25.1.2005   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 21/15

(1)

Oznámenie Komisie z 2. júna 2003 adresované Rade a Európskemu parlamentu pod názvom „Akčný plán zameraný na cestnú bezpečnosť – spoluzodpovednosť za zníženie počtu obetí dopravných nehôd v Európskej únii do roku 2010 na polovicu“ (2) stanovuje koherentný prístup k cestnej bezpečnosti v Európskej únii. V oznámení adresovanom Rade a Európskemu parlamentu z 15. septembra 2003 pod názvom „Informačné a komunikačné technológie pre bezpečné a inteligentné dopravné prostriedky“ (3) Komisia ďalej oznámila svoj úmysel zlepšiť cestnú bezpečnosť v Európe, ktorá bude mať názov iniciatíva e-bezpečnosť pomocou využitia nových informačných a komunikačných technológií a inteligentných systémov cestnej bezpečnosti, ako sú automobilové radarové zariadenia krátkeho dosahu. V záveroch o cestnej bezpečnosti (4) z 5. decembra 2003 Rada tiež vyzvala k zlepšeniu bezpečnosti vozidiel prostredníctvom podpory nových technológií, ako je napríklad elektronická bezpečnosť.

(2)

Rýchly a koordinovaný vývoj a používanie automobilových radarov krátkeho dosahu v rámci Spoločenstva si vyžaduje jednotné rádiové frekvenčné pásmo, aby sa v Spoločenstve mohli aplikovať čo najskôr a na báze stability. Tým sa v priemysle zabezpečí potrebný stupeň istoty na uskutočnenie potrebných investícií.

(3)

S ohľadom na toto zosúladenie vydala Komisia dňa 5. augusta 2003 podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia č. 676/2002/ES mandát Európskej konferencii poštových a telekomunikačných správ (CEPT) na zosúladenie rádiového frekvenčného spektra a pomoc pri koordinovanom zavedení automobilových radarov krátkeho dosahu.

(4)

Na základe tohto mandátu CEPT definovala frekvenčné pásmo 79 GHz ako najvhodnejšie pásmo na dlhodobý vývoj a používanie automobilových radarov krátkeho dosahu s tým, že toto opatrenie by sa malo zaviesť najneskôr do januára 2005. Komisia preto prijala rozhodnutie 2004/545/ES z 8. júla 2004 o zosúladení rádiového frekvenčného spektra s dosahom 79 GHz na využitie automobilového radaru krátkeho dosahu na území Spoločenstva (5).

(5)

Avšak technológia automobilových radarov krátkeho dosahu v pásme 79 GHz je stále vo vývoji a nie je momentálne k dispozícii na rentabilnej báze, hoci je dohodnuté, že priemysel podporí vývoj tejto technológie, aby sa stala dostupná čo najskôr.

(6)

V správe Európskej komisii z 9. júla 2004 CEPT definovala na základe mandátu z 5. augusta 2003 pásmo 24 GHz ako dočasné riešenie, ktoré by umožnilo rýchle zavedenie automobilových radarov krátkeho dosahu na území Spoločenstva s cieľom splniť ciele iniciatívy e-bezpečnosť, nakoľko technológiu na prevádzku v tomto pásme možno pokladať za dostatočne vyspelú. Preto by členské štáty mali prijať primerané opatrenia v závislosti od konkrétneho stavu svojho vnútroštátneho rádiového frekvenčného spektra a tým sprístupniť dostatočné rádiové frekvenčné spektrum v rámci zosúladenia v pásme 24 GHz (21,65–26,65 GHz), pričom služby, ktoré sú už v tomto pásme v prevádzke, budú chránené pred škodlivým rušením.

(7)

Podľa poznámky pod čiarou 5.340 nariadení pre rádiokomunikáciu Medzinárodnej telekomunikačnej únie (ITU) sa v pásme 23,6–24,0 GHz zakazuje akékoľvek vysielanie, aby sa chránilo primárne využitie pásma, a to rádiovou astronómiou a pasívnymi službami družicového a vesmírneho prieskumu Zeme. Opodstatnenosť tohto zákona sa vysvetľuje tým, že nemožno pripustiť škodlivé rušenie týchto služieb formou vysielania v tomto pásme.

(8)

Poznámka pod čiarou 5.340 je predmetom implementácie na národnej úrovni a môže sa uplatňovať v súvislosti s článkom 4.4 nariadení pre rádiokomunikáciu, podľa ktorých sa žiadnej stanici nesmie prideliť frekvencia odlišne od nariadení pre rádiokomunikáciu s výnimkou splnenia výslovnej podmienky, že táto stanica nespôsobí pri využívaní pridelenej frekvencie škodlivé rušenie stanici, ktorá sa prevádzkuje v súlade s nariadením o pravidlách ITU. Preto CEPT v správe Komisii poukázala na to, že poznámka pod čiarou 5.340 nezamedzuje správam využívať pásma, ktoré sú predmetom poznámky pod čiarou za predpokladu, že nebudú ovplyvňovať služby iných správ a nebudú sa usilovať o medzinárodné uznanie takého využívania v rámci ITU.

(9)

Frekvenčné pásmo 23,6–24,0 GHz je pásmom primárneho záujmu pre vedecké a meteorologické inštitúcie na meranie obsahu vodnej pary, ktoré je dôležité pri meraní teploty v rámci družicového prieskumu Zeme. Táto frekvencia je dôležitá najmä pre iniciatívu Globálne monitorovanie životného prostredia a bezpečnosti GMES zameranú na operatívny systém varovania v Európe. Frekvenčný dosah 22,21–24,00 GHz je potrebný pre rádioastronomickú službu pri meraní spektrálnych čiar amoniaku a vody, ako aj na rádiovo-astronomické pozorovanie kontinua.

(10)

Pásma 21,2–23,6 GHz a 24,5–26,5 GHz sú v nariadeniach pre rádiokomunikáciu ITU pridelené primárne pevnej službe a vo významnej miere ich využívajú pevné linky s cieľom splniť požiadavky pre infraštruktúru existujúcich mobilných sietí 2G a 3G a vyvíjať širokopásmové pevné bezdrôtové siete.

(11)

Na základe štúdií kompatibility medzi automobilovým radarom krátkeho dosahu a pevnými službami, službami družicového prieskumu Zeme a rádioastronomickými službami, CEPT dospela k záveru, že neobmedzené používanie systémov automobilového radaru krátkeho dosahu v pásme 24 GHz spôsobí neprijateľné škodlivé rušenie s existujúcimi rádiovými aplikáciami, ktoré pôsobia v tomto pásme. Vzhľadom na nariadenia pre rádiokomunikáciu a význam týchto služieb by sa automobilové radary krátkeho dosahu o 24 GHz mohli zaviesť len pod podmienkou, že tieto služby v danom pásme budú dostatočne chránené. Z tohto hľadiska je dôležité, že pokiaľ signál vychádzajúci z automobilového radarového zariadenia krátkeho dosahu je mimoriadne nízky vo väčšej časti frekvenčného dosahu 24 GHz, treba prihliadnuť na kumulatívny účinok používania veľkého počtu zariadení, ktoré samostatne škodlivé rušenie možno nespôsobujú.

(12)

Podľa CEPT by existujúce aplikácie, ktoré sú v prevádzke v pásme 24 GHz alebo okolo neho, boli postihnuté značným škodlivým rušením vtedy, ak by sa prekročil určitý počet motorových vozidiel, ktoré využívajú pásmo 24 GHz na automobilový radar krátkeho dosahu. CEPT dospela k záveru, že spoločné využívanie pásma na prieskum Zeme a pre automobilové radary krátkeho dosahu by bolo možné len dočasne, ak by sa percento motorových vozidiel, ktoré sú vybavené automobilovým radarom krátkeho dosahu 24 GHz obmedzilo na 7,0 % pripadajúcich na každý vnútroštátny trh. Zatiaľ čo toto percento sa vypočítalo na základe obrazových prvkov družicového prieskumu Zeme, vnútroštátne trhy sa opierajú o odkaz, na základe ktorého sa vypočíta prahová hodnota, nakoľko tento spôsob predstavuje najefektívnejší spôsob na uskutočnenie tohto monitoringu.

(13)

V správe CEPT sa dospelo k záveru, že na to, aby boli splnené požiadavky na ochranu pevnej služby, využívanie pásma spolu s automobilovými radarmi krátkeho dosahu by bolo možné len dočasne, ak by percento motorových vozidiel, ktoré sú vybavené automobilovým radarom krátkeho dosahu v rámci pôsobnosti prijímača pevnej služby nepresiahlo 10 %.

(14)

Preto sa na základe práce, ktorú CEPT vykonala, očakáva, že by nemalo dôjsť k škodlivému rušeniu ostatných užívateľov pásma, pokiaľ celkový počet motorových vozidiel, registrovaných, uvedených na trh alebo do prevádzky, ktoré sú vybavené automobilovým radarom krátkeho dosahu, neprekročí 7 % celkového množstva vozidiel v obehu v každom členskom štáte.

(15)

V súčasnosti sa neočakáva, že by sa táto prahová hodnota dosiahla pred referenčným dátumom 30. júna 2013.

(16)

Niekoľko členských štátov tiež využíva pásmo 24 GHz na kontrolu radarového merania rýchlosti, ktorá prispieva k dopravnej bezpečnosti. Po štúdiu kompatibility medzi automobilovými radarmi krátkeho dosahu a niekoľkými týmito zariadeniami prevádzkovanými v Európe CEPT dospela k záveru, že kompatibilita je možná za určitých podmienok, predovšetkým prostredníctvom tlmenia centrálnych frekvencií týchto dvoch systémov najmenej o 25 MHz, a že riziko škodlivého rušenia je relatívne nízke a nebude viesť k nesprávnym meraniam rýchlosti. Výrobcovia vozidiel, ktoré používajú automobilové radarové systémy krátkeho dosahu, sa tiež zaviazali podniknúť náležité kroky na zníženie rizika rušenia pri radarovom meraní rýchlosti. Spoľahlivosť zariadenia na meranie rýchlosti radarom preto nebude v značnej miere ovplyvnená činnosťou automobilových radarov krátkeho dosahu.

(17)

Niektoré členské štáty budú v budúcnosti využívať pásmo 21,4–22,0 GHz na rozhlasovú družicovú službu v zostupnom smere. Na základe štúdií kompatibility príslušné vnútroštátne správy dospeli k záveru, že pokiaľ vysielanie automobilových radarov krátkeho dosahu neprekročí 61,3 dBm/MHz pri frekvencii nižšej ako 22 GHz, nenastanú žiadne problémy s kompatibilitou.

(18)

Je potrebné, aby Komisia s pomocou členských štátov uvedené predpoklady a preventívne opatrenia neustále objektívne a primerane preskúmavala s cieľom zhodnotiť na základe konkrétnych údajov, či sa na niektorom vnútroštátnom trhu neprekročí prahová hodnota 7 % pred referenčným dátumom, či došlo alebo v dohľadnej dobe dôjde k škodlivému rušeniu iných užívateľov pásma pri prekročení prahovej hodnoty 7 % na niektorom vnútroštátnom trhu, alebo či nedošlo k škodlivému rušeniu u iných užívateľov pásma i pri hodnote nižšej ako je prahová hodnota.

(19)

Preto v dôsledku údajov získaných čiastočne v procese preskúmania sa môže ukázať, že je potrebné toto rozhodnutie upraviť, najmä preto, aby sa predišlo škodlivému rušeniu u iných užívateľov pásma.

(20)

Z rovnakého dôvodu nemožno očakávať, že pásmo 24 GHz bude i naďalej dostupné automobilovým radarom krátkeho dosahu do referenčného dátumu, ak sa časom dokáže, že niektorý z uvedených predpokladov neplatí.

(21)

Aby sa zefektívnil monitoring využitia pásma 24 GHz a kontrolný proces, členské štáty sa môžu rozhodnúť, že sa v súvislosti s procesom preskúmania obrátia priamo na výrobcov a dovozcov.

(22)

Ako uvádza CEPT, spoločné využívanie pásma zo strany automobilových radarov krátkeho dosahu a rádioastronomických služieb v pásme 22,21–24,00 GHz by mohlo viesť k škodlivému rušeniu rádioastronomických služieb v prípade, že by sa vozidlám vybaveným automobilovými radarmi krátkeho dosahu povolila neobmedzená prevádzka v rámci určitej vzdialenosti od každej rádioastronomickej stanice. S ohľadom na uvedené skutočnosti a na to, že smernica 1999/5/ES vyžaduje, aby rádiové zariadenie bolo skonštruované tak, aby sa predišlo škodlivému rušeniu, systémy automobilových radarov krátkeho dosahu, ktoré sú v prevádzke v pásme 22,21–24,00 GHz, ktoré využíva rádiová astronómia, by sa mali pri pohybe v rámci týchto oblastí deaktivovať. Vnútroštátne správy by mali vymedziť a odôvodniť príslušné rádioastronomické stanice a s nimi súvisiace ochranné zóny.

(23)

Aby sa dosiahla efektívnosť a spoľahlivosť, táto deaktivácia by sa mala uskutočniť automaticky. Avšak na to, aby sa automobilové radary krátkeho dosahu zaviedli čo najrýchlejšie v pásme 24 GHz, môže sa povoliť obmedzený počet vysielačov s manuálnym deaktivovaním, nakoľko pri takomto obmedzenom používaní bude očakávaná pravdepodobnosť spôsobenia škodlivého rušenia rádioastronomickým službám pomerne nízka.

(24)

Dočasné zavedenie automobilových radarov krátkeho dosahu v pásme 24 GHz má výnimočný charakter a nesmie sa považovať za precedent pre možné zavedenie iných aplikácií v pásmach, kde sa uplatňuje poznámka pod čiarou 5.340 nariadení pre rádiokomunikáciu, či ide o dočasné alebo trvalé využitie. Navyše sa automobilové radary krátkeho dosahu nesmú považovať za služby bezpečnosti ľudského života v súlade s nariadeniami o rádiokomunikácii ITU a musia pracovať na nerušiacom a nechránenom základe. Automobilové radary krátkeho dosahu by tiež nemali obmedziť budúci vývoj aplikácií využívajúcich pásmo 24 GHz, ktoré sú chránené poznámkou pod čiarou 5.340.

(25)

Uvedenie na trh a prevádzka zariadení automobilových radarov krátkeho dosahu 24 GHz samostatne alebo ich inštaláciou priamo do vozidiel, ktoré sú už na trhu, by nebolo kompatibilné s cieľom vyhnúť sa škodlivému rušeniu s existujúcimi rádiovými aplikáciami prevádzkovanými v tomto pásme, nakoľko to môže viesť k nekontrolovanému šíreniu tohto zariadenia. Naopak, ľahšie bude kontrolovať využitie systémov automobilových radarov krátkeho dosahu v pásme 24 GHz len ako súčasť celkovej integrácie elektronického vybavenia, automobilového dizajnu a softvérového vybavenia vozidla a zariadenia automobilového radaru nainštalovaného v novom vozidle výrobcom, alebo ako náhrada pôvodného zariadenia automobilového radaru krátkeho dosahu, ktoré bolo vo vozidle nainštalované výrobcom.

(26)

Táto smernica sa uplatňuje s ohľadom a bez toho, aby bola dotknutá smernica Rady 70/156/EHS zo 6. februára 1970 o aproximácii právnych predpisov členských štátov o typovom schválení motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel (6) a smernica 1999/5/ES Európskeho parlamentu a Rady z 9. marca 1999 o rádiovom zariadení a koncových telekomunikačných zariadeniach a o vzájomnom uznávaní ich zhody (7).

(27)

Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rádiové frekvenčné spektrum,

1.

„rádiové frekvenčné spektrum v pásme 24 GHz“ znamená frekvenčné pásmo 24,15 +/– 2,50 GHz;

2.

„automobilové radarové zariadenie krátkeho dosahu“ znamená zariadenie zabezpečujúce radarové funkcie v motorových vozidlách za účelom zníženia rizika kolízie a iné aplikácie pre bezpečnosť dopravy;

3.

„automobilové radarové zariadenie krátkeho dosahu uvedené do prevádzky v Spoločenstve“ znamená automobilové radarové zariadenie krátkeho dosahu pôvodne nainštalované alebo nahrádzajúce zariadenie takto nainštalované do vozidla, ktoré bude alebo bolo zaregistrované, uvedené na trh alebo uvedené do prevádzky v Spoločenstve;

4.

„na nerušiacom a nechránenom základe“ znamená, že iným užívateľom pásma nesmie byť spôsobené žiadne škodlivé rušenie a neuplatňuje sa ani nárok na ochranu pred škodlivým rušením z iných systémov alebo služieb prevádzkovaných v tomto pásme;

5.

„referenčný dátum“ je 30. jún 2013;

6.

„dátum prechodu“ je 30. jún 2007;

7.

„vozidlo“ znamená ktorékoľvek vozidlo uvedené v článku 2 smernice 70/156/EHS;

8.

„deaktivácia“ znamená ukončenie vysielania automobilového radarového zariadenia krátkeho dosahu;

9.

„ochranná zóna“ znamená oblasť okolo rádioastronomickej stanice, ktorá je vymedzená polomerom zhodujúcim sa so špecifickou vzdialenosťou od stanice;

10.

„pracovný cyklus“ znamená časový pomer jednohodinového intervalu, kedy je zariadenie aktívne v prevádzke.

a)

celkového počtu vozidiel registrovaných, uvedených na trh alebo uvedených do prevádzky v každom členskom štáte, ktoré sú vybavené automobilovým radarom krátkeho dosahu v pásme 24 GHz, aby sa overilo, že tento počet neprekročí 7 % celkového počtu vozidiel v obehu v každom členskom štáte;

b)

či boli členskými štátmi alebo výrobcami a dovozcami sprístupnené zodpovedajúce informácie, pokiaľ ide o počet vozidiel vybavených radarom krátkeho dosahu v pásme 24 GHz na účely účinného sledovania využitia pásma 24 GHz automobilovým radarovým zariadením krátkeho dosahu;

c)

či samostatné alebo kumulatívne použitie automobilového radaru krátkeho dosahu v pásme 24 GHz nespôsobuje alebo pravdepodobne nebude spôsobovať v krátkom časovom období škodlivé rušenie ostatným užívateľom pásma 24 GHz alebo priľahlých pásiem v minimálne jednom štáte, bez ohľadu na to, či bola resp. nebola dosiahnutá prahová hranica uvedená v písm. a);

d)

či je referenčný dátum aj naďalej vhodný.