NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2019/316

z 21. februára 2019,

ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1408/2013 o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na pomoc de minimis v sektore poľnohospodárstva

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 108 ods. 4,

so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2015/1588 z 13. júla 2015 o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na určité kategórie horizontálnej štátnej pomoci (1),

po uverejnení návrhu tohto nariadenia (2),

po porade s Poradným výborom pre štátnu pomoc,

keďže:

(1)

Štátne financovanie, ktoré spĺňa kritériá stanovené v článku 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“), predstavuje štátnu pomoc a podľa článku 108 ods. 3 zmluvy sa musí Komisii notifikovať. V súlade s článkom 109 zmluvy však Rada môže určiť kategórie pomoci, ktoré sú od tejto notifikačnej povinnosti oslobodené. V súlade s článkom 108 ods. 4 zmluvy Komisia môže prijať predpisy týkajúce sa týchto kategórií štátnej pomoci. Podľa nariadenia (EÚ) 2015/1588 a v súlade s článkom 109 zmluvy Rada rozhodla, že pomoc de minimis môže tvoriť jednu z takýchto kategórií. Na základe uvedenej skutočnosti sa pomoc de minimis poskytnutá jedinému podniku počas určitého časového obdobia, ktorá neprevyšuje určitú stanovenú sumu, považuje za pomoc, ktorá nespĺňa všetky kritériá stanovené v článku 107 ods. 1 zmluvy, a preto sa na ňu nevzťahuje notifikačná povinnosť. Členským štátom by sa však malo pripomenúť, že aj keď sa pomoc de minimis nepovažuje za štátnu pomoc, nemala by predstavovať porušenie práva EÚ.

(2)	Komisia prijala niekoľko nariadení, v ktorých sa stanovujú pravidlá o pomoci de minimis poskytovanej v sektore poľnohospodárstva, a posledným z nich bolo nariadenie Komisie (EÚ) č. 1408/2013 (3).

(3)

Vzhľadom na skúsenosti získané pri uplatňovaní nariadenia (EÚ) č. 1408/2013 a so zreteľom na rozmanité využívanie pomoci de minimis v členských štátoch je vhodné upraviť určité podmienky stanovené v uvedenom nariadení. Maximálna výška pomoci, ktorá sa má poskytnúť jedinému podniku počas obdobia troch rokov, by sa mala zvýšiť na 20 000 EUR a vnútroštátna horná hranica by sa mala zvýšiť na 1,25 % ročnej produkcie.

(4)

Vzhľadom na zvýšenú potrebu využívať pomoc de minimis v určitých členských štátoch je vhodné umožniť ďalšie zvýšenie maximálnej výšky pomoci na jeden podnik na 25 000 EUR a vnútroštátnej hornej hranice na 1,5 % ročnej produkcie s výhradou dodatočných podmienok potrebných na zabezpečenie riadneho fungovania vnútorného trhu. Skúsenosti získané počas prvých rokov uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 1408/2013 ukázali, že koncentrácia pomoci de minimis v určitých sektoroch výrobkov by mohla viesť k potenciálnemu narušeniu hospodárskej súťaže a obchodu. Podmienkou na použitie vyššieho individuálneho stropu a vyššej vnútroštátnej hornej hranice by preto malo byť uplatnenie sektorovej hornej hranice, ktorá by členským štátom zabránila poskytnúť viac ako 50 % z celkovej kumulatívnej výšky pomoci de minimis za akékoľvek obdobie troch fiškálnych rokov na opatrenia, ktoré predstavujú prínos iba pre jeden konkrétny sektor výrobkov. Prostredníctvom sektorovej hornej hranice by sa malo zabezpečiť, aby sa všetky opatrenia patriace do pôsobnosti nariadenia (EÚ) č. 1408/2013 mohli považovať za opatrenia, ktoré nijako neovplyvňujú obchod medzi členskými štátmi a nenarúšajú hospodársku súťaž, ani nehrozia jej narušením.

(5)

V súčasnosti nie je pre členské štáty povinné, aby používali národný centrálny register na overenie toho, že nie je prekročený ani individuálny strop de minimis, ani vnútroštátna horná hranica. Používanie centrálneho registra by sa však stalo nevyhnutným v tých členských štátoch, ktoré sa rozhodli pre vyšší individuálny strop a vyššiu vnútroštátnu hornú hranicu, keďže sektorová horná hranica, ktorá je podmienkou pre túto možnosť, si vyžaduje ešte užšie monitorovanie poskytnutej pomoci. Pre takéto členské štáty by preto malo byť povinné používať centrálny register s cieľom viesť záznamy o každej poskytnutej pomoci de minimis, aby bolo možné overiť, že sa neprekročí ani individuálny strop, ani vnútroštátna alebo sektorová horná hranica.

(6)	Kritériá na výpočet ekvivalentu hrubého grantu pri úveroch a zárukách by sa mali upraviť podľa zvýšených stropov de minimis.

(7)

Vzhľadom na zvýšenú potrebu použitia pomoci de minimis a vzhľadom na to, že súčasné stropy sú neprimerane obmedzujúce, je potrebné zmeniť nariadenie (EÚ) č. 1408/2013 pred dátumom uplynutia jeho účinnosti, t. j. do 31. decembra 2020. Časový odstup medzi nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia a koncom obdobia uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 1408/2013 by bol veľmi krátky. Z dôvodu zjednodušenia postupov a s cieľom zabezpečiť kontinuitu a právnu istotu by sa preto obdobie uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 1408/2013 malo predĺžiť do 31. decembra 2027.

(8)	Nariadenie (EÚ) č. 1408/2013 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Nariadenie (EÚ) č. 1408/2013 sa mení takto:

V článku 2 sa dopĺňajú tieto odseky 3 a 4:

„3. Na účely tohto nariadenia „sektor výrobkov“ je sektor uvedený v článku 1 ods. 2 písm. a) až w) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 (*1).

4. Na účely tohto nariadenia „sektorová horná hranica“ je maximálna kumulatívna výška pomoci, ktorá sa vzťahuje na opatrenia pomoci, ktoré predstavujú prínos iba pre jeden sektor výrobkov, čo zodpovedá 50 % maximálnej výšky pomoci de minimis poskytovanej v jednotlivých členských štátoch stanovenej v prílohe II.“;

(*1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671)."

Článok 3 sa nahrádza takto:

„Článok 3

Pomoc de minimis

1. Opatrenia pomoci sa považujú za opatrenia, ktoré nespĺňajú všetky kritériá stanovené v článku 107 ods. 1 zmluvy, a preto sú oslobodené od notifikačnej povinnosti stanovenej v článku 108 ods. 3 zmluvy v prípade, že spĺňajú podmienky stanovené v tomto nariadení.

2. Celková výška pomoci de minimis, ktorú členský štát poskytuje jedinému podniku, nesmie presiahnuť 20 000 EUR v období troch fiškálnych rokov.

3. Kumulatívna výška pomoci de minimis, ktorú členský štát poskytuje podnikom pôsobiacim v prvovýrobe poľnohospodárskych výrobkov v období troch fiškálnych rokov, nesmie presiahnuť vnútroštátnu hornú hranicu stanovenú v prílohe I.

3a. Odchylne od odsekov 2 a 3 sa členský štát môže rozhodnúť, že celková výška pomoci de minimis poskytnutá jedinému podniku nesmie presiahnuť 25 000 EUR v období troch fiškálnych rokov a že celková kumulatívna výška pomoci de minimis poskytnutá v období troch fiškálnych rokov nesmie presiahnuť vnútroštátnu hornú hranicu stanovenú v prílohe II, ak sú splnené tieto podmienky:

a)	v prípade opatrení pomoci, ktoré predstavujú prínos iba pre jeden sektor výrobkov, nesmie celková kumulatívna suma poskytnutá v období troch fiškálnych rokov presiahnuť sektorovú hornú hranicu stanovenú v článku 2 ods. 4,

b)	členský štát musí zriadiť národný centrálny register v súlade s článkom 6 ods. 2

4. Pomoc de minimis sa považuje za poskytnutú v okamihu, keď podnik nadobudne na základe uplatniteľného vnútroštátneho právneho režimu právny nárok na poskytnutie pomoci, a to bez ohľadu na dátum vyplatenia pomoci de minimis podniku.

5. Stropy de minimis a vnútroštátne a sektorové horné hranice stanovené v odsekoch 2, 3 a 3a sa uplatňujú bez ohľadu na formu pomoci de minimis alebo sledovaný cieľ, ako aj nezávisle od toho, či je pomoc, ktorú poskytuje členský štát, financovaná úplne alebo čiastočne zo zdrojov Únie. Obdobie troch fiškálnych rokov sa určí podľa fiškálnych rokov, ktoré daný podnik používa v príslušnom členskom štáte.

6. Na účely stropov de minimis a vnútroštátnych a sektorových horných hraníc uvedených v odsekoch 2, 3 a 3a sa pomoc vyjadrí ako hotovostný grant. Všetky číselné údaje sú hrubé sumy, to znamená pred odpočítaním daní alebo iných poplatkov. Ak sa pomoc poskytuje inou formou než formou grantu, výška pomoci sa rovná ekvivalentu hrubého grantu pomoci.

Pomoc splatná v niekoľkých splátkach sa diskontuje na jej hodnotu v čase jej poskytnutia. Ako úroková sadzba na diskontné účely sa použije diskontná sadzba uplatniteľná v čase poskytnutia pomoci.

7. Ak by sa stropy de minimis, vnútroštátne alebo sektorové horné hranice uvedené v odsekoch 2, 3 a 3a presiahli v dôsledku udelenia novej pomoci de minimis, na takúto novú pomoc sa nevzťahujú výhody spojené s týmto nariadením.

8. V prípade fúzií alebo akvizícií sa pri zisťovaní toho, či prípadná nová pomoc de minimis pre tento nový alebo nadobúdajúci podnik presahuje príslušné stropy de minimis alebo príslušnú vnútroštátnu alebo sektorovú hornú hranicu, zohľadní každá pomoc de minimis poskytnutá predtým ktorémukoľvek z fúzujúcich podnikov. Pomoc de minimis zákonne poskytnutá pred fúziou alebo akvizíciou zostáva zákonnou.

9. V prípade rozdelenia jedného podniku na dva či viac podnikov, ktoré sú oddelené, sa pomoc de minimis poskytnutá pred rozdelením priradí tomu podniku, ktorý z nej profitoval, čo je v zásade ten podnik, ktorý preberá činnosti, na ktoré sa pomoc de minimis využila. Ak takéto priradenie nie je možné, pomoc de minimis sa priradí úmerne na základe účtovnej hodnoty vlastného kapitálu nových podnikov v deň nadobudnutia účinnosti rozdelenia podniku.“;

Článok 4 sa mení takto:

V odseku 3 sa písmeno b) nahrádza takto:

„b)

v prípade opatrení, na ktoré sa vzťahuje článok 3 ods. 2, je úver zabezpečený zábezpekou, ktorá kryje aspoň 50 % úveru, a výška úveru dosahuje buď 100 000 EUR počas piatich rokov, alebo 50 000 EUR počas desiatich rokov, alebo v prípade opatrení, na ktoré sa vzťahuje článok 3 ods. 3a, buď 125 000 EUR počas piatich rokov, alebo 62 500 EUR počas desiatich rokov; ak je úver nižší než uvedené sumy a/alebo sa poskytuje na obdobie kratšie ako päť alebo desať rokov, ekvivalent hrubého grantu úveru sa vypočíta ako zodpovedajúci podiel stropov de minimis stanovených v článku 3 ods. 2 alebo ods. 3a, alebo“;

b)	Odsek 4 sa nahrádza takto: „4. Pomoc vo forme kapitálových injekcií sa považuje za transparentnú pomoc de minimis len vtedy, ak celková výška injekcie z verejných zdrojov nepresahuje príslušný strop de minimis.“;

c)	Odsek 5 sa nahrádza takto: „5. Pomoc obsiahnutá v opatreniach rizikového financovania vo forme kapitálových alebo kvázi kapitálových investícií sa považuje za transparentnú pomoc de minimis len vtedy, ak kapitál poskytnutý jedinému podniku nepresahuje príslušný strop de minimis.“;

V odseku 6 sa písmeno b) nahrádza takto:

„b)

v prípade opatrení, na ktoré sa vzťahuje článok 3 ods. 2, záruka nepresahuje 80 % príslušného úveru a garantovaná suma je buď 150 000 EUR a trvanie záruky je päť rokov, alebo garantovaná suma je 75 000 EUR a trvanie záruky je desať rokov, alebo v prípade opatrení, na ktoré sa vzťahuje článok 3 ods. 3a, záruka nepresahuje 80 % príslušného úveru a garantovaná suma je 187 500 EUR a trvanie záruky je päť rokov, alebo garantovaná suma je 93 750 EUR a trvanie záruky je desať rokov, ak je garantovaná suma nižšia než uvedené sumy a/alebo záruka má obdobie trvania kratšie ako päť alebo desať rokov, ekvivalent hrubého grantu záruky sa vypočíta ako zodpovedajúci podiel stropov de minimis stanovených v článku 3 ods. 2 alebo ods. 3a, alebo“;

Článok 6 sa mení takto:

V odseku 2 sa dopĺňa tento druhý pododsek:

„Keď členský štát poskytuje pomoc v súlade s článkom 3 ods. 3a, musí zriadiť centrálny register pomoci de minimis, ktorý bude obsahovať úplné informácie o každej pomoci de minimis poskytnutej akýmkoľvek orgánom v danom členskom štáte. Odsek 1 sa prestane uplatňovať od okamihu, keď register pokrýva obdobie troch fiškálnych rokov.“;

Odsek 3 sa nahrádza takto:

„3. Členský štát poskytne novú pomoc de minimis v súlade s týmto nariadením až po tom, ako si overí, že táto pomoc nezvýši celkovú sumu pomoci de minimis poskytnutú príslušnému podniku nad úroveň príslušných stropov a vnútroštátnych a sektorových horných hraníc uvedených v článku 3 ods. 2, 3 a 3a a že sú splnené všetky podmienky stanovené v tomto nariadení.“;

5.	V článku 8 sa druhý odsek nahrádza takto: „Uplatňuje sa do 31. decembra 2027.“;

6.	Príloha sa nahrádza znením uvedeným v prílohe k tomuto nariadeniu.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 21. februára 2019

Za Komisiu

predseda

Jean-Claude JUNCKER

(1) Ú. v. EÚ L 248, 24.9.2015, s. 1.

(2) Ú. v. EÚ C 425, 26.11.2018, s. 2.

(3) Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1408/2013 z 18. decembra 2013 o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na pomoc de minimis v sektore poľnohospodárstva (Ú. v. EÚ L 352, 24.12.2013, s. 9).

PRÍLOHA

„PRÍLOHA I

Maximálne kumulatívne sumy pomoci de minimis poskytované v jednotlivých členských štátoch podnikom pôsobiacim v prvovýrobe poľnohospodárskych výrobkov uvedené v článku 3 ods. 3

(v EUR)
Členský štát	Maximálne sumy pomoci de minimis (1)
Belgicko	106 269 708
Bulharsko	53 020 042
Česko	61 865 750
Dánsko	141 464 625
Nemecko	732 848 458
Estónsko	11 375 375
Írsko	98 460 375
Grécko	134 272 042
Španielsko	592 962 542
Francúzsko	932 709 458
Chorvátsko	28 920 958
Taliansko	700 419 125
Cyprus	8 934 792
Lotyšsko	16 853 708
Litva	34 649 958
Luxembursko	5 474 083
Maďarsko	99 582 208
Malta	1 603 917
Holandsko	352 512 625
Rakúsko	89 745 208
Poľsko	295 932 125
Portugalsko	87 570 583
Rumunsko	215 447 583
Slovinsko	15 523 667
Slovensko	29 947 167
Fínsko	55 693 958
Švédsko	79 184 750
Spojené kráľovstvo	394 587 292

PRÍLOHA II

Maximálne kumulatívne sumy pomoci de minimis poskytované v jednotlivých členských štátoch podnikom pôsobiacim v prvovýrobe poľnohospodárskych výrobkov uvedené v článku 3 ods. 3a

(v EUR)
Členský štát	Maximálne sumy pomoci de minimis (2)
Belgicko	127 523 650
Bulharsko	63 624 050
Česko	74 238 900
Dánsko	169 757 550
Nemecko	879 418 150
Estónsko	13 650 450
Írsko	118 152 450
Grécko	161 126 450
Španielsko	711 555 050
Francúzsko	1 119 251 350
Chorvátsko	34 705 150
Taliansko	840 502 950
Cyprus	10 721 750
Lotyšsko	20 224 450
Litva	41 579 950
Luxembursko	6 568 900
Maďarsko	119 498 650
Malta	1 924 700
Holandsko	423 015 150
Rakúsko	107 694 250
Poľsko	355 118 550
Portugalsko	105 084 700
Rumunsko	258 537 100
Slovinsko	18 628 400
Slovensko	35 936 600
Fínsko	66 832 750
Švédsko	95 021 700
Spojené kráľovstvo	473 504 750

“

(1) Maximálne sumy sú vypočítané na základe priemeru troch najvyšších hodnôt ročnej poľnohospodárskej výroby každého členského štátu v období rokov 2012 – 2017. Touto metódou výpočtu sa zabezpečí, že so všetkými členskými štátmi sa zaobchádza rovnako a že žiadna z vnútroštátnych priemerných hodnôt nie je nižšia ako maximálne sumy, ktoré boli predtým stanovené na obdobie rokov 2014 – 2020.

(2) Maximálne sumy sú vypočítané na základe priemeru troch najvyšších hodnôt ročnej poľnohospodárskej výroby každého členského štátu v období rokov 2012 – 2017. Touto metódou výpočtu sa zabezpečí, že so všetkými členskými štátmi sa zaobchádza rovnako a že žiadna z vnútroštátnych priemerných hodnôt nie je nižšia ako maximálne sumy, ktoré boli predtým stanovené na obdobie rokov 2014 – 2020.