9.6.2011   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 169/1

1.

V článku 165 Zmluvy o fungovaní Európskej Únie sa uvádza, že činnosť Európskej únie sa má zameriavať na podporu účasti mladých ľudí na demokratickom živote v Európe.

2.

V uznesení Rady o obnovenom rámci pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže (2010 – 2018) (1) sa uvádza, že podpora aktívneho občianstva mládeže je jedným z jeho celkových cieľov a účasť jednou z jeho ôsmich oblastí činnosti. V uznesení sa ďalej uvádza, že uznanie všetkých mladých ľudí ako prínosu pre spoločnosť a podpora práva mladých ľudí zúčastňovať sa na rozvoji politík, ktoré ich ovplyvňujú, prostredníctvom sústavného štruktúrovaného dialógu s mladými ľuďmi a mládežníckymi organizáciami, patrí k základným zásadám, ktoré by sa mali dodržiavať vo všetkých politikách a činnostiach, ktoré sa týkajú mladých ľudí.

1.

Podľa článku 2 Zmluvy o Európskej Únii je Únia „založená na hodnotách úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a rešpektovania ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám“. V článku 10 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii sa uznáva právo každého občana zúčastňovať sa na demokratickom živote Európskej únie.

2.

V článkoch 11 a 12 Charty základných práv Európskej únie sa uvádza, že každý má právo na slobodu prejavu, právo pokojne sa zhromažďovať a združovať. V článku 24 sa uvádza, že deti môžu slobodne vyjadrovať svoje názory, a ustanovuje sa, že tieto názory sa berú do úvahy pri otázkach, ktoré sa ich týkajú, s prihliadnutím na ich vek a vyspelosť.

1.

Mladí ľudia sa v súčasnosti musia vyrovnávať s mnohými výzvami, ktoré súvisia s nezamestnanosťou, a v tejto súvislosti s rizikom chudoby, s nižšou úrovňou dosiahnutého vzdelania či predčasným ukončením štúdia v určitých oblastiach (2). V niektorých členských štátoch nedosahuje účasť mladých ľudí vo voľbách ani priemer.

2.

Mladí ľudia môžu významne prispieť k rozvoju spoločnosti. Je nevyhnutné zapojiť všetkých mladých ľudí do hľadania odpovedí na spoločenské problémy a výzvy, aby sa im umožnilo naplno využiť ich schopnosti a nájsť realizovateľné, zmysluplné a trvalé riešenia.

3.

Výsledky verejných konzultácií a správy EÚ o mládeži ukazujú, že mladí ľudia považujú zapájanie sa do rozvoja spoločnosti prostredníctvom možností a nástrojov participatívnej demokracie za kľúčovú prioritu (3). Rešpektovanie názorov mladých ľudí vo všetkých politických a rozhodovacích procesoch, ktoré sa ich týkajú, má mimoriadny význam.

4.

Je potrebné lepšie porozumieť príčinám poklesu členstva v tradičných organizáciách a nízkej priemernej účasti mladých ľudí na mechanizmoch zastupiteľskej demokracie.

5.

Väčšia účasť mladých ľudí môže prispieť k spoločenskému, politickému, kultúrnemu a hospodárskemu rozvoju, a ak bude vo verejnej sfére zastúpených viac ľudí a názorov, rozhodnutia budú mať spoľahlivejší základ.

6.

Zastupiteľská aj participatívna demokracia sa čoraz väčšmi spájajú s využívaním médií a elektronickou participáciou, ktoré môžu zlepšiť prístup k podrobným informáciám a rozšíriť možnosti zapájania väčšieho počtu ľudí do vytvárania názorov a rozhodovacieho postupu; pre väčší počet mladých ľudí tiež môžu znamenať príležitosť informácie vytvárať, a nielen užívať.

1.

Účasť mladých ľudí na demokratickom živote predstavuje skutočnú príležitosť zapájať ich do rozhodovania. Pre tých, ktorí prijímajú rozhodnutia, je výzvou k tomu, aby zohľadňovali názory mladých ľudí, stimulovali v spoločnosti atmosféru dialógu, podporovali sociálnu spravodlivosť, kritické myslenie, aktívny prínos a vyjadrovanie názorov prostredníctvom nástrojov, prostriedkov a príležitostí zastupiteľskej a participatívnej demokracie na všetkých úrovniach spoločnosti.

2.

Podpora a motivácia mladých ľudí, individuálne aj kolektívne – prostredníctvom mládežníckych organizácií, neformálnych mládežníckych skupín, činností a iniciatív rôzneho druhu – sú z hľadiska dosahovania ich plnej účasti na demokratickom živote mimoriadne dôležité.

3.

Program Mládež v akcii predstavuje hodnotný nástroj, ktorý podporuje účasť mladých ľudí, a to nielen mladých ľudí s obmedzenými príležitosťami, a stimuluje ich zapájanie sa do miestnych, regionálnych a medzinárodných projektov, odráža ich potreby a názory a rozvíja zmysel pre zodpovednosť.

1.

Na dosiahnutie aktívnej a úspešnej účasti na demokratickom živote je mimoriadne dôležitá všeobecná znalosť spôsobov účasti a uplatňovania ľudských práv a nenásilných postupov.

2.

Dobrovoľnícke činnosti ako jedna z foriem účasti zohrávajú v spoločnosti kľúčovú úlohu a vytvárajú príležitosti a nástroje na zlepšenie osobných zručností a zmyslu pre solidaritu a sociálnu zodpovednosť.

3.

Primerané príležitosti získavať informácie a poznatky v rámci formálneho vzdelávania a neformálneho učenia sa sú nevyhnutné na zvyšovanie účasti mladých ľudí. Účasť sa musí považovať za proces, ktorý sa začína v útlom veku a pokračuje počas celého života. Preto by mala existovať vo všetkých oblastiach života, napríklad v rodine, v priebehu formálneho a neformálneho vzdelávania, informálneho učenia sa, ako aj odbornej prípravy, pri mimoškolských činnostiach a v zamestnaní.

4.

Mladí ľudia si v záujme efektívnej účasti na živote spoločnosti musia osvojiť a rozvíjať kľúčové kompetencie potrebné pre celoživotné vzdelávanie, najmä komunikačné a elektronické zručnosti, schopnosť učiť sa, kompetencie v sociálnej oblasti a v oblasti občianstva, ako aj kultúrne povedomie a prejav; účasť tiež stimuluje nadobúdanie kľúčových kompetencií. Spoločnosť by mala klásť veľký dôraz na podporu rovnakého a otvoreného prístupu všetkých mladých ľudí k celoživotnému vzdelávaniu.

5.

Účasť na demokratickom živote je vzájomným a nepretržitým procesom. Mladí ľudia by sa mali zapájať do rozvoja, vykonávania a hodnotenia politík, ktoré sa ich týkajú. Je veľmi dôležité pravidelne im poskytovať spätnú väzbu o výsledku štruktúrovaného dialógu, verejných konzultácií alebo iných foriem účasti. Dôležité je tiež informovať ich o rozhodovacom procese a realizácii opatrení v oblastiach, ktoré považujú za relevantné.

1.

Kľúčom k účasti je prístup k informáciám. Napriek tomu, že existujú rôzne európske informačné štruktúry, siete a kanály, značný počet mladých ľudí nemá prístup k informáciám, ktoré potrebujú na zapojenie sa do demokratického života. Nové informačné a komunikačné technológie (IKT) môžu poskytovať nástroje, pomocou ktorých si vytvoria spojenie s vlastnými spoločenstvami a demokratickými štruktúrami a ktoré budú stimulovať ich účasť.

2.

Nové médiá môžu dopĺňať tradičné spôsoby účasti a informačné kanály a kombinovať sa s nimi. Môžu ponúkať rýchle a príťažlivé ľahko použiteľné nástroje, ktoré mladí ľudia využijú nielen v každodennej komunikácii, ale ktoré tiež budú stimulovať ich účasť na demokratickom živote. Mnohí mladí ľudia pravidelne využívajú vo svojom každodennom živote nové IKT, a preto vhodným spôsobom, ako sa prispôsobiť ich potrebám, môže byť využívanie nových alebo tradičných médií pri oslovovaní mladých ľudí a pri ich komunikácii v súvislosti s účasťou na živote spoločenstva a zastupiteľskou demokraciou.

3.

Vzhľadom na to, že veľký počet občanov má prístup k IKT a vie, ako ich používať, IKT umožňujú realizovať hromadné konzultácie, rozsiahle nadnárodné diskusie, širokú účasť a v závislosti od použitých metód môžu prispieť k transparentnejšiemu zapájaniu sa do demokratického rozhodovacieho procesu v celej Európe.

4.

Je dôležité, aby si mladí ľudia zlepšili kľúčové kompetencie a mediálnu gramotnosť, aby dokázali lepšie dešifrovať, využívať, ovplyvňovať a vytvárať médiá, a tak sa mohli riadne zapojiť do demokratického života. V tejto súvislosti zohrávajú dôležitú úlohu systémy formálneho vzdelávania a neformálneho učenia sa; vytváranie ďalších spojení medzi týmito dvoma oblasťami by preto bolo prínosom pre obe strany. Práca s mládežou je dôležitá aj z hľadiska sprostredkovávania informácií a rozvoja mediálnej gramotnosti a elektronických zručností, ktoré prispievajú k zvyšovaniu efektívnej účasti.

a)

využili stratégiu Európa 2020 na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu vrátane jednej z jej hlavných iniciatív „Mládež v pohybe“ na zvýšenie občianskej angažovanosti a demokratickej účasti mladých ľudí. Zručnosti, ako riadenie iných, komunikácia, riadenie seba samého, riešenie problémov či využívanie vlastnej iniciatívy, ktoré mladí ľudia v tomto kontexte získajú, využijú pri vstupe na pracovný trh, ako aj pri snahe zapojiť sa do zastupiteľskej a participatívnej demokracie;

b)

podporovali všetky oblasti týkajúce sa mládeže, prácu s mládežou a jej účasť na realizácii stratégie Európa 2020 a hlavnej iniciatívy „Mládež v pohybe“ a aby rozšírili koncept mobility mládeže tak, že umožní zlepšovať osobné zručnosti všetkých mladých ľudí a ľudí pracujúcich s mládežou a motivuje ich k plnému zapojeniu sa do vzdelávacieho systému, pracovného trhu a života spoločenstva;

c)

pokračovali v rozvíjaní kľúčových činností zameraných na podporu účasti mladých ľudí v súlade s uznesením o obnovenom rámci pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže (2010 – 2018);

d)

v rámci neformálneho učenia sa a formálneho vzdelávania zlepšili vzdelávanie v oblasti digitálnej a mediálnej gramotnosti v snahe poskytnúť mladým ľuďom zručnosti potrebné na to, aby mohli čoraz aktívnejšie rozvíjať elektronickú participáciu, ako sa uvádza v hlavnej iniciatíve stratégie Európa 2020 „Digitálna agenda pre Európu“;

e)

zvýšili všeobecnú informovanosť detí a mladých ľudí o ich demokratických právach a demokratických hodnotách podporovaním ľudských práv ustanovených v Lisabonskej zmluve, Charte základných práv Európskej únie, Dohovore OSN o právach dieťaťa a v medzinárodných dohovoroch;

f)

všetkým deťom a mladým ľuďom umožnili a uľahčili prístup k demokratickému životu na miestnej, regionálnej, vnútroštátnej a európskej úrovni, napr. poskytovaním väčšieho množstva informácií o možnostiach účasti, motiváciou mladých ľudí k účasti a rozvíjaním existujúcich a nových fór pre ich účasť, pričom sa osobitná pozornosť bude venovať mladým ľuďom s obmedzenými príležitosťami a mladým ľuďom, ktorí nepatria k organizovaným skupinám (združenia, mimovládne organizácie);

g)

podporovali príležitosti pre odborníkov pracujúcich s deťmi a mladými ľuďmi v oblasti vzdelávania zameraného na demokraciu, účasť a ľudské práva a tvorcov politiky na všetkých úrovniach podporovali poskytovaním príslušných informácií a vedomostí o osvedčených postupoch súvisiacich s inovačnou účasťou mládeže;

h)

rozšírili priestor a škálu možností aktérov formálneho vzdelávania a neformálneho učenia sa a takýmto spôsobom spoločne zvyšovali účasť mladých ľudí a ich aktívne zapájanie sa do života spoločnosti, a podporovali rôzne spôsoby osvojovania si účasti na demokratickom živote od útleho veku;

i)

pri vytváraní koncepcií, stratégií, politík a nástrojov na podporu aktívnej a zodpovednej účasti mladých ľudí zohľadnili medziodvetvový prístup a horizontálnu povahu politík, ktoré ovplyvňujú životné podmienky mladých ľudí, pričom sa údaje a výskum v oblasti mládeže a názory mladých ľudí budú považovať za základ politík týkajúcich sa aktívneho občianstva a účasti;

j)

v roku 2012 v novej správe o mládeži venovali pozornosť účasti mladých ľudí na demokratickom živote, posúdili prípadné rozdiely medzi účasťou mladých žien a mladých mužov, ako aj modely účasti mladých ľudí s obmedzenými príležitosťami;

k)

preskúmali, monitorovali a zhodnotili metódy, ktoré sa už používajú pri účasti detí a mladých ľudí, a ak to bude potrebné, ďalej rozvinuli existujúce nástroje alebo v súvislosti s ich účasťou zaviedli normy kvality, usmernenia, nové technológie a metódy;

l)

vypracovali postup partnerskej výmeny skúseností v rámci otvorenej metódy koordinácie v oblasti mládeže;

m)

podporovali zapájanie mladých ľudí a mládežníckych organizácií do prípravy koncepcií, stratégií či akčných plánov súvisiacich s účasťou mládeže na demokratickom živote v Európe;

n)

zvážili spôsob, ako povzbudiť všetkých mladých ľudí k aktívnemu záujmu o demokratický proces a v prípade oprávnených voličov, aby využili možnosť voliť;

o)

podporovali mládežnícke organizácie a iniciatívy na miestnej, národnej a európskej úrovni, ako aj presadzovanie názorov mladých ľudí na vyššej úrovni, a aby podporovali ich príležitosti zúčastňovať sa na demokratickom živote;

p)

uľahčovali mobilitu všetkých mladých ľudí prostredníctvom opatrení, akým je napríklad rozšírené vykonávanie odporúčania o mobilite mladých dobrovoľníkov v rámci EÚ. Zlepšilo by to osobné a profesionálne zručnosti a kompetencie mladých ľudí a ich zamestnateľnosť.

—

preskúmala, účasť mladých ľudí na demokratickom živote v Európe, viedla konzultácie o tejto téme a ďalej sa ňou zaoberala,

—

ďalej rozvinula štatistické ukazovatele účasti mládeže na demokratickom živote v prehľade ukazovateľov v oblasti mládeže,

—

v súlade s potrebami mladých ľudí mať ľahký prístup k informáciám vytvorila novú štruktúru Európskeho portálu pre mládež,

—

zabezpečila, aby sa názory mladých ľudí naďalej zohľadňovali pri vývoji ďalšej generácie programu EÚ v oblasti mládeže.