26.2.2014   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 56/11

(1)

Smernicou 2003/87/ES sa stanovuje harmonogram, správa a iné aspekty obchodovania formou aukcií, aby sa zabezpečilo jeho vykonávanie otvoreným, transparentným, harmonizovaným a nediskriminačným spôsobom. Takisto sa v nej ukladá Komisii, aby monitorovala fungovanie európskeho trhu s uhlíkom.

(2)

V nariadení Komisie (EÚ) č. 1031/2010 (2) sa stanovuje množstvo emisných kvót určených každý rok na obchodovanie formou aukcií, pričom sa od množstva emisných kvót vydaných v tom istom roku v rámci Únie odpočítajú kvóty pridelené bezplatne. V nariadení Komisie (EÚ) č. 1210/2011 (3) sa takisto rozhodlo o odchýlke od tohto harmonogramu, aby sa množstvo emisných kvót na obchodovanie formou aukcií určilo včas, ešte do roka 2013, so zodpovedajúcimi zníženiami množstiev emisných kvót na obchodovanie formou aukcií v rokoch 2013 a 2014, s najdôležitejším cieľom zaistiť hladký prechod z druhého do tretieho obdobia obchodovania, pričom sa riadne zohľadňuje zabezpečovanie potrieb dodržiavania pravidiel počas prvých rokov tretieho obdobia obchodovania. O týchto ročných množstvách sa rozhodlo na základe faktorov určujúcich ponuku kvót a dopyt po nich v čase posudzovania a za predpokladu pokračujúceho oživenia hospodárstva.

(3)

Treba zohľadniť výnimočné zmeny motivačných činiteľov hnacích mechanizmov určujúcich rovnováhu medzi dopytom po kvótach a ich ponukou, najmä obnovené spomalenie hospodárskeho rastu, ako aj dočasné prvky priamo súvisiace s prechodom do fázy 3 vrátane zvyšujúceho sa nevyužitého množstva kvót platných pre druhé obdobie obchodovania, ktoré boli potrebné na zaistenie súladu v uvedenom období, zvyšujúceho sa množstva certifikovaných znížení emisií a jednotiek zníženia emisií z projektov zníženia emisií v rámci mechanizmu čistého rozvoja alebo spoločných vykonávacích ustanovení týkajúcich sa odovzdávania prevádzkovateľmi zahrnutými do schémy, speňažovania kvót z rezervy pre nových účastníkov za tretie obdobie obchodovania na podporu demonštračných projektov, ktorých cieľom je zachytávanie a sekvestrácia oxidu uhličitého a inovačné technológie výroby energie (NER300) podľa rozhodnutia Komisie 2010/670/EÚ (4), a uvoľnenia kvót, ktoré nie sú potrebné v rámci rezervy pre nových účastníkov, pre druhé obdobie obchodovania. Aj keď sa všetky tieto faktory vyznačujú určitým stupňom neistoty, je dôležité, aby sa včas určili vhodné korekcie ročných množstiev na obchodovanie formou aukcií v rokoch 2014 – 2020.

(4)

V rámci politiky EÚ v oblasti zmeny klímy sa dôležitý význam pripisuje zníženiu rizika úniku uhlíka (zvýšenie emisií skleníkových plynov v tretích krajinách v prípade, že by priemysel nepodliehal porovnateľným obmedzeniam emisií uhlíka) a predchádzaniu hospodárskeho znevýhodňovania niektorých energeticky náročných priemyselných odvetví a pododvetví v EÚ, ktoré sú vystavené medzinárodnej hospodárskej súťaži. Komisia preto na základe preskúmania harmonogramu aukcií (5) s prihliadnutím na predpoklady platné od januára 2014 analyzovala očakávané vplyvy na situáciu, ktorej čelia energeticky náročné priemyselné odvetvia v súvislosti s hospodárskou súťažou. V posúdení vplyvu sa uvádza, že v záujme riešenia problému úniku uhlíka v prípade energeticky náročných priemyselných odvetví sa v smernici 2003/87/ES zavádzajú opatrenia, medzi ktoré patrí pokračovanie v bezodplatnom prideľovaní emisných kvót a prijatie zoznamu priemyselných odvetví, ktoré sa považujú za odvetvia, v ktorých hrozí únik uhlíka. Preskúmanie harmonogramu aukcií nemá vplyv na každoročne stanovovanú úroveň bezodplatného prideľovania kvót ani na celkové množstvo kvót (strop) na obdobie začínajúce sa v roku 2013. Aj keď sa potenciálne vplyvy na náklady súvisiace s emisiami uhlíka môžu v priebehu času rôzne prejaviť, z posúdenia vplyvu vyplýva očakávanie, že sa naďalej budú pohybovať v rámci priemerných cenových úrovní uhlíka predpokladaných v posúdení vplyvu vypracovanom Komisiou a pripojenom k balíku, ktorý obsahoval vykonávacie opatrenia týkajúce sa cieľov Únie na rok 2020 (6) v súvislosti so zmenou klímy a obnoviteľnou energiou, ako aj v následnej analýze (7).

(5)

Keďže sa množstvo určené na obchodovanie formou aukcií v každom roku v období rokov 2014 – 2016 zníži, limity týkajúce sa množstva určeného na obchodovanie pri jednotlivých aukciách na aukčnej platforme vymenovanej členským štátom, ktorý sa nezúčastňuje na jednotnej akcii, by sa mali zodpovedajúcim spôsobom znížiť.

(6)

Nariadenie (EÚ) č. 1031/2010 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(7)

Toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť bezodkladne, a to s cieľom uplatňovať ho na aukcie, ktoré sa budú uskutočňovať od roku 2014, ako aj s cieľom zaistiť riadne fungovanie trhu s uhlíkom a predvídateľné aukcie.

(8)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre zmenu klímy,

1.

Za druhý pododsek článku 10 ods. 2 sa dopĺňajú tieto pododseky:

„Množstvo kvót na obchodovanie formou aukcií v danom roku určené podľa prvého alebo druhého pododseku tohto odseku na roky 2014 – 2016 sa zníži o množstvo kvót za príslušný rok stanovené v druhom stĺpci tabuľky v prílohe IV k tomuto nariadeniu.

V prípade, že v roku 2014 objem zníženia stanovený v prílohe IV nemožno rozložiť na obdobie dlhšie ako 9 mesiacov, tento objem sa zníži o 100 miliónov kvót, a potom o rovnaké množstvo na každý štvrťrok. V takom prípade sa objemy zníženia na roky 2015 a 2016 náležite upravia o rovnaké počty.

Množstvo kvót na obchodovanie formou aukcií v danom roku určené podľa prvého alebo druhého pododseku tohto odseku v rokoch 2019 – 2020 sa zvýši o množstvo kvót za príslušný rok stanovené v treťom stĺpci tabuľky v prílohe IV k tomuto nariadeniu.

Pokiaľ ide o členské štáty uplatňujúce článok 10c smernice, a bez ohľadu na prvú vetu článku 10c ods. 2 smernice, celkové množstvo kvót určených na obchodovanie formou aukcií v danom roku nasledujúcom po úprave uvedenej v druhom stĺpci tabuľky v prílohe IV k tomuto nariadeniu nesmie byť nižšie ako množstvo kvót, ktoré sa majú prechodne bezodplatne prideliť zariadeniam na výrobu elektrickej energie v tom istom danom roku.

V prípade potreby členský štát uplatňujúci článok 10c smernice náležite upraví celkové množstvo kvót určených na obchodovanie formou aukcií v danom roku v rámci obdobia rokov 2014 – 2016. Pokiaľ dôjde k zvýšeniu celkového množstva kvót určených na obchodovanie formou aukcií v súlade s predchádzajúcou vetou, dané množstvo sa následne zníži s cieľom zabezpečiť, aby sa dodržal spôsob rozloženia podľa prvého pododseku tohto odseku. Množstvá kvót určených na obchodovanie formou aukcií, ktoré sú uvedené v druhom a treťom stĺpci tabuľky v prílohe IV k tomuto nariadeniu, sa upravia tak, aby sa v nich odrážalo každé takéto zvýšenie či zníženie.“

2.

Posledná veta článku 32 ods. 1 sa nahrádza takto:

„Množstvo kvót, na ktoré sa vzťahuje kapitola III smernice 2003/87/ES a s ktorými sa obchoduje na jednotlivých aukciách vykonávaných týmito aukčnými platformami v rokoch 2014 až 2016, však nesmie byť nižšie ako 2 milióny kvót.“

3.

Za prílohu III sa dopĺňa táto príloha: