Protokol o doprave Alpského dohovoru

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Protokol o vykonávaní Alpského dohovoru z roku 1991 v oblasti dopravy – Protokol o doprave

Rozhodnutie 2007/799/ES o podpise protokolu o vykonávaní alpského dohovoru v oblasti dopravy

Rozhodnutie 2013/332/EÚ o uzavretí Protokolu o vykonávaní Alpského dohovoru v oblasti dopravy

AKÝ JE CIEĽ PROTOKOLU A ROZHODNUTÍ?

Dohovor o ochrane Álp (pozri zhrnutie) je rámcová dohoda o ochrane a udržateľnom rozvoji alpského regiónu určená na zachovanie a ochranu Álp (z environmentálneho, hospodárskeho a sociálneho hľadiska) prostredníctvom uplatňovania zásad prevencie, „znečisťovateľ platí“ a spolupráce medzi členmi dohovoru.

Jedným z jeho protokolov je protokol o doprave, ktorý je predmetom tohto zhrnutia.

Skutočnosť, že EÚ podpísala tento protokol, sa môže chápať ako politický odkaz pre všetky dotknuté subjekty, ako výzva pre zmluvné strany, aby protokol podpísali a ratifikovali.

Európska únia (EÚ) protokol o doprave podpísala a uzavrela prostredníctvom rozhodnutí Rady 2007/799/ES a 2013/332/EÚ.

HLAVNÉ BODY

Ciele

Protokol má tieto ciele:

• zmenšiť skutočné a potenciálne škodlivé vplyvy alpskej dopravy,
• prispieť k rozvoju obydlí a hospodárskych oblastí prostredníctvom harmonizovanej dopravnej politiky, ktorú spoločne vykonávajú dotknuté krajiny a ktorá spája jednotlivé druhy dopravy (cestnú, železničnú atď.),
• zmierniť hrozbu pre biodiverzitu alpského regiónu a pre jeho prírodné a kultúrne dedičstvo,
• prostredníctvom efektívnejších a udržateľnejších dopravných systémov zabezpečiť, aby premávka bola ekonomicky životaschopná.

Zmluvné strany protokolu sa ním zaväzujú, že pri svojom riadení alpského regiónu budú zohľadňovať riziká a škodlivé vplyvy spojené s dopravou, ako je znečistenie (hlukom alebo chemické znečistenie), a bezpečnosť ľudí a majetku. Signatári zároveň musia:

• zvýšiť ziskovosť dopravného sektora,
• optimalizovať využívanie existujúcich infraštruktúr;
• pri hodnotení a vykonávaní ďalších politík zohľadňovať dopravné otázky,
• zapájať do rozhodovania regionálne a miestne orgány.

Špecifické opatrenia a stratégie

V protokole o doprave sa navyše stanovuje niekoľko špecifických opatrení a stratégií, ktoré sú všetky určené na podporu racionálneho a bezpečného riadenia dopravy založeného na týchto zásadách:

• dobrá koordinácia medzi rôznymi druhmi dopravy a dopravnými prostriedkami,
• podpora intermodálnosti,
• prechod dopravy k dopravným prostriedkom, ktoré sú ohľaduplnejšie voči životnému prostrediu,
• ochrana komunikačných trás pred prírodnými nebezpečenstvami,
• ochrana ľudí a životného prostredia,
• postupné znižovanie emisií nebezpečných látok a hluku,
• vytváranie a rozvoj používateľsky jednoduchej, environmentálnej verejnej dopravy,
• používanie správ o environmentálnom vplyve plánovaných projektov a konzultácie s dotknutými subjektmi.

V protokole sa takisto vymedzujú špecifické zásady pre jednotlivé druhy dopravy:

• posilnenie železničnej dopravy prostredníctvom zlepšenia a lepšieho využívania infraštruktúry a podpory intermodálnosti prepravy tovaru,
• lepšie využívanie príležitostí riečnej a námornej dopravy,
• pokiaľ ide o cestnú dopravu, signatári nesmú začať výstavbu nových veľkokapacitných ciest. Projekty sa však môžu vykonať, ak bol minimalizovaný vplyv na životné prostredie,
• škodlivé vplyvy leteckej dopravy sa musia znížiť na minimum. Obmedziť sa musia aj činnosti súvisiace s bezmotorovou leteckou rekreačnou dopravou.

Prvky tohto protokolu sa zohľadňujú v rozhodnutiach súvisiacich s projektmi v oblasti infraštruktúry v alpskom regióne.

Napríklad v článku 11 ods. 1 protokolu o doprave sa uvádza, že „[z]mluvné strany nezačnú výstavbu žiadnych nových, veľkokapacitných ciest pre transalpskú dopravu.“ — čím možno do určitej miery vysvetliť, prečo EÚ v súčasnosti financuje predovšetkým železničné tunely v Alpách.

Zásada „znečisťovateľ platí“

Protokol okrem toho podporuje zmluvné strany, aby uplatňovali zásadu „znečisťovateľ platí“ a vytvorili metodiku, prostredníctvom ktorej sa environmentálne náklady započítavajú do výpočtov celkových výdavkov na infraštruktúru.

Signatári musia stálemu výboru predkladať pravidelné správy o opatreniach prijatých v zmysle protokolu. Výbor vypracuje správu o dodržiavaní tohto protokolu.

DÁTUM NADOBUDNUTIA PLATNOSTI

Protokol nadobudol platnosť 25. septembra 2013.

KONTEXT

Rada 14. mája 1991 poverila Komisiu, aby sa zúčastnila na rokovaniach o uzavretí Alpského dohovoru a jeho protokolov.

Protokol o doprave bol otvorený na podpísanie zmluvnými stranami na zasadnutí ministrov dohovoru v Luzerne 30. a 31. októbra 2000.

Rada podpísala protokol o vykonávaní Alpského dohovoru v oblasti dopravy 12. decembra 2006. Toto rozhodnutie sprevádzalo spoločné vyhlásenie Rady a Komisie o výklade protokolu.

Ďalšími zmluvnými stranami dohovoru okrem EÚ sú Nemecko, Francúzsko, Taliansko, Lichtenštajnsko, Monako, Rakúsko Švajčiarsko a Slovinsko.

HLAVNÉ DOKUMENTY

Protokol o vykonávaní Alpského dohovoru z roku 1991 v oblasti dopravy – Protokol o doprave (Ú. v. EÚ L 323, 8.12.2007, s. 15 – 22)

Rozhodnutie Rady 2007/799/ES z 12. októbra 2006 o podpise protokolu o vykonávaní alpského dohovoru v oblasti dopravy (protokolu o doprave) v mene Spoločenstva (Ú. v. EÚ L 323, 8.12.2007, s. 13 – 14)

Rozhodnutie Rady 2013/332/EÚ z 10. júna 2013 o uzavretí Protokolu o vykonávaní Alpského dohovoru z roku 1991 v oblasti dopravy v mene Európskej únie (Protokol o doprave) (Ú. v. EÚ L 177, 28.6.2013, s. 13)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Oznámenie o nadobudnutí platnosti Protokolu o vykonávaní Alpského dohovoru z roku 1991 v oblasti dopravy (Protokol o doprave) (Ú. v. EÚ L 206, 2.8.2013, s. 1)

Posledná aktualizácia 15.05.2020