2.12.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 318/1

(1)

Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 (2) sa vytvoril zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005.

(2)

V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 určité členské štáty a Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (EASA) oznámili Komisii informácie, ktoré sú dôležité v súvislosti s aktualizáciou uvedeného zoznamu. Dôležité informácie poskytli aj tretie krajiny a medzinárodné organizácie. Na základe uvedených informácií by sa zoznam mal aktualizovať.

(3)

Komisia informovala všetkých dotknutých leteckých dopravcov, a to buď priamo alebo prostredníctvom orgánov, ktoré zodpovedajú za regulačný dohľad nad týmito dopravcami, o základných skutočnostiach a okolnostiach, ktoré budú podkladom pre rozhodnutie o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o úprave podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený do zoznamu.

(4)

Komisia umožnila dotknutým leteckým dopravcom nahliadnuť do dokumentov poskytnutých členskými štátmi, predložiť písomné pripomienky a predniesť ústne stanovisko Komisii a výboru zriadenému na základe nariadenia Rady (EHS) č. 3922/1991 (3) (Výbor pre leteckú bezpečnosť).

(5)

Komisia poskytla Výboru pre leteckú bezpečnosť aktuálne informácie o prebiehajúcich spoločných konzultáciách v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005 a nariadenia Komisie (ES) č. 473/2006 (4) s príslušnými orgánmi a leteckými dopravcami z Rovníkovej Guiney, Nepálu, Nigérie, zo Svätého Vincenta a Grenadín, z Thajska,Ukrajiny a Venezuely. Komisia tiež informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť o situácii v oblasti bezpečnosti letectva v Afganistane, Bolívii, Indii, Indonézii, Iraku, Kazachstane, Líbyi, Moldavsku, Mozambiku a Zambii a o technických konzultáciách s Ruskom.

(6)

Agentúra EASA predstavila Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť výsledky analýzy audítorských správ, ktoré vypracovala Medzinárodná organizácia civilného letectva (ICAO) v rámci svojho Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou. V tejto súvislosti boli členské štáty vyzvané, aby v prípade leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v tretích krajinách, v prípade ktorých organizácia ICAO poukázala na závažné bezpečnostné obavy alebo v prípade ktorých agentúra EASA konštatovala, že ich systém dohľadu nad bezpečnosťou vykazuje vážne nedostatky, prioritne vykonávali inšpekcie na odbavovacej ploche. Prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche popri konzultáciách uskutočnených Komisiou v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005 bude možné získať ďalšie informácie o úrovni bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v týchto tretích krajinách.

(7)

Agentúra EASA takisto informovala Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o výsledkoch analýzy inšpekcií na odbavovacej ploche vykonaných v rámci programu hodnotenia bezpečnosti zahraničných lietadiel (SAFA) v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 965/2012 (5).

(8)

Agentúra EASA ďalej informovala Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o projektoch technickej pomoci realizovaných v tretích krajinách, ktoré podliehajú opatreniam alebo monitorovaniu podľa nariadenia (ES) č. 2111/2005. EASA poskytla informácie o plánoch a žiadostiach o ďalšiu technickú pomoc a spoluprácu v záujme zlepšenia administratívnej a technickej spôsobilosti úradov pre civilné letectvo s cieľom pomôcť vyriešiť akýkoľvek nesúlad s platnými medzinárodnými normami v oblasti civilného letectva. Členské štáty boli vyzvané, aby na tieto žiadosti reagovali na dvojstrannom základe v spolupráci s Komisiou a agentúrou EASA. V tejto súvislosti Komisia opätovne zdôraznila, aké užitočné je poskytovať medzinárodnej leteckej komunite informácie o technickej pomoci, ktorú Únia a jej členské štáty poskytujú v záujme zlepšenia bezpečnosti letectva na celom svete, a to najmä prostredníctvom databázy Bezpečnostnej kooperatívnej asistenčnej siete (Safety Collaborative Assistance Network, SCAN) organizácie ICAO.

(9)

Eurocontrol poskytol Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť aktualizované informácie o stave výstražnej funkcie SAFA a aktuálne štatistické údaje týkajúce sa výstražných správ o leteckých dopravcoch, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy.

(10)

V nadväznosti na analýzu agentúry EASA týkajúcu sa informácií z inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa uskutočnili v lietadlách leteckých dopravcov Únie, a informácií z normalizačných inšpekcií, ktoré vykonala agentúra EASA, ako aj z osobitných inšpekcií a auditov, ktoré vykonali národné letecké úrady, niektoré členské štáty prijali určité opatrenia na presadzovanie a informovali o nich Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť.

(11)

Členské štáty opakovane zdôraznili, že sú pripravené vykonať to, čo bude potrebné, pokiaľ by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká v dôsledku nedodržiavania príslušných bezpečnostných noriem zo strany leteckých dopravcov Únie.

(12)

Zástupcovia Komisie a agentúry EASA sa 7. júna 2017 stretli so zástupcami leteckého úradu Rovníkovej Guiney (AAGE). Účelom tohto stretnutia bolo pokračovanie v konzultáciách od posledného stretnutia v roku 2013. AAGE informoval Komisiu a EASA o opatreniach prijatých na zlepšenie súladu s požiadavkami ICAO týkajúcimi sa systému dohľadu nad bezpečnosťou a poukázal aj na politické úsilie pri vykonávaní reforiem.

(13)

Počas stretnutia, ktoré sa konalo 7. júna 2017, AAGE uznal, že leteckí dopravcovia z Rovníkovej Guiney v minulosti nezískali osvedčenia v súlade s požiadavkami ICAO. AAGE preto zrušil osvedčenia viacerých leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v tejto krajine, a pristúpil k novému päťfázovému postupu osvedčovania pre zvyšných leteckých dopravcov. AAGE poskytol informácie o svojom personálnom plánovaní a prijímaní zamestnancov, registri lietadiel, programe opätovného udelenia osvedčenia leteckým dopravcom a programe dohľadu nad bezpečnosťou.

(14)

Ako sa zistilo v rámci auditu ICAO z februára 2017, AAGE dosiahol mieru účinného vykonávania medzinárodných noriem bezpečnosti letectva 62,5 %, čo predstavuje nárast v porovnaní s približne 10 % v minulosti.

(15)

Od 16. do 20. októbra 2017 Únia uskutočnila v Rovníkovej Guinei hodnotiacu návštevu na mieste. Zúčastnili sa na nej experti z Komisie, agentúry EASA a členských štátov. Počas tejto návštevy sa hodnotila práca AAGE, pričom overenie spočívalo v návštevách u dvoch aktívnych leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei. Zistilo sa, že organizačná štruktúra AAGE, ktorý sa nedávno stal nezávislým a samostatným úradom pre civilné letectvo a začal vykonávať činnosti dohľadu nad bezpečnosťou v roku 2012, je z hľadiska úrovne leteckých činností v Rovníkovej Guinei primeraná. Takisto sa potvrdilo, že AAGE pokrýva všetky oblasti civilného letectva a že má svoj vlastný rozpočet a svoje vlastné finančné zdroje. Zistilo sa však, že AAGE potrebuje primerane kvalifikovaných inšpektorov, predovšetkým v oblasti letovej prevádzky a vrátane obchodnej leteckej dopravy, aby mohol vykonávať riadny a účinný dohľad nad bezpečnosťou leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei.

(16)

Z návštevy vyplynulo, že v Rovníkovej Guinei bol zavedený komplexný regulačný systém. AAGE pracuje na aktualizácii právnych predpisov, aby sa zachoval súlad s najnovším vývojom medzinárodných noriem v oblasti bezpečnosti letectva. AAGE sa však vo veľkej miere opiera o osvedčenia, licencie a povolenia, ktoré vydali iné orgány a organizácie, bez toho, aby ich AAGE overil, pričom toto overenie zo strany AAGE je dôležitou súčasťou jeho úlohy dohľadu nad bezpečnosťou. Tento proces overovania by preto mal byť zahrnutý do postupov AAGE a mal by sa riadne vykonávať.

(17)

Z návštevy AAGE vyplynulo, že v súčasnosti existujú len dvaja leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei, konkrétne CEIBA Intercontinental a Cronos Airlines. Osvedčenia leteckého prevádzkovateľa leteckých dopravcov Punto Azul a Tango Airways boli zrušené.

(18)

Počas návštevy v spoločnosti CEIBA Intercontinental v rámci hodnotiacej návštevy Únie na mieste sa zistilo, že naďalej prevádzkuje činnosť na základe starého osvedčenia leteckého prevádzkovateľa a dospela zatiaľ len do druhej fázy súčasného päťfázového postupu osvedčovania leteckého prevádzkovateľa. CEIBA Intercontinental v súčasnosti prechádza mnohými zmenami, čo vedie k nedostatku aktualizácií a schválení základných príručiek letovej prevádzky a údržby a inej dokumentácie. Okrem toho tieto príručky a dokumentácia ešte nie sú prispôsobené prevádzke a lietadlám leteckého dopravcu. Jeho systém manažmentu bezpečnosti je v štádiu vývoja a letecký dopravca doň ešte musí zahrnúť užitočnú analýzu rizika. Vypracoval a zaviedol už politiku bezpečnosti, ale svoju organizáciu s ňou zreteľne a všeobecne neoboznámil. Jeho systém kvality sa takisto musí ďalej rozvíjať.

(19)

Z návštevy u leteckého dopravcu Cronos Airlines vyplynulo, že vie o platných právnych predpisoch v Rovníkovej Guinei a vynakladá úsilie na zavedenie uvedených noriem v oblasti letectva. Úspešne absolvoval súčasný päťfázový postup osvedčovania leteckého prevádzkovateľa. Platnosť jeho osvedčenia leteckého prevádzkovateľa bola obnovená v januári 2017. Zistilo sa však, že niektoré príručky neboli prispôsobené jeho skutočnej prevádzke a že jeho systém kvality nie je v plnej miere rozvinutý. Okrem toho sa zistilo, že systém manažmentu bezpečnosti dopravcu Cronos Airlines je stále v štádiu vývoja a v súčasnosti je len v druhej zo štyroch fáz vykonávania tohto systému. Politika bezpečnosti bola vypracovaná a zavedená a organizácia s ňou bola zreteľne a všeobecne oboznámená. Svoje lietadlá dobrovoľne nahlásil do programu monitorovania letových údajov.

(20)

AAGE aj spoločnosti CEIBA Intercontinental a Cronos Airlines boli 14. novembra 2017 vypočutí Komisiou a Výborom pre leteckú bezpečnosť v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 2111/2005. Počas vypočutia zástupca vlády Rovníkovej Guiney vyjadril pevné odhodlanie vlády ďalej zlepšovať bezpečnosť leteckej dopravy v Rovníkovej Guinei s cieľom zabezpečiť dobrú vnútroštátnu a regionálnu prepojenosť. Počas vypočutia AAGE poskytol informácie o nápravných opatreniach zavedených s cieľom riešiť pripomienky, ktoré boli vznesené počas hodnotiacej návštevy Únie na mieste. Časový rámec na vykonanie týchto nápravných opatrení AAGE odhaduje na jeden rok.

(21)

Z informácií, ktoré počas vypočutia dopravca CEIBA Intercontinental poskytol o pláne nápravných opatrení prijatých na riešenie pripomienok, ktoré boli vznesené počas hodnotiacej návštevy Únie na mieste, nevyplynulo, že by letecký dopravca vykonal analýzu hlavných príčin, ale vyplynulo, že boli zavedené iba okamžité nápravné opatrenia bez dlhodobých preventívnych opatrení.

(22)

Pokiaľ ide o dopravcu Cronos Airlines, počas vypočutia poskytol informácie o nápravných opatreniach prijatých s cieľom riešiť pripomienky, ktoré boli vznesené počas hodnotiacej návštevy Únie na mieste, pričom uviedol, že vykonal analýzu hlavných príčin, prijal okamžité nápravné opatrenia, ako aj opatrenia na zabránenie opakovaniu zistených problémov.

(23)

Na základe všetkých dostupných informácií vrátane výsledkov hodnotiacej návštevy Únie na mieste a informácií poskytnutých na vypočutí 14. novembra 2017 sa dospelo k záveru, že napriek tomu, že AAGE priniesol systému dohľadu nad bezpečnosťou letectva Rovníkovej Guiney výrazné zlepšenia, významné nedostatky v systéme dohľadu nad bezpečnosťou v Rovníkovej Guinei naďalej pretrvávajú. Dospelo sa k záveru, že AAGE si ešte nedokáže v plnom rozsahu plniť povinnosti dohľadu nad leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei. Vyplýva to zo skutočnosti, že leteckí dopravcovia získavajú osvedčenia a dohľad nad bezpečnosťou sa vykonáva bez požadovaných primerane kvalifikovaných inšpektorov, a zo skutočnosti, že niektoré pripomienky, ktoré boli vznesené počas hodnotiacej návštevy Únie na mieste, AAGE neidentifikoval počas svojho procesu osvedčovania a dohľadu. V súčasnosti teda nie je dostatok dôkazov na podporenie rozhodnutia o zrušení alebo zmene zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého všetkým leteckým dopravcom, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei. Avšak, keďže osvedčenia leteckého prevádzkovateľa dopravcov Punto Azul a Tango Airways boli zrušené, mali by sa odstrániť zo zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy.

(24)

Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa preto usudzuje, že zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, by sa mal zmeniť tak, aby boli leteckí dopravcovia Punto Azul a Tango Airways odstránení z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(25)

Nepálsky úrad pre civilné letectvo (CAAN) poslal 5. marca 2017 Komisii list, ktorý obsahoval informácie o súčasnom stave systému dohľadu nad bezpečnosťou v Nepále. Po opätovnom udelení osvedčenia všetkým leteckým dopravcom v Nepále v roku 2015 úrad CAAN tento proces zopakoval v roku 2016 za pomoci ICAO s cieľom predĺžiť platnosť osvedčení leteckého prevádzkovateľa ešte raz.

(26)

Ministerstvo zahraničných vecí Nepálu predložilo13. marca 2017 delegácii Únie v Káthmandu, Nepál, dodatočnú dokumentáciu, ktorá opisuje pokrok a obsahuje úryvok zo správy misie tímu ICAO pre spoločnú činnosť v Nepále. V oblasti prevádzky a letovej spôsobilosti vzniesol tím ICAO pre spoločnú činnosť niekoľko pripomienok. Ide o tie isté pripomienky, ktoré už boli vznesené počas predchádzajúcich návštev vrátane hodnotiacej návštevy Únie na mieste vo februári 2014 a misie technickej pomoci Únie v októbri 2015. Vzhľadom na uvedené informácie Komisia požiadala 4. júla 2017 úrad CAAN o dodatočné informácie.

(27)

ICAO uskutočnila v Nepále koordinovanú validačnú misiu ICAO 4. až 11. júla 2017. Na základe výsledkov tejto misie ICAO 27. júla 2017 oznámila, že príslušné orgány Nepálu odstránili závažné bezpečnostné obavy týkajúce sa osvedčovania leteckých dopravcov.

(28)

Úrad CAAN poskytol 3. augusta 2017 informácie, o ktoré ho Komisia požiadala. Okrem iného poskytol informácie o držiteľoch osvedčení leteckého prevádzkovateľa, výsledkoch činností dohľadu nad bezpečnosťou, lietadlách zaregistrovaných v Nepále, nehodách a vážnych incidentoch, opatreniach na presadzovanie práva, organizácii a právnych predpisoch a činnostiach technickej pomoci v Nepále. Úrad CAAN však neposkytol žiadne informácie o opatreniach nadväzujúcich na odporúčania uvedené v uverejnených správach z vyšetrovania nehôd.

(29)

Úrad CAAN 7. novembra 2017 predložil záverečnú správu z koordinovanej validačnej misie ICAO zo 4. až 11. júla 2017, z ktorej vyplýva, že miera účinného vykonávania medzinárodných noriem bezpečnosti letectva sa zvýšila na úroveň 66 %. V uvedenej správe sa však poukazuje aj na to, že sú potrebné ďalšie zlepšenia, pokiaľ ide o kvalifikovaný technický personál a odstránenie bezpečnostných obáv. ICAO nepreskúmala oblasť udeľovania licencií personálu letovej posádky, pričom uvedená oblasť bola po hodnotiacej návšteve Únie na mieste vo februári 2014 vytýčená ako jedna z obáv.

(30)

Na základe informácií, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii, sa zdá, že napriek tomu, že úrad CAAN dosiahol určitý pokrok, pokiaľ ide o vykonávanie medzinárodných noriem bezpečnosti letectva, systém dohľadu Nepálu nad bezpečnosťou letectva je stále nedostatočný, o čom svedčí aj skutočnosť, že chýbajú účinné opatrenia, ktoré by sa mali prijať v nadväznosti na nehody vrátane smrteľných nehôd, ku ktorým došlo v posledných rokoch, s cieľom vyhnúť sa im v budúcnosti.

(31)

Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa preto usudzuje, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov z Nepálu.

(32)

Komisia s podporou agentúry EASA naďalej dôsledne monitoruje úroveň bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Nigérii. Komisia vo svojich listoch z 15. mája a 20. júna 2017 zdôraznila potrebu, aby úrad pre civilné letectvo Nigérie (NCAA) podrobne sledoval všetky žiadosti o oprávnenia prevádzkovateľa z tretej krajiny (TCO), ktoré agentúre EASA predložili leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Nigérii.

(33)

Listom z 30. mája 2017 úrad NCAA informoval Komisiu o svojom zámere vykonať rozsiahly audit prevádzky leteckého dopravcu Med-View Airline zaregistrovaného v Nigérii, ako aj o opatreniach, ktoré NCAA prijal v súvislosti s inými leteckými dopravcami Nigérie.

(34)

Listom z 10. októbra 2017 Komisia zdôraznila, že tieto činnosti sú nedostatočné vzhľadom na uplatniteľné požiadavky a očakávaný nárast činností leteckej dopravy v Nigérii. Úradu NCAA oznámila, že sa začali konzultácie v súlade s článkom 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006.

(35)

Zástupcovia Komisie a agentúry EASA sa 30. októbra 2017 stretli so zástupcami na vysokej úrovni úradu NCAA na technickom konzultačnom zasadnutí. Účelom tohto stretnutia bolo, aby úrad NCAA vysvetlil nápravné a preventívne opatrenia, ktoré prijal v súvislosti so spoločnosťou Med-View Airline a ostatnými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Nigérii. Prezentácia úradu NCAA na tomto stretnutí bola podložená dôkazmi, z ktorých vyplýva určité zlepšenie dohľadu nad bezpečnosťou v prípade leteckých dopravcov, za ktorých nesú nigérijské orgány zodpovednosť podľa uplatniteľných medzinárodných právnych predpisov.

(36)

Počas stretnutia úrad NCAA informoval Komisiu a agentúru EASA o opatreniach prijatých na zlepšenie súladu s požiadavkami ICAO týkajúcimi sa systému dohľadu nad bezpečnosťou. Poskytol aj informácie o audite vykonanom v spoločnosti Med-View Airline a u ostatných leteckých dopravcov zaregistrovaných v Nigérii, najmä Arik Air, Air Peace a Kabo Air, ako aj o počte zamestnancov úradu NCAA, odbornej príprave a kvalifikácii jeho inšpektorov a o jeho programe dohľadu nad bezpečnosťou. Úrad NCAA stanovil a zavádza program dohľadu v oblasti letovej prevádzky a letovej spôsobilosti, aby zabezpečil neustále dodržiavanie súladu s právnymi predpismi. Nigéria je v procese zavádzania svojho národného bezpečnostného programu a má v úmysle dosiahnuť jeho plné zavedenie do konca roku 2018.

(37)

Z aktuálne dostupných informácií vrátane informácií, ktoré poskytol NCAA na zasadnutí z 30. októbra 2017, vyplynulo, že systém dohľadu nad bezpečnosťou sa v Nigérii neustále zlepšuje. Je samozrejmé, že takéto zlepšenia majú aj naďalej kľúčový význam. Týka sa to najmä informovanosti úradu NCAA o plánovaných činnostiach leteckých dopravcov, ktorí sú pod jeho dohľadom, ako aj skutočného účinného zavádzania jeho programu dohľadu nad bezpečnosťou vrátane správy zistení. Komisia požiadala 1. novembra 2017 o doplňujúce informácie v tejto veci. Komisia okrem toho vyzvala úrad NCAA, aby odradil nigérijských leteckých dopravcov od predkladania žiadostí agentúre EASA o oprávnenie TCO, kým nie je v plnej miere presvedčený, že títo dopravcovia spĺňajú uplatniteľné medzinárodné normy bezpečnosti letectva.

(38)

Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa preto usudzuje, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov z Nigérie.

(39)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných noriem bezpečnosti letectva hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia môže byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(40)

Komisia, agentúra EASA a príslušné orgány členských štátov naďalej dôsledne monitorujú úroveň bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku a ktorí prevádzkujú lety v Únii, a to aj prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa majú uskutočňovať v prípade určitých ruských leteckých dopravcov v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012.

(41)

Zástupcovia Komisie a agentúry EASA sa 20. októbra 2017 stretli so zástupcami Ruského federálneho úradu pre leteckú dopravu (FATA). Účelom tohto stretnutia bolo preskúmať úroveň bezpečnosti leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku, na základe správ o inšpekcii na odbavovacej ploche v období od 6. októbra 2016 do 5. októbra 2017 a identifikovať prípady, v ktorých by sa mohli posilniť činnosti dohľadu vykonávané úradom FATA.

(42)

Počas tohto stretnutia Komisia podrobnejšie preskúmala výsledky inšpekcie na odbavovacej ploche v rámci programu SAFA v prípade štyroch leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku. Hoci neboli zistené žiadne bezpečnostné obavy, úrad FATA Komisiu informoval o činnostiach dohľadu nad bezpečnosťou v prípade uvedených leteckých dopravcov.

(43)

Na základe všetkých aktuálne dostupných informácií vrátane informácií, ktoré poskytol FATA na technickom konzultačnom stretnutí z 20. októbra 2017, sa usudzuje, že úradu FATA nechýba schopnosť ani ochota riešiť akékoľvek bezpečnostné nedostatky, pokiaľ ide o leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku. Z týchto dôvodov Komisia dospela k záveru, že vypočutie ruských leteckých úradov alebo leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Rusku, pred Komisiou a Výborom pre leteckú bezpečnosť nie je potrebné.

(44)

Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa preto usudzuje, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, spočívajúcu v zahrnutí leteckých dopravcov z Ruska.

(45)

Členské štáty majú prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012 naďalej overovať, či leteckí dopravcovia z Ruska skutočne dodržiavajú medzinárodné normy bezpečnosti letectva.

(46)

Ak by uvedené inšpekcie poukázali na bezprostredné bezpečnostné riziko v dôsledku nedodržiavania príslušných bezpečnostných noriem, Komisia môže byť nútená prijať opatrenia proti leteckým dopravcom z Ruska v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(47)

Letecký dopravca Mustique Airways, ktorý získal osvedčenie na ostrove Svätý Vincent a Grenadíny, 2. februára 2017 opätovne požiadal agentúru EASA o oprávnenie TCO. Toto opätovné podanie žiadosti nasledovalo po žiadosti o oprávnenie TCO, ktorá bola podaná skôr, ale ktorú agentúra EASA zamietla z bezpečnostných dôvodov. Agentúra EASA posúdila túto novú žiadosť v súlade s požiadavkami nariadenia Komisie (EÚ) č. 452/2014 (6).

(48)

EASA uznala plány nápravných opatrení zamerané na riešenie jej zistení v súvislosti so žiadosťou spoločnosti Mustique Airways o oprávnenie TCO za prijateľné a rozhodla sa pokračovať v posudzovaní žiadosti až do vyriešenia všetkých zistení. Agentúra EASA 11. septembra 2017 informovala Komisiu o vyriešení posledného z uvedených zistení a o tom, že EASA by v nadväznosti na túto skutočnosť mohla vydať oprávnenie, pokiaľ by bol letecký dopravca odstránený zo zoznamu týkajúceho sa bezpečnosti leteckej prevádzky.

(49)

Na základe týchto informácií Komisia pozvala spoločnosť Mustique Airways na vypočutie, na ktorom mal dopravca predstaviť zavedené nápravné opatrenia a poskytnúť informácie o opatreniach prijatých s cieľom zabrániť opätovnému výskytu bezpečnostných nedostatkov, ktoré EASA identifikovala počas posudzovania oprávnenia TCO. Spoločnosť Mustique Airways predstavila 14. novembra 2017 Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť uvedené nápravné opatrenia. Pozostávajú z významných zmien v rámci organizácie a vykonávania systému manažmentu bezpečnosti s podporou nového webového nástroja a novej politiky v oblasti bezpečnosti, ktoré spoločnosti Mustique Airways umožnia identifikovať hlavné príčiny nedostatkov a zabrániť ich opätovnému výskytu.

(50)

Spoločnosť Mustique Airways počas vypočutia poskytla informácie aj o mnohých opatreniach, ktoré prijala na zavedenie kultúry bezpečnosti letectva v rámci svojej organizácie. Tieto opatrenia zahŕňajú pravidelné stretnutia na úrovni vedúcich pracovníkov aj zamestnancov týkajúce sa otázky bezpečnosti, ktoré spoločnosti Mustique Airways umožnia zvýšiť povedomie jej zamestnancov o bezpečnosti a vylepšiť podávanie správ o udalostiach súvisiacich s bezpečnosťou.

(51)

Na základe všetkých informácií, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii, vrátane posúdenia vykonaného agentúrou EASA a informácií poskytnutých počas vypočutia sa dospelo k záveru, že spoločnosť Mustique Airways vyriešila zistené bezpečnostné nedostatky a je schopná riešiť aj bezpečnostné nedostatky, ktoré by sa mohli opäť vyskytnúť.

(52)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa preto usudzuje, že zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, by sa mal zmeniť tak, aby bol letecký dopravca Mustique Airways odstránený z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(53)

Členské štáty majú naďalej overovať, či sa skutočne dodržiavajú príslušné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012 v prípade leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie na ostrove Svätý Vincent a Grenadíny.

(54)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných noriem bezpečnosti letectva hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia môže byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(55)

ICAO uskutočnila od 20. do 27. septembra 2017 koordinovanú validačnú misiu ICAO v Thajsku s cieľom preskúmať otázky súvisiace s protokolom, z ktorých v Thajsku vyplynuli závažné bezpečnostné obavy. Usúdilo sa, že nápravné opatrenia, ktoré prijal Úrad pre civilné letectvo Thajska (CAAT), boli dostatočné na odstránenie závažných bezpečnostných obáv a miera účinného vykonávania medzinárodných noriem bezpečnosti letectva sa zvýšila na úroveň približne 41 %. Naďalej sa však pracuje na tom, aby sa ešte viac zvýšila miera účinného vykonávania a úrad CAAT očakáva v roku 2018 koordinovanú validačnú misiu ICAO, ktorá pokryje všetky oblasti systému dohľadu nad bezpečnosťou civilného letectva.

(56)

Úrad CAAT bol pozvaný na vypočutie 13. novembra 2017, aby Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť poskytol aktuálne informácie o nápravných opatreniach prijatých na zlepšenie situácie v oblasti bezpečnosti letectva v Thajsku.

(57)

Počas vypočutia poskytol úrad CAAT informácie o veľkosti a činnostiach odvetvia civilného letectva v Thajsku a výsledkoch koordinovanej validačnej misie ICAO vrátane informácie o tom, že boli odstránené závažné bezpečnostné obavy. CAAT informoval aj o pokroku pri vykonávaní plánu udržateľnosti, ktorý zahŕňa prácu na strategickom pláne pre blízku budúcnosť, aktualizáciu zákonov a právnych predpisov, informácie o organizácii a personálnom zložení tohto úradu, financovaní činností úradu a informačných systémoch, ktoré bude úrad CAAT uplatňovať na podporu svojich činností. Poskytol aj informácie o činnostiach dohľadu, pokiaľ ide o leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Thajsku. Komisia podporila úrad CAAT, aby pokračoval vo vykonávaní svojej činnosti s cieľom zabezpečiť udržateľnosť zlepšení bezpečnosti letectva v Thajsku.

(58)

Z dostupných informácií vyplynulo, že systém dohľadu nad bezpečnosťou sa v Thajsku zlepšil. CAAT poskytol dôkaz najmä o tom, že za posledný rok sa dosiahol pokrok. Podľa informácií, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii, pokiaľ ide o leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Thajsku, nie je dôvod na prijatie rozhodnutia o uložení zákazu alebo určitých prevádzkových obmedzení v prípade uvedených leteckých dopravcov.

(59)

S cieľom dôkladne sledovať situáciu pokračujú konzultácie s thajskými orgánmi v súlade s článkom 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006.

(60)

Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa preto usudzuje, že v tejto fáze neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov z Thajska.

(61)

Členské štáty majú naďalej overovať, či sa skutočne dodržiavajú príslušné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012 v prípade leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Thajsku.

(62)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných noriem bezpečnosti letectva hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia môže byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(63)

Letecký dopravca International Joint-Stock Aviation Company „URGA“, ktorý získal osvedčenie na Ukrajine, opätovne požiadal 19. apríla 2017 agentúru EASA o oprávnenie TCO. Po tom, čo EASA z bezpečnostných dôvodov zamietla jeho prvú žiadosť o oprávnenie TCO, posúdila túto novú žiadosť v súlade s požiadavkami stanovenými v nariadení (EÚ) č. 452/2014.

(64)

EASA v tejto súvislosti vykonala od 28. do 29. júna 2017 audit na mieste v objektoch sídla dopravcu International Joint-Stock Aviation Company „URGA“. V rámci tohto auditu sa síce podarilo vyriešiť všetky zistenia identifikované v priebehu posudzovania prvej žiadosti, vyšlo však na povrch päť nových zistení, najmä pokiaľ ide o letovú spôsobilosť. V reakcii na tieto zistenia spoločnosť International Joint-Stock Aviation Company „URGA“ následne predložila agentúre EASA plán nápravných opatrení. Na základe tohto plánu nápravných opatrení sa všetky zistenia vyriešili 4. októbra 2017 k plnej spokojnosti agentúry EASA. Agentúra EASA o tom informovala Komisiu a poskytla jej aj informácie o tom, že EASA by v nadväznosti na túto skutočnosť mohla vydať oprávnenie, pokiaľ by bol letecký dopravca odstránený zo zoznamu týkajúceho sa bezpečnosti leteckej prevádzky.

(65)

Spoločnosť International Joint-Stock Aviation Company „URGA“ bola preto pozvaná na vypočutie Komisiou a Výborom pre leteckú bezpečnosť, ktoré sa uskutočnilo 13. novembra 2017. Počas vypočutia poskytla podrobné informácie o vykonávaní plánu nápravných opatrení vypracovaného v reakcii na zistenia, na ktoré upozornila EASA pri audite na mieste v júni 2017. Informovala aj o tom, že boli zavedené veľké zmeny v rámci jej organizácie a postupov s cieľom posilniť jej kapacitu na dosiahnutie súladu s medzinárodnými normami bezpečnosti letectva. Spoločnosť International Joint-Stock Aviation Company „URGA“ reštrukturalizovala aj svoj interný systém kvality s cieľom zabezpečiť udržateľnosť uvedených opatrení a umožniť účinnú kontrolu nad svojimi činnosťami.

(66)

Na základe všetkých informácií, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii, vrátane posúdenia vykonaného agentúrou EASA a informácií poskytnutých počas vypočutia sa dospelo k záveru, že spoločnosť International Joint-Stock Aviation Company „URGA“ vyriešila zistené bezpečnostné nedostatky a je schopná riešiť aj bezpečnostné nedostatky, ktoré by sa mohli opäť vyskytnúť.

(67)

Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa preto usudzuje, že zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, by sa mal zmeniť tak, aby bol letecký dopravca International Joint-Stock Aviation Company „URGA“ odstránený z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(68)

Členské štáty majú naďalej overovať, či sa skutočne dodržiavajú príslušné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012 v prípade leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie na Ukrajine.

(69)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných noriem bezpečnosti letectva hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia môže byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(70)

Letecký dopravca Avior Airlines, ktorý získal osvedčenie vo Venezuele, požiadal 6. marca 2017 agentúru EASA o oprávnenie TCO. Agentúra EASA posúdila túto žiadosť v súlade s požiadavkami nariadenia (EÚ) č. 452/2014.

(71)

Agentúra EASA pri vyhodnotení bezpečnosti v rámci oprávnenia TCO pre spoločnosť Avior Airlines vyjadrila obavy, pokiaľ ide o neschopnosť spoločnosti Avior Airlines preukázať súlad s príslušnými požiadavkami. Agentúra EASA preto dospela k záveru, že ďalšie posúdenie by neviedlo k vydaniu oprávnenia TCO v prospech spoločnosti Avior Airlines a že tento letecký dopravca nesplnil uplatniteľné požiadavky nariadenia (EÚ) č. 452/2014. EASA preto z bezpečnostných dôvodov zamietla 4. októbra 2017 žiadosť o oprávnenie TCO, ktorú predložila spoločnosť Avior Airlines.

(72)

Komisia požiadala 10. októbra 2017 Úrad pre civilné letectvo Venezuely (INAC) o informácie o opatreniach prijatých v nadväznosti na zamietnutie žiadosti spoločnosti Avior Airlines o oprávnenie TCO zo strany EASA. Uvedeným listom sa začali konzultácie s úradmi zodpovednými za regulačný dohľad nad leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie vo Venezuele, v súlade s kritériami stanovenými v článku 3 ods. 2 nariadenia (ES) č. 473/2006. Keďže bezpečnostné obavy vyplývajúce z vyhodnotenia bezpečnosti spoločnosti Avior Airlines agentúrou EASA na účely udelenia oprávnenia TCO neboli odstránené, INAC a spoločnosť Avior Airlines dostali možnosť byť vypočutí Komisiou a Výborom pre leteckú bezpečnosť v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(73)

Úrad INAC poskytol Komisii 13. novembra 2017 informácie o činnostiach dohľadu v súvislosti s leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie vo Venezuele, v priebehu minulých rokov, ako aj opis činností dohľadu v súvislosti s leteckým dopravcom Avior Airlines.

(74)

Počas vypočutia 14. novembra 2017 úrad INAC poskytol Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť informácie o svojej štruktúre, funkciách, právomociach a zdrojoch, počte leteckých incidentov a nehôd, účinnom vykonávaní medzinárodných noriem bezpečnosti letectva, situácii v rámci programu medzinárodného vyhodnotenia bezpečnosti letectva FAA a počte a type organizácií, ktoré sú pod jeho dohľadom. Opísal aj svoj postup dohľadu a uviedol výsledky činností dohľadu nad bezpečnosťou v súvislosti s leteckým dopravcom Avior Airlines za posledné roky. INAC uviedol, že zvýšil počet kontrol v prípade dopravcu Avior Airlines, pretože rozšíril svoju flotilu. V rámci kontrol sa v prípade dopravcu Avior Airlines zistil značný počet bezpečnostných nedostatkov, najmä v oblasti odbornej prípravy personálu, riadenia zmien a systému kontroly dokumentov.

(75)

INAC uviedol, že nevedel o zisteniach, na ktoré poukázali členské štáty počas inšpekcií na odbavovacej ploche v súvislosti s leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie vo Venezuele, a vyjadril svoj úmysel spolupracovať s agentúrou EASA, aby zabezpečil primerané kroky nadväzujúce na tieto zistenia.

(76)

Z poskytnutých informácií vyplýva, že úrad INAC by mal ďalej rozvíjať svoje kapacity v oblasti inšpekcií, pokiaľ ide o leteckých dopravcov, za ktorých nesie zodpovednosť.

(77)

Počas uvedeného vypočutia dopravca Avior Airlines informoval Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť o nápravných opatreniach prijatých na odstránenie závažných obáv, na ktoré poukázala EASA v rámci svojho posudzovania oprávnenia TCO, týkajúcich sa okrem iného kontroly letovej spôsobilosti a údržby, vykonávania a monitorovania príkazov na zachovanie letovej spôsobilosti a systému riadenia bezpečnosti a kvality. Dopravca Avior Airlines však preukázal jasný nedostatok povedomia a pochopenia, pokiaľ ide o závažnosť bezpečnostných obáv, na ktoré poukázala EASA a ktoré identifikovali členské štáty v rámci inšpekcií na odbavovacej ploche. Okrem toho z opatrení, ktoré Avior Airlines prijal, vyplýva, že chýba náležitá analýza hlavných príčin a vhodné plány nápravných opatrení, aby sa zabránilo opätovnému vzniku rovnakých či podobných prípadov nedodržania predpisov, ktoré viedli k formulácii uvedených obáv.

(78)

Z informácií, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii na základe posúdenia oprávnenia TCO agentúrou EASA a inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré vykonali členské štáty, a z informácií, ktoré poskytli úrad INAC a spoločnosť Avior Airlines vyplýva, že existuje jasný dôkaz o závažných bezpečnostných nedostatkoch v spoločnosti Avior Airlines. Z týchto informácií zároveň vyplýva, že spoločnosť Avior Airlines nie je spôsobilá odstrániť tieto bezpečnostné nedostatky, o čom svedčí okrem iného neprimeraný a nedostatočný plán nápravných opatrení, ktorý bol predložený v reakcii na zistenia agentúry EASA, a nedostatok primeraných reakcií v nadväznosti na zistenia identifikované počas inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré vykonali členské štáty.

(79)

Na základe spoločných kritérií stanovených v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 sa preto usudzuje, že zoznam leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, by sa mal zmeniť tak, aby bol letecký dopravca Avior Airlines zahrnutý do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006.

(80)

Členské štáty majú naďalej overovať, či sa skutočne dodržiavajú príslušné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012 v prípade leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie vo Venezuele.

(81)

Ak by z akýchkoľvek relevantných bezpečnostných informácií vyplynulo, že v dôsledku nedodržania medzinárodných noriem bezpečnosti letectva hrozia bezprostredné bezpečnostné riziká, Komisia môže byť nútená prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005.

(82)

Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(83)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,

1.

Príloha A sa nahrádza textom uvedeným v prílohe I k tomuto nariadeniu.

2.

Príloha B sa nahrádza textom uvedeným v prílohe II k tomuto nariadeniu.