DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
Článkom 9 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/23/EÚ z 26. februára 2014 o udeľovaní koncesií sa Komisia v súlade s článkom 290 ZFEÚ splnomocňuje prijímať delegované akty na účely revízie finančných limitov. V uvedenom článku sa tiež stanovuje, že v prípade časových obmedzení sa použije postup pre naliehavé prípady v súlade s článkom 49 uvedenej smernice.
Podľa článku 9 ods. 1 smernice 2014/23/EÚ sa pri výpočte výšky finančných limitov vychádza z priemernej dennej hodnoty eura vyjadrenej v zvláštnych právach čerpania („ZPČ“) za obdobie 24 mesiacov, ktoré sa končí 31. augusta predchádzajúceho revízii, s účinnosťou od 1. januára. Vzhľadom na dostupnosť údajov teda nemôže výpočet finančných limitov začať skôr ako 1. septembra. Okrem toho, podľa článku 9 ods. 3 uvedenej smernice Komisia na začiatku novembra v Úradnom vestníku Európskej únie uverejní revidované finančné limity (v eurách) a ich zodpovedajúce hodnoty v ostatných národných menách Európskej únie.
Vzhľadom na uvedené skutočnosti a v záujme dodržania zákonných lehôt Komisia využíva na účely prijatia tohto nariadenia postup pre naliehavé prípady.
2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
Toto nariadenie a sprievodné oznámenie boli konzultované so Skupinou expertov pre verejné obstarávanie.
3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
Výpočet finančných limitov podľa smerníc o verejnom obstarávaní je čisto matematickou operáciou, a preto je revízia finančného limitu ako taká len technickým úkonom. V súlade s podmienkami Dohody Svetovej obchodnej organizácie o vládnom obstarávaní („dohoda“) sa musí vykonať každé dva roky. Účelom úprav je korigovať finančné limity o vplyv prípadných fluktuácií výmenných kurzov mien jednotlivých signatárov, ktoré by mali vplyv na rozsah otvorenia ich trhov verejného obstarávania hospodárskej súťaži zo strany spoločností z ostatných signatárskych krajín.
Dohoda zahŕňa mechanizmus, na základe ktorého sa ekvivalentná hodnota jej prahových hodnôt stanovených v SDR každé dva roky prepočíta na meny jej zmluvných strán. Tento mechanizmus má právny účinok na základe článku 9 smernice 2014/23/EÚ.
Z dôvodov súdržnosti je vhodné zosúladiť aj finančné limity stanovené v smernici 2014/23/EÚ, na ktoré sa dohoda nevzťahuje.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/…
z 18. 12. 2017,
ktorým sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/23/EÚ, pokiaľ ide o uplatňovanie finančných limitov v oblasti postupov zadávania zákaziek
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
So zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/23/EÚ z 26. februára 2014 o udeľovaní koncesií 1 , a najmä na jej článok 9 ods. 4 druhý pododsek,