8.11.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 289/1

(1)

Rada 2. decembra 2013 uložila antidumpingové (3) a vyrovnávacie opatrenia (4) na fotovoltické moduly alebo panely na báze kryštalického kremíka a články typu používaného vo fotovoltických moduloch na báze kryštalického kremíka a na hlavné komponenty (t. j. články) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike alebo odosielané z Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „pôvodné opatrenia“).

(2)

Komisia 11. februára 2016 rozšírila uvedené opatrenia na dovoz fotovoltických modulov na báze kryštalického kremíka a hlavné komponenty (t. j. články) odosielané z Malajzie a Taiwanu bez ohľadu na to, či majú alebo nemajú deklarovaný pôvod v Malajzii a na Taiwane, s výnimkou dovozu výrobkov, ktoré vyrábajú určité spoločnosti konkrétne oslobodené od týchto opatrení (ďalej len „rozšírené opatrenia“) (5).

(3)

Dňa 5. decembra 2015 Komisia začala revízne prešetrovania pred uplynutím platnosti pôvodných antidumpingových (6) a vyrovnávacích (7) opatrení, ako aj čiastočné priebežné revízne prešetrovanie uvedených opatrení (8). Následne 1. marca 2017 Komisia uložila antidumpingové clo a vyrovnávacie clo na obdobie 18 mesiacov (ďalej len „pokračujúce opatrenia“) a ukončila čiastočné priebežné revízne prešetrovanie (9).

(4)

Dňa 3. marca 2017 Komisia začala čiastočné priebežné revízne prešetrovanie obmedzené na formu a úroveň pokračujúcich opatrení (10). V nadväznosti na toto revízne prešetrovanie Komisia pokračujúce opatrenia zmenila s účinnosťou 15 dní po uverejnení vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2017/1570 (11).

(5)

V súčasnosti platné vyrovnávacie a antidumpingové opatrenia sú teda opatrenia uložené vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/366 a vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/367, zmenenými vykonávacím nariadením (EÚ) 2017/1570.

(6)

Vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/242 (12) (ďalej len „nariadenie o začatí prešetrovania“) Komisia začala revízne prešetrovanie rozšírených opatrení na účely zistenia možnosti udelenia výnimky z týchto opatrení spoločnosti Jinko Solar Technology SDN.BHD (ďalej len „žiadateľ“ alebo „Jinko Malaysia“), malajzijskému vyvážajúcemu výrobcovi fotovoltických modulov na báze kryštalického kremíka a hlavných komponentov (t. j. článkov). Nariadením o začatí revízneho prešetrovania sa taktiež zrušili antidumpingové clá, pokiaľ ide o žiadateľa, a zaviedla sa registrácia dovozu od neho.

(7)

Revízne prešetrovanie sa začalo na základe žiadosti predloženej žiadateľom, ktorá obsahovala dostatočné dôkazy prima facie na podporu žiadateľovho tvrdenia, že je novým vyvážajúcim výrobcom a spĺňa kritériá na oslobodenie podľa článku 11 ods. 4 a článku 13 ods. 4 základného antidumpingového nariadenia a článku 23 ods. 6 základného antisubvenčného nariadenia, konkrétne že:

(8)

Prešetrovaným výrobkom sú fotovoltické moduly alebo panely na báze kryštalického kremíka a články typu používaného vo fotovoltických moduloch alebo paneloch na báze kryštalického kremíka (hrúbka článkov nepresahuje 400 mikrometrov), odosielané z Malajzie a Taiwanu, bez ohľadu na to, či majú alebo nemajú deklarovaný pôvod v Malajzii a na Taiwane, v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 a ex 8541 40 90.

(9)

Z vymedzenia prešetrovaného výrobku sú vylúčené tieto druhy výrobku:

(10)

Vykazované obdobie je obdobie od 1. apríla 2014 do 31. decembra 2016.

(11)

Komisia oznámila začatie revízneho prešetrovania žiadateľovi Jinko Solar Technology SDN.BHD, výrobnému odvetviu Únie zastúpenému navrhovateľom v pôvodnom prešetrovaní (EU ProSun) a zástupcom Malajzie a Čínskej ľudovej republiky.

(12)

Komisia si vyžiadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na účely revízneho prešetrovania. Boli jej doručené najmä vyplnené dotazníky od žiadateľa a s ním prepojenej obchodnej spoločnosti Jinko Solar Technology Limited (Hongkong) (ďalej len „Jinko HK“). Overovanie na mieste bolo vykonané v priestoroch žiadateľa v Malajzii. V súvislosti s Jinko HK bola Komisia počas prešetrovania informovaná, že aj keď je táto spoločnosť usadená v Hongkongu, všetka dokumentácia o predaji na vývoz sa vedie v jej prepojenej spoločnosti Jinko Solar Co., Ltd. v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“). Preto aj overovanie na mieste, pokiaľ ide o predaj na vývoz, bolo vykonané v priestoroch jej prepojenej spoločnosti v Šanghaji v ČĽR.

(13)

Zisteniami v rámci prešetrovania bolo preukázané, že Jinko Malaysia je skutočným malajzijským výrobcom fotovoltických modulov a článkov na báze kryštalického kremíka, ktorý bol zriadený v januári 2015 a ktorý začal komerčnú výrobu modulov a článkov v júni/júli v tom istom roku.

(14)

Počas prešetrovania Komisia zistila, že spoločnosť Jinko Malaysia počas obdobia prešetrovania použitého v prešetrovaní, ktoré viedlo k rozšíreným opatreniam, t. j. od 1. apríla 2014 do 31. marca 2015, nevyvážala prešetrovaný výrobok do Únie. Zistila tiež, že spoločnosť Jinko Malaysia nenakupovala prešetrovaný výrobok z ČĽR na ďalší predaj alebo prekládku do Únie. Spoločnosť Jinko Malaysia navyše nevyvážala prešetrovaný výrobok do Únie až do konca vykazovaného obdobia, t. j. do 31. decembra 2016.

(15)

Spoločnosť Jinko Malaysia však v októbri 2016 uzavrela zmluvu o vývoze značných objemov prešetrovaného výrobku do Únie. Podľa zmluvných podmienok je dodávanie uvedených objemov počas terajšieho revízneho prešetrovania pozastavené.

(16)

Komisia vzala na vedomie, že žiadateľ je stopercentnou dcérskou spoločnosťou čínskeho výrobcu prešetrovaného výrobku Jinko Solar Co., Ltd., na ktorého sa v súčasnosti vzťahujú pôvodné opatrenia v znení zmien. Ako sa uvádza v nariadení o začatí prešetrovania, Komisia dôsledne preskúmala tento vzťah a overila, či spoločnosť Jinko Malaysia bola založená alebo používaná na obchádzanie existujúcich opatrení.

(17)

Jinko Solar Co., Ltd. je súčasťou väčšej obchodnej skupiny, ktorá patrí do koncernu Jinko Solar Holding Co., Ltd. Táto spoločnosť je zriadená na Kajmaňom ostrove a jej akcie sú kótované na Newyorskej burze. Jinko Solar Group má celosvetovú pôsobnosť a výrobné zariadenia vo viacerých krajinách, v súčasnosti v Číne, Portugalsku, Južnej Afrike a Malajzii. Podľa zápisnice zo zasadnutia predstavenstva z roku 2014 je obchodnou stratégiou skupiny v posledných rokoch ďalšie rozširovanie zámorských výrobných zariadení a zakladanie takýchto zariadení v krajinách so silným potenciálom rozvoja projektov. Ako súčasť tejto obchodnej stratégie sa predstavenstvo v tom istom roku rozhodlo založiť výrobný závod v Malajzii.

(18)

Komisia navyše konštatovala, že Jinko Malaysia je skutočným výrobcom prešetrovaného výrobku s kompletnými najmodernejšími zariadeniami na výrobu článkov aj modulov vrátane výskumu a vývoja. Spoločnosť nebola zapojená do činností obchádzania, ako je prekládka, montážne činnosti alebo ďalší predaj solárnych modulov a článkov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike do Únie.

(19)

Komisia tak dospela k záveru, že spoločnosť Jinko Malaysia nebola založená ani používaná na obchádzanie pôvodných opatrení a že samotné čínske vlastníctvo nie je dôvodom na zamietnutie žiadosti.

(20)

Vzhľadom na tieto súvislosti Komisia nepovažovala za potrebné uložiť žiadne osobitné podmienky monitorovania v prípade, že sa udelí oslobodenie. Na zabezpečenie riadneho uplatňovania oslobodenia Komisia považovala za vhodné uplatňovať osobitné opatrenia uplatniteľné voči všetkým spoločnostiam, ktoré boli oslobodené. Týmto osobitným opatrením je požiadavka predkladať colným orgánom členských štátov platnú obchodnú faktúru, ktorá musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 2 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2016/184 a v článku 1 ods. 2 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2016/185. Dovoz, ktorý nie je sprevádzaný takouto faktúrou, podlieha rozšírenému antidumpingovému, resp. vyrovnávaciemu clu.

(21)

Vzhľadom na zistenia opísané v odôvodneniach 13 až 19 Komisia dospela k záveru, že spoločnosť Jinko Solar Technology SDN.BHD spĺňa kritériá uvedené v článku 11 ods. 4 a článku 13 ods. 4 základného antidumpingového nariadenia a v článku 23 ods. 6 základného antisubvenčného nariadenia a mala by byť oslobodená od rozšírených opatrení.

(22)

Žiadateľ a ostatné zainteresované strany boli informovaní o uvedených zisteniach a dostali možnosť predložiť pripomienky. Odpoveď s menej dôležitými pripomienkami technickej povahy poskytol len žiadateľ.

(23)

So zreteľom na vyššie uvedené zistenia Komisia dospela k záveru, že spoločnosť Jinko Solar Technology SDN.BHD by sa mala doplniť do zoznamu spoločností, ktoré sú oslobodené od vyrovnávacieho cla uloženého vykonávacím nariadením (EÚ) 2016/184 a antidumpingového cla uloženého vykonávacím nariadením (EÚ) 2016/185.

(24)

Spoločnosť Jinko Solar Technology SDN.BHD by sa teda mala doplniť do zoznamu jednotlivo určených spoločností v článku 1 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2016/184 a v článku 1 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2016/185.

(25)

Uplatňovanie oslobodenia je navyše podmienené splnením požiadavky stanovenej v článku 1 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2016/184 a v článku 1 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2016/185.

(26)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036,