16.6.2009   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 136/3

1.

V tomto oznámení sa stanovuje zjednodušený postup, v rámci ktorého Komisia zamýšľa, v úzkej spolupráci s príslušným členským štátom, preskúmať v skrátenom časovom rámci určité druhy opatrení štátnej podpory, pri ktorých Komisia potrebuje len overiť, či je opatrenie v súlade s platnými pravidlami a postupmi bez toho, aby využila pravidlá vlastného uváženia. Skúsenosti, ktoré Komisia získala pri uplatňovaní článku 87 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva a nariadení, rámcov, usmernení a oznámení prijatých na základe článku 87 (1), ukázali, že určité kategórie notifikovanej pomoci sa obvykle schvaľujú bez toho, aby vznikli akékoľvek pochybnosti, pokiaľ ide o ich zlučiteľnosť so spoločným trhom za predpokladu, že sa nevyskytujú žiadne osobitné okolnosti. Tieto kategórie pomoci sú opísané v časti 2. Ostatné opatrenia pomoci notifikované Komisii budú podliehať príslušným postupom (2), zvyčajne kódexu najlepšej praxe pre uskutočňovanie konaní vo veci kontroly štátnej pomoci (3).

2.

Účelom tohto oznámenia je stanoviť podmienky, za ktorých Komisia obvykle prijíma rozhodnutie v skrátenej forme, v ktorom vyhlasuje určité druhy opatrení štátnej podpory za zlučiteľné so spoločným trhom na základe zjednodušeného postupu, a poskytnúť usmernenia týkajúce sa samotného postupu. Keď sa splnia všetky podmienky uvedené v tomto oznámení, Komisia vynaloží maximálne úsilie na prijatie rozhodnutia v skrátenej forme o tom, že notifikované opatrenie nepredstavuje pomoc alebo že nevyvolalo žiadne námietky, a to do 20 pracovných dní odo dňa notifikácie v súlade s článkom 4 ods. 2 alebo článkom 4 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 z 22. marca 1999 ustanovujúce podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 93 Zmluvy o ES (4).

3.

Ak je však uplatniteľná ktorákoľvek zo záruk alebo výnimiek uvedených v bodoch 6 až 12 tohto oznámenia, Komisia sa môže v súvislosti s notifikovanou pomocou vrátiť k bežnému postupu opísanému v kapitole II nariadenia (ES) č. 659/1999 a potom prijať úplné rozhodnutie podľa článku 4 a/alebo článku 7 uvedeného nariadenia. V každom prípade sú však právne vymáhateľnými lehotami iba lehoty stanovené v článku 4 ods. 5 a článku 7 ods. 6 nariadenia (ES) č. 659/1999.

4.

Cieľom uplatňovania postupov, ktoré Komisia uvádza v tomto oznámení, je predvídateľnejšia a efektívnejšia kontrola nad štátnou pomocou Spoločenstva podľa všeobecných zásad uvedených v „Akčnom pláne štátnej pomoci: Menšia a lepšie zacielená štátna pomoc: orientačný plán reformy štátnej pomoci na roky 2005–2009“ (5). Toto oznámenie tak prispieva aj k stratégii zjednodušenia, ktorú Komisia uviedla do života v októbri 2005 (6). Žiadnu časť tohto oznámenia nemožno vykladať tak, že z nej vyplýva, že opatrenie podpory, ktoré sa nepovažuje za štátnu pomoc v zmysle článku 87 Zmluvy, sa musí notifikovať Komisii, aj keď členským štátom zostáva možnosť notifikovať takéto opatrenia podpory z dôvodov právnej istoty.

5.

Nasledujúce kategórie opatrení sú v zásade vhodné na vybavenie v rámci zjednodušeného postupu:

6.

Keďže zjednodušený postup sa uplatňuje len na pomoc notifikovanú na základe článku 88 ods. 3 Zmluvy, neoprávnená pomoc je vylúčená. Okrem toho sa zjednodušený postup vzhľadom na osobitosti daných odvetví nebude uplatňovať na pomoc určenú na podporu činností v odvetviach rybolovu a akvakultúry, činností v oblasti prvovýroby poľnohospodárskych výrobkov, ani na činnosti v oblasti spracovania alebo odbytu poľnohospodárskych výrobkov. Okrem toho sa zjednodušený postup nebude uplatňovať retroaktívne na opatrenia vopred notifikované pred 1. septembrom 2009.

7.

Pri posudzovaní, či oznamované opatrenie pomoci patrí do jednej z oprávnených kategórií uvedených v bode 5, Komisia zabezpečí zavedenie dostatočne presných uplatniteľných rámcov alebo usmernení a/alebo zaužívanej praxe Komisie pri prijímaní rozhodnutí, na základe ktorých sa bude notifikované opatrenie pomoci posudzovať. Vzhľadom na to, že úplnosť notifikácie predstavuje kľúčový prvok rozhodujúci o tom, či sa uplatní zjednodušený postup , žiada sa, aby oznamujúci členský štát poskytol na začiatku prednotifikačnej fázy všetky príslušné informácie vrátane predchádzajúcich rozhodnutí, na ktoré sa prípadne odvoláva (pozri bod 14).

8.

Ak notifikačný formulár nie je úplný alebo obsahuje zavádzajúce alebo nesprávne informácie, Komisia zjednodušený postup neuplatní. Okrem toho, v rozsahu, v akom notifikácia zahŕňa nové právne otázky všeobecného záujmu, Komisia obvykle neuplatní zjednodušený postup.

9.

Zatiaľ čo je možné bežne predpokladať, že opatrenia pomoci patriace do kategórií uvedených v bode 5 nevyvolajú pochybnosti o ich zlučiteľnosti so spoločným trhom, môžu sa napriek tomu vyskytnúť osobitné okolnosti, ktoré si vyžiadajú bližšie preskúmanie. V takých prípadoch sa Komisia môže kedykoľvek vrátiť k bežnému postupu.

10.

K takýmto osobitným okolnostiam môžu patriť najmä: určité druhy opatrení, ktoré zatiaľ neboli vyskúšané v praxi Komisie pri prijímaní rozhodnutí, predchádzajúce rozhodnutia, ktoré Komisia môže časom prehodnotiť v zmysle najnovšej judikatúry alebo vývojových tendencií na spoločnom trhu, nové technické problémy; prípadne obavy týkajúce sa ich zlučiteľnosti s ostatnými ustanoveniami Zmluvy (napr. zákaz diskriminácie, štyri slobody atď.).

11.

Komisia sa vráti k bežnému konaniu aj v prípade, ak by oznamované opatrenie pomoci mohlo prospieť podniku, voči ktorému sa nárokuje vrátenie pomoci na základe predchádzajúceho rozhodnutia Komisie, ktorým bola pomoc označená za neoprávnenú a nezlučiteľnú so spoločným trhom (takzvaná záležitosť Deggendorf).

12.

Napokon, ak tretia strana vyjadrí opodstatnené obavy týkajúce sa notifikovaného opatrenia pomoci v lehote stanovenej v bode 21 tohto oznámenia, Komisia sa vráti k bežnému postupu (30) a informuje o tom členský štát.

13.

Komisia považuje kontakty s oznamujúcim členským štátom pred notifikáciou za užitočné dokonca aj v zdanlivo bezproblémových prípadoch. Takéto kontakty umožnia Komisii, ale najmä členským štátom určiť včas príslušné nástroje Komisie alebo predchádzajúce rozhodnutia, pravdepodobný stupeň zložitosti hodnotiaceho postupu Komisie a rozsah a hĺbku informácií požadovaných Komisiou na celkové posúdenie prípadu.

14.

Vzhľadom na časové obmedzenia pri zjednodušenom postupe je preto posúdenie opatrenia štátnej podpory v rámci zjednodušeného postupu podmienené kontaktmi medzi členským štátom a Komisiou pred notifikáciou. V tejto súvislosti sa žiada, aby členský štát predložil návrh notifikačného formulára s potrebnými formulármi doplňujúcich informácií stanovenými v článku 2 nariadenia (ES) č. 794/2004 a ak je to vhodne, s príslušnými predchádzajúcimi rozhodnutiami, a to prostredníctvom IT aplikácie Komisie zriadenej na tento účel. Členský štát môže v tomto štádiu požiadať Komisiu, aby upustila od vyplnenia určitých častí notifikačného formulára. Členský štát a Komisia sa okrem toho môžu v rámci prednotifikačného kontaktu dohodnúť, že členský štát nemusí predložiť návrh notifikačného formulára a sprievodné informácie v prednotifikačnej fáze. Takáto dohoda môže byť vhodná napríklad z dôvodu opakujúceho sa charakteru niektorých opatrení pomoci [napríklad kategória pomoci uvedená v bode 5 c) tohto oznámenia]. V tejto súvislosti môže byť členský štát vyzvaný, aby pristúpil priamo k notifikácii, pokiaľ Komisia usúdi, že nie je potrebná podrobná diskusia o plánovaných opatreniach pomoci.

15.

Do dvoch týždňov od doručenia notifikačného formulára útvary Komisie obvykle zorganizujú prvý prednotifikačný kontakt. Komisia podporí udržiavanie kontaktov prostredníctvom elektronickej pošty alebo konferenčných hovorov, alebo na osobitnú žiadosť daného členského štátu zorganizuje stretnutia. Do 5 pracovných dní po poslednom prednotifikačnom kontakte útvary Komisie oznámia príslušnému členskému štátu, či prípad prima facie spĺňa podľa ich názoru podmienky na vybavenie v rámci zjednodušeného postupu, ktoré informácie je ešte potrebné poskytnúť na to, aby opatrenie spĺňalo podmienky na vybavenie v rámci uvedeného postupu, alebo či prípad zostane predmetom bežného postupu.

16.

Oznámenie útvarov Komisie, že príslušný prípad sa môže vybaviť v rámci zjednodušeného konania znamená, že členský štát a tieto Komisie sa dohodli prima facie, že informácie poskytnuté v prednotifikačnej fáze by sa považovali za úplnú notifikáciu, ak by boli predložené ako formálna notifikácia. Komisia by teda v zásade bola schopná schváliť opatrenie po jeho formálnej notifikácii na základe notifikačného formulára, v ktorom budú zohľadnené výsledky kontaktov pred notifikáciou bez toho, aby požadovala ďalšie informácie.

17.

Členský štát notifikuje príslušné opatrenie(-a) pomoci najneskôr do 2 mesiacov po tom, ako ho útvary Komisie informujú, že opatrenie prima facie považujú za opatrenie, ktoré spĺňa podmienky na vybavenie v rámci uvedeného postupu. Pokiaľ notifikácia obsahuje akékoľvek zmeny oproti informáciám predloženým v prednotifikačných dokumentoch, tieto zmeny musia byť zreteľne vyznačené v rámci notifikačného formulára.

18.

Predložením notifikácie príslušným členským štátom začne pre Komisiu plynúť lehota stanovená v bode 2.

19.

V rámci zjednodušeného postupu sa nestanovuje osobitný formulár pre zjednodušený postup. S výnimkou prípadov patriacich do kategórie pomoci uvedenej v bode 5 c) tohto oznámenia sa má notifikácia vykonať na štandardných notifikačných formulároch uvedených v nariadení (ES) č. 794/2004.

20.

Komisia na základe informácií poskytnutých členským štátom uverejní na svojej internetovej lokalite zhrnutie notifikácie v štandardnom formulári uvedenom v prílohe I k tomuto oznámeniu. V tomto štandardnom formulári sa uvedie, že na základe informácií poskytnutých členským štátom opatrenie pomoci spĺňa podmienky pre uplatnenie zjednodušeného postupu. Ak členský štát požiada Komisiu, aby notifikované opatrenie riešila podľa tohto oznámenia, bude sa to považovať za jeho súhlas s tým, že informácie poskytnuté v jeho notifikácii, ktoré sa majú uverejniť na webovej lokalite v podobe formulára uvedeného v prílohe I k tomuto oznámeniu, nemajú dôverný charakter. Okrem toho sa žiada, aby členské štáty jednoznačne uviedli, či notifikácia obsahuje nejaké obchodné tajomstvá.

21.

Zainteresované strany potom budú mať 10 pracovných dní na predloženie pripomienok (vrátane znenia, ktoré nemá dôverný charakter), najmä k okolnostiam, ktoré by si mohli vyžiadať dôkladnejšie preskúmanie. V prípade, že zainteresované strany vyslovia opodstatnené obavy z narušenia hospodárskej súťaže, Komisia sa vráti k bežnému postupu a bude o tom informovať príslušný členský štát a zainteresovanú(-é) stranu(-y). Príslušný členský štát bude takisto informovaný o všetkých opodstatnených obavách a poskytne sa mu možnosť vyjadriť k nim svoje stanovisko.

22.

Ak sa Komisia presvedčí, že notifikované opatrenie spĺňa kritéria pre zjednodušený postup (pozri najmä bod 5), vydá rozhodnutie v skrátenej forme. Komisia teda do 20 pracovných dní odo dňa notifikácie vynaloží maximálne úsilie na prijatie rozhodnutia o tom, že notifikované opatrenie nepredstavuje pomoc alebo že nevyvolalo žiadne námietky podľa článku 4 ods. 2 alebo článku 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 659/1999, ak sa neuplatní žiadna záruka alebo výnimka uvedená v bodoch 6 až 12.

23.

Komisia v súlade s článkom 26 ods. 1 nariadenia (ES) č. 659/1999 uverejní zhrnutie oznámenia o rozhodnutí v Úradnom vestníku Európskej únie. Rozhodnutie v skrátenej forme sa sprístupní na internetovej lokalite Komisie. Bude obsahovať odkaz na súhrnné informácie o notifikácii uverejnené na internetovej stránke Komisie v čase notifikácie, štandardné posúdenie opatrenia podľa článku 87 ods. 1 Zmluvy a podľa potreby aj vyhlásenie, že opatrenie pomoci sa vyhlasuje za zlučiteľné so spoločným trhom, pretože patrí do jednej alebo viacerých kategórií stanovených v bode 5 tohto oznámenia, pričom uplatniteľná kategória alebo kategórie budú jednoznačne identifikované, ako aj odkaz na príslušné súvisiace horizontálne nástroje a/alebo predchádzajúce rozhodnutia.

24.

Na základe žiadosti príslušného členského štátu Komisia uplatní zásady stanovené v tomto oznámení na opatrenia notifikované podľa bodu 17 počnúc 1. septembrom 2009.

25.

Komisia môže toto oznámenie revidovať na základe dôležitých aspektov politiky hospodárskej súťaže alebo s cieľom zohľadniť vývoj právnych predpisov o štátnej pomoci a praxou pri prijímaní rozhodnutí. Komisia má v úmysle prehodnotiť toto oznámenie po prvýkrát najneskôr štyri roky po jeho uverejnení. Komisia v tejto súvislosti preskúma, do akej miery by sa mali vyvinúť zjednodušené notifikačné formuláre na uľahčenie vykonávania tohto oznámenia.