateľov, ako aj subjekty, ktoré výskum financujú a realizujú.
Rozvíjať služby založené na cloude pre otvorenú vedu. Tieto služby podporované európskou dátovou infraštruktúrou umožnia výskumníkom nájsť spoločné výskumné dáta a získať k nim prístup, používať vyspelý analytický softvér, vysoko výkonné výpočtové zdroje a oboznámiť sa s najlepšími vedeckými postupmi založenými na dátach v popredných vedných odboroch.
Rozšíriť základňu vedeckých používateľov európskeho cloudu pre otvorenú vedu o výskumníkov a inovátorov zo všetkých vedných disciplín a členských štátov, ako aj z partnerských krajín a globálnych iniciatív, aby prispievali k excelentnosti a využili prínos tejto iniciatívy.
Táto iniciatíva posilní iné opatrenia v rámci otvorenej vedy, na ktoré vyzvali Rada a Európsky parlament, ako aj opatrenia v kontexte pripravovanej politickej agendy Komisie týkajúcej sa otvorenej vedy. Bude podporovať najlepšie postupy vyhľadateľnosti a dostupnosti dát a bude pomáhať výskumníkom, aby ich zručnosti týkajúce sa dát boli uznávané a oceňované, uľahčí replikovateľnosť výsledkov a obmedzí plytvanie dátami, napr. dátami z klinického skúšania (výskumná integrita); prispeje k objasneniu modelu financovania na generovanie a ochranu dát, zredukuje tzv. dobývanie renty (rent-seeking) a pripraví trh na inovatívne výskumné služby (napr. pokročilá hĺbková analýza textu a dát). Iniciatíva môže takisto pomôcť riešiť otázky potvrdzovania dát a ochrany osobných údajov. Komisia bude viesť konzultácie so zainteresovanými subjektmi a spolupracovať s poskytovateľmi v oblasti výskumu a vývoja, aby zistila, aká je vo vedeckej oblasti potreba vykonávacích usmernení na vykonávanie politiky a právnych predpisov Únie v oblasti ochrany údajov a potreba zabezpečiť, aby sa prostredníctvom iniciatívy implementovali právne zásady v čo najskoršom štádiu už pri jej koncipovaní.
Opatrenia
|
Časový rámec
|
Komisia bude pracovať na celosvetovej úrovni s partnermi z oblasti politiky a výskumu s cieľom podporiť spoluprácu a vytvoriť rovnaké podmienky pre výmenu vedeckých dát a vedu založenú na dátach.
|
od roku 2016
|
Komisia využije pracovné programy Horizont 2020 na poskytnutie financií na integráciu a konsolidáciu platforiem elektronickej infraštruktúry, spájanie existujúcich výskumných infraštruktúr a vedeckých cloudov a na podporu rozvoja služieb založených na cloude pre otvorenú vedu.
|
od roku 2016
|
Komisia zavedie pre všetky nové projekty programu Horizont 2020 otvorené výskumné dáta ako základnú možnosť, pričom však zabezpečí aj výnimky.
|
od roku 2017
|
V úzkej súvislosti s iniciatívou jednotného digitálneho trhu týkajúcou sa voľného toku dát Komisia preskúma svoje odporúčanie z roku 2012 o prístupe k vedeckým informáciám a ich uchovávaní s cieľom podporiť výmenu vedeckých dát a vytváranie motivačných schém, systémov odmeňovania a vzdelávacích a školiacich programov pre výskumníkov a podniky, aby si vymieňali dáta.
|
od roku 2017
|
Komisia bude spolupracovať s členskými štátmi s cieľom prepojiť prioritné európske výskumné infraštruktúry s európskym cloudom pre otvorenú vedu.
|
od roku 2017
|
Spolu so zainteresovanými stranami a relevantnými globálnymi iniciatívami bude Komisia pracovať na akčnom pláne pre interoperabilitu vedeckých dát vrátane metaúdajov, špecifikácií a certifikácie.
|
do konca roku 2017
|
2.Európska dátová infraštruktúra
Európska dátová infraštruktúra po svojom úplnom zavedení podporí európsky cloud pre otvorenú vedu. Európa potrebuje integrovanú vysokovýkonnú výpočtovú kapacitu na svetovej úrovni, vysokorýchlostnú internetovú konektivitu a najmodernejšie dátové a softvérové služby pre svojich vedcov a iných popredných používateľov v oblasti priemyslu (vrátane MSP) a vo verejnom sektore. Táto infraštruktúra umožní plné využitie hodnoty veľkých dát a štandardne digitálnych služieb. Európska dátová infraštruktúra podporí aj zaradenie EÚ k celosvetovo najvýznamnejším superpočítačovým mocnostiam, a to tak, že sa približne do roku 2022 zrealizujú exaflopové superpočítače založené na technológii EÚ, ktoré by sa umiestnili na jednom z prvých troch miest vo svete. Európa by si mala dať za cieľ disponovať touto technológiou aspoň z dvoch zdrojov.
Existujúca stratégia HPC síce podporuje výskum a vývoj obchodovateľných technológií HPC, nepredpokladá sa však realizácia exaflopového superpočítača. Európska dátová infraštruktúra zhromaždí potrebné zdroje a schopnosti s cieľom dospieť k ucelenému reťazcu od výskumu a vývoja až po dodanie a prevádzkovanie exaflopových systémov HPC, ktoré spoločne navrhnú používatelia a poskytovatelia. Bude tam patriť dátová konektivita a uchovávanie veľkých dát, aby superpočítačové služby boli dostupné v celej EÚ bez ohľadu na to, kde sú superpočítače umiestnené. Prvý krok nedávno urobili Luxembursko, Francúzsko, Taliansko a Španielsko prostredníctvom dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu (
IPCEI
) o aplikáciách umožňujúcich použitie HPC a veľkých dát.
Na základe celoeurópskej vysokovýkonnej výpočtovej infraštruktúry a služieb (PRACE), transeurópskej vysokorýchlostnej siete (GÉANT), zmluvného verejno-súkromného partnerstva v oblasti HPC, spoločného podniku ECSEL a IPCEI o HPC a veľkých dátach Komisia a zúčastnené členské štáty budú:
podporovať ekosystém HPC, ktorý bude schopný vyvíjať nové európske technológie, ako napr. nízkoenergetické čipy pre HPC,
integrovať technológie do systémových prototypov, spoločne navrhovať riešenia a obstarávať systémy HPC; výsledné infraštruktúry HPC sa budú zameriavať na superpočítače so špičkovým výkonom spojené s národnými výpočtovými centrami EÚ so strednou výkonovou kapacitou, ako aj s celoeurópskou dátovou a softvérovou infraštruktúrou s cieľom ponúkať kapacitu superpočítačov ako službu,
zabezpečovať plynulú, vysokorýchlostnú, spoľahlivú a bezpečnú konektivitu, aby HPC bolo dostupné v celej EÚ; transeurópska vysokorýchlostná sieť (GÉANT) a národné výskumné a vzdelávacie siete (NREN) už spájajú 50 miliónov výskumníkov a študentov; tieto infraštruktúry sa budú modernizovať, aby zodpovedali zvýšeniu objemu dát, ktoré sa majú prenášať, ako aj rozšíreniu základne používateľov.
Európska dátová infraštruktúra prispeje k digitalizácii priemyslu, vytváraniu európskych platforiem pre nové strategické aplikácie (napr. lekársky výskum, letectvo, energetika) a podpore priemyselných inovácií. Rozšíri základňu používateľov HPC poskytovaním jednoduchšieho prístupu prostredníctvom cloudu pre výskumníkov v kľúčových vedeckých disciplínach, ako aj iným vedeckým pracovníkom. Priemysel, najmä MSP bez vlastných kapacít a verejné orgány (napríklad inteligentné mestá a doprava), budú využívať cloudové, ľahko využiteľné zdroje, aplikácie a analytické nástroje HPC. V tejto súvislosti bude Komisia podporovať nasadenie kapacít na spracovanie a využívanie dát zo satelitov Sentinel, informácií zo služieb programu Copernicus a iných dát získaných pozorovaním Zeme s cieľom umožniť vzájomné obohacovanie rôznych súborov dát, povzbudiť vývoj inovatívnych produktov a služieb a maximalizovať sociálno-ekonomický prínos dát získaných pozorovaním Zeme v Európe.
Európska dátová infraštruktúra bude fungovať v spojení s národnými a regionálnymi, vedeckými a verejnými dátovými centrami. Bude rozvíjať a uplatňovať najlepšie postupy založené na certifikačných systémoch, spoločných európskych a svetových normách a špecifikáciách s cieľom riešiť aktuálnu nedostatočnú interoperabilitu medzi národnými a odborovými dátovými centrami.
Európska dátová infraštruktúra bude obsahovať riadiacu štruktúru na správu a rozvoj dátovej infraštruktúry a služieb, na rozhodovanie o financovaní, ako aj na dlhodobú udržateľnosť a bezpečnosť. Správa by mala zapájať používateľov (európsky cloud pre otvorenú vedu a iní dlhodobí používatelia, ako napríklad verejný sektor), realizátorov (PRACE, GEANT) a investorov, a mala by vychádzať z existujúcich riadiacich štruktúr.
Opatrenia
|
Časový rámec
|
Komisia a zúčastnené členské štáty by mali vo veľkom meradle vyvinúť a zaviesť európsku infraštruktúru pre HPC, dáta a siete vrátane:
obstarania dvoch spoločne navrhnutých prototypov exaflopových superpočítačov a dvoch operačných systémov, ktoré sa budú radiť medzi tri najlepšie na svete,
zriadenia európskeho centra veľkých dát
,
modernizácie chrbticovej siete pre výskum a inováciu (GEANT) a integrácie európskych sietí verejných služieb.
|
2016 – 2020
od roku 2018
od roku 2016
od roku 2016
|
Využívanie potenciálu kvantových technológií
Ďalší významný pokrok v oblasti superpočítačov a bezpečného sieťového prepojenia sa možno bude zakladať na kvantových technológiách. Popredné spoločnosti v Európe, Ázii a Tichomorí, ako aj Severnej Amerike začínajú investovať do kvantových technológií, no na dosiahnutie produktov, ktoré možno uviesť na trh, treba vyššiu úroveň investícií. Európa musí byť na čele tohto budúceho pokroku. Európsku dátovú infraštruktúru by mala dopĺňať ambiciózna, dlhodobá a rozsiahla hlavná iniciatíva s cieľom využiť plný potenciál kvantových technológií, urýchliť ich vývoj a priniesť verejným a súkromným používateľom komerčné produkty. Európska komisia začne prípravné kroky pre hlavnú iniciatívu vrátane konzultácie so zainteresovanými stranami a hodnotenia vplyvu, pričom sa zohľadnia výsledky priebežného hodnotenia programu Horizont 2020 do konca roku 2017.
Opatrenie
|
Časový rámec
|
Európska komisia začne prípravné kroky pre hlavnú iniciatívu vrátane konzultácie so zainteresovanými stranami a hodnotenia vplyvu, pričom sa zohľadnia výsledky priebežného hodnotenia programu Horizont 2020 do konca roku 2017 s cieľom spustiť úvodnú fázu v roku 2018.
|
2016 – 2019
|
3.Rozširovanie prístupu a budovanie dôvery
Zavádzanie cloudových služieb vo verejnom sektore je nerovnomerné a pomalé. Dôvodom je nedostatok dôvery a obmedzené synergie medzi verejným sektorom a akademickou obcou. Fragmentácia v oblasti dátových infraštruktúr je prekážkou vytvárania kritickej masy a spoločných riešení pre rôzne skupiny používateľov. Používateľská základňa európskeho cloudu pre otvorenú vedu a európskej dátovej infraštruktúry sa rozšíri aj na verejný sektor, napríklad prostredníctvom rozsiahlych pilotných projektov týkajúcich sa elektronickej verejnej správy a zainteresovaných strán verejného sektora, ako aj postupným otváraním európskej dátovej infraštruktúry pre používateľov z priemyslu a verejného sektora s cieľom dosiahnuť európsky rozmer. Európsky cloud pre otvorenú vedu časom zabezpečí, aby verejné dáta boli v plnej miere vyhľadávateľné, prístupné a využiteľné pre vedcov, tvorcov politík i podniky. Získané skúsenosti poskytnú konkrétne usmernenia pri prijímaní služieb založených na cloude verejnými správami v celej Európe.
Keďže verejný sektor produkuje obrovské množstvo dát (napr. pozorovanie Zeme v rámci programu Copernicus, lokalizačné dáta Inspire) a potrebuje väčšie výpočtové kapacity (napr. pre systémy dopravných a cestovných informácií v reálnom čase, aplikácie pre inteligentné mestá alebo na modelovanie politík), využije úspory z rozsahu, flexibilitu a kontinuitu. Verejnosť tak bude môcť využívať výhody vyplývajúce z lacnejších, rýchlejších, lepších a vzájomne prepojených verejných služieb a lepšej tvorby politík na základe cenovo dostupných a bezpečných služieb s veľkou výpočtovou a dátovou intenzitou.
Európsky cloud pre otvorenú vedu a európska dátová infraštruktúra budú obdobným spôsobom prínosom aj pre podniky vrátane MSP, ktorým chýba nákladovo efektívny a jednoduchý prístup k uchovávaniu dát, službám a vyspelej výpočtovej technike. Prijmú sa opatrenia s cieľom postupne rozširovať používateľskú základňu o inovatívne MSP a priemysel prostredníctvom dátových a softvérových centier a centier inovácií dátových služieb pre MSP. Tieto opatrenia si budú vyžadovať úzku spoluprácu so súkromným sektorom: MSP, veľkými používateľmi HPC v oblasti vedy a priemyslu, ako aj z odvetvia cloudových služieb, ktorí sa musia zapojiť už od začiatku.
Okrem toho bude musieť európska iniciatíva v oblasti cloud computingu spĺňať prísne normy týkajúce sa kvality, spoľahlivosti a dôvernosti s cieľom zabezpečiť ochranu osobných údajov a práva duševného vlastníctva, ako aj bezpečnosti – z hľadiska odolnosti a ochrany proti vniknutiu. Existujúce nástroje verejného sektora, najmä základné stavebné prvky týkajúce sa dôvery a bezpečnosti v rámci infraštruktúry digitálnych služieb Nástroja na prepájanie Európy, môže vedecká obec opätovne používať a nasadzovať, aby dosiahla úsporu nákladov, jednoduchý prístup a celkovú súdržnosť. Všeobecný rámec poskytnú všeobecné pravidlá ochrany údajov, smernica o sieťovej a informačnej bezpečnosti a revízia právnych predpisov EÚ týkajúcich sa autorských práv. Vzhľadom na globálnu povahu cloud computingu je nevyhnutné, aby európska dátová ekonomika zostala pripojená k zvyšku sveta a aby sa celosvetové normy týkajúce sa ochrany údajov dostali na vysokú úroveň, v zásade rovnocennú s úrovňou v Európe.
Práca na príslušných normách je súčasťou priorít jednotného digitálneho trhu pre normalizačný plán v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT); na úrovni EÚ sa navrhne vhodný systém certifikácie s cieľom zaručiť bezpečnosť, prenosnosť dát a interoperabilitu v súlade s právnymi požiadavkami vrátane systému certifikácie, ktorý sa už v záujme zabezpečenia osobných údajov stanovuje vo všeobecnom nariadení o ochrane údajov. Hoci existuje niekoľko certifikačných systémov, ich rozsah pôsobnosti a uplatňovanie sa značne líšia, pričom neexistuje spoločný prístup k minimálnym požiadavkám na obstarávanie alebo správu cloudových zdrojov vo verejnom sektore. Spolupráca s priemyselnými subjektmi a verejnými orgánmi z tohto hľadiska zosúladí možnosti priemyslu s požiadavkami vedy a verejného sektora.
Rozšírenie prístupu k európskemu cloudu pre otvorenú vedu a európskej dátovej infraštruktúre sa bude vykonávať v súlade s príslušnými právnymi predpismi, najmä pokiaľ ide o opätovné použitie dát na iné účely.
Opatrenia
|
Časový rámec
|
Komisia sa zaväzuje, že v partnerstve s priemyslom a verejným sektorom:
-prispôsobí riešenia pre HPC a veľké dáta cloudovému prostrediu s cieľom umožniť široký prístup, najmä pre MSP,
-vyvinie ekosystém na posilnenie cloudového odvetvia v Európe s využitím európskeho cloudu pre otvorenú vedu ako skúšobného prostredia inovatívnych riešení cloudových technológií,
-vytvorí platformu pre verejné orgány, aby mohli sprístupniť svoje dáta a služby, čím sa pre EÚ vytvorí základňa „verejná správa ako služba“.
|
2016 – 2020
|
Na uľahčenie zavádzania technológií veľkých dát Komisia poskytne verejnej správe skúšobné prostredie pre veľké dáta (pilotné projekty vo veľkom meradle), a to aj v rámci navrhovaných dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu.
|
od roku 2016
|
Komisia v spolupráci s priemyslom a členskými štátmi podporí používanie existujúcich príslušných certifikácií a noriem a prípadne vytvorenie certifikácie a označovania na európskej úrovni, najmä na podporu verejného obstarávania cloudových služieb.
|
od roku 2016
|
Finančné dôsledky
Digitálna transformácia v Európe sa musí uskutočňovať vo veľkom rozsahu. V prípade európskej iniciatívy v oblasti cloud computingu možno identifikovať rôzne zdroje financovania zo strany EÚ:
Horizont 2020 – rámcový program pre výskum a inováciu (Horizont 2020),
Nástroj na prepájanie Európy (NPE),
európske štrukturálne a investičné fondy (EŠIF),
Európsky fond pre strategické investície (EFSI).
Rôzne zdroje financovania sú nevyhnutné na podporu celého investičného cyklu. Veľké infraštruktúrne projekty sa spočiatku podporujú z verejných grantov a v neskoršom štádiu pomocou nástrojov na rozdelenie rizika a trhových nástrojov. Keďže si však tieto iniciatívy vyžadujú spojité a koordinované úsilie, rozdrobenosť dostupných rozpočtových zdrojov je jasnou nevýhodou.
Existujúce financovanie z programu Horizont 2020 umožní podporiť európsky cloud pre otvorenú vedu a naštartovať európsku dátovú infraštruktúru. Prvotný odhad potrebných dodatočných verejných a súkromných investícií na obdobie piatich rokov predstavuje 4,7 miliardy EUR. V tejto sume je zahrnutých 3,5 miliardy EUR na dátovú infraštruktúru, 1 miliarda EUR na hlavné projekty celoeurópskeho rozsahu týkajúce sa kvantových technológií a 0,2 miliardy EUR na opatrenia na rozšírenie prístupu a budovanie dôvery. Dodatočné ustanovenia týkajúce sa rozšírenia podpory európskeho cloudu pre otvorenú vedu, ktoré ide nad rámec programu Horizont 2020, sa prerokujú s členskými štátmi. Táto iniciatíva bude postupne vytvárať vlastné príjmy, keď ju začnú využívať inovatívne začínajúce podniky, vedecká obec a verejný sektor.
Komisia má v úmysle navrhnúť spôsob spojenia jednotlivých zdrojov financovania na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni s cieľom realizovať ciele tohto oznámenia v plnej miere; bude o nich diskutovať s členskými štátmi na základe príslušného hodnotenia, posúdení vplyvu a konzultácií. Infraštruktúra na takejto ambicióznej úrovni si bude vyžadovať intenzívne zapojenie členských štátov, najmä využívaním štrukturálnych fondov a záruk EFSI, ale aj značné investície zo súkromného sektora a príslušné koordinačné mechanizmy. V tejto súvislosti navrhovaný dôležitý projekt spoločného európskeho záujmu (IPCEI) týkajúci sa HPC a veľkých dát ukazuje možnosti a pozitívne účinky zapojenia členských štátov.
Opatrenia
|
Časový rámec
|
V spolupráci s členskými štátmi a zainteresovanými stranami Komisia preskúma príslušné riadiace a finančné mechanizmy pre cloud pre otvorenú vedu a európsku dátovú infraštruktúru a určí vykonávací plán.
|
od roku 2016
|
Komisia navrhne členským štátom a zainteresovaným stranám, aby prediskutovali možnosti kombinovania rôznych tokov financovania s cieľom splniť ciele tohto oznámenia.
|
2016
|
ZÁVERY
Európska iniciatíva v oblasti cloud computingu má pomôcť vede, priemyslu a verejným orgánom v Európe získať prístup k prvotriednym dátovým infraštruktúram a službám založeným na cloude, pretože sú čoraz viac rozhodujúcimi faktormi úspechu v digitálnej ekonomike.
Európska iniciatíva v oblasti cloud computingu by mala každému výskumnému centru, každému výskumnému projektu a každému výskumníkovi v Európe sprístupniť prvotriedne superpočítačové kapacity, ako aj kapacity týkajúce sa uchovávania dát a dátovej analýzy, ktoré potrebujú, aby uspeli v celosvetovom inovačnom systéme založenom na dátach.
Táto iniciatíva umožní rozšíriť základňu používateľov infraštruktúr a služieb o verejný sektor a priemysel vrátane MSP, pričom zaručí primeranú úroveň zabezpečenia, prenosnosti dát, interoperability, ako aj súlad s právnymi požiadavkami EÚ.
Úspech tejto iniciatívy bude závisieť od toho, do akej miery členské štáty a súkromný sektor pochopia výhody plynúce zo zvládnutia tejto výzvy a do akej miery budú ochotné v tejto oblasti spolupracovať.