15.7.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 191/1

(1)

V Dohovore Organizácie Spojených národov z 10. decembra 1982 o morskom práve (3), ktorého zmluvnou stranou je aj Únia, sa stanovujú povinnosti týkajúce sa ochrany morských zdrojov vrátane uchovávania alebo obnovy populácií druhov rýb, ktoré sú predmetom rybolovu, a to na úrovniach, ktoré sú schopné zabezpečiť maximálny udržateľný výnos (ďalej len „MSY“).

(2)

Na Svetovom samite o udržateľnom rozvoji, ktorý sa konal v roku 2002 v Johannesburgu, sa Únia a jej členské štáty zaviazali, že budú konať tak, aby zabránili neustálemu zmenšovaniu sa mnohých populácií rýb. Preto je potrebné prispôsobiť mieru využívania populácií tresky škvrnitej (ďalej len „treska“), sleďa atlantického (ďalej len „sleď“) a šproty severnej (ďalej len „šprota“) v Baltskom mori, aby sa zabezpečilo, že využívanie uvedených populácií povedie k ich obnove a zachovaniu nad úrovňami reálneho dosahovania MSY.

(3)

Spoločná rybárska politika (ďalej len „SRP“) by mala prispievať k ochrane morského prostredia, k udržateľnému riadeniu všetkých komerčne využívaných druhov, a najmä k dosiahnutiu dobrého environmentálneho stavu do roku 2020, ako sa stanovuje v článku 1 ods. 1 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/56/ES (4).

(4)

V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 (5) sa stanovujú pravidlá SRP v súlade s medzinárodnými záväzkami Únie. K cieľom SRP patrí okrem iného zabezpečiť, aby rybolov a akvakultúra boli dlhodobo environmentálne udržateľné a aby sa v súvislosti s riadením rybárstva uplatňoval preventívny prístup a ekosystémový prístup.

(5)

Z vedeckých odporúčaní Medzinárodnej rady pre výskum mora (ďalej len „ICES“) a Vedeckého, technického a hospodárskeho výboru pre rybárstvo (ďalej len „STECF“) vyplýva, že v dôsledku využívania niektorých populácií tresky, šproty a sleďa došlo k prekročeniu prípustnej miery MSY.

(6)

Aj keď sa od nadobudnutia účinnosti nariadenia Rady (ES) č. 1098/2007 (6) v roku 2007 uplatňuje plán riadenia populácií tresky, pre populácie sleďa a šproty zatiaľ podobné plány neexistujú. Z dôvodu silných biologických interakcií medzi treskou a pelagickými populáciami môže mať veľkosť populácie tresky vplyv na veľkosť populácií sleďa a šproty a naopak. Okrem toho vyjadrili členské štáty a zainteresované strany podporu vypracovaniu a vykonávaniu plánov riadenia kľúčových populácií v Baltskom mori.

(7)

Viacročný plán stanovený v tomto nariadení (ďalej len „plán“) by mal v súlade s článkami 9 a 10 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 vychádzať z vedeckých, technických a hospodárskych odporúčaní a obsahovať ciele, kvantifikovateľné ciele s jasnými časovými rámcami, ochranné referenčné body a záruky.

(8)

Je vhodné stanoviť viacdruhový rybolovný plán, v ktorom sa zohľadní dynamika medzi populáciami tresky, sleďa a šproty a prihliadne sa aj na druhy lovené ako vedľajší úlovok pri love uvedených populácií, najmä populácie platesy veľkej, platesy bradavičnatej, kalkana veľkého a kalkana hladkého v Baltskom mori.

(9)

Cieľom plánu by malo byť prispievanie k dosahovaniu cieľov SRP, predovšetkým dosiahnutie a udržanie MSY príslušných populácií.

(10)

Vzhľadom na to, že sa v článku 15 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 zaviedla povinnosť vylodiť úlovky vrátane všetkých úlovkov druhov, na ktoré sa vzťahuje obmedzenie výlovu, plán by mal okrem uvedeného takisto prispievať k realizácii povinného vyloďovania tresky, sleďa, šproty a platesy veľkej.

(11)

V súlade s ekosystémovým prístupom a okrem deskriptora smernice 2008/56/ES, ktorý sa týka rybolovu, sú z hľadiska riadenia rybárstva dôležité deskriptory 1, 4 a 6.

(12)

Podľa článku 16 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 sa vyžaduje, aby sa rybolovné možnosti určili v súlade s cieľmi stanovenými vo viacročných plánoch.

(13)

Je vhodné stanoviť hodnotu rybolovnej úmrtnosti (ďalej len „F“), ktorá zodpovedá cieľu dosiahnutia a udržania MSY, ako rozsahy hodnôt, ktoré zodpovedajú maximálnemu udržateľnému výnosu (ďalej len „FMSY“). Uvedené rozsahy založené na vedeckých odporúčaniach sú nevyhnutné na zabezpečenie pružnosti s cieľom zohľadniť zmeny vedeckých odporúčaní, prispievať k plneniu povinnosti vyloďovania úlovkov a zohľadniť vlastnosti zmiešaného rybolovu. Rozsahy FMSY vypočítala Medzinárodná rada pre výskum mora (ďalej len „ICES“) na základe niekoľkých skutočností. Rozsahy sú koncipované tak, aby priniesli najviac 5 % zníženie dlhodobého výnosu v porovnaní s MSY. Horná hranica rozsahu je obmedzená, takže pravdepodobnosť, že populácia klesne pod úroveň hraničného referenčného bodu pre biomasu neresiacej sa populácie (ďalej len „Blim,“) nie je vyššia ako 5 %. Uvedená horná hranica tiež zodpovedá takzvanému odporúčanému pravidlu ICES, podľa ktorého – keď je neresiaca sa biomasa populácie pod minimálnou úrovňou referenčného bodu pre biomasu neresiacej sa populácie (ďalej len „MSY Btrigger“) – F sa má znížiť na hodnotu, ktorá nepresahuje hornú hranicu rovnajúcu sa hodnote bodu FMSY vynásobenú neresiacou sa biomasou populácie v roku TAC vydelenú úrovňou MSY Btrigger. ICES zohľadňuje uvedené skutočnosti a odporúčané pravidlo pri poskytovaní vedeckého poradenstva v súvislosti s rybolovnou úmrtnosťou a možnosťami výlovu.

(14)

Na účely stanovenia rybolovných možností by mal existovať hornú prahovú hodnotu pre rozsahy FMSY pri bežnom používaní a za predpokladu, že dotknutá populácia sa považuje za populáciu v dobrom stave (nad úrovňou MSY Btrigger), horná hranica pre určité prípady. Rybolovné možnosti by malo byť možné stanoviť do výšky hornej hranice len v prípade, ak je to na základe vedeckých odporúčaní alebo dôkazov potrebné na dosiahnutie cieľov stanovených v tomto nariadení pri zmiešanom rybolove, alebo aby sa predišlo poškodeniu populácie, ktoré spôsobila vnútrodruhová alebo medzidruhová dynamika populácií, alebo aby sa obmedzili medziročné zmeny rybolovných možností. Na účely uplatnenia hornej hranice je potrebné pripomenúť ciele stanovené v nariadení (EÚ) č. 1380/2013, a to, že MSY sa má dosiahnuť v každom prípade do roku 2020.

(15)

Pokiaľ ide o populácie, v prípade ktorých sú k dispozícii, a na účely uplatnenia ochranných opatrení je nevyhnutné stanoviť ochranné referenčné body vyjadrené ako MSY Btrigger a Blim. Vhodné ochranné opatrenia by sa mali prijať v prípade, ak veľkosť populácie klesne pod takéto kritické úrovne biomasy neresiacej sa populácie.

(16)

Ochranné opatrenia by mali zahŕňať zníženie rybolovných možností a osobitné ochranné opatrenia, ak sa vo vedeckých odporúčaniach uvádza, že populácia je ohrozená. Uvedené opatrenia by mali dopĺňať všetky ostatné vhodné opatrenia.

(17)

Pokiaľ ide o populácie, v prípade ktorých referenčné body nie sú k dispozícii, mal by sa uplatňovať preventívny prístup.

(18)

Keď Komisia predkladá svoj návrh na zmenu príloh k nariadeniu, je dôležité, aby sa Európsky parlament a Rada usilovali o zabezpečenie jeho rýchleho prijatia.

(19)

V prípade populácií ulovených ako vedľajší úlovok by sa mali v prípade, že vedecké odporúčanie pre minimálne úrovne neresiacej sa biomasy takejto populácie nie je k dispozícii, prijať špecifické ochranné opatrenia, ak vedecké odporúčanie uvádza, že sú potrebné nápravné opatrenia.

(20)

S cieľom vykonávať povinnosť vyloďovania úlovkov stanovenú v článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 by sa v pláne mali stanoviť dodatočné riadiace opatrenia. Takéto opatrenia by sa mali stanoviť prostredníctvom delegovaných aktov.

(21)

V pláne by sa mali takisto stanoviť určité sprievodné technické opatrenia, ktoré sa majú prijať prostredníctvom delegovaných aktov, s cieľom prispieť k dosiahnutiu cieľov plánu, najmä pokiaľ ide o ochranu neresiacich sa rýb a juvenilných rýb, alebo zlepšiť selektívnosť.

(22)

S cieľom včas a primeraným spôsobom sa prispôsobiť technickému a vedeckému pokroku, ako aj zabezpečiť flexibilitu a umožniť vývoj určitých opatrení by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o nápravné opatrenia týkajúce sa platesy veľkej, platesy bradavičnatej, kalkana veľkého a kalkana hladkého, vykonávanie povinnosti vyloďovania úlovkov a technické opatrenia. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (7). Predovšetkým, v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov, sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov, a ich odborníci majú systematicky prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(23)

Na základe požiadaviek nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 by sa mala stanoviť lehota na predkladanie spoločných odporúčaní od dotknutých členských štátov.

(24)

S cieľom zabezpečiť dodržiavanie opatrení uvedených v tomto nariadení by sa mali prijať špecifické kontrolné opatrenia, ktoré by dopĺňali opatrenia stanovené v nariadení Rady (ES) č. 1224/2009 (8).

(25)

Vzhľadom na to, že Baltské more je pomerne malou rybolovnou oblasťou, v ktorej sa uskutočňujú hlavne krátke rybárske výjazdy malých plavidiel, by sa povinnosť používať predbežné oznámenie v zmysle požiadaviek článku 17 nariadenia (ES) č. 1224/2009 mala rozšíriť na všetky rybárske plavidlá s celkovou dĺžkou osem metrov alebo viac a uvedené predbežné oznámenia by sa mali predkladať aspoň jednu hodinu pred odhadovaným príchodom do prístavu. Vzhľadom na obmedzený účinok rybárskych výjazdov, ktoré sa týkajú veľmi malých množstiev rýb dotknutých populácií, a vzhľadom na administratívne zaťaženie vyplývajúce z predbežných oznámení súvisiacich s takýmito rybárskymi výjazdmi je však vhodné stanoviť prahovú hodnotu pre takéto predbežné oznámenia, a to aspoň 300 kg tresky alebo dve tony pelagických druhov ponechaných na palube uvedených plavidiel.

(26)

Podobne by sa povinnosť viesť rybárske denníky, ako sa vyžaduje v článku 14 nariadenia (ES) č. 1224/2009, mala rozšíriť na rybárske plavidlá s celkovou dĺžkou osem metrov alebo viac.

(27)

Je tiež vhodné, pokiaľ ide o plavidlá, ktoré vykladajú svoje úlovky netriedené, upraviť mieru tolerancie pri odhadoch, ktoré sa zaznamenávajú do rybárskeho denníka, pokiaľ ide o množstvá ponechané na palube.

(28)

Prahové hodnoty by sa mali zaviesť pre úlovky tresky, sleďa a šproty, v prípade ktorých je rybárske plavidlo povinné vylodiť úlovky v určenom prístave alebo na mieste v blízkosti pobrežia v súlade s článkom 43 nariadenia (ES) č. 1224/2009. Okrem toho pri určovaní uvedených prístavov alebo miest blízko pobrežia by členské štáty mali uplatňovať kritériá stanovené v článku 43 ods. 5 uvedeného nariadenia takým spôsobom, aby zabezpečili účinnú kontrolu vylodenia populácií, na ktoré sa uplatňuje toto nariadenie.

(29)

V súlade s článkom 10 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 by sa mali prijať ustanovenia, na základe ktorých by Komisia pravidelne posudzovala primeranosť a účinnosť plánu. Takéto posúdenie by malo vychádzať z referenčného porovnávania vyhodnotenia stavu dotknutých populácií, ktoré vykonal ICES.

(30)

S cieľom zabezpečiť právnu istotu je vhodné spresniť, že opatrenia dočasného zastavenia, ktoré boli prijaté v záujme dosiahnutia cieľov plánu, možno považovať za oprávnené na podporu v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 (9).

(31)

Vzhľadom na opatrenia prijaté týmto nariadením by sa nariadenie Rady (ES) č. 2187/2005 (10) malo zmeniť. Je potrebné zachovať obmedzenia oblastí rybolovu stanovené nariadením (ES) č. 1098/2007 s cieľom chrániť neresiace sa ryby a juvenilné ryby. Rovnako je potrebné objasniť vzťah medzi plánom a nariadením (ES) č. 2187/2005, pokiaľ ide o technické opatrenia, a vytvoriť primerané postupy prijímania technických opatrení v rámci viacročných plánov. Okrem toho by sa mali vypustiť osobitné pravidlá o palubnom výstroji ponechávanom na palube plavidiel loviacich tresku.

(32)

Nariadenie (ES) č. 1098/2007 by sa malo zrušiť.

(33)

Prijatím plánu nie je dotknuté uplatňovanie delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1396/2014 (11),

a)

treska škvrnitá (Gadus morhua) v poddivíziách ICES 22 až 24 (treska škvrnitá v západnej oblasti Baltského mora);

b)

treska škvrnitá (Gadus morhua) v poddivíziách ICES 25 až 32 (treska škvrnitá vo východnej oblasti Baltského mora);

c)

sleď atlantický (Clupea harengus) v poddivíziách ICES 25, 26, 27, 28.2, 29 a 32 (sleď atlantický v centrálnej oblasti Baltského mora);

d)

sleď atlantický (Clupea harengus) v poddivízii ICES 28.1 (sleď atlantický v Rižskom zálive);

e)

sleď atlantický (Clupea harengus) v poddivízii ICES 30 (sleď atlantický v Botnickom mori);

f)

sleď atlantický (Clupea harengus) v poddivízii ICES 31 (sleď atlantický v Botnickom zálive);

g)

sleď atlantický (Clupea harengus) v poddivíziách ICES 22 až 24 (sleď atlantický v západnej oblasti Baltského mora);

h)

šprota severná (Sprattus sprattus) v poddivíziách ICES 22 až 32 (šprota severná v Baltskom mori).

1.

„pelagické populácie“ sú populácie rýb uvedené v článku 1 ods. 1 písm. c) až h) tohto nariadenia a ich akákoľvek kombinácia;

2.

„rozsah FMSY“ je rozsah hodnôt, pri ktorých všetky úrovne rybolovnej úmrtnosti v rámci vedecky uvedených hraníc uvedeného rozsahu, v prípade zmiešaného rybolovu a v súlade s vedeckým odporúčaním, vedú k MSY v dlhodobom horizonte v rámci existujúcich priemerných environmentálnych podmienok bez značného vplyvu na proces reprodukcie dotknutých populácií;

3.

„MSY Flower“ a „MSY Fupper“ sú najnižšia hodnota a najvyššia hodnota v rozsahu FMSY;

4.

„MSY Btrigger“ je referenčný bod pre biomasu neresiacej sa populácie, pod ktorým sa majú uplatniť osobitné a primerané opatrenia riadenia s cieľom zabezpečiť, aby sa mierou využívania v kombinácii s prirodzenými variáciami obnovili zásoby nad úrovňami, pri ktorých možno dosiahnuť MSY v dlhodobom meradle;

5.

„dotknuté členské štáty“ sú členské štáty s priamym záujmom na riadení, teda Dánsko, Nemecko, Estónsko, Lotyšsko, Litva, Poľsko, Fínsko a Švédsko.

a)

zabezpečenie toho, aby sa splnili podmienky opísané v deskriptore 3 uvedenom v prílohe I k smernici 2008/56/ES; a

b)

prispievanie k plneniu iných relevantných deskriptorov uvedených v prílohe I k uvedenej smernici v pomere k úlohe, ktorú rybolov zohráva pri ich plnení.

a)

ak je to na základe vedeckých odporúčaní alebo dôkazov potrebné na dosiahnutie cieľov stanovených v článku 3 v prípade zmiešaného rybolovu;

b)

ak je to na základe vedeckých odporúčaní alebo dôkazov potrebné na to, aby sa predišlo závažnému poškodeniu populácie, ktoré spôsobila vnútrodruhová alebo medzidruhová dynamika populácií; alebo

c)

s cieľom obmedziť rozdiely v rybolovných možnostiach medzi dvomi po sebe nasledujúcimi rokmi na najviac 20 %.

a)

opatrenia Komisie v prípade vážneho ohrozenia morských biologických zdrojov v súlade s článkom 12 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013;

b)

núdzové opatrenia členských štátov v súlade s článkom 13 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013;

c)

opatrenia podľa článkov 7 a 8 tohto nariadenia.

a)

vlastností rybárskeho výstroja, najmä veľkosti ôk, veľkosti háčikov, konštrukcie rybárskeho výstroja, hrúbky povrazu, veľkosti výstroja alebo používania selektívnych zariadení s cieľom zabezpečiť alebo zlepšiť selektívnosť;

b)

používania rybárskeho výstroja, najmä času ponorenia a hĺbky rozmiestnenia výstroja s cieľom zabezpečiť alebo zlepšiť selektívnosť;

c)

zákazu alebo obmedzenia rybolovu v určitých oblastiach s cieľom chrániť neresiace sa ryby a juvenilné ryby alebo ryby nedosahujúce minimálnu ochrannú referenčnú veľkosť alebo necieľové druhy rýb;

d)

zákazu alebo obmedzenia rybolovu alebo používania určitých typov rybárskeho výstroja počas určitých období s cieľom chrániť neresiace sa ryby alebo ryby nedosahujúce minimálnu ochrannú referenčnú veľkosť alebo necieľové druhy rýb;

e)

minimálnych ochranných referenčných veľkostí s cieľom zabezpečiť ochranu mladých jedincov morských organizmov;

f)

iných vlastností spojených so selektívnosťou.

a)

oslobodenia od uplatňovania povinnosti vyloďovania úlovkov pre druhy, v prípade ktorých vedecké dôkazy preukazujú vysokú mieru prežitia, pričom sa zohľadňujú vlastnosti výstroja, rybolovných postupov a ekosystému, s cieľom uľahčiť plnenie povinnosti vyloďovania úlovkov;

b)

výnimiek de minimis s cieľom uľahčiť vykonávanie povinnosti vyloďovania úlovkov; takéto výnimky de minimis sa stanovia pre prípady uvedené v článku 15 ods. 5 písm. c) nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 a sú v súlade s podmienkami tam stanovenými;

c)

osobitných ustanovení o dokumentácii úlovkov, predovšetkým na účely monitorovania vykonávania povinnosti vyloďovania úlovkov a

d)

stanovenia minimálnych ochranných referenčných veľkostí s cieľom zabezpečiť ochranu mladých jedincov morských organizmov.

a)

špecifikácií vlastností rybárskeho výstroja a pravidiel jeho používania s cieľom zabezpečiť alebo zlepšiť selektívnosť, znížiť nechcené úlovky alebo minimalizovať negatívny vplyv na ekosystém;

b)

špecifikácií úprav alebo zariadení na doplnenie rybárskeho výstroja s cieľom zabezpečiť alebo zlepšiť selektívnosť, znížiť nechcené úlovky alebo minimalizovať negatívny vplyv na ekosystém;

c)

obmedzení alebo zákazov používania určitého rybárskeho výstroja a rybolovných činností v určitých oblastiach alebo obdobiach s cieľom chrániť neresiace sa ryby, ryby nedosahujúce minimálnu ochrannú referenčnú veľkosť alebo necieľové druhy rýb alebo minimalizovať negatívny vplyv na ekosystém a

d)

stanovenia minimálnych ochranných referenčných veľkostí pre jedincov ktorejkoľvek z populácií, na ktoré sa uplatňuje toto nariadenie, s cieľom zabezpečiť ochranu mladých jedincov morských organizmov.

a)

750 kilogramov tresky;

b)

5 ton pelagických populácií.

1.

Článok 13 ods. 3 sa vypúšťa.

2.

Vkladá sa tento článok:

„Článok 16a

Obmedzenie oblasti rybolovu

1.   Od 1. mája do 31. októbra sa zakazuje vykonávať akúkoľvek rybolovnú činnosť v oblastiach vymedzených loxodrómami, ktoré postupne spájajú tieto polohy, ktoré sa merajú v súlade so súradnicovým systémom WGS84:

2.   Odchylne od odseku 1 sa povoľuje rybolov pomocou žiabroviek, zakliesňovacích sietí a viacstenných žiabroviek s veľkosťou ôk najmenej 157 mm alebo pomocou unášaných lovných šnúr. Na palube sa nesmie uchovávať žiaden iný výstroj.“

3.

Vkladá sa tento článok:

„Článok 28aa

Postup prijímania technických opatrení v rámci viacročných plánov

Komisia je na účely prijatia aktov uvedených v článku 8 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1139 (*) a na obdobie jeho platnosti splnomocnená prijímať technické opatrenia. Takéto technické opatrenia sa stanovia prostredníctvom delegovaných aktov prijatých v súlade s článkom 28b tohto nariadenia a článkom 18 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 a v príslušnom prípade sa môžu odchýliť od týchto ustanovení:

(*)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1139 zo 6. júla 2016, ktorým sa ustanovuje viacročný plán pre populácie tresky škvrnitej, sleďa atlantického a šproty severnej v Baltskom mori a pre rybolov využívajúci tieto populácie a ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 2187/2005 a zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1098/2007 (Ú. v. EÚ L 191, 15.7.2016, s. 1).“"

4.

V článku 28b ods. 2, 3 a 5 sa slová „články 14a a 28a“ nahrádzajú slovami „články 14a, 28a a 28aa.“