7.4.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 95/1

(1)

V Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa vyžaduje, aby sa vo vymedzení a vykonávaní politík a činností Únie zabezpečila vysoká úroveň ochrany zdravia ľudí a zvierat a životného prostredia. Uvedený cieľ by sa mal okrem iného dosiahnuť prostredníctvom opatrení vo veterinárnej a rastlinolekárskej oblasti, ktorých konečným cieľom je ochrana ľudského zdravia.

(2)

V ZFEÚ sa tiež stanovuje, že Únia má prispievať k dosiahnutiu vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov prostredníctvom opatrení, ktoré prijme v rámci dobudovania vnútorného trhu.

(3)

V právnych predpisoch Únie sa stanovuje súbor harmonizovaných pravidiel s cieľom zabezpečiť, aby potraviny a krmivá boli bezpečné a bezchybné a aby sa činnosti, ktoré by mohli ovplyvniť bezpečnosť agropotravinového reťazca alebo ochranu záujmov spotrebiteľov v súvislosti s potravinami a informáciami o potravinách, vykonávali v súlade s osobitnými požiadavkami. Existujú aj pravidlá Únie na zabezpečenie vysokej úrovne zdravia ľudí, zvierat a rastlín, ako aj dobrých životných podmienok zvierat v celom agropotravinovom reťazci a vo všetkých uvedených oblastiach činnosti, kde je hlavným cieľom boj proti možnému šíreniu chorôb zvierat, ktoré sú v niektorých prípadoch prenosné na ľudí, alebo proti možnému rozšíreniu škodcov škodlivých pre rastliny alebo rastlinné produkty, a na zabezpečenie ochrany životného prostredia pred rizikami, ktoré môžu vyplynúť z geneticky modifikovaných organizmov (GMO) alebo prípravkov na ochranu rastlín. Správne uplatňovanie uvedených pravidiel, ďalej spoločne označovaných ako „právne predpisy Únie týkajúce sa agropotravinového reťazca“, prispieva k fungovaniu vnútorného trhu.

(4)

Základné pravidlá Únie, pokiaľ ide o potravinové a krmivové právo, sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (4). Okrem uvedených základných pravidiel existuje špecifickejšie potravinové a krmivové právo, ktoré upravuje rôzne oblasti, ako sú výživa zvierat vrátane medikovaných krmív, hygiena potravín a krmív, zoonózy, vedľajšie živočíšne produkty, rezíduá veterinárnych liekov, kontaminanty, kontrola a eradikácia chorôb zvierat ovplyvňujúcich zdravie ľudí, označovanie potravín a krmív, prípravky na ochranu rastlín, prídavné látky v potravinách a kŕmne doplnkové látky, vitamíny, minerálne soli, stopové prvky a iné prísady, materiály prichádzajúce do styku s potravinami, požiadavky na kvalitu a zloženie, pitná voda, ionizácia, nové potraviny a GMO.

(5)

Cieľom právnych predpisov Únie v oblasti zdravia zvierat je zabezpečiť vysoké normy pre zdravie ľudí a zvierat v Únii a racionálny rozvoj odvetví poľnohospodárstva a akvakultúry a zvýšiť produktivitu. Uvedené právne predpisy sú potrebné na to, aby prispeli k dobudovaniu vnútorného trhu so zvieratami a živočíšnymi produktmi, a na zamedzenie šírenia infekčných chorôb, ktoré vzbudzujú obavy na úrovni Únie. Zahŕňajú oblasti, medzi ktoré patrí obchod v rámci Únie, vstup do Únie, eradikácia chorôb, veterinárne kontroly a notifikácia chorôb, a prispievajú tiež k bezpečnosti potravín a krmív.

(6)

Prenosné choroby zvierat spôsobené aj mikroorganizmami, v prípade ktorých sa vyvinula antimikrobiálna rezistencia, môžu mať významný vplyv na verejné zdravie, bezpečnosť potravín a krmív a na zdravie a dobré životné podmienky zvierat. S cieľom zabezpečiť vysoké normy pre zdravie zvierat a verejné zdravie v Únii sa pravidlá, ktoré sa týkajú opatrení v oblasti zdravia zvierat a bezpečnosti potravín a krmív, stanovujú na úrovni Únie. Dodržiavanie uvedených pravidiel vrátane pravidiel zameraných na riešenie problému antimikrobiálnej rezistencie by malo podliehať úradným kontrolám stanoveným v tomto nariadení. Okrem toho sa v právnych predpisoch Únie stanovujú pravidlá, ktoré sa týkajú uvádzania veterinárnych liekov na trh a ich používania, čím sa prispieva k zosúladeniu činnosti na úrovni Únie, ktorá je zameraná na posilnenie obozretného používania antimikrobík na úrovni fariem a na minimalizáciu nárastu antimikrobiálnej rezistencie u zvierat a jej prenosu prostredníctvom potravín živočíšneho pôvodu. V opatreniach číslo 2 a 3, ktoré sa obhajujú v oznámení Komisie Európskemu parlamentu a Rade z 15. novembra 2011 s názvom Akčný plán proti rastúcim hrozbám antimikrobiálnej rezistencie, sa zdôrazňuje dôležitá úloha, ktorú zohrávajú špecifické pravidlá Únie v oblasti veterinárnych liekov. Dodržiavanie uvedených špecifických pravidiel by malo podliehať kontrolám stanoveným v uvedených právnych predpisoch Únie, a preto nepatrí do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia.

(7)

V článku 13 ZFEÚ sa uznáva, že zvieratá sú cítiace bytosti. V právnych predpisoch Únie o dobrých životných podmienkach zvierat sa od majiteľov zvierat, držiteľov zvierat a od príslušných orgánov požaduje, aby dodržiavali požiadavky týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat, aby tak zabezpečili humánne zaobchádzanie so zvieratami a zabránili ich zbytočnej bolesti a utrpeniu. Uvedené pravidlá vychádzajú z vedeckých dôkazov a môžu zlepšiť kvalitu a bezpečnosť potravín živočíšneho pôvodu.

(8)

Právnymi predpismi Únie o zdraví rastlín sa upravuje zavlečenie, usídlenie a rozšírenie škodcov rastlín, ktorí v Únii neexistujú alebo tam nie sú bežne prítomní. Ich cieľom je chrániť zdravie plodín v Únii, verejné a súkromné zelené plochy a lesy a súčasne chrániť biodiverzitu a životné prostredie v Únii a zabezpečiť kvalitu rastlín a rastlinných produktov a bezpečnosť potravín a krmív vyrobených z rastlín.

(9)

Právne predpisy Únie o prípravkoch na ochranu rastlín upravujú povoľovanie, uvádzanie na trh, používanie a kontrolu prípravkov na ochranu rastlín a všetkých účinných látok, safenerov, synergentov, koformulantov a adjuvantov, ktoré môžu obsahovať alebo z ktorých sa môžu skladať. Cieľom uvedených pravidiel je zabezpečiť vysokú úroveň ochrany zdravia ľudí a zvierat a životného prostredia prostredníctvom vyhodnotenia rizík spojených s prípravkami na ochranu rastlín a súčasne zlepšovať fungovanie trhu Únie prostredníctvom harmonizácie pravidiel pre ich uvádzanie na trh, pričom sa zároveň zdokonalí aj poľnohospodárska výroba.

(10)

V smernici Európskeho parlamentu a Rady 2001/18/ES (5) a v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (6) sa ustanovuje predchádzajúce povolenie, vysledovateľnosť a označovanie GMO a geneticky modifikovaných potravín a krmív. GMO, ktoré nie sú určené na priamu spotrebu, ako sú napríklad semená používané ako zdrojový materiál na výrobu potravín a krmív, môžu byť povolené podľa smernice 2001/18/ES alebo podľa nariadenia (ES) č. 1829/2003. Bez ohľadu na právny základ, podľa ktorého by GMO mohli byť povolené, by sa mali uplatňovať rovnaké pravidlá pre úradné kontroly.

(11)

Právne predpisy Únie o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby sú základom udržateľného rozvoja ekologickej poľnohospodárskej výroby a ich cieľom je prispieť k ochrane prírodných zdrojov, biodiverzity a dobrých životných podmienok zvierat, ako aj k rozvoju vidieckych oblastí.

(12)

V právnych predpisoch Únie o systémoch kvality pre poľnohospodárske výrobky a potraviny sú identifikované výrobky a potraviny vyrobené zo zvierat a z rastlín, ktoré sú chované a pestované podľa presných špecifikácií, pričom sa podporuje rôznorodá poľnohospodárska výroba, chránia sa názvy výrobkov a spotrebitelia sa informujú o špecifickom charaktere poľnohospodárskych výrobkov a potravín.

(13)

Právne predpisy Únie týkajúce sa agropotravinového reťazca sú založené na zásade, že prevádzkovatelia na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie pod ich kontrolou sú zodpovední za zabezpečenie plnenia požiadaviek, ktoré sú relevantné pre ich činnosti a ktoré sú stanovené v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca.

(14)

Pravidlami Únie týkajúcimi sa obchodných noriem pre produkty rybolovu a akvakultúry sa zabezpečujú udržateľné výrobky a plné využitie potenciálu vnútorného trhu; umožňujú sa nimi obchodné činnosti založené na spravodlivej súťaži, čo pomáha zlepšiť ziskovosť produkcie. Uvedenými pravidlami sa zabezpečuje dodržiavanie rovnakej požiadavky pre dovoz aj produkty s pôvodom v Únii. Pravidlá Únie týkajúce sa obchodných noriem pre poľnohospodárske výrobky prispievajú k zlepšeniu hospodárskych podmienok výroby takýchto výrobkov, ich obchodovania a ich kvality.

(15)

Za presadzovanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca zodpovedajú členské štáty, ktorých príslušné orgány prostredníctvom organizácie úradných kontrol monitorujú a overujú, či sa relevantné požiadavky Únie skutočne dodržujú a presadzujú.

(16)

Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 (7) sa stanovil jednotný legislatívny rámec na organizáciu úradných kontrol. Uvedeným rámcom sa výrazne zlepšila efektívnosť úradných kontrol, presadzovanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, úroveň ochrany pred rizikami pre zdravie ľudí, zvierat a rastlín a dobrých životných podmienok zvierat v Únii a úroveň ochrany životného prostredia pred rizikami, ktoré by mohli vyplynúť z GMO a prípravkov na ochranu rastlín. Poskytol tiež konsolidovaný právny rámec na podporu integrovaného prístupu k vykonávaniu úradných kontrol v celom agropotravinovom reťazci.

(17)

V právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca je viacero ustanovení, ktorých presadzovanie nebolo v nariadení (ES) č. 882/2004 upravené alebo bolo upravené len čiastočne. Špecifické pravidlá úradných kontrol ostali zachované najmä v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 (8). Zdravie rastlín tiež z veľkej časti patrí mimo rozsahu pôsobnosti nariadenia (ES) č. 882/2004, keďže určité pravidlá pre úradné kontroly sú stanovené v smernici Rady 2000/29/ES (9).

(18)

V smernici Rady 96/23/ES (10) je tiež stanovený veľmi podrobný súbor pravidiel, ktorými sa okrem iného určuje minimálna frekvencia úradných kontrol a konkrétne opatrenia na presadzovanie, ktoré sa majú prijať v prípadoch nedodržiavania pravidiel.

(19)

S cieľom zracionalizovať a zjednodušiť celkový legislatívny rámec, a zároveň sledovať cieľ lepšej regulácie, by sa mali pravidlá uplatniteľné na úradné kontroly v špecifických oblastiach integrovať do jedného legislatívneho rámca pre úradné kontroly. Na tento účel by sa malo zrušiť nariadenie (ES) č. 882/2004 a ostatné akty Únie, ktorými sa v súčasnosti upravujú úradné kontroly v špecifických oblastiach, a mali by sa nahradiť týmto nariadením.

(20)

Zámerom tohto nariadenia by malo byť zriadenie harmonizovaného rámca Únie pre organizáciu úradných kontrol a úradných činností, ktoré nie sú úradnými kontrolami, v celom agropotravinovom reťazci, pričom by sa mali zohľadniť pravidlá o úradných kontrolách stanovené v nariadení (ES) č. 882/2004 a v relevantných odvetvových právnych predpisoch a skúsenosti získané z uplatňovania týchto pravidiel.

(21)

Pravidlá, ktorými sa stanovujú požiadavky na udržateľné používanie prípravkov na ochranu rastlín stanovené v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2009/128/ES (11), zahŕňajú v jej článku 8 ustanovenia o kontrole zariadení na aplikáciu pesticídov, ktoré sa budú naďalej uplatňovať, kým sa na tieto kontrolné činnosti nebudú uplatňovať pravidlá o úradných kontrolách tohto nariadenia.

(22)

Na overenie dodržiavania pravidiel o spoločnej organizácii trhov s poľnohospodárskymi výrobkami (plodiny pestované na ornej pôde, víno, olivový olej, ovocie a zelenina, chmeľ, mlieko a mliečne výrobky, hovädzie a teľacie mäso, ovčie a kozie mäso a med) už existuje dobre zavedený a špecifický kontrolný systém. Toto nariadenie by sa preto nemalo uplatňovať na overovanie dodržiavania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 (12), ktorým sa upravuje spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, okrem prípadov, keď kontroly vykonávané v súvislosti s obchodnými normami podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 (13) poukazujú na možné prípady podvodných alebo klamlivých praktík.

(23)

Určité vymedzenia pojmov, ktoré sú v súčasnosti stanovené v nariadení (ES) č. 882/2004, by sa mali prispôsobiť, aby sa zohľadnil širší rozsah pôsobnosti tohto nariadenia, mali by sa zosúladiť s vymedzeniami pojmov v iných aktoch Únie a mala by sa vyjasniť a v náležitých prípadoch nahradiť terminológia, ktorá má v rôznych odvetviach rôzne významy.

(24)

Ak sa v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca požaduje, aby príslušné orgány overovali, že prevádzkovatelia dodržiavajú príslušné pravidlá Únie a že zvieratá alebo tovar spĺňajú osobitné požiadavky na účely vydania úradných certifikátov alebo potvrdení, takéto overenie dodržiavania pravidiel by sa malo považovať za úradnú kontrolu.

(25)

V právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca sa príslušné orgány členských štátov dodatočne poverujú špecializovanými úlohami, ktoré majú vykonávať v záujme ochrany zdravia zvierat, zdravia rastlín a dobrých životných podmienok zvierat a v záujme ochrany životného prostredia v súvislosti s GMO a prípravkami na ochranu rastlín. Uvedené úlohy sú činnosti vo verejnom záujme, ktorých vykonávanie sa požaduje od príslušných orgánov členských štátov na účely odstránenia, zamedzenia alebo zníženia akéhokoľvek nebezpečenstva, ktoré môže vzniknúť pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, pre dobré životné podmienky zvierat alebo aj pre životné prostredie. Uvedené iné úradné činnosti, ktoré zahŕňajú udeľovanie povolení alebo schvaľovaní, epidemiologický dohľad a monitorovanie, eradikáciu a zamedzenie šírenia chorôb alebo škodcov, ako aj vydávanie úradných certifikátov alebo potvrdení, sa upravujú rovnakými odvetvovými pravidlami, ktoré sa presadzujú prostredníctvom úradných kontrol a preto aj týmto nariadením.

(26)

Členské štáty by mali určiť príslušné orgány vo všetkých oblastiach, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia. Keďže členské štáty sú najpovolanejšie určovať a rozhodovať o tom, ktorý príslušný orgán alebo ktoré príslušné orgány určiť pre každú oblasť alebo jej časť, mali by byť tiež povinné určiť jeden orgán, ktorý bude v každej oblasti alebo jej časti zabezpečovať vhodne koordinovanú komunikáciu s ostatnými príslušnými orgánmi členských štátov a s Komisiou.

(27)

Členské štáty by na vykonávanie úradných kontrol zameraných na overenie správneho uplatňovania právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca a iných úradných činností, ktoré sa v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca zverili orgánom členských štátov, mali určiť príslušné orgány, ktoré pôsobia vo verejnom záujme, majú primerané zdroje a vybavenie a poskytujú záruky nestrannosti a profesionálnosti. Príslušné orgány by mali zabezpečiť kvalitu, konzistentnosť a účinnosť úradných kontrol.

(28)

Správne uplatňovanie a presadzovanie pravidiel, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, si vyžaduje náležitú znalosť týchto pravidiel a pravidiel tohto nariadenia. Preto je dôležité, aby personál, ktorý vykonáva úradné kontroly a iné úradné činnosti, absolvoval pravidelné školenia o uplatniteľných právnych predpisoch v súlade so svojou oblasťou pôsobnosti, ako aj o povinnostiach vyplývajúcich z tohto nariadenia.

(29)

Príslušné orgány by mali vykonávať vnútorné audity alebo dať vykonať audity vo svojom mene s cieľom preveriť dodržiavanie tohto nariadenia. Uvedené audity by sa mali vykonávať transparentným spôsobom a mali by podliehať nezávislému preskúmaniu.

(30)

Prevádzkovatelia by podliehajúc vnútroštátnemu právu mali mať právo odvolať sa proti rozhodnutiam prijatým príslušnými orgánmi. Príslušné orgány by mali prevádzkovateľov o uvedenom práve informovať.

(31)

Príslušné orgány by mali zabezpečiť, aby personál zodpovedný za úradné kontroly nezverejnil informácie získané počas vykonávania týchto kontrol, ak sa na tieto informácie vzťahuje služobné tajomstvo. Pokiaľ neexistuje vyšší záujem odôvodňujúci zverejnenie, služobné tajomstvo by malo zahŕňať informácie, ktorých zverejnenie by mohlo narušiť účel inšpekcií, vyšetrovaní alebo auditov, ochranu obchodných záujmov alebo ochranu súdnych konaní a právne poradenstvo. Služobné tajomstvo by však nemalo príslušným orgánom brániť uverejňovať faktické informácie o výsledku úradných kontrol týkajúcich sa jednotlivých prevádzkovateľov, ak mal dotknutý prevádzkovateľ možnosť podať k nim pripomienky pred ich zverejnením a tieto pripomienky sa zohľadnili alebo sa zverejnili spoločne s informáciami, ktoré zverejnili príslušné orgány. Potrebou dodržiavať služobné tajomstvo nie je dotknutá povinnosť príslušných orgánov informovať širokú verejnosť v prípade, že existujú primerané dôvody na podozrenie, že potravina alebo krmivo môže predstavovať riziko pre zdravie podľa článku 10 nariadenia (ES) č. 178/2002. Právo jednotlivcov na ochranu ich osobných údajov, ako sa stanovuje v smernici Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES (14), by nemalo byť dotknuté týmto nariadením. Uvedenými pravidlami by takisto nemali byť dotknuté situácie, keď zverejnenie vyžadujú právne predpisy Únie alebo vnútroštátne právne predpisy.

(32)

Príslušné orgány by mali úradné kontroly vykonávať pravidelne, na základe rizika a s vhodnou frekvenciou vo všetkých odvetviach a v súvislosti so všetkými prevádzkovateľmi, činnosťami, zvieratami a tovarom, ktoré upravujú právne predpisy Únie týkajúce sa agropotravinového reťazca. Frekvenciu úradných kontrol by mali určiť príslušné orgány s ohľadom na potrebu prispôsobiť kontrolné úsilie riziku a úrovni dodržiavania pravidiel očakávaných v jednotlivých situáciách, a to vrátane možných porušení právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, ku ktorým dochádza podvodnými alebo klamlivými praktikami. Preto by sa pri prispôsobovaní kontrolného úsilia mala zohľadniť pravdepodobnosť nedodržiavania pravidiel vo všetkých oblastiach právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia. Avšak v niektorých prípadoch a na účely vydania úradného certifikátu alebo potvrdenia, ktoré predstavujú základnú podmienku na uvedenie zvierat alebo tovaru na trh alebo na ich premiestňovanie, sa v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca požaduje, aby sa úradné kontroly vykonávali bez ohľadu na úroveň rizika alebo pravdepodobnosť nedodržiavania pravidiel. V takýchto prípadoch závisí frekvencia úradných kontrol od potrieb súvisiacich s vydaním certifikátu alebo potvrdenia.

(33)

V záujme účinnosti úradných kontrol, ktorými sa overuje dodržiavanie pravidiel, by sa kontroly nemali oznamovať pred ich vykonaním, okrem prípadov, keď je takéto oznámenie vopred úplne nevyhnutné na to, aby sa kontroly mohli vykonať (napríklad v prípade tých úradných kontrol vykonávaných na bitúnkoch počas úkonov zabíjania, ktoré si vyžadujú nepretržitú alebo pravidelnú prítomnosť personálu alebo zástupcov príslušných orgánov v priestoroch prevádzkovateľa), alebo keď si povaha činností úradných kontrol vyžaduje, aby sa oznámili vopred (ide najmä o činnosti vykonávané v súvislosti s auditom).

(34)

Úradné kontroly by mali byť dôkladné a účinné a mali by zabezpečiť správne uplatňovanie právnych predpisov Únie. Keďže úradné kontroly môžu predstavovať záťaž pre prevádzkovateľov, príslušné orgány by mali organizovať a vykonávať činnosti úradných kontrol tak, že pritom zohľadnia ich záujmy a obmedzia uvedenú záťaž na to, čo je potrebné na vykonanie účinných a efektívnych úradných kontrol.

(35)

Úradné kontroly by mal vykonávať personál, ktorý je nezávislý, to znamená bez akéhokoľvek konfliktu záujmov, a ktorý sa najmä nenachádza v situácii, ktorá by priamo alebo nepriamo mohla ovplyvniť jeho schopnosť plniť si pracovné povinnosti nestranne. Mali by sa tiež zaviesť vhodné opatrenia, aby sa zabezpečila nestrannosť v prípadoch, keď sa vykonávajú úradné kontroly zvierat, tovaru, miest alebo činností, ktoré patria orgánu verejnej moci alebo subjektu verejného sektora.

(36)

Príslušné orgány členských štátov by mali vykonávať úradné kontroly s rovnakou úrovňou starostlivosti bez ohľadu na to, či sa presadzované pravidlá uplatňujú na činnosti, ktoré sú relevantné len na území daného členského štátu, alebo na činnosti, ktoré ovplyvnia dodržiavanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa zvierat a tovaru, ktoré sa majú premiestňovať na trhu v inom členskom štáte, majú sa uviesť na tento trh alebo sa majú vyviezť mimo Únie. V prípade vývozu mimo Únie môžu byť príslušné orgány v súlade s právnymi predpismi Únie povinné overiť aj to, či zvieratá a tovar spĺňajú požiadavky stanovené treťou krajinou určenia takýchto zvierat alebo tovaru. Navyše, pokiaľ ide o vytvorenie vzorov vývozných certifikátov, príslušné vykonávacie právomoci ustanovené v tomto nariadení by sa mali uplatňovať iba vtedy, keď je takáto certifikácia stanovená v práve Únie, a najmä v dvojstranných dohodách uzatvorených medzi Úniou a treťou krajinou alebo združením tretích krajín.

(37)

Bez toho, aby boli dotknuté požiadavky týkajúce sa vysledovateľnosti stanovené v odvetvových právnych predpisoch, a v rozsahu nutnom na organizáciu úradných kontrol, by príslušné orgány členského štátu mali mať možnosť za výnimočných okolností požadovať od prevádzkovateľov, aby ohlásili príchod zvierat a tovaru z iného členského štátu.

(38)

Príslušné orgány by v záujme zabezpečenia správneho presadzovania právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca mali mať právomoc vykonávať úradné kontroly na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie zvierat a tovaru, na ktoré sa vzťahujú tieto právne predpisy. Na zabezpečenie dôkladného vykonávania úradných kontrol a ich účinnosti by príslušné orgány mali mať tiež právomoc vykonávať úradné kontroly na všetkých stupňoch výroby a distribúcie tovaru, látok, materiálov alebo predmetov, na ktoré sa nevzťahujú právne predpisy Únie týkajúce sa agropotravinového reťazca, do tej miery, do akej je to potrebné na plné vyšetrenie možných porušení týchto právnych predpisov a na identifikáciu príčiny týchto porušení. Príslušné orgány by v záujme účinného vykonávania uvedených úradných kontrol mali vypracovať a viesť zoznam alebo register prevádzkovateľov, ktorí sa majú kontrolovať.

(39)

Príslušné orgány konajú v záujme prevádzkovateľov a širokej verejnosti, pričom zabezpečujú, aby sa vysoké normy ochrany stanovené právnymi predpismi Únie týkajúcimi sa agropotravinového reťazca konzistentne udržovali a ochraňovali prostredníctvom primeraných opatrení na presadzovanie práva a aby sa prostredníctvom úradných kontrol overovalo dodržiavanie takýchto právnych predpisov v celom agropotravinovom reťazci. Príslušné orgány, ako aj delegované orgány a fyzické osoby, na ktoré boli delegované určité úlohy, by sa preto mali zodpovedať prevádzkovateľom a širokej verejnosti za účinnosť a efektívnosť úradných kontrol, ktoré vykonávajú. Príslušné orgány by mali poskytnúť prístup k informáciám o organizácii a vykonávaní úradných kontrol a iných úradných činností a mali by pravidelne uverejňovať informácie o úradných kontrolách a získaných výsledkoch. Príslušné orgány by mali byť s prihliadnutím na určité podmienky oprávnené uverejniť alebo sprístupniť aj informácie o hodnotení jednotlivých prevádzkovateľov založenom na výsledku úradných kontrol. Členským štátom by sa malo umožniť a mali by sa podporovať v tom, aby používali hodnotiace systémy ako prostriedok na zvýšenie transparentnosti v rámci agropotravinového reťazca za predpokladu, že takéto systémy poskytujú primerané záruky, pokiaľ ide o spravodlivosť, konzistentnosť, transparentnosť a objektívnosť. Príslušné orgány by mali mať zavedené potrebné mechanizmy na to, aby hodnotenie presne odzrkadľovalo skutočnú úroveň dodržiavania pravidiel; predovšetkým by sa mali príslušné orgány nabádať, aby zabezpečili to, že hodnotenia sa budú zakladať na výsledku viacerých úradných kontrol, alebo keď sa hodnotenie zakladá na výsledku jedinej úradnej kontroly a výsledky sú negatívne, aby zabezpečili, že sa v primeranom čase vykonajú následné úradné kontroly. Zvlášť potrebná je transparentnosť hodnotiacich kritérií, aby bolo možné porovnať najlepšie postupy a po čase by sa mohlo zvážiť vypracovanie zosúladeného prístupu na úrovni Únie.

(40)

Je dôležité, aby príslušné orgány, ako aj delegované orgány a fyzické osoby, na ktoré boli delegované určité úlohy, zabezpečili a overovali účinnosť a konzistentnosť úradných kontrol, ktoré vykonávajú. Tento účel by mali napĺňať na základe písomných dokumentovaných postupov a mali by poskytnúť informácie a pokyny personálu, ktorý vykonáva úradné kontroly. Mali by mať tiež zavedené vhodné dokumentované postupy a mechanizmy na neustále overovanie, či je ich vlastné konanie účinné a konzistentné, a pri identifikácii nedostatkov by mali prijať nápravné opatrenie.

(41)

S cieľom zjednodušiť zisťovanie prípadov nedodržiavania pravidiel a zefektívniť prijatie nápravného opatrenia príslušným prevádzkovateľom by sa mal výsledok úradných kontrol zaznamenať písomnou formou a kópia by sa na požiadanie mala poskytnúť prevádzkovateľovi. Ak si úradné kontroly vyžadujú nepretržitú alebo pravidelnú prítomnosť personálu príslušných orgánov s cieľom monitorovať činnosti prevádzkovateľa, písomný záznam z každej jednotlivej inšpekcie alebo návštevy u prevádzkovateľa by bol neprimeraný. V takýchto prípadoch by sa písomné záznamy mali vypracúvať s takou frekvenciou, ktorá príslušným orgánom a prevádzkovateľovi umožňuje pravidelné informovanie o úrovni dodržiavania pravidiel a promptné oznámenie akýchkoľvek nedostatkov alebo nedodržiavania pravidiel.

(42)

Prevádzkovatelia by mali plne spolupracovať s príslušnými orgánmi, delegovanými orgánmi alebo fyzickými osobami, na ktoré boli delegované určité úlohy, aby sa zaistilo bezproblémové vykonávanie úradných kontrol a aby príslušné orgány mohli vykonávať iné úradné činnosti. Prevádzkovatelia zodpovední za zásielku, ktorá vstupuje do Únie, by mali poskytnúť všetky dostupné informácie týkajúce sa tejto zásielky. Všetci prevádzkovatelia by mali príslušným orgánom poskytovať prinajmenšom informácie potrebné na ich identifikáciu, ako aj na identifikáciu ich činností a prevádzkovateľov, ktorých zásobujú a ktorí zásobujú ich.

(43)

Týmto nariadením sa zriaďuje jeden legislatívny rámec na organizáciu úradných kontrol zameraných na overenie dodržiavania právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca vo všetkých oblastiach, na ktoré sa takéto právne predpisy vzťahujú. V právnych predpisoch Únie sa v niektorých uvedených oblastiach stanovujú podrobné požiadavky, ktoré sa majú dodržiavať, čo si na vykonávanie úradných kontrol vyžaduje osobité zručnosti a osobitné prostriedky. V záujme zamedzenia rozdielnym postupom presadzovania, ktoré by mohli vytvoriť nerovnakú ochranu zdravia ľudí, zvierat a rastlín, dobrých životných podmienok zvierat a, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj životného prostredia, narušiť fungovanie vnútorného trhu so zvieratami a tovarom, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, a narušiť hospodársku súťaž, by Komisia mala mať možnosť doplniť pravidlá stanovené v tomto nariadení prijatím špecifických pravidiel pre úradné kontroly, ktoré by dokázali uspokojiť potreby kontrol týchto oblastí. Takýmito pravidlami by sa mali najmä stanoviť konkrétne požiadavky na vykonávanie úradných kontrol a na minimálnu frekvenciu takýchto kontrol, špecifické opatrenia a opatrenia, ktorými sa dopĺňajú opatrenia stanovené v tomto nariadení, ktoré by príslušné orgány mali prijať v súvislosti s prípadmi nedodržiavania pravidiel, špecifické zodpovednosti a úlohy príslušných orgánov okrem tých, ktoré sú stanovené v tomto nariadení, a špecifické kritériá na spustenie mechanizmov administratívnej pomoci stanovených v tomto nariadení. V ostatných prípadoch môžu byť takéto doplňujúce pravidlá potrebné na zabezpečenie podrobnejšieho rámca na vykonávanie úradných kontrol týkajúcich sa potravín a krmiva, keď sa objavia nové informácie o rizikách pre zdravie ľudí alebo zvierat alebo, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj pre životné prostredie, naznačujúce, že v prípade neexistujúcich spoločných špecifikácií na vykonávanie úradných kontrol vo všetkých členských štátoch by kontroly, ako sa stanovujú v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, nepriniesli očakávanú úroveň ochrany pred týmito rizikami.

(44)

S cieľom umožniť účinnú organizáciu úradných kontrol, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, by členské štáty mali mať možnosť určiť, aký personál je na vykonávanie takýchto kontrol najvhodnejší za predpokladu, že v celom agropotravinovom reťazci je zaručená vysoká úroveň ochrany zdravia ľudí, zvierat a rastlín a dobrých životných podmienok zvierat a že sú splnené medzinárodné normy a záväzky. V určitých prípadoch by sa však od členských štátov malo požadovať, aby sa obracali na úradných veterinárnych lekárov, rastlinolekárskych inšpektorov alebo iné osobitne vymenované osoby, ak je ich špecifická odbornosť potrebná na zabezpečenie spoľahlivého výsledku úradných kontrol. Malo by sa tak stať bez toho, aby bola dotknutá možnosť členských štátov využívať aj úradných veterinárnych lekárov (a to aj pre úradné kontroly hydiny a zajacovitých), rastlinolekárskych inšpektorov alebo iné osobitne vymenované osoby v prípadoch, keď sa to nepožaduje v súlade s týmto nariadením.

(45)

Na účely vývoja nových kontrolných metód a techník v súvislosti s úradnými kontrolami v oblasti produkcie mäsa by príslušné orgány mali mať možnosť prijať vnútroštátne opatrenia na vykonanie časovo a rozsahovo obmedzených pilotných projektov. Takýmito opatreniami by sa malo zabezpečiť, že príslušné orgány overujú, že prevádzkovatelia dodržiavajú všetky základné ustanovenia uplatniteľné na produkciu mäsa vrátane požiadavky, aby mäso bolo bezpečné a vhodné na ľudskú spotrebu. S cieľom zabezpečiť, aby Komisia a členské štáty mali možnosť posúdiť vplyv takýchto vnútroštátnych opatrení a vyjadriť stanovisko pred ich prijatím, a že sa teda prijmú najvhodnejšie opatrenia, by sa tieto opatrenia mali oznámiť Komisii v súlade s článkami 5 a 6 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1535 (15) a na ich účely.

(46)

Príslušné orgány by mali mať možnosť delegovať niektoré zo svojich úloh na iné orgány. Mali by sa stanoviť vhodné podmienky na zabezpečenie nestrannosti, kvality a konzistentnosti úradných kontrol a iných úradných činností. Delegovaný orgán by sa mal akreditovať najmä podľa normy Medzinárodnej organizácie pre normalizáciu (ISO) na vykonávanie inšpekcií.

(47)

Na zabezpečenie spoľahlivosti a konzistentnosti úradných kontrol a iných úradných činností v celej Únii by metódy používané na odber vzoriek a na laboratórne analýzy, testy a diagnostiku mali spĺňať vedecké normy, konkrétnu analytickú, testovaciu a diagnostickú potrebu príslušného laboratória a poskytnúť správne a spoľahlivé analytické, testovacie a diagnostické výsledky. Mali by sa stanoviť jasné pravidlá pre výber metódy, ktorá sa má použiť, ak sú k dispozícii viaceré metódy z rôznych zdrojov, ako sú napríklad ISO, Európska a stredozemná organizácia pre ochranu rastlín (EPPO), Medzinárodný dohovor o ochrane rastlín (IPPC), Svetová organizácia pre zdravie zvierat (OIE), referenčné laboratóriá Európskej únie a národné referenčné laboratóriá alebo vnútroštátne právo.

(48)

Prevádzkovatelia, ktorých zvieratá alebo tovar podliehajú odberu vzoriek, analýze, testom alebo diagnostike v rámci úradných kontrol, by mali mať právo na druhé stanovisko odborníka, a to na ich vlastné náklady. Takýmto právom by sa prevádzkovateľovi malo umožniť požiadať o dokladové preskúmanie počiatočného odberu vzoriek, analýzy, testov alebo diagnostiky iným odborníkom, ako aj o druhú analýzu, testy alebo diagnostiku častí materiálu pôvodne odobratých vzoriek, pokiaľ takáto druhá analýza, testy alebo diagnostika nie sú technicky nemožné alebo irelevantné. Toto môže nastať najmä vtedy, keď je prevalencia nebezpečenstva v prípade zvieraťa alebo tovaru mimoriadne nízky alebo je jeho distribúcia obzvlášť rozptýlená či nepravidelná na účely posúdenia prítomnosti karanténnych organizmov alebo prípadne na vykonanie mikrobiologickej analýzy.

(49)

Príslušné orgány by na účely vykonávania úradných kontrol obchodu, ktoré sa uskutočňujú prostredníctvom internetu alebo inak na diaľku, mali mať možnosť získať vzorky prostredníctvom anonymne zadaných objednávok (známych tiež ako fiktívne nakupovanie), ktoré sa potom môžu analyzovať, testovať alebo sa u nich môže overiť dodržiavanie pravidiel. Príslušné orgány by mali podniknúť všetky kroky na ochranu práva prevádzkovateľov na druhé stanovisko odborníka.

(50)

Laboratóriá určené príslušnými orgánmi na vykonávanie analýz, testov a diagnostík na vzorkách odobratých v rámci úradných kontrol a iných úradných činností by mali mať odborné znalosti, vybavenie, infraštruktúru a personál na vykonávanie týchto úloh na najvyššej úrovni. V záujme zaistenia správnych a spoľahlivých výsledkov by uvedené laboratóriá mali byť akreditované na používanie týchto metód podľa normy EN ISO/IEC 17025 „Všeobecné požiadavky na kompetentnosť skúšobných a kalibračných laboratórií“. Akreditáciu by mal vydať vnútroštátny akreditačný orgán pôsobiaci v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 (16).

(51)

Zatiaľ čo akreditácia je nástroj zvolený na zabezpečenie fungovania úradných laboratórií na vysokej úrovni, je to tiež komplexný a nákladný postup, ktorý by viedol k neprimeranej záťaži pre laboratórium v prípadoch, keď je metóda laboratórnej analýzy, testu alebo diagnostiky osobitne jednoduchá a nevyžaduje si špecializované postupy alebo vybavenie, ako je to v prípade zisťovania Trichinella v rámci prehliadky a za určitých podmienok v prípadoch, keď laboratórium vykonáva len analýzy, testy alebo diagnostiky v rámci iných úradných činností a nie v rámci úradných kontrol.

(52)

V záujme zaistenia flexibility a proporcionality prístupu, najmä v prípade laboratórií pre zdravie zvierat alebo zdravie rastlín, by sa malo ustanoviť prijímanie výnimiek s cieľom umožniť, aby sa určité laboratóriá nemuseli akreditovať pre všetky metódy, ktoré používajú. K tomu dochádza najmä vtedy, keď nie sú k dispozícii validované metódy na zisťovanie určitých škodcov rastlín. Navyše, akreditácia laboratória pre všetky metódy, ktoré by malo používať ako úradné laboratórium, nemusí byť hneď dostupná v prípadoch, keď sa majú používať nové alebo nedávno upravené metódy, v prípadoch objavujúcich sa rizík alebo v núdzových situáciách. Úradným laboratóriám by sa preto za určitých podmienok malo povoliť vykonávať analýzy, testy alebo diagnostiky pre príslušné orgány skôr než získajú príslušnú akreditáciu.

(53)

Úradné kontroly zvierat a tovaru vstupujúcich do Únie z tretích krajín sú veľmi dôležité, keďže tieto kontroly zabezpečujú dodržiavanie právnych predpisov platných v Únii a najmä pravidiel stanovených na ochranu zdravia ľudí, zvierat a rastlín, dobrých životných podmienok zvierat a, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj na ochranu životného prostredia. Takéto úradné kontroly by sa mali vykonávať pred tým, ako sa zvieratá alebo tovar uvoľnia do voľného obehu v Únii. Frekvencia úradných kontrol by mala primerane zohľadňovať riziká pre zdravie ľudí, zvierat a rastlín, dobré životné podmienky zvierat a životné prostredie, ktoré môžu predstavovať zvieratá a tovar vstupujúce do Únie, mala by zohľadňovať dodržiavanie požiadaviek stanovených v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca zo strany prevádzkovateľa v minulosti, kontroly týchto zvierat a tovaru už vykonané v príslušných tretích krajinách a záruky poskytnuté touto treťou krajinou, že zvieratá a tovar vyvážané do Únie spĺňajú požiadavky stanovené v právnych predpisoch Únie.

(54)

Je potrebné stanoviť kategórie zvierat a tovaru, ktoré by sa mali vždy predložiť na hraničnej kontrolnej stanici, aby sa pred ich vstupom do Únie vykonali úradné kontroly. Je tiež potrebné stanoviť možnosť vyžadovať, aby táto istá požiadavka dočasne platila aj pre ďalšie kategórie tovaru na základe špecifických opatrení na tento účel, ako aj možnosť vyžadovať, aby určité ďalšie kategórie tovaru, najmä určité potraviny, ktoré obsahujú produkty rastlinného pôvodu aj spracované produkty živočíšneho pôvodu (zložené produkty), bolo vždy potrebné predložiť na hraničnej kontrolnej stanici, aby sa pred ich vstupom do Únie vykonali úradné kontroly.

(55)

Vzhľadom na riziká pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, dobré životné podmienky zvierat alebo životné prostredie, ktoré určité zvieratá alebo tovar môžu predstavovať, by tieto zvieratá alebo tovar mali podliehať špecifickým úradným kontrolám, ktoré sa uskutočnia pri ich vstupe do Únie. Podľa súčasných pravidiel Únie sa požaduje vykonávanie úradných kontrol na hraniciach Únie s cieľom overiť, či sa dodržiavajú normy týkajúce sa zdravia ľudí, zvierat a dobrých životných podmienok zvierat, ktoré sa vzťahujú na zvieratá, produkty živočíšneho pôvodu, zárodočné produkty a vedľajšie živočíšne produkty, a či rastliny a rastlinné produkty spĺňajú rastlinolekárske požiadavky. Zvýšené kontroly pri vstupe do Únie sa vykonávajú aj v prípade určitého iného tovaru, keď to odôvodňujú objavujúce sa alebo známe riziká. V tomto nariadení by sa mali stanoviť špecifiká takýchto kontrol, ktoré sa v súčasnosti upravujú smernicami Rady 97/78/ES (17), 91/496/EHS (18) a 2000/29/ES a nariadením Komisie (ES) č. 669/2009 (19).

(56)

V záujme posilnenia efektívnosti systému úradných kontrol Únie, zaistenia optimálneho prideľovania zdrojov týkajúcich sa úradných kontrol na hraničné kontroly a zjednodušenia presadzovania právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca by sa mal zriadiť spoločný integrovaný systém úradných kontrol v hraničných kontrolných staniciach, ktorým sa nahradia súčasné roztrieštené kontrolné rámce, s cieľom vybaviť všetky zásielky, ktoré by sa mali kontrolovať pri ich vstupe do Únie vzhľadom na riziko, ktoré môžu predstavovať.

(57)

Úradné kontroly by sa mali vykonávať pri príchode zásielok do hraničnej kontrolnej stanice. Uvedené úradné kontroly by mali zahŕňať dokladové kontroly všetkých zásielok, v náležitom prípade aj kontroly elektronickými prostriedkami, ako aj identifikačné kontroly a fyzické kontroly vykonávané vo vhodnej frekvencii závisiacej od rizika, ktoré predstavujú jednotlivé zásielky zvierat alebo tovaru.

(58)

Frekvencia fyzických kontrol by sa mala určovať a meniť na základe rizík pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, pre dobré životné podmienky zvierat a, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj pre životné prostredie. Uvedený prístup by mal príslušným orgánom umožniť prideľovať zdroje na kontroly tam, kde je riziko najvyššie. Frekvencia identifikačných kontrol by sa mala znížiť alebo obmedziť na overenie úradnej plomby zásielky, keď to odôvodňuje znížené riziko, ktoré predstavujú zásielky vstupujúce do Únie. Prístup k identifikačným kontrolám a fyzickým kontrolám založený na riziku by sa mal vykonávať s využitím dostupných súborov údajov, informácií a systémov automatizovaného zberu údajov a riadenia údajov.

(59)

V určitých prípadoch, a pokiaľ sú zaručené vysoké úrovne zdravia ľudí, zvierat a rastlín, dobrých životných podmienok zvierat a, v súvislosti s GMO a prípravkami na ochranu rastlín, aj ochrany životného prostredia, by sa mohli úradné kontroly, ktoré normálne vykonávajú príslušné orgány v hraničných kontrolných staniciach, vykonávať na iných kontrolných miestach alebo inými orgánmi.

(60)

Na účely organizácie efektívneho systému úradných kontrol by mal byť k zásielkam prichádzajúcim z tretích krajín, pri ktorých sa vyžadujú kontroly pri ich vstupe do Únie, priložený jednotný vstupný zdravotný doklad, ktorý sa má použiť na oznámenie pred príchodom zásielok do hraničných kontrolných staníc a na zaznamenanie výsledku vykonaných úradných kontrol a rozhodnutí, ktoré príslušné orgány prijali v súvislosti so zásielkou, ku ktorej je priložený. Rovnaký doklad by mal použiť prevádzkovateľ na získanie colného odbavenia po vykonaní všetkých úradných kontrol.

(61)

V niektorých členských štátoch je vzhľadom na špecifické geografické obmedzenia, ako napríklad dlhé pobrežie alebo hranice, zložité trvalo plniť minimálne požiadavky na hraničné kontrolné stanice. Keďže nespracovaná guľatina sa zvyčajne dováža vo veľkých množstvách cez osobitné prístavy alebo kontrolné miesta a nepravidelne, je zložité disponovať plne vybavenými hraničnými kontrolnými stanicami s trvalým personálom. Mali by sa umožniť výnimky z minimálnych požiadaviek vzťahujúcich sa na hraničné kontrolné stanice, aby sa zabezpečili účinné úradné kontroly konkrétnej nespracovanej guľatiny.

(62)

Úradné kontroly zvierat a tovaru vstupujúcich do Únie z tretích krajín by sa mali vykonávať v hraničných kontrolných staniciach určených členskými štátmi v súlade so súborom minimálnych požiadaviek. Určenie takýchto staníc by sa malo zrušiť alebo pozastaviť, keď už nespĺňajú minimálne požiadavky, alebo keď by ich činnosti mohli predstavovať riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, pre dobré životné podmienky zvierat a, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj pre životné prostredie. Rozhodnutie o zrušení alebo pozastavení takéhoto určenia by malo zohľadňovať mieru závažnosti rizika a zásadu proporcionality.

(63)

V záujme zabezpečenia jednotného uplatňovania pravidiel týkajúcich sa úradných kontrol zásielok prichádzajúcich z tretích krajín by sa mali stanoviť spoločné pravidlá upravujúce opatrenia, ktoré by mali príslušné orgány a prevádzkovatelia prijať v prípade podozrenia na nedodržiavanie pravidiel a v prípade zásielok, ktoré nedodržiavajú pravidlá, a zásielok, ktoré môžu predstavovať riziko pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, pre dobré životné podmienky zvierat alebo, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj pre životné prostredie.

(64)

S cieľom zamedziť nezrovnalostiam a duplicite pri vykonávaní úradných kontrol, aby sa umožnila včasná identifikácia zásielok, ktoré podliehajú úradným kontrolám v hraničných kontrolných staniciach a na iných kontrolných miestach, a aby sa zabezpečilo účinné vykonávanie kontrol, by sa mala zabezpečiť spolupráca a výmena informácií medzi príslušnými orgánmi, colnými orgánmi a inými relevantnými orgánmi, ktoré sa zaoberajú zásielkami prichádzajúcimi z tretích krajín.

(65)

Členské štáty by mali zabezpečiť nepretržitú dostupnosť primeraných finančných zdrojov, aby mali príslušné orgány, ktoré vykonávajú úradné kontroly a iné úradné činnosti, dostatok personálu a dostatočné vybavenie. I keď v prvom rade sú prevádzkovatelia zodpovední za to, že sa ich činnosti vykonávajú v súlade s právnymi predpismi Únie týkajúcimi sa agropotravinového reťazca, ich systémy vlastných kontrol, ktoré na tento účel zaviedli, by mali byť doplnené špecializovaným systémom úradných kontrol, ktorý každý členský štát udržiava s cieľom zabezpečiť účinný dohľad nad trhom v rámci agropotravinového reťazca. Takýto systém je vo svojej podstate komplexný a náročný na zdroje a mal by mať stabilný prísun zdrojov pre úradné kontroly a na úrovni, ktorá vždy zodpovedá potrebám presadzovania práva. Príslušné orgány by v záujme zníženia závislosti úradného kontrolného systému od verejných financií mali vyberať poplatky alebo platby na pokrytie nákladov, ktoré vznikajú pri vykonávaní úradných kontrol určitých prevádzkovateľov, a za určité činnosti, pre ktoré sa v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca vyžaduje registrácia alebo schválenie v súlade s pravidlami Únie pre hygienu potravín a krmív alebo v súlade s pravidlami, ktoré upravujú zdravie rastlín. Poplatky alebo platby by sa mali vyberať od prevádzkovateľov aj na náhradu nákladov vynaložených na úradné kontroly vykonávané s cieľom vydať úradný certifikát alebo potvrdenie a nákladov na úradné kontroly, ktoré vykonávajú príslušné orgány v hraničných kontrolných staniciach.

(66)

Poplatky alebo platby by mali pokrývať, ale nepresahovať náklady, ktoré vznikli príslušným orgánom pri vykonávaní úradných kontrol, a to vrátane režijných nákladov. Režijné náklady by mohli zahŕňať náklady na podporu a organizáciu, ktoré sú potrebné na plánovanie a vykonávanie úradných kontrol. Takéto náklady by sa mali vypočítavať na základe jednotlivých úradných kontrol alebo na základe všetkých úradných kontrol vykonaných v priebehu stanoveného časového obdobia. Ak sa poplatky alebo platby uplatňujú na základe skutočných nákladov na jednotlivé úradné kontroly, prevádzkovatelia, ktorí poctivo dodržiavajú pravidlá, by mali byť menej zaťažení platbami ako tí, ktorí ich nedodržiavajú, a mali by podliehať aj menej častým úradným kontrolám. Ak sa poplatky alebo platby vypočítavajú na základe celkových nákladov vzniknutých príslušným orgánom za určité časové obdobie a uplatňujú sa na všetkých prevádzkovateľov bez ohľadu na to, či sú počas referenčného obdobia naozaj podrobení úradnej kontrole, v záujme podpory dodržiavania právnych predpisov Únie zo strany všetkých prevádzkovateľov bez ohľadu na to, akú metódu každý členský štát zvolil na výpočet poplatkov alebo platieb (či na základe skutočných nákladov alebo paušálnej sadzby), by sa tieto poplatky alebo platby mali vypočítavať tak, aby sa odmenili prevádzkovatelia, ktorí konzistentne dodržiavajú právne predpisy Únie týkajúce sa agropotravinového reťazca.

(67)

Malo by sa zakázať priame alebo nepriame vracanie poplatkov alebo platieb vybratých príslušnými orgánmi, keďže by to znevýhodnilo prevádzkovateľov, na ktorých sa vrátenie nevzťahuje, a mohlo by to narušiť hospodársku súťaž.

(68)

Pri financovaní úradných kontrol prostredníctvom poplatkov alebo platieb vyberaných od prevádzkovateľov by sa mala zabezpečiť plná transparentnosť, aby občania a podniky rozumeli metóde a údajom použitým na stanovenie poplatkov alebo platieb.

(69)

V právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca sa stanovujú prípady, keď by uvedenie na trh alebo premiestňovanie určitých zvierat alebo tovaru mal sprevádzať úradný certifikát podpísaný certifikujúcim úradníkom. Je vhodné stanoviť spoločný súbor pravidiel, v ktorých sa určia povinnosti príslušných orgánov a certifikujúcich úradníkov, pokiaľ ide o vydávanie úradných certifikátov, ako aj vlastnosti, ktoré by úradné certifikáty mali mať s cieľom zabezpečiť ich spoľahlivosť.

(70)

V ostatných prípadoch sa v pravidlách, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, stanovuje, že uvedenie určitých zvierat alebo tovaru na trh alebo ich premiestňovanie má sprevádzať úradná etiketa, úradná značka alebo iné úradné potvrdenie vydané prevádzkovateľom pod úradným dohľadom príslušných orgánov alebo samotnými príslušnými orgánmi. Úradné potvrdenia zahŕňajú napríklad rastlinné pasy, ekologické značky a identifikačné značky, ak ich vyžadujú právne predpisy Únie, a známky chránených označení pôvodu, chránených zemepisných označení alebo zaručených tradičných špecialít. Je vhodné stanoviť minimálny súbor pravidiel, ktorými sa zabezpečí, že aj vydávanie úradných potvrdení je možné vykonávať v súlade s náležitými zárukami spoľahlivosti.

(71)

Úradné kontroly a iné úradné činnosti by mali byť založené na analytických, testovacích a diagnostických metódach, ktoré spĺňajú najmodernejšie vedecké normy a poskytujú správne, spoľahlivé a porovnateľné výsledky v celej Únii. Preto by sa mali nepretržite zlepšovať metódy, ktoré úradné laboratóriá používajú, ako aj kvalita a jednotnosť analytických, testovacích a diagnostických údajov, ktoré vyprodukujú. Komisia by na tento účel mala mať právomoc určiť referenčné laboratória Európskej únie a spoliehať sa na ich odbornú pomoc vo všetkých uvedených oblastiach agropotravinového reťazca, keď sú potrebné presné a spoľahlivé analytické, testovacie a diagnostické výsledky. Referenčné laboratóriá Európskej únie by mali najmä zabezpečiť, aby národné referenčné laboratóriá a úradné laboratóriá mali aktuálne informácie o dostupných metódach, mali by organizovať alebo aktívne sa zúčastňovať na medzilaboratórnych porovnávacích skúškach a zabezpečovať školenia pre národné referenčné laboratóriá alebo úradné laboratória.

(72)

Referenčné laboratóriá Európskej únie sa v článku 32 prvom odseku nariadenia (ES) č. 1829/2003 v prípade geneticky modifikovaných potravín a krmív a v článku 21 prvom odseku nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1831/2003 (20) v prípade kŕmnych doplnkových látok poverujú osobitnými úlohami v rámci postupu povoľovania geneticky modifikovaných potravín alebo krmív alebo kŕmnych doplnkových látok, ktoré sa týkajú najmä testovania, hodnotenia a validácie metód stanovovania alebo analýz navrhnutých žiadateľom. Uvedené laboratóriá by preto mali na účely tohto nariadenia pôsobiť ako referenčné laboratóriá Európskej únie.

(73)

Príslušné orgány by na vykonávanie úradných kontrol a iných úradných činností zameraných na zistenie možného porušenia pravidiel vrátane porušení spáchaných podvodnými alebo klamlivými praktikami a v oblasti dobrých životných podmienok zvierat mali mať prístup k aktualizovaným, spoľahlivým a konzistentným technickým údajom, k výsledkom výskumu, novým postupom a odborným poznatkom potrebným na správne uplatňovanie právnych predpisov Únie platných v týchto dvoch oblastiach. Komisia by na tento účel mala mať možnosť určiť referenčné centrá Európskej únie pre autentickosť a integritu agropotravinového reťazca a pre dobré životné podmienky zvierat a spoľahnúť sa na ich odbornú pomoc.

(74)

V záujme sledovania cieľov tohto nariadenia a prispenia k bezproblémovému fungovaniu vnútorného trhu a zabezpečenia dôvery spotrebiteľov v tento vnútorný trh by sa prípady nedodržiavania právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, ktoré si vyžadujú opatrenia na presadzovanie práva vo viac ako jednom členskom štáte, mali účinne a konzistentne riešiť. Systém rýchleho varovania pre potraviny a krmivá zriadený podľa článku 50 nariadenia (ES) č. 178/2002 už príslušným orgánom umožňuje rýchlo si vymieňať a šíriť informácie o závažných priamych alebo nepriamych rizikách pre ľudské zdravie v súvislosti s potravinami alebo krmivom alebo o závažných rizikách pre zdravie ľudí alebo zvierat alebo pre životné prostredie v súvislosti s krmivami s cieľom umožniť prijatie rýchlych opatrení, aby sa zabránilo uvedeným závažným rizikám. I keď uvedený nástroj umožňuje včas konať vo všetkých dotknutých členských štátoch a riešiť určité závažné riziká v agropotravinovom reťazci, nemôže slúžiť na účely umožnenia účinnej cezhraničnej pomoci a spolupráce medzi príslušnými orgánmi s cieľom zabezpečiť účinné riešenie prípadov nedodržiavania právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, ktoré majú cezhraničný rozmer nielen v členskom štáte, kde sa nedodržiavanie pravidiel na začiatku zistilo, ale aj v členskom štáte, v ktorom má nedodržiavanie pôvod. Administratívna pomoc a spolupráca by mali príslušným orgánom predovšetkým umožňovať výmenu informácií, zisťovanie, vyšetrovanie a prijímanie účinných a primeraných opatrení na riešenie cezhraničných porušení právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, a to aj v prípade, ak potenciálne podvodné alebo klamlivé praktiky majú alebo by mohli mať cezhraničný rozmer.

(75)

Žiadosti o administratívnu pomoc a všetky notifikácie by sa mali primerane vybavovať. Členské štáty by v záujme uľahčenia administratívnej pomoci a spolupráce mali byť povinné určiť jeden alebo viac styčných orgánov na podporu a koordináciu komunikačných tokov medzi príslušnými orgánmi v rôznych členských štátoch. S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia a zefektívniť a zjednodušiť spoluprácu medzi členskými štátmi by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci na prijatie vykonávacích aktov, ktorými sa stanovia špecifikácie technických nástrojov, ktoré sa majú použiť, postupy na komunikáciu medzi styčnými orgánmi a štandardný formát žiadostí o pomoc, notifikácií a odpovedí.

(76)

Každý členský štát by mal byť povinný vytvoriť a pravidelne aktualizovať viacročný národný plán kontroly pre všetky oblasti, ktoré upravujú právne predpisy Únie týkajúce sa agropotravinového reťazca, v ktorom uvedie informácie o štruktúre a organizácii svojho systému úradných kontrol. Takéto viacročné národné plány kontroly predstavujú nástroj, prostredníctvom ktorého by mal každý členský štát zabezpečiť, aby sa úradné kontroly vykonávali spôsobom založeným na riziku a efektívne na celom jeho území a v celom agropotravinovom reťazci a v súlade s týmto nariadením. Vhodnosť plánov na daný účel by mala zabezpečiť primeraná konzultácia s príslušnými zainteresovanými stranami ešte pred prípravou týchto plánov.

(77)

S cieľom zabezpečiť koherentnosť a úplnosť viacročných národných plánov kontroly by mal každý členský štát určiť jeden orgán, ktorého úlohou je koordinovať prípravu viacročného národného plánu kontroly a podľa potreby zbierať informácie týkajúce sa jeho vykonávania, preskúmavania a aktualizácie.

(78)

Členské štáty by mali byť povinné predkladať Komisii výročnú správu s informáciami o kontrolných činnostiach a o vykonávaní viacročných národných plánov kontroly. S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia a uľahčiť zber a prenos porovnateľných údajov, následné zostavovanie takýchto údajov do celoúnijných štatistík a vypracúvanie správ Komisie o fungovaní úradných kontrol v celej Únii by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci na prijatie vykonávacích aktov, pokiaľ ide o stanovenie štandardných vzorov výročných správ.

(79)

Odborníci Komisie by s cieľom overovať uplatňovanie príslušných právnych predpisov Únie a fungovanie národných kontrolných systémov a príslušných orgánov mali mať možnosť vykonávať v členských štátoch kontroly vrátane auditov. Kontroly Komisie by mali slúžiť aj na vyšetrovanie a zbieranie informácií o postupoch presadzovania práva alebo o problémoch, núdzových situáciách a o novom vývoji v členských štátoch. Na žiadosť príslušných členských štátov by odborníci Komisie mali mať možnosť zúčastňovať sa na kontrolách, ktoré vykonávajú príslušné orgány tretích krajín na území uvedeného členského štátu; takéto kontroly by sa mali organizovať v úzkej spolupráci medzi príslušnými členskými štátmi a Komisiou.

(80)

Zvieratá a tovar z tretích krajín by mali spĺňať rovnaké požiadavky, ktoré sa vzťahujú na zvieratá alebo tovar z Únie, alebo požiadavky, ktoré sa uznávajú ako prinajmenšom rovnocenné, pokiaľ ide o ciele, ktoré sa sledujú právnymi predpismi Únie týkajúcimi sa agropotravinového reťazca. Táto zásada je zakotvená v článku 11 nariadenia (ES) č. 178/2002, v ktorom sa stanovuje požiadavka, aby potraviny a krmivá dovážané do Únie spĺňali relevantné požiadavky potravinového práva Únie alebo požiadavky považované za prinajmenšom rovnocenné. Špecifické požiadavky na uplatnenie uvedenej zásady sa stanovujú v pravidlách Únie pre ochranné opatrenia proti škodcom rastlín, ktorými sa zakazuje zavlečenie určitých škodcov, ktoré sa v Únii nevyskytujú (alebo sa tu vyskytujú len v obmedzenej miere), do Únie, v pravidlách Únie, ktorými sa stanovujú požiadavky na zdravie zvierat a ktoré umožňujú vstup zvierat a určitých produktov živočíšneho pôvodu do Únie len z tých tretích krajín, ktoré sú uvedené v zozname zostavenom na tento účel, a v pravidlách Únie pre organizáciu úradných kontrol produktov živočíšneho pôvodu určených na ľudskú spotrebu, v ktorých sa tiež stanovuje zostavenie zoznamu tretích krajín, výrobky z ktorých môžu vstúpiť do Únie.

(81)

V záujme zabezpečenia toho, aby zvieratá a tovar vstupujúce do Únie z tretích krajín spĺňali všetky požiadavky stanovené v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca alebo požiadavky považované za rovnocenné popri požiadavkách stanovených pravidlami Únie pre ochranné opatrenia proti škodcom rastlín, pravidlami Únie, v ktorých sa stanovujú požiadavky na zdravie zvierat, a pravidlami Únie, ktorými sa stanovujú špecifické pravidlá pre hygienu potravín živočíšneho pôvodu, s cieľom zabezpečiť, aby sa dodržiavali požiadavky stanovené v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca v súvislosti s rastlinolekárskymi a veterinárnymi otázkami, by Komisia mala mať možnosť stanoviť podmienky vstupu zvierat a tovaru do Únie v miere potrebnej na zabezpečenie toho, aby tieto zvieratá a tovar spĺňali všetky relevantné požiadavky právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca alebo rovnocenné požiadavky. Takéto podmienky by sa mali vzťahovať na zvieratá alebo tovar alebo kategórie zvierat alebo tovaru zo všetkých tretích krajín alebo z určitých tretích krajín alebo ich regiónov.

(82)

Ak v konkrétnych prípadoch existujú dôkazy, že určité zvieratá alebo tovar s pôvodom v tretej krajine, v skupine tretích krajín alebo ich regiónoch predstavujú riziká pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín alebo, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj pre životné prostredie, alebo ak existujú dôkazy, že možno dochádza k rozšírenému závažnému nedodržiavaniu právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, Komisia by mala mať možnosť prijímať opatrenia na zamedzenie šírenia takýchto rizík.

(83)

Vykonávanie efektívnych a účinných úradných kontrol a iných úradných činností a v konečnom dôsledku bezpečnosť a zdravie ľudí, zvierat a rastlín a ochrana životného prostredia závisia aj od toho, či kontrolné orgány majú dobre vyškolený personál, ktorý má dostatočné vedomosti o všetkých záležitostiach relevantných pre správne uplatňovanie právnych predpisov Únie. Komisia by mala zabezpečiť primeranú a špecializovanú odbornú prípravu na podporu jednotného prístupu k úradným kontrolám a iným úradným činnostiam, ktoré vykonávajú príslušné orgány. Táto odborná príprava by v záujme oboznámenia tretích krajín s právnymi predpismi a požiadavkami Únie týkajúcimi sa agropotravinového reťazca mala byť určená aj personálu príslušných orgánov v tretích krajinách. Keď je odborná príprava určená aj personálu príslušných orgánov v tretích krajinách, činnosti odbornej prípravy by mali byť navrhnuté tak, aby sa zohľadnili osobitné potreby rozvojových krajín a podporili sa ich kontroly a opatrenia na presadzovanie práva, aby mohli splniť požiadavky uplatniteľné na dovoz zvierat a tovaru do Únie.

(84)

Komisia by v záujme podpory výmeny skúseností a najlepších postupov medzi príslušnými orgánmi mala mať možnosť organizovať v spolupráci s členskými štátmi programy na výmeny personálu povereného úradnými kontrolami alebo inými úradnými činnosťami medzi členskými štátmi.

(85)

Na vykonávanie účinných úradných kontrol a iných úradných činností je dôležité, aby si príslušné orgány v členských štátoch, Komisia a v relevantných prípadoch prevádzkovatelia mohli rýchlo a efektívne vymieňať údaje a informácie týkajúce sa úradných kontrol alebo ich výsledky. V právnych predpisoch Únie sa zriaďujú viaceré informačné systémy spravované Komisiou, ktoré umožňujú spracovanie a správu takýchto údajov a informácií prostredníctvom automatizovaných a internetových nástrojov v celej Únii. Systémom vyhradeným na zaznamenávanie a sledovanie výsledkov úradných kontrol je obchodný kontrolný a expertný systém (systém Traces) zavedený rozhodnutiami Komisie 2003/24/ES (21) a 2004/292/ES (22) v súlade so smernicou Rady 90/425/EHS (23), a tento systém sa v súčasnosti používa na správu údajov a informácií o zvieratách a produktoch živočíšneho pôvodu a o ich úradných kontrolách. Týmto nariadením by sa malo umožniť, aby sa tento systém udržiaval a aktualizoval, aby sa mohol používať pre všetok tovar, pre ktorý sa v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca stanovujú špecifické požiadavky alebo praktické opatrenia pre úradné kontroly. Existujú aj špecializované automatizované systémy na rýchlu výmenu informácií medzi členskými štátmi a Komisiou o rizikách, ktoré sa môžu objaviť v potravinovom reťazci, alebo o rizikách pre zdravie zvierat a rastlín. V článku 50 nariadenia (ES) č. 178/2002 sa zriaďuje systém rýchleho varovania pre potraviny a krmivá, čo je systém na oznamovanie priameho alebo nepriameho rizika pre zdravie ľudí, pochádzajúceho z potravín alebo krmív, v článku 20 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429 (24) systém na nahlasovanie opatrení týkajúcich sa chorôb zo zoznamu a na podávanie správ o nich a v článku 103 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2031 (25) systém na oznamovanie výskytu škodcov a podávanie správ o nich a na oznamovanie prípadov nedodržiavania pravidiel. Všetky takéto systémy by mali pracovať harmonizovane a konzistentne a mali by využívať vzájomné synergie, čím sa zamedzí duplicite, zjednoduší to ich fungovanie a zefektívni ich.

(86)

Komisia by v záujme podpory efektívnejšieho riadenia úradných kontrol mala vytvoriť automatizovaný informačný systém, v ktorom sa budú podľa potreby integrovať a aktualizovať všetky relevantné existujúce informačné systémy, čo umožní využívať moderné komunikačné a certifikačné nástroje a čo najefektívnejšie používanie údajov a informácií týkajúcich sa úradných kontrol. S cieľom vyhnúť sa zbytočnej duplicite informačných požiadaviek by takýto automatizovaný systém mal mať takú formu, aby vždy, keď je to vhodné, zohľadňoval potrebu zabezpečiť kompatibilitu s inými informačnými systémami spravovanými orgánmi verejnej moci, prostredníctvom ktorých sa automaticky vymieňajú alebo sprístupňujú relevantné údaje, a potrebu zabezpečiť ich interoperabilitu. Navyše by sa v súlade s Digitálnou agendou pre Európu mala stanoviť možnosť používať elektronické podpisy v zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady 1999/93/ES (26). Počas fázy vývoja akejkoľvek novej funkcie takéhoto automatizovaného systému, ako aj pri rozvoji príslušných vykonávacích opatrení, ktoré by mohli ovplyvniť spracúvanie osobných údajov a súkromie, by sa malo konzultovať s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov.

(87)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia týkajúce sa riadneho fungovania automatizovaného informačného systému, jeho technických špecifikácií, ako aj povinností a práv rôznych zainteresovaných strán a užívateľov, a to najmä s prihliadnutím na potrebu minimalizovať administratívne zaťaženie využitím, podľa potreby, medzinárodne štandardizovaného jazyka, štruktúry správ a výmenných protokolov, by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci.

(88)

Príslušné orgány by mali vyšetrovať prípady, keď existuje podozrenie na nedodržiavanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, a keď sa zistí ich nedodržiavanie, určiť jeho pôvod a rozsah, ako aj zodpovednosť prevádzkovateľov. Príslušné orgány by tiež mali prijať primerané opatrenia na zabezpečenie toho, aby dotknutí prevádzkovatelia napravili situáciu, a na zamedzenie ďalšiemu nedodržiavaniu pravidiel. Pri organizácii a vykonávaní vyšetrovaní a opatrení na presadzovanie práva by príslušné orgány mali náležite zohľadňovať potenciálne riziká a pravdepodobnosť podvodných alebo klamlivých praktík v rámci agropotravinového reťazca.

(89)

Overenie dodržiavania právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca prostredníctvom úradných kontrol má zásadný význam na zabezpečenie účinného plnenia cieľov týchto právnych predpisov v celej Únii. Narušenia v kontrolných systémoch členského štátu môžu v určitých prípadoch značne sťažovať dosahovanie uvedených cieľov a viesť k výskytu rizík pre zdravie ľudí, zvierat a rastlín, pre dobré životné podmienky zvierat alebo, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj pre životné prostredie, a to nezávisle od zapojenia alebo zodpovednosti prevádzkovateľov alebo iných zainteresovaných strán, alebo môžu viesť k situáciám rozšíreného závažného nedodržiavania právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca. S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by Komisia mala byť schopná reagovať v prípade závažných narušení v kontrolnom systéme členského štátu prijatím opatrení zameraných na obmedzenie alebo odstránenie uvedených rizík z agropotravinového reťazca, kým príslušný členský štát neprijme potrebné opatrenie na nápravu narušenia v kontrolnom systéme. Na Komisiu by sa preto mali preniesť vykonávacie právomoci.

(90)

Porušenie pravidiel stanovených v právnych predpisoch Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca a v tomto nariadení by malo podliehať účinným, odrádzajúcim a primeraným sankciám na vnútroštátnej úrovni v celej Únii a pri určovaní ich prísnosti by sa malo okrem iného zohľadniť, nakoľko takéto porušenie môže viesť k poškodeniu ľudského zdravia, čo zahŕňa aj prípady, keď prevádzkovatelia nespolupracujú počas vykonávania úradných kontrol, a prípady, keď sa vyhotovujú alebo používajú falošné alebo zavádzajúce úradné certifikáty alebo potvrdenia. Aby boli finančné sankcie, ktoré sú uplatniteľné na porušenie pravidiel spáchané podvodnými alebo klamlivými praktikami, dostatočne odrádzajúce, mali by sa stanoviť na takej úrovni, aby ich výška presahovala nezákonnú výhodu, ktorá páchateľovi vznikla použitím uvedených praktík.

(91)

Ktorákoľvek osoba by mala mať možnosť upozorniť príslušné orgány na nové informácie, ktoré im v prípadoch porušovania tohto nariadenia a pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2 pomôžu odhaliť porušenia a uložiť sankcie. Takýchto informátorov by však mohli odrádzať nedostatočne jasné postupy alebo strach z odvetných opatrení. Nahlasovanie porušení tohto nariadenia je užitočný nástroj na to, aby sa zabezpečilo, že príslušný orgán môže odhaliť porušenia a uložiť za ne sankcie. Týmto nariadením by sa preto malo zabezpečiť, aby sa zaviedli náležité mechanizmy, ktoré umožnia ktorejkoľvek osobe upozorniť príslušné orgány na prípadné porušenia tohto nariadenia a ktoré túto osobu ochránia pred odvetnými opatreniami.

(92)

Toto nariadenie sa vzťahuje na oblasti, ktoré sú už zahrnuté v určitých v súčasnosti platných aktoch. V záujme zamedzenia duplicite a v záujme zriadenia koherentného legislatívneho rámca by sa nasledovné akty mali zrušiť a nahradiť týmto nariadením: nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 (27) a nariadenie (ES) č. 882/2004, smernice Rady 89/608/EHS (28), 89/662/EHS (29), 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES (30) a 97/78/ES a rozhodnutie Rady 92/438/EHS (31).

(93)

V záujme zabezpečenia konzistentnosti by sa mali vykonať zmeny týchto aktov: nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001 (32), nariadenie Rady (ES) č. 1/2005 (33), nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 (34), nariadenie (ES) č. 1069/2009, nariadenie Rady (ES) č. 1099/2009 (35), nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (36), nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012 (37) a smerníc Rady 98/58/ES (38), 1999/74/ES (39), 2007/43/ES (40), 2008/119/ES (41) a 2008/120/ES (42).

(94)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 652/2014 (43) poskytuje rámec na to, aby Únia mohla financovať činnosti a opatrenia v rámci agropotravinového reťazca v uvedených oblastiach v rámci viacročného finančného rámca na roky 2014 – 2020. Cieľom niektorých z uvedených aktov a opatrení je zlepšiť vykonávanie úradných kontrol a iných úradných činností v celej Únii. Nariadenie (EÚ) č. 652/2014 by sa malo zmeniť s cieľom zohľadniť zrušenie nariadenia (ES) č. 882/2004 týmto nariadením.

(95)

Pokiaľ ide o osobitnú situáciu sektora rastlín, ktorý doteraz nepodliehal tej istej úrovni kontrol ako iný tovar podľa tohto nariadenia, je potrebné, aby bolo zavedenie nového systému čo najhladšie a bezproblémové. Z tohto dôvodu je potrebné zaviesť osobitné ustanovenia týkajúce sa načasovania prijatia príslušných delegovaných aktov. Takisto je zrejmé, že je opodstatnené oslobodiť sektor rastlín od povinnosti, aby sa dokladové kontroly vykonávali na hraničných kontrolných staniciach v prípade rastlín, rastlinných produktov a iných predmetov, ktoré predstavujú nízku úroveň rizika, a povoliť, aby sa dokladové kontroly rastlín, rastlinných produktov a iných predmetov vykonávali v určitej vzdialenosti od hraničných kontrolných staníc, ak takéto kontroly v určitej vzdialenosti umožňujú poskytnutie rovnakej úrovne bezpečnosti.

(96)

S cieľom zmeniť odkazy na európske normy a prílohy II a III k tomuto nariadeniu, pokiaľ ide o zohľadnenie legislatívneho, technického a vedeckého rozvoja, a doplniť toto nariadenie o špecifické pravidlá, ktorými sa upravujú úradné kontroly a iné úradné činnosti v oblastiach, na ktoré sa toto nariadenie vzťahuje, a to aj pravidlá o kvalifikácii a odbornej príprave personálu, o doplňujúcich zodpovednostiach a úlohách príslušných orgánov, o prípadoch, keď sa nepožaduje akreditácia laboratórií, o určitých výnimkách z úradných kontrol na hraniciach, o kritériách, ktoré sa majú použiť na určenie frekvencie identifikačných kontrol a fyzických kontrol, o stanovení podmienok, ktoré majú spĺňať určité zvieratá alebo tovar vstupujúce do Únie z tretích krajín, o doplňujúcich požiadavkách a úlohách referenčných laboratórií a centier Európskej únie a o doplňujúcich požiadavkách pre národné referenčné laboratóriá, by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 ZFEÚ. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (44). Predovšetkým, v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov, a odborníci Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(97)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia, pokiaľ ide o určenie referenčných laboratórií Európskej únie a referenčných centier Európskej únie pre autentickosť a integritu agropotravinového reťazca a pre dobré životné podmienky zvierat a pokiaľ ide o prijímanie programov kontrol Komisie v členských štátoch a o vykonávanie zintenzívnených úradných kontrol v prípadoch porušení právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, ktoré si vyžadujú koordinovanú pomoc a následné opatrenia zo strany Komisie, by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci.

(98)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia vrátane pravidiel a praktických opatrení týkajúcich sa auditov, formátu certifikátov a iných dokumentov, zriadenia automatizovaných systémov riadenia informácií, spolupráce medzi prevádzkovateľmi a príslušnými orgánmi a medzi príslušnými orgánmi, colnými orgánmi a inými orgánmi, metód odberu vzoriek a laboratórnej analýzy, testov a diagnostiky, ako aj ich validácie a výkladu, vysledovateľnosti, zaradenia zvierat alebo tovaru podliehajúceho kontrolám do zoznamu, ako aj zaradenia krajín alebo regiónov, ktoré môžu vyvážať určité zvieratá alebo tovar do Únie, do zoznamu, oznámení zásielok vopred, výmen informácií, hraničných kontrolných staníc, izolácie a karantény, schválenia kontrol vykonávaných tretími krajinami pred vývozom, opatrení na zamedzenie šírenia rizík alebo ukončenia rozšíreného závažného nedodržiavania pravidiel týkajúcich sa určitých zvierat alebo tovaru s pôvodom v tretej krajine alebo jej regióne, uznania tretích krajín alebo regiónov, ktoré poskytujú záruky rovnocenné so zárukami uplatňovanými v Únii, a jeho zrušenia, činností odbornej prípravy a programov výmeny personálu medzi členskými štátmi a pohotovostných plánov pre potraviny a krmivá na uplatnenie všeobecného plánu riadenia krízy stanoveného v článku 55 ods. 1 nariadenia (ES) č. 178/2002, by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (45).

(99)

Keďže cieľ tohto nariadenia, a to zabezpečenie harmonizovaného prístupu v súvislosti s úradnými kontrolami a inými úradnými činnosťami vykonávanými s cieľom zabezpečiť uplatňovanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa agropotravinového reťazca, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni samotných členských štátov, ale z dôvodov jeho účinnosti, komplexnosti, cezhraničného a medzinárodného charakteru ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa,

a)

vykonávania úradných kontrol a iných úradných činností príslušnými orgánmi členských štátov;

b)

financovania úradných kontrol;

c)

administratívnej pomoci a spolupráce medzi členskými štátmi na účely správneho uplatňovania pravidiel uvedených v odseku 2;

d)

vykonávania kontrol Komisiou v členských štátoch a v tretích krajinách;

e)

prijímania podmienok, ktoré sa majú spĺňať vo vzťahu k zvieratám a tovaru vstupujúcim do Únie z tretej krajiny;

f)

zriadenia automatizovaného informačného systému na správu informácií a údajov týkajúcich sa úradných kontrol.

a)

potravín a ich bezpečnosti, neporušenosti a bezchybnosti na ktoromkoľvek stupni výroby, spracovania a distribúcie potravín vrátane pravidiel zameraných na zaručenie slušných obchodných praktík a na ochranu záujmov a informovanosti spotrebiteľov, ako aj výroby a používania materiálov a predmetov prichádzajúcich do styku s potravinami;

b)

zámerného uvoľnenia geneticky modifikovaných organizmov (GMO) do životného prostredia na účely potravinárskej a krmivárskej výroby;

c)

krmív a bezpečnosti krmív na ktoromkoľvek stupni výroby, spracovania a distribúcie krmív a ich používania vrátane pravidiel zameraných na zabezpečenie slušných obchodných praktík a na ochranu zdravia, záujmov a informovanosti spotrebiteľov;

d)

požiadaviek na zdravie zvierat;

e)

prevencie a minimalizácie rizík pre zdravie ľudí a zvierat vyplývajúcich z vedľajších živočíšnych produktov a odvodených produktov;

f)

požiadaviek na dobré životné podmienky zvierat;

g)

ochranných opatrení proti škodcom rastlín;

h)

požiadaviek na uvádzanie prípravkov na ochranu rastlín na trh a na ich používanie a na udržateľné používanie pesticídov s výnimkou zariadení na aplikáciu pesticídov;

i)

ekologickej poľnohospodárskej výroby a označovania produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby;

j)

používania a prideľovania chránených označení pôvodu, chránených zemepisných označení a zaručených tradičných špecialít.

a)

nariadenia (EÚ) č. 1308/2013; toto nariadenie sa však vzťahuje na kontroly podľa článku 89 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, ak sa uvedenými kontrolami zisťujú možné podvodné alebo klamlivé praktiky v súvislosti s obchodnými normami uvedenými v článkoch 73 až 91 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013;

b)

smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/63/EÚ (46);

c)

smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/82/ES (47).

a)

toho, či prevádzkovatelia dodržiavajú toto nariadenie a pravidlá uvedené v článku 1 ods. 2 a

b)

toho, či zvieratá alebo tovar spĺňajú požiadavky stanovené v pravidlách uvedených v článku 1 ods. 2 vrátane pravidiel týkajúcich sa vydania úradného certifikátu alebo úradného potvrdenia.

1.

„potravinové právo“ je potravinové právo v zmysle článku 3 bodu 1 nariadenia (ES) č. 178/2002;

2.

„krmivové právo“ sú zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia, ktorými sa upravujú krmivá vo všeobecnosti a krmivová bezpečnosť osobitne, či už na úrovni Únie, alebo na vnútroštátnej úrovni, a to na ktoromkoľvek stupni výroby, spracovania a distribúcie alebo používania krmív;

3.

„príslušné orgány“ sú:

4.

„štátna inšpekčná organizácia pre ekologickú poľnohospodársku výrobu“ je organizácia verejnej správy členského štátu zodpovedná za ekologickú poľnohospodársku výrobu a označovanie produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby, na ktorú príslušné orgány úplne alebo čiastočne preniesli svoje právomoci v súvislosti s uplatňovaním nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 (48), v náležitých prípadoch aj zodpovedajúci orgán tretej krajiny alebo pôsobiaci v tretej krajine;

5.

„delegovaný orgán“ je samostatná právnická osoba, na ktorú príslušné orgány delegovali určité úlohy úradných kontrol alebo určité úlohy týkajúce sa iných úradných činností;

6.

„kontrolné overovacie postupy“ sú opatrenia zavedené a činnosti vykonávané príslušnými orgánmi na zabezpečenie konzistentnosti a účinnosti úradných kontrol a iných úradných činností;

7.

„kontrolný systém“ je systém, ktorý sa skladá z príslušných orgánov a zdrojov, štruktúr, opatrení a postupov zriadených v členskom štáte na zabezpečenie vykonávania úradných kontrol v súlade s týmto nariadením a s pravidlami uvedenými v článkoch 18 až 27;

8.

„plán kontroly“ je opis, ktorý vypracovali príslušné orgány a ktorý obsahuje informácie o štruktúre a organizácii systému úradných kontrol, o jeho fungovaní a o podrobnom plánovaní úradných kontrol, ktoré sa majú za určité časové obdobie vykonať v každej z oblastí, na ktoré sa vzťahujú pravidlá uvedené v článku 1 ods. 2;

9.

„zvieratá“ sú zvieratá v zmysle článku 4 bodu 1 nariadenia (EÚ) 2016/429;

10.

„choroba zvierat“ je choroba v zmysle článku 4 bodu 16 nariadenia (EÚ) 2016/429;

11.

„tovar“ je všetko, na čo sa vzťahuje jedno alebo viacero pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2, okrem zvierat;

12.

„potraviny“ sú potraviny v zmysle článku 2 nariadenia (ES) č. 178/2002;

13.

„krmivá“ sú krmivá v zmysle článku 3 bodu 4 nariadenia (ES) č. 178/2002;

14.

„vedľajšie živočíšne produkty“ sú vedľajšie živočíšne produkty v zmysle článku 3 bodu 1 nariadenia (ES) č. 1069/2009;

15.

„odvodené produkty“ sú odvodené produkty v zmysle článku 3 bodu 2 nariadenia (ES) č. 1069/2009;

16.

„rastliny“ sú rastliny v zmysle článku 2 bodu 1 nariadenia (EÚ) 2016/2031;

17.

„škodcovia rastlín“ sú škodcovia v zmysle článku 1 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/2031;

18.

„prípravky na ochranu rastlín“ sú prípravky na ochranu rastlín uvedené v článku 2 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1107/2009;

19.

„produkty živočíšneho pôvodu“ sú produkty živočíšneho pôvodu v zmysle bodu 8.1 prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 (49);

20.

„zárodočné produkty“ sú zárodočné produkty v zmysle článku 4 bodu 28 nariadenia (EÚ) 2016/429;

21.

„rastlinné produkty“ sú rastlinné produkty v zmysle článku 2 bodu 2 nariadenia (EÚ) 2016/2031;

22.

„iné predmety“ sú iné predmety v zmysle článku 2 bodu 5 nariadenia (EÚ) 2016/2031;

23.

„nebezpečenstvo“ je akýkoľvek činiteľ alebo stav, ktorý môže mať nepriaznivý účinok na zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, na dobré životné podmienky zvierat alebo na životné prostredie;

24.

„riziko“ je funkcia pravdepodobnosti nepriaznivého vplyvu na zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, na dobré životné podmienky zvierat alebo na životné prostredie v dôsledku nebezpečenstva a závažnosti tohto pôsobenia;

25.

„úradná certifikácia“ je postup, ktorým príslušné orgány poskytnú záruky o dodržiavaní jednej alebo viacerých požiadaviek stanovených v pravidlách uvedených v článku 1 ods. 2;

26.

„certifikujúci úradník“ je:

27.

„úradný certifikát“ je papierový alebo elektronický doklad podpísaný certifikujúcim úradníkom, ktorý poskytuje ubezpečenie o dodržiavaní jednej alebo viacerých požiadaviek stanovených v pravidlách uvedených v článku 1 ods. 2;

28.

„úradné potvrdenie“ je akákoľvek etiketa, značka alebo iná forma potvrdenia vydaného prevádzkovateľom pod dohľadom príslušných orgánov prostredníctvom osobitných úradných kontrol alebo samotnými príslušnými orgánmi, ktoré poskytuje ubezpečenie o dodržiavaní jednej alebo viacerých požiadaviek stanovených v tomto nariadení alebo v pravidlách uvedených v článku 1 ods. 2;

29.

„prevádzkovateľ“ je akákoľvek fyzická alebo právnická osoba, na ktorú sa vzťahuje jedna alebo viacero povinností stanovených v pravidlách uvedených v článku 1 ods. 2;

30.

„audit“ je systematické a nezávislé preskúmanie na účely určenia toho, či sú činnosti a súvisiace výsledky týchto činností v súlade s plánovanými opatreniami, či sa tieto opatrenia uplatňujú účinne a či sú vhodné na dosiahnutie cieľov;

31.

„hodnotenie“ je klasifikácia prevádzkovateľov na základe posúdenia ich súladu s hodnotiacimi kritériami;

32.

„úradný veterinárny lekár“ je veterinárny lekár, ktorý je vymenovaný príslušným orgánom buď na miesto zamestnanca, alebo inak, a ktorý je primerane kvalifikovaný na vykonávanie úradných kontrol a iných úradných činností v súlade s týmto nariadením a s príslušnými pravidlami uvedenými v článku 1 ods. 2;

33.

„rastlinolekársky inšpektor“ je fyzická osoba, ktorá je vymenovaná príslušným orgánom buď na miesto zamestnanca, alebo inak, a ktorá je primerane vyškolená na vykonávanie úradných kontrol a iných úradných činností v súlade s týmto nariadením a s príslušnými pravidlami uvedenými v článku 1 ods. 2 písm. g);

34.

„špecifikovaný rizikový materiál“ je špecifikovaný rizikový materiál v zmysle článku 3 ods. 1 písm. g) nariadenia (ES) č. 999/2001;

35.

„dlhá cesta“ je dlhá cesta v zmysle článku 2 písm. m) nariadenia (ES) č. 1/2005;

36.

„zariadenie na aplikáciu pesticídov“ je zariadenie na aplikáciu pesticídov v zmysle článku 3 bodu 4 smernice 2009/128/ES;

37.

„zásielka“ je určitý počet zvierat alebo množstvo tovaru, na ktorý sa vzťahuje ten istý úradný certifikát, úradné potvrdenie alebo iný doklad a ktorý sa prepravuje tým istým dopravným prostriedkom a pochádza z toho istého územia alebo tretej krajiny a je, s výnimkou tovaru, na ktorý sa vzťahujú pravidlá uvedené v článku 1 ods. 2 písm. g), rovnakého typu, triedy alebo opisu;

38.

„hraničná kontrolná stanica“ je miesto a zariadenia, ktoré k nemu patria, určené členským štátom na vykonávanie úradných kontrol stanovených v článku 47 ods. 1;

39.

„výstupné miesto“ je hraničná kontrolná stanica alebo iné miesto určené členským štátom, z ktorého zvieratá, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti nariadenia (ES) č. 1/2005, opúšťajú colné územie Únie;

40.

„vstupovanie do Únie“ alebo „vstup do Únie“ je uvedenie zvierat a tovaru na jedno z území uvedených v prílohe I k tomuto nariadeniu z území, ktoré sa nachádzajú mimo týchto území, s tou výnimkou, že v súvislosti s pravidlami uvedenými v článku 1 ods. 2 písm. g) tieto pojmy znamenajú uvedenie tovaru na „územie Únie“ v zmysle článku 1 ods. 3 druhého pododseku nariadenia (EÚ) 2016/2031;

41.

„dokladová kontrola“ je preskúmanie úradných certifikátov, úradných potvrdení a iných dokladov vrátane dokladov obchodného charakteru, ktoré podľa pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2, podľa článku 56 ods. 1 alebo podľa vykonávacích aktov prijatých v súlade s článkom 77 ods. 3, článkom 126 ods. 3, článkom 128 ods. 1 a s článkom 129 ods. 1 musia sprevádzať zásielku;

42.

„identifikačná kontrola“ je vizuálna kontrola na overenie toho, či obsah a označenie zásielky vrátane značiek na zvieratách, plombách a dopravných prostriedkoch zodpovedajú informáciám uvedeným v úradných certifikátoch, úradných potvrdeniach a v iných sprievodných dokladoch;

43.

„fyzická kontrola“ je kontrola zvierat alebo tovaru a v náležitých prípadoch kontrola balenia, dopravných prostriedkov, označení a teploty, odber vzoriek na analýzu, testovanie alebo diagnostiku a akúkoľvek inú kontrolu potrebnú na overenie dodržiavania pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2;

44.

„tranzit“ je pohyb z jednej tretej krajiny do inej tretej krajiny, prechádzajúc pod colným dohľadom cez jedno z území uvedených v prílohe I, alebo pohyb z jedného z území uvedených v prílohe I na iné územie uvedené v prílohe I po prejdení cez územie tretej krajiny, s tou výnimkou, že v súvislosti s pravidlami uvedenými v článku 1 ods. 2 písm. g) to znamená:

45.

„colný dohľad“ je colný dohľad v zmysle článku 5 bodu 27 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 (50);

46.

„colná kontrola“ je colná kontrola v zmysle článku 5 bodu 3 nariadenia (EÚ) č. 952/2013;

47.

„úradné pozastavenie“ je postup, ktorým príslušné orgány zabezpečia, aby sa zvieratá a tovar podliehajúce úradným kontrolám nepremiestňovali ani sa s nimi svojvoľne nemanipulovalo, kým sa neprijme rozhodnutie o ich určení; zahŕňa to uskladnenie prevádzkovateľmi v súlade s pokynmi a pod kontrolou príslušných orgánov;

48.

„plán prepravy“ je doklad stanovený v bodoch 1 až 5 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 1/2005;

49.

„úradný veterinárny asistent“ je zástupca príslušných orgánov vyškolený v súlade s požiadavkami stanovenými podľa článku 18 a zamestnaný na to, aby vykonával určité úlohy úradných kontrol alebo určité úlohy súvisiace s inými úradnými činnosťami;

50.

„mäso a jedlé mäsové droby“ sú na účely článku 49 ods. 2 písm. a) tohto nariadenia výrobky uvedené v časti II triede I kapitole 2 podkapitolách 0201 až 0208 prílohy I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 (51);

51.

„zdravotná značka“ je značka, ktorá sa použije potom, čo sa vykonali úradné kontroly uvedené v článku 18 ods. 2 písm. a) a c), a ktorá potvrdzuje, že mäso je vhodné na ľudskú spotrebu.

a)

zabezpečí efektívnu a účinnú koordináciu medzi všetkými zainteresovanými orgánmi a konzistentnosť a účinnosť úradných kontrol alebo iných úradných činností na svojom území a

b)

v súlade so svojimi ústavnými požiadavkami určí jeden orgán zodpovedný za koordináciu spolupráce a styk s Komisiou a s inými členskými štátmi, pokiaľ ide o úradné kontroly a iné úradné činnosti vykonávané v každej z oblastí, na ktoré sa vzťahujú pravidlá uvedené v článku 1 ods. 2.

a)

príslušných orgánov určených v súlade s odsekom 1;

b)

orgánov určených v súlade s odsekom 2 písm. b);

c)

štátnych inšpekčných organizácií pre ekologickú poľnohospodársku výrobu uvedených v odseku 3;

d)

delegovaných orgánov uvedených v článku 28 ods. 1.

a)

majú zavedené postupy a/alebo opatrenia na zabezpečenie účinnosti a vhodnosti úradných kontrol a iných úradných činností;

b)

majú zavedené postupy a/alebo opatrenia na zabezpečenie nestrannosti, kvality a konzistentnosti úradných kontrol a iných úradných činností na všetkých úrovniach;

c)

majú zavedené postupy a/alebo opatrenia na zabezpečenie toho, aby u personálu vykonávajúceho úradné kontroly a iné úradné činnosti nenastal konflikt záujmov;

d)

majú dostatočnú laboratórnu kapacitu na analýzy, testovanie a diagnostiku alebo k nej majú prístup;

e)

majú dostatočný počet náležite kvalifikovaného a skúseného personálu, aby sa mohli úradné kontroly a iné úradné činnosti vykonávať efektívne a účinne, alebo majú prístup k takémuto dostatočnému počtu personálu;

f)

majú vhodné a riadne udržiavané zariadenia a vybavenie na zabezpečenie toho, aby personál mohol vykonávať úradné kontroly a iné úradné činnosti efektívne a účinne;

g)

majú právom stanovené právomoci vykonávať úradné kontroly a iné úradné činnosti a prijímať opatrenia stanovené v tomto nariadení a v pravidlách uvedených v článku 1 ods. 2;

h)

majú zavedené právne postupy na zabezpečenie toho, aby personál mal na riadne plnenie svojich úloh prístup do priestorov prevádzkovateľov a k dokumentom, ktoré prevádzkovatelia vedú;

i)

majú zavedené pohotovostné plány a sú pripravené takéto plány realizovať v prípade núdzovej situácie, v náležitých prípadoch v súlade s pravidlami uvedenými v článku 1 ods. 2.

a)

absolvuje primeranú odbornú prípravu pre svoju oblasť pôsobnosti, čo mu umožňuje kompetentne plniť svoje úlohy a konzistentne vykonávať úradné kontroly a iné úradné činnosti;

b)

aktualizuje svoje vedomosti vo svojej oblasti pôsobnosti a podľa potreby absolvuje pravidelnú doplňujúcu odbornú prípravu a

c)

absolvuje odbornú prípravu v oblastiach stanovených v kapitole I prílohy II a odbornú prípravu týkajúcu sa povinností príslušných orgánov vyplývajúcich z tohto nariadenia, a to podľa potreby.

a)

účel inšpekcií, vyšetrovaní alebo auditov;

b)

ochranu obchodných záujmov prevádzkovateľa alebo ktorejkoľvek inej fyzickej alebo právnickej osoby alebo

c)

ochranu súdnych konaní a právneho poradenstva.

a)

dotknutému prevádzkovateľovi bolo pred uverejnením alebo uvoľnením informácií umožnené podať pripomienky k informáciám, ktoré príslušný orgán zamýšľa uverejniť alebo inak sprístupniť verejnosti, pričom sa berie do úvahy naliehavosť situácie, a

b)

informácie, ktoré sa uverejňujú alebo inak sprístupňujú verejnosti, zohľadňujú pripomienky vyjadrené dotknutým prevádzkovateľom alebo sa uverejňujú či uvoľňujú spoločne s takýmito pripomienkami.

a)

identifikované riziká spojené:

b)

akékoľvek informácie, ktoré naznačujú pravdepodobnosť toho, že by spotrebitelia mohli byť uvádzaní do omylu, najmä pokiaľ ide o povahu, identitu, vlastnosti, zloženie, množstvo, trvanlivosť, krajinu pôvodu alebo miesto pôvodu, spôsob výroby alebo produkcie potravín;

c)

záznamy prevádzkovateľov z minulosti, pokiaľ ide o výsledok úradných kontrol vykonaných u týchto prevádzkovateľov a dodržiavanie pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2 z ich strany;

d)

spoľahlivosť a výsledky vlastných kontrol, ktoré vykonali prevádzkovatelia alebo tretia strana na ich žiadosť, v náležitom prípade vrátane súkromných systémov zabezpečenia kvality, a to na účely zistenia dodržiavania pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2 a

e)

akékoľvek informácie, ktoré by mohli naznačiť nedodržiavanie pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2.

a)

pravidlami uvedenými v článku 1 ods. 2 a

b)

uplatniteľnými delegovanými a vykonávacími aktmi prijatými Komisiou v súlade s článkami 18 až 27.

a)

sú sprístupnené na trhu Únie bez ohľadu na to, či majú pôvod v členskom štáte, v ktorom sa vykonávajú úradné kontroly, alebo v inom členskom štáte;

b)

sa majú vyviezť z Únie, alebo

c)

vstupujú do Únie.

a)

zvierat a tovaru na akomkoľvek stupni výroby, spracovania, distribúcie a používania;

b)

látok, materiálov alebo iných predmetov, ktoré môžu ovplyvniť vlastnosti alebo zdravie zvierat a tovaru, a ich súladu s uplatniteľnými požiadavkami, a to na akomkoľvek stupni výroby, spracovania, distribúcie a používania;

c)

prevádzkovateľov, pokiaľ ide o činnosti vrátane držania zvierat, vybavenie, dopravné prostriedky, priestory a iné miesta pod ich kontrolou, ako aj ich okolie a o súvisiacu dokumentáciu.

a)

druhu, počte a výsledku úradných kontrol;

b)

druhu a počte zistených prípadov nedodržiavania pravidiel;

c)

druhu a počte prípadov, keď príslušné orgány prijali opatrenia v súlade s článkom 138, a

d)

druhu a počte prípadov, keď boli uložené sankcie uvedené v článku 139.

a)

hodnotiace kritériá sú objektívne, transparentné a verejne dostupné a

b)

zaviedli sa vhodné opatrenia na zabezpečenie spravodlivosti, konzistentnosti a transparentnosti postupu hodnotenia.

a)

prijmú nápravné opatrenia vo všetkých prípadoch, keď sa postupmi stanovenými v odseku 2 zistili nedostatky, a

b)

podľa potreby aktualizujú dokumentované postupy stanovené v odseku 1.

a)

opis účelu úradných kontrol;

b)

použité kontrolné metódy;

c)

výsledok úradných kontrol a

d)

v náležitých prípadoch opatrenie, ktoré príslušné orgány požadujú, aby dotknutý prevádzkovateľ prijal vzhľadom na výsledok ich úradných kontrol.

a)

byť pravidelne informovaní o úrovni dodržiavania pravidiel a

b)

byť bezodkladne informovaní o akomkoľvek prípade nedodržiavania pravidiel, ktorý sa zistil úradnými kontrolami.

a)

preskúmanie kontrol, ktoré prevádzkovatelia zaviedli, a získaných výsledkov;

b)

inšpekciu:

c)

kontroly hygienických podmienok v priestoroch prevádzkovateľov;

d)

posúdenie postupov správnej výrobnej praxe, správnej hygienickej praxe, vhodných postupov v poľnohospodárstve a postupov založených na zásadách analýzy nebezpečenstva a kritických kontrolných bodov (HACCP);

e)

preskúmanie dokumentov, záznamov týkajúcich sa vysledovateľnosti a iných záznamov, ktoré môžu byť relevantné pre posúdenie dodržiavania pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2, čo v náležitom prípade zahŕňa preskúmanie dokladov, ktoré sprevádzajú potraviny, krmivá a akúkoľvek látku alebo materiál, ktoré vstupujú do prevádzkarne alebo ju opúšťajú;

f)

rozhovory s prevádzkovateľmi a s ich personálom;

g)

overenie meraní vykonaných prevádzkovateľom a iných výsledkov testov;

h)

odber vzoriek, analýza, diagnostika a testy;

i)

audity prevádzkovateľov;

j)

akúkoľvek inú činnosť potrebnú na odhalenie prípadov nedodržiavania pravidiel.

a)

k vybaveniu, dopravným prostriedkom, do priestorov a na iné miesta pod ich kontrolou, ako aj do ich okolia;

b)

k svojim automatizovaným systémom riadenia informácií;

c)

k zvieratám a tovaru pod ich kontrolou;

d)

k svojim dokumentom a k iným relevantným informáciám.

a)

svoje meno a právnu formu a

b)

špecifické činnosti, ktoré vykonávajú, vrátane činností vykonávaných prostredníctvom komunikácie na diaľku, ako aj miesta pod ich kontrolou.

a)

skúsenosti, ktoré príslušné orgány a prevádzkovatelia potravinárskych a krmivárskych podnikov získali pri uplatňovaní postupov uvedených v článku 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 (52) a v článku 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 183/2005 (53);

b)

vedecký a technologický vývoj;

c)

očakávania spotrebiteľov, pokiaľ ide o zloženie potravín a zmeny v modeloch spotreby potravín;

d)

riziká pre zdravie ľudí, zvierat a rastlín v súvislosti so zvieratami a tovarom a

e)

informácie o možných zámerných porušeniach pravidiel spáchaných podvodnými alebo klamlivými praktikami.

a)

potrebu zjednodušiť uplatňovanie delegovaných aktov a vykonávacích aktov zohľadnením povahy a veľkosti malých podnikov;

b)

potrebu umožniť pokračovanie v používaní tradičných metód na ktoromkoľvek stupni výroby, spracovania alebo distribúcie potravín a výrobu tradičných potravín a

c)

potreby prevádzkovateľov nachádzajúcich sa v regiónoch, ktoré sú vystavené osobitným geografickým prekážkam.

a)

„na zodpovednosť úradného veterinárneho lekára“ znamená, že úradný veterinárny lekár pridelí výkon úkonu úradnému veterinárnemu asistentovi;

b)

„pod dozorom úradného veterinárneho lekára“ znamená, že úkon vykonáva úradný veterinárny asistent na zodpovednosť úradného veterinárneho lekára a úradný veterinárny lekár je prítomný v priestoroch v čase potrebnom na vykonanie tohto úkonu;

c)

„prehliadka ante mortem“ je overenie, a to pred zabitím zvierat, či sú dodržané požiadavky na zdravie ľudí, zdravie zvierat a na dobré životné podmienky zvierat, v náležitom prípade zahŕňa aj klinické vyšetrenie každého jednotlivého zvieraťa, ako aj overenie informácií o potravinovom reťazci, ako sa uvádza v oddiele III prílohy II k nariadeniu (ES) č. 853/2004;

d)

„prehliadka post mortem“ je overenie na bitúnku alebo v prevádzkarni na manipuláciu so zverou, či boli dodržané požiadavky vzťahujúce sa na:

a)

prehliadku ante mortem, ktorú vykonáva na bitúnku úradný veterinárny lekár, ktorému môžu pomáhať, pokiaľ ide o predbežný výber zvierat, úradní veterinárni asistenti vyškolení na tento účel;

b)

odchylne od písmena a), pokiaľ ide o hydinu a zajacovité, prehliadku ante mortem, ktorú vykonáva úradný veterinárny lekár, alebo sa vykonáva pod dozorom úradného veterinárneho lekára alebo, ak sú zavedené dostatočné záruky, na zodpovednosť úradného veterinárneho lekára;

c)

prehliadku post mortem, ktorú vykonáva úradný veterinárny lekár, alebo sa vykonáva pod dozorom úradného veterinárneho lekára alebo, ak sú zavedené dostatočné záruky, na zodpovednosť úradného veterinárneho lekára;

d)

iné úradné kontroly, ktoré vykonáva na bitúnkoch, v rozrábkarňach a v prevádzkarňach na manipuláciu so zverou úradný veterinárny lekár, alebo sa vykonávajú pod dozorom úradného veterinárneho lekára alebo, ak sú zavedené dostatočné záruky, na zodpovednosť úradného veterinárneho lekára, aby sa overilo dodržanie požiadaviek vzťahujúcich sa na:

a)

koná nezávisle od výrobného personálu bitúnku;

b)

absolvoval primeranú odbornú prípravu na vykonávanie týchto úloh a

c)

vykonáva tieto úlohy v prítomnosti úradného veterinárneho lekára alebo úradného veterinárneho asistenta a riadi sa ich pokynmi.

a)

kritérií a podmienok určenia prípadov, odchylne od odseku 2 písm. a), keď možno vykonať v určitých bitúnkoch prehliadku ante mortem pod dozorom alebo na zodpovednosť úradného veterinárneho lekára za predpokladu, že takéto výnimky nemajú vplyv na dosiahnutie cieľov tohto nariadenia;

b)

kritérií a podmienok určenia prípadov, keď je v súvislosti s hydinou a zajacovitými splnené zavedenie dostatočných záruk, aby sa, pokiaľ ide o prehliadky ante mortem uvedené v odseku 2 písm. b), úradné kontroly mohli vykonávať na zodpovednosť úradného veterinárneho lekára;

c)

kritérií a podmienok určenia prípadov, odchylne od odseku 2 písm. a), keď možno vykonať prehliadku ante mortem mimo bitúnku v prípade naliehavého zabitia;

d)

kritérií a podmienok určenia prípadov, odchylne od odseku 2 písm. a) a b), keď možno vykonať prehliadku ante mortem v chove pôvodu;

e)

kritérií a podmienok určenia prípadov, keď je splnené zavedenie dostatočných záruk, aby sa, pokiaľ ide o prehliadku post mortem a činnosti vykonávané v rámci auditu uvedené v odseku 2 písm. c) a d), úradné kontroly mohli vykonávať na zodpovednosť úradného veterinárneho lekára;

f)

kritérií a podmienok určenia prípadov, odchylne od odseku 2 písm. c), keď v prípade naliehavého zabitia má vykonať prehliadku post mortem úradný veterinárny lekár;

g)

kritérií a podmienok určenia prípadov v súvislosti s hrebeňovkovitými (Pectinidae), morskými ulitníkmi a holotúriami (Holothuroidea), odchylne od odseku 6, keď sa produkčné oblasti a oblasti sádkovania nemajú klasifikovať;

h)

osobitných výnimiek v súvislosti s druhmi sob polárny európsky (Rangifer tarandus tarandus), snehuľa kapcavá (Lagopus lagopus) a snehuľa horská (Lagopus mutus), aby sa umožnilo naďalej uplatňovať dlhoročné miestne tradície a zvyky za predpokladu, že takéto výnimky nemajú vplyv na dosiahnutie cieľov tohto nariadenia;

i)

kritérií a podmienok určenia prípadov, odchylne od odseku 2 písm. d), keď môže úradné kontroly v rozrábkarňach vykonávať personál, ktorý príslušné orgány vymenovali na tento účel a primerane vyškolili;

j)

špecifických minimálnych požiadaviek na personál príslušných orgánov a na úradného veterinárneho lekára a úradného veterinárneho asistenta s cieľom zabezpečiť, aby si mohli riadne vykonávať úlohy stanovené v tomto článku, ako aj špecifických minimálnych požiadaviek na odbornú prípravu;

k)

primeraných minimálnych požiadaviek na odbornú prípravu personálu bitúnkov, ktorý pomáha pri výkone úloh v súvislosti s úradnými kontrolami a inými úradnými činnosťami v súlade s odsekom 3.

a)

špecifické požiadavky na vykonávanie úradných kontrol a jednotnú minimálnu frekvenciu týchto úradných kontrol, pričom sa zohľadnia špecifické nebezpečenstvá a riziká, ktoré existujú v súvislosti s každým produktom živočíšneho pôvodu a rôznymi procesmi, ktoré podstupuje, keď je potrebná minimálna úroveň úradných kontrol s cieľom reagovať na známe jednotné nebezpečenstvá a riziká, ktoré môžu predstavovať produkty živočíšneho pôvodu;

b)

podmienky klasifikácie a monitorovania klasifikovaných produkčných oblastí a oblastí sádkovania pre živé lastúrniky;

c)

prípady, keď majú príslušné orgány v súvislosti so špecifickými nedodržiavaniami pravidiel prijať jedno alebo viacero opatrení uvedených v článku 137 ods. 2 a v článku 138 ods. 2;

d)

praktické opatrenia pre vykonávanie prehliadok ante mortem a post mortem uvedených v odseku 2 písm. a), b) a c) vrátane jednotných požiadaviek potrebných na zabezpečenie toho, aby boli splnené dostatočné záruky, keď sa úradné kontroly vykonávajú na zodpovednosť úradného veterinárneho lekára;

e)

technické požiadavky týkajúce sa zdravotnej značky a praktické opatrenia v súvislosti s jej používaním;

f)

špecifické požiadavky na vykonávanie úradných kontrol a jednotnú minimálnu frekvenciu týchto úradných kontrol surového mlieka, mliečnych výrobkov a produktov rybolovu v prípadoch, keď je potrebná minimálna úroveň úradných kontrol s cieľom reagovať na známe jednotné nebezpečenstvá a riziká, ktoré môžu predstavovať uvedené výrobky a produkty.

a)

špecifické požiadavky na vykonávanie úradných kontrol, čo zahŕňa v náležitých prípadoch určenie rozsahu vzoriek a stupňa výroby, spracovania a distribúcie, v ktorom sa vzorky majú odobrať v súlade s metódami, ktoré sa majú používať na odber vzoriek a laboratórne analýzy v súlade s článkom 34 ods. 6 písm. a) a b), pričom sa zohľadnia špecifické nebezpečenstvá a riziká v súvislosti s látkami uvedenými v odseku 1 tohto článku;

b)

prípady, keď majú príslušné orgány v súvislosti s nedodržiavaním pravidiel alebo s podozrením na nedodržiavanie pravidiel prijať jedno alebo viacero opatrení uvedených v článku 137 ods. 2 a článku 138 ods. 2;

c)

prípady, keď majú príslušné orgány v súvislosti s nedodržiavaním pravidiel alebo s podozrením na nedodržiavanie pravidiel týkajúcich sa zvierat a tovaru z tretích krajín prijať jedno alebo viacero opatrení uvedených v článkoch 65 až 72.

a)

jednotnú minimálnu frekvenciu takýchto úradných kontrol so zreteľom na nebezpečenstvá a riziká súvisiace s látkami uvedenými v odseku 1;

b)

špecifické opatrenia a špecifický obsah, ktoré dopĺňajú opatrenia a obsah stanovené v článku 110 a ktoré sa týkajú vypracovania náležitých častí viacročného národného plánu kontroly stanoveného v článku 109 ods. 1;

c)

špecifické praktické opatrenia pre spustenie mechanizmu administratívnej pomoci stanovenej v článkoch 102 až 108.

a)

špecifické požiadavky na vykonávanie úradných kontrol zvierat, produktov živočíšneho pôvodu a zárodočných produktov s cieľom reagovať na známe nebezpečenstvá a riziká pre zdravie ľudí a zvierat prostredníctvom úradných kontrol, ktoré sa vykonávajú na overenie dodržiavania opatrení na prevenciu a kontrolu chorôb stanovených v súlade s pravidlami uvedenými v článku 1 ods. 2 písm. d);

b)

špecifické požiadavky na vykonávanie úradných kontrol vedľajších živočíšnych produktov a odvodených produktov s cieľom reagovať na špecifické nebezpečenstvá a riziká pre zdravie ľudí a zvierat prostredníctvom úradných kontrol, ktoré sa vykonávajú na overenie dodržiavania pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2 písm. e);

c)

prípady, keď majú príslušné orgány v súvislosti s nedodržiavaním pravidiel alebo s podozrením na nedodržiavanie pravidiel prijať jedno alebo viacero opatrení uvedených v článku 137 ods. 2 a článku 138 ods. 2.

a)

jednotnú minimálnu frekvenciu vykonávania takýchto úradných kontrol zvierat, produktov živočíšneho pôvodu a zárodočných produktov v prípadoch, keď je potrebná minimálna úroveň úradných kontrol s cieľom reagovať na známe jednotné nebezpečenstvá a riziká pre zdravie ľudí a zvierat prostredníctvom úradných kontrol, ktoré sa vykonávajú na overenie dodržiavania opatrení na prevenciu a kontrolu chorôb stanovených v súlade s pravidlami uvedenými v článku 1 ods. 2 písm. d), a

b)

jednotnú minimálnu frekvenciu vykonávania takýchto úradných kontrol vedľajších živočíšnych produktov a odvodených produktov v prípadoch, keď je potrebná minimálna úroveň úradných kontrol s cieľom reagovať na špecifické nebezpečenstvá a riziká pre zdravie ľudí a zvierat prostredníctvom úradných kontrol, ktoré sa vykonávajú na overenie dodržiavania pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2 písm. e).

a)

v prípade dlhých ciest medzi členskými štátmi a tretími krajinami úradné kontroly vykonávané pred naložením na kontrolu spôsobilosti zvierat na prepravu;

b)

v prípade dlhých ciest medzi členskými štátmi a tretími krajinami, pri ktorých sa prepravujú iné domáce zvieratá koňovité ako registrované zvieratá koňovité a domáci hovädzí dobytok, ovce, kozy a ošípané, pred týmito cestami:

c)

na hraničných kontrolných staniciach stanovených v článku 59 ods. 1 a na výstupných miestach:

a)

členským štátom, ktoré udelili prepravcovi povolenie;

b)

v prípade zistenia nedodržania akéhokoľvek takéhoto pravidla vzťahujúceho sa na dopravné prostriedky členskému štátu, ktorý udelil osvedčenie o schválení dopravného prostriedku;

c)

v prípade zistenia nedodržania akéhokoľvek takéhoto pravidla vzťahujúceho sa na vodičov členskému štátu, ktorý vydal osvedčenie o spôsobilosti vodiča.

a)

špecifických požiadaviek na vykonávanie takýchto úradných kontrol s cieľom reagovať na riziká spojené s rôznymi druhmi zvierat a dopravnými prostriedkami a na potrebu zamedziť praktikám, ktoré sú v rozpore s právnymi predpismi, a obmedziť utrpenie zvierat;

b)

prípadov, keď majú príslušné orgány v súvislosti so špecifickými nedodržiavaniami pravidiel prijať jedno alebo viacero opatrení uvedených v článku 137 ods. 2 a v článku 138 ods. 2;

c)

overenia požiadaviek na dobré životné podmienky zvierat na hraničných kontrolných staniciach a na výstupných miestach a minimálnych požiadaviek, ktoré sa vzťahujú na tieto výstupné miesta;

d)

špecifických kritérií a podmienok na spustenie mechanizmov administratívnej pomoci stanovenej v článkoch 102 až 108;

e)

prípadov a podmienok, za ktorých úradné kontroly na overenie dodržiavania požiadaviek na dobré životné podmienky zvierat môžu zahŕňať používanie špecifických ukazovateľov dobrých životných podmienok zvierat založených na merateľných výkonnostných kritériách, ako aj vypracovania týchto ukazovateľov na základe vedeckých a technických dôkazov.

a)

jednotnú minimálnu frekvenciu takýchto úradných kontrol v prípadoch, keď je potrebná minimálna úroveň úradných kontrol s cieľom reagovať na riziká spojené s rôznymi druhmi zvierat a dopravnými prostriedkami a na potrebu zamedziť praktikám, ktoré sú v rozpore s právnymi predpismi, a obmedziť utrpenie zvierat, a

b)

praktické opatrenia týkajúce sa vedenia písomných záznamov o vykonaných úradných kontrolách a doby ich uchovávania.

a)

špecifické požiadavky na vykonávanie takýchto úradných kontrol uvedenia konkrétnych rastlín, rastlinných produktov a iných predmetov, na ktoré sa vzťahujú pravidlá uvedené v článku 1 ods. 2 písm. g), do Únie a ich premiestňovania v Únii s cieľom reagovať na známe nebezpečenstvá a riziká pre zdravie rastlín v súvislosti so špecifickými rastlinami, rastlinnými produktmi a inými predmetmi určitého pôvodu alebo proveniencie, a

b)

prípady, keď majú príslušné orgány v súvislosti so špecifickými nedodržiavaniami pravidiel prijať jedno alebo viacero opatrení uvedených v článku 137 ods. 2 a článku 138 ods. 2.

a)

jednotnej minimálnej frekvencie takýchto úradných kontrol v prípadoch, keď je potrebná minimálna úroveň úradných kontrol s cieľom reagovať na známe jednotné nebezpečenstvá a riziká pre zdravie rastlín v súvislosti so špecifickými rastlinami, rastlinnými produktmi a inými predmetmi určitého pôvodu alebo proveniencie;

b)

jednotnej frekvencie úradných kontrol, ktoré príslušné orgány vykonávajú u prevádzkovateľov oprávnených vydávať rastlinné pasy v súlade s článkom 84 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/2031, pričom sa zohľadní, či títo prevádzkovatelia zaviedli pre rastliny, rastlinné produkty a iné predmety, ktoré vyrábajú, plán riadenia rastlinolekárskych rizík, ako sa uvádza v článku 91 uvedeného nariadenia;

c)

jednotnej frekvencie úradných kontrol, ktoré príslušné orgány vykonávajú u prevádzkovateľov oprávnených používať značku uvedenú v článku 96 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/2031 alebo vydávať úradné potvrdenie uvedené v článku 99 ods. 2 písm. a) uvedeného nariadenia.

a)

špecifické požiadavky na vykonávanie úradných kontrol s cieľom reagovať na známe jednotné nebezpečenstvá a riziká v súvislosti s:

b)

prípady, keď majú príslušné orgány v súvislosti so špecifickými nedodržiavaniami pravidiel prijať jedno alebo viacero opatrení uvedených v článku 137 ods. 2 a článku 138 ods. 2.

a)

prítomnosťou GMO určených na potravinársku a krmivársku výrobu a geneticky modifikovaných potravín a krmív, ktoré neboli povolené v súlade so smernicou 2001/18/ES alebo s nariadením (ES) č. 1829/2003, v agropotravinovom reťazci;

b)

pestovaním GMO určených na potravinársku a krmivársku výrobu a so správnym uplatňovaním plánu monitorovania uvedeného v článku 13 ods. 2 písm. e) smernice 2001/18/ES a v článku 5 ods. 5 písm. b) a článku 17 ods. 5 písm. b) nariadenia (ES) č. 1829/2003.

a)

výsledky príslušných monitorovacích činností vrátane monitorovania na rezíduá pesticídov, ktoré sa vykonáva na účely článku 32 ods. 2 nariadenia (ES) č. 396/2005 a článku 8 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES (55);

b)

informácie o neautorizovaných prípravkoch na ochranu rastlín vrátane nezákonného obchodu s prípravkami na ochranu rastlín a výsledky príslušných kontrol zo strany orgánov uvedených v článku 8 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 649/2012 (56) a

c)

informácie o otravách súvisiacich s prípravkami na ochranu rastlín vrátane dostupných informácií v súlade s článkom 56 nariadenia (ES) č. 1107/2009 a informácií o reakciách na ohrozenie zdravia, ktoré sprístupnili centrá uvedené v článku 45 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (57).

a)

špecifické požiadavky na vykonávanie takýchto úradných kontrol, ktoré sa uskutočňujú s cieľom reagovať na známe jednotné nebezpečenstvá a riziká, ktoré môžu predstavovať prípravky na ochranu rastlín, a ktoré sa týkajú výroby prípravkov na ochranu rastlín, ich uvádzania na trh, vstupu do Únie, označovania, balenia, prepravy, skladovania a používania, aby sa zabezpečilo ich bezpečné a udržateľné používanie a bojovalo proti nezákonnému obchodu s týmito prípravkami, a

b)

prípady, keď majú príslušné orgány v súvislosti so špecifickými nedodržiavaniami pravidiel prijať jedno alebo viacero opatrení uvedených v článku 137 ods. 2 a článku 138 ods. 2.

a)

jednotnú minimálnu frekvenciu takýchto úradných kontrol v prípadoch, keď je potrebná minimálna úroveň úradných kontrol s cieľom reagovať na známe jednotné nebezpečenstvá a riziká, ktoré môžu predstavovať prípravky na ochranu rastlín, a keď sa úradné kontroly týkajú výroby prípravkov na ochranu rastlín, ich uvádzania na trh, vstupu do Únie, označovania, balenia, prepravy, skladovania a používania, aby sa zabezpečilo ich bezpečné a udržateľné používanie a bojovalo proti nezákonnému obchodu s týmito prípravkami;

b)

zber informácií, monitorovanie a ohlasovanie podozrení na otravu prípravkami na ochranu rastlín;

c)

zber informácií a monitorovanie a ohlasovanie neautorizovaných prípravkov na ochranu rastlín vrátane nezákonného obchodu s prípravkami na ochranu rastlín.

a)

špecifické požiadavky a obsah, ktorý dopĺňa obsah stanovený v článku 110, na vypracovanie náležitých častí viacročného národného plánu kontroly stanoveného v článku 109 ods. 1, a o špecifický dodatočný obsah správy stanovenej v článku 113;

b)

špecifické zodpovednosti a úlohy referenčných centier Európskej únie okrem tých, ktoré sú stanovené v článku 98;

c)

praktické opatrenia pre spustenie mechanizmov administratívnej pomoci stanovenej v článkoch 102 až 108 vrátane výmeny informácií medzi príslušnými orgánmi a delegovanými orgánmi o prípadoch nedodržiavania alebo o pravdepodobnosti nedodržiavania pravidiel;

d)

metódy, ktoré sa majú používať na odber vzoriek a na laboratórne analýzy a testy, okrem akýchkoľvek pravidiel týkajúcich sa stanovenia prahových hodnôt.

a)

nariadenia, aby určité činnosti prevádzkovateľa podliehali systematickým alebo zintenzívneným úradným kontrolám;

b)

nariadenia, aby prevádzkovateľ zvýšil frekvenciu vlastných kontrol;

c)

nariadenia zmeny označenia tak, aby bolo v súlade so špecifikáciami výrobku a s pravidlami uvedenými v článku 1 ods. 2 písm. j).

a)

požiadaviek, metód a techník, ktoré sú uvedené v článkoch 12 a 14, pre úradné kontroly vykonávané na overenie dodržiavania špecifikácií výrobkov a požiadaviek na označovanie;

b)

špecifických metód a techník uvedených v článku 14 na vykonávanie úradných kontrol na všetkých stupňoch výroby, prípravy a distribúcie, ktoré sú zamerané na zabezpečenie vysledovateľnosti tovaru a zvierat, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2 písm. j), a na poskytnutie ubezpečenia o dodržiavaní uvedených pravidiel;

c)

prípadov, keď majú príslušné orgány v súvislosti so špecifickými nedodržiavaniami pravidiel prijať jedno alebo viacero opatrení uvedených v článku 138 ods. 1 a 2.

a)

špecifické praktické opatrenia pre spustenie mechanizmov administratívnej pomoci stanovenej v článkoch 102 až 108 vrátane výmeny informácií medzi príslušnými orgánmi a delegovanými orgánmi o prípadoch nedodržiavania alebo o pravdepodobnosti nedodržiavania pravidiel a

b)

špecifické povinnosti delegovaných orgánov týkajúce sa podávania správ.

a)

jednotných špecifických požiadaviek na vykonávanie úradných kontrol s cieľom reagovať na špecifické nebezpečenstvá a riziká, ktoré existujú v súvislosti s každou kategóriou potravín a krmív a s rôznymi procesmi, ktoré podstupujú, a

b)

prípadov, keď majú príslušné orgány v súvislosti so špecifickými nedodržiavaniami pravidiel prijať jedno alebo viacero opatrení uvedených v článku 137 ods. 2 a článku 138 ods. 2.

a)

delegovanie obsahuje presný opis úloh úradných kontrol, ktoré delegovaný orgán môže vykonávať, a podmienok, na základe ktorých môže tieto úlohy vykonávať;

b)

delegovaný orgán:

c)

zaviedli sa opatrenia na zabezpečenie efektívnej a účinnej koordinácie medzi delegujúcimi príslušnými orgánmi a delegovaným orgánom.

a)

delegovanie obsahuje presný opis úloh úradných kontrol, ktoré fyzické osoby môžu vykonávať, a podmienok, na základe ktorých môžu fyzické osoby tieto úlohy vykonávať;

b)

fyzické osoby:

c)

zaviedli sa opatrenia na zabezpečenie efektívnej a účinnej koordinácie medzi delegujúcimi príslušnými orgánmi a fyzickými osobami.

a)

pravidlá uvedené v článku 1 ods. 2 nezakazujú takéto delegovanie a

b)

sú splnené podmienky stanovené v článku 29 s výnimkou podmienok stanovených v písmene b) bode iv).

a)

pravidlá uvedené v článku 1 ods. 2 umožňujú takéto delegovanie a

b)

sú splnené podmienky stanovené v článku 30, ktoré sa uplatňujú mutatis mutandis.

a)

oznamujú výsledok úradných kontrol a iných úradných činností, ktoré vykonávajú, delegujúcim príslušným orgánom, a to pravidelne a kedykoľvek o to uvedené príslušné orgány požiadajú;

b)

ihneď informujú delegujúce príslušné orgány, keď výsledok úradných kontrol poukazuje na nedodržiavanie pravidiel alebo naznačujú pravdepodobnosť nedodržiavania pravidiel, a to okrem prípadu, keď sa v osobitných dojednaniach medzi príslušným orgánom a delegovaným orgánom alebo fyzickou osobou ustanovuje inak, a

c)

poskytnú príslušným orgánom prístup do svojich priestorov a zariadení, spolupracujú s nimi a pomáhajú im.

a)

organizujú audity alebo inšpekcie takýchto orgánov alebo osôb, a to podľa potreby a predchádzajúc duplicite, pričom zohľadňujú akúkoľvek akreditáciu uvedenú v článku 29 písm. b) bode iv);

b)

úplne alebo čiastočne bezodkladne zrušia delegovanie, ak:

Toto písmeno sa uplatňuje bez toho, aby tým bola dotknutá právomoc príslušných orgánov zrušiť delegovanie z iných dôvodov, než z dôvodov uvedených v tomto nariadení.

a)

dostupné metódy, ktoré sú v súlade s príslušnými medzinárodne uznanými pravidlami alebo protokolmi, vrátane metód, ktoré prijal Európsky výbor pre normalizáciu (CEN) alebo relevantné metódy, ktoré vyvinuli alebo

odporučili referenčné laboratóriá Európskej únie a boli validované v súlade s medzinárodne prijatými vedeckými protokolmi;

b)

ak neexistujú vhodné pravidlá alebo protokoly uvedené v písmene a), metódy, ktoré sú v súlade s príslušnými pravidlami stanovenými na vnútroštátnej úrovni, alebo ak takéto pravidlá neexistujú, relevantné metódy, ktoré vyvinuli alebo odporučili národné referenčné laboratóriá a boli validované v súlade s medzinárodne prijatými vedeckými protokolmi, alebo

relevantné metódy vyvinuté a validované prostredníctvom medzilaboratórnych alebo vnútrolaboratórnych štúdií o validácii metód v súlade s medzinárodne prijatými vedeckými protokolmi.

a)

metód, ktoré sa majú použiť na odber vzoriek a na laboratórne analýzy, testy a diagnostiky;

b)

kritérií výkonnosti, parametrov analýz, testov alebo diagnostík, neistoty merania a postupov na validáciu týchto metód;

c)

interpretácie výsledkov analýz, testov a diagnostík.

a)

pri odbere vzoriek a, ak ich o to požiadal prevádzkovateľ, zabezpečia odber dostatočného množstva na to, aby sa umožnilo druhé stanovisko odborníka, ako aj preskúmanie uvedené v odseku 3, ak sa to ukáže ako potrebné; alebo

b)

ak nie je možné odobrať dostatočné množstvo, ako sa uvádza v písmene a), informujú o tom prevádzkovateľa.

a)

boli informovaní o tom, že tieto vzorky boli odobraté v rámci úradnej kontroly, a v náležitých prípadoch o tom, že sa analyzujú alebo testujú na účely takejto úradnej kontroly, a

b)

keď sa vzorky uvedené v uvedenom odseku analyzujú alebo testujú, mohli uplatniť právo na druhé stanovisko odborníka stanovené v článku 35 ods. 1.

a)

zaviedli sa vhodné opatrenia, podľa ktorých príslušné orgány môžu vykonávať audity a inšpekcie uvedené v článku 39 ods. 1 alebo delegovať vykonávanie týchto auditov a inšpekcií na príslušné orgány členského štátu alebo tretej krajiny, ktorá je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, v ktorých sa laboratórium nachádza, a

b)

dané laboratórium už príslušné orgány členského štátu, na ktorého území sa laboratórium nachádza, určili za úradné laboratórium.

a)

úloh, ktoré laboratórium vykonáva ako úradné laboratórium;

b)

podmienok, za ktorých laboratórium vykonáva úlohy uvedené v písmene a), a

c)

opatrení potrebných na zabezpečenie účinnej a efektívnej koordinácie a spolupráce medzi laboratóriom a príslušnými orgánmi.

a)

má potrebné odborné znalosti, vybavenie a infraštruktúru na vykonávanie analýz, testov alebo diagnostík na vzorkách;

b)

má dostatočný počet personálu s vhodnou kvalifikáciou, odbornou prípravou a skúsenosťami;

c)

zabezpečí, že úlohy, ktoré sa naň preniesli, ako sa stanovuje v odseku 1, sa vykonávajú nestranne, a nemá konflikt záujmov, pokiaľ ide o vykonávanie jeho úloh úradného laboratória;

d)

dokáže dodať včas výsledky analýzy, testov alebo diagnostiky vykonaných na vzorkách odobratých počas úradných kontrol alebo iných úradných činností, a

e)

pôsobí v súlade s normou EN ISO/IEC 17025 a je akreditované v súlade s touto normou vnútroštátnym akreditačným orgánom, ktorý pôsobí v súlade s nariadením (ES) č. 765/2008.

a)

zahŕňa tie metódy laboratórnej analýzy, testov alebo diagnostiky, ktoré má laboratórium použiť na analýzy, testy alebo diagnostiky, keď pôsobí ako úradné laboratórium;

b)

môže obsahovať jednu alebo viaceré metódy laboratórnej analýzy, testov alebo diagnostiky alebo skupiny metód;

c)

sa môže vymedziť pružne tak, aby rozsah akreditácie mohol zahŕňať upravené verzie metód používaných úradným laboratóriom v čase, keď bola akreditácia udelená, alebo nové metódy popri uvedených metódach na základe vlastných validácií laboratória bez špecifického posúdenia vnútroštátnym akreditačným orgánom pred používaním uvedených upravených alebo nových metód.

a)

už nespĺňa podmienky stanovené v článku 37 ods. 4 a 5;

b)

neplní si povinnosti stanovené v článku 38;

c)

dosahuje zlé výsledky v medzilaboratórnych porovnávacích skúškach uvedených v článku 38 ods. 2.

a)

laboratóriá:

b)

laboratóriá, ktoré vykonávajú analýzy, testy alebo diagnostiky len v rámci iných úradných činností, za predpokladu, že:

a)

pôsobia a sú akreditované v súlade s normou EN ISO/IEC 17025 na používanie jednej alebo viacerých metód, ktoré sú podobné iným metódam, ktoré používajú, a sú pre tieto metódy reprezentatívne, a

b)

pravidelne a vo veľkej miere používajú metódy, pre ktoré majú akreditáciu uvedenú v písmene a) tohto článku, s výnimkou oblasti, na ktorú sa vzťahujú pravidlá uvedené v článku 1 ods. 2 písm. g), ak neexistuje validovaná metóda na zistenie výskytu určitých škodcov rastlín uvedená v článku 34 ods. 1 a 2.

a)

keď sa používanie tejto metódy práve začalo požadovať v pravidlách Únie;

b)

keď je na základe zmien v používanej metóde potrebná nová akreditácia alebo rozšírenie rozsahu akreditácie, ktorú úradné laboratórium získalo, alebo

c)

v prípadoch, keď potreba používania metódy vyplýva z núdzovej situácie alebo z objavujúceho sa rizika pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, pre dobré životné podmienky zvierat, alebo, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj pre životné prostredie.

a)

úradné laboratórium je už akreditované v súlade s normou EN ISO/IEC 17025 na používanie metódy, ktorá je podobná metóde, ktorá nie je zahrnutá v rozsahu jeho akreditácie;

b)

úradné laboratórium má zavedený systém zabezpečenia kvality na zaistenie správnych a spoľahlivých výsledkov používaním metódy, ktorá nie je zahrnutá v rozsahu existujúcej akreditácie;

c)

analýzy, testy alebo diagnostiky sa vykonávajú pod dohľadom príslušných orgánov alebo národného referenčného laboratória pre túto metódu.

a)

riziká pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, pre dobré životné podmienky zvierat, alebo, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj pre životné prostredie, a to spojené s rôznymi druhmi zvierat a tovaru;

b)

akékoľvek informácie, ktoré naznačujú pravdepodobnosť toho, že by spotrebitelia mohli byť uvádzaní do omylu, najmä pokiaľ ide o povahu, identitu, vlastnosti, zloženie, množstvo, trvanlivosť, krajinu pôvodu alebo miesto pôvodu a o spôsob výroby alebo výrobu tovaru;

c)

záznamy o dodržiavaní požiadaviek stanovených v pravidlách uvedených v článku 1 ods. 2, ktoré sa vzťahujú na dotknuté zvieratá alebo tovar:

d)

kontroly dotknutých zvierat a tovaru, ktoré už boli vykonané, a

e)

záruky, ktoré príslušné orgány tretej krajiny pôvodu poskytli v súvislosti so súladom zvierat a tovaru s požiadavkami stanovenými v pravidlách uvedených v článku 1 ods. 2 alebo s požiadavkami, ktoré boli uznané aspoň za im rovnocenné.

a)

miesto vstupu do Únie;

b)

hraničná kontrolná stanica;

c)

miesto prepustenia do voľného obehu v Únii;

d)

sklady a priestory prevádzkovateľa zodpovedného za zásielku;

e)

miesto určenia.

a)

dopravných prostriedkov, aj keď sú prázdne, a

b)

obalov vrátane paliet.

a)

vždy zahŕňajú dokladovú kontrolu a

b)

zahŕňajú identifikačné kontroly a fyzické kontroly v závislosti od rizika pre zdravie ľudí, zvierat alebo rastlín, pre dobré životné podmienky zvierat alebo, pokiaľ ide o GMO a prípravky na ochranu rastlín, aj pre životné prostredie.

a)

informujú dotknutých prevádzkovateľov a v náležitom prípade colné orgány a

b)

rozhodnú o tom, či je potrebné, aby boli zvieratá alebo tovar za predpokladu, že je zaručená ich vysledovateľnosť, pozastavené až do získania výsledkov prebiehajúcej analýzy, testu alebo diagnostiky, alebo či ich možno prepustiť.

a)

stanoví postupy potrebné na zabezpečenie vysledovateľnosti zvierat alebo tovaru uvedených v odseku 1 písm. b) a

b)

určí doklady, ktoré musia sprevádzať zvieratá alebo tovar uvedené v odseku 1, keď príslušné orgány odobrali vzorky.

a)

zvieratá;

b)

produkty živočíšneho pôvodu, zárodočné produkty a vedľajšie živočíšne produkty;

c)

rastliny, rastlinné produkty a iné predmety, ako sa uvádza v zoznamoch zostavených podľa článku 72 ods. 1 a článku 74 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/2031;

d)

tovar z určitých tretín krajín, v prípade ktorého Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov stanovených v odseku 2 písm. b) tohto článku rozhodla, že je potrebné opatrenie vyžadujúce dočasné zvýšenie úradných kontrol pri vstupe uvedeného tovaru do Únie z dôvodu známeho alebo objavujúceho sa rizika alebo preto, že existujú dôkazy o tom, že by mohlo dochádzať k rozšírenému závažnému nedodržiavaniu pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2;

e)

zvieratá a tovar, na ktoré sa vzťahuje núdzové opatrenie stanovené v aktoch prijatých v súlade s článkom 53 nariadenia (ES) č. 178/2002, článkom 249 nariadenia (EÚ) 2016/429 alebo s článkom 28 ods. 1, článkom 30 ods. 1, článkom 40 ods. 3, článkom 41 ods. 3, článkom 49 ods. 1, článkom 53 ods. 3 a s článkom 54 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2016/2031, vyžadujúce, že zásielky týchto zvierat alebo tovaru identifikované prostredníctvom ich číselných znakov z kombinovanej nomenklatúry podliehajú úradným kontrolám pri ich vstupe do Únie;

f)

zvieratá a tovar, pre ktorých vstup do Únie sa stanovili podmienky alebo opatrenia v aktoch prijatých v súlade s článkom 126 alebo 128 alebo s pravidlami uvedenými v článku 1 ods. 2, v ktorých sa požaduje overenie dodržiavania uvedených podmienok alebo opatrení pri vstupe zvierat alebo tovaru do Únie.

a)

zostaví zoznamy, v ktorých sa stanovia všetky zvieratá a tovar uvedené v odseku 1 písm. a) a b), spoločne s ich číselnými znakmi z kombinovanej nomenklatúry, a

b)

zostaví zoznam tovaru, ktorý patrí do kategórie uvedenej v odseku 1 písm. d), spoločne s číselnými znakmi z kombinovanej nomenklatúry, a aktualizuje ho podľa potreby v súvislosti s rizikami uvedenými v uvedenom písmene.

a)

tovar poslaný ako obchodné vzorky alebo výstavné položky pre výstavy, ktoré nie sú určené na uvedenie na trh;

b)

zvieratá a tovar určené na vedecké účely;

c)

tovar na palube dopravného prostriedku s medzinárodnou pôsobnosťou, ktorý sa nevykladá a je určený na spotrebu posádkou a cestujúcimi;

d)

tovar, ktorý je súčasťou osobnej batožiny cestujúcich a je určený na osobnú spotrebu alebo použitie;

e)

malé zásielky tovaru poslané fyzickým osobám, ktoré nie sú určené na uvedenie na trh;

f)

spoločenské zvieratá v zmysle vymedzenia v článku 4 bode 11 nariadenia (EÚ) 2016/429;

g)

tovar, ktorý bol podrobený špecifickému ošetreniu a nepresahuje množstvá, ktoré sa majú stanoviť v uvedených delegovaných aktoch;

h)

kategórie zvierat alebo tovaru, ktoré predstavujú nízke riziko alebo nepredstavujú žiadne osobitné riziko a pre ktoré preto kontroly na hraničných kontrolných staniciach nie sú potrebné.

a)

zvierat, okrem vodných živočíchov, alebo mäsa a jedlých mäsových drobov, úradný veterinárny lekár, ktorému môže pomáhať personál vyškolený v súlade s požiadavkami stanovenými podľa odseku 5 vo veterinárnych záležitostiach a vymenovaný príslušnými orgánmi na tento účel;

b)

vodných živočíchov, iných produktov živočíšneho pôvodu ako produktov uvedených v písmene a) tohto odseku, zárodočných produktov alebo vedľajších živočíšnych produktov, úradný veterinárny lekár alebo personál vyškolený v súlade s požiadavkami stanovenými podľa odseku 5 a vymenovaný príslušnými orgánmi na tento účel;

c)

rastlín, rastlinných produktov a iných predmetov, rastlinolekársky inšpektor.

a)

prípadov, v ktorých príslušné orgány hraničnej kontrolnej stanice môžu povoliť pokračovanie prepravy zásielok kategórií zvierat a tovaru uvedených v článku 47 ods. 1 na miesto konečného určenia predtým, ako sú dostupné výsledky fyzických kontrol, ak sa tieto kontroly vyžadujú, a podmienok, za ktorých tak môžu urobiť;

b)

časových lehôt a spôsobov vykonania dokladových kontrol a v prípade potreby identifikačných kontrol a fyzických kontrol kategórií zvierat a tovaru, ktoré podliehajú úradným kontrolám stanoveným v článku 47 ods. 1 a ktoré vstupujú do Únie námornou alebo leteckou dopravou z tretej krajiny, keď sú tieto zvieratá alebo tovar premiestňované z plavidla alebo lietadla a prekladajú sa pod colným dohľadom na iné plavidlo alebo lietadlo v tom istom prístave alebo na tom istom letisku v rámci prípravy na ďalšiu prepravu (ďalej len „zásielky určené na prekládku“);

c)

prípadov, v ktorých sa identifikačné kontroly a fyzické kontroly zásielok určených na prekládku a zásielok zvierat prichádzajúcich leteckou alebo námornou dopravou, ktoré ostávajú v rovnakom dopravnom prostriedku na ďalšiu prepravu, môžu vykonávať na inej hraničnej kontrolnej stanici, než je hraničná kontrolná stanica prvého príchodu do Únie, a podmienok, za ktorých sa tak môže urobiť;

d)

prípadov, v ktorých sa môže povoliť tranzit zásielok kategórií zvierat a tovaru uvedených v článku 47 ods. 1, a podmienok, za ktorých sa takýto tranzit môže povoliť, a určitých úradných kontrol takýchto zásielok, ktoré sa majú vykonať na hraničných kontrolných staniciach, vrátane prípadov a podmienok skladovania tovaru v osobitne schválených colných skladoch alebo v slobodných pásmach;

e)

prípadov, v ktorých sa uplatňujú výnimky z pravidiel týkajúcich sa identifikačných kontrol a fyzických kontrol, a podmienok, za ktorých sa uplatňujú tieto výnimky, pokiaľ ide o zásielky určené na prekládku a tranzit zásielok tovaru uvedeného v článku 47 ods. 1 písm. c).

a)

identifikačné kontroly a fyzické kontroly zásielok kategórií zvierat a tovaru uvedených v článku 47 ods. 1 môžu príslušné orgány vykonávať na iných kontrolných miestach, než sú hraničné kontrolné stanice, pokiaľ tieto kontrolné miesta spĺňajú požiadavky stanovené v článku 64 ods. 3 a vo vykonávacích aktoch prijatých v súlade s článkom 64 ods. 4;

b)

sa môžu fyzické kontroly zásielok, pri ktorých boli na hraničnej kontrolnej stanici prvého príchodu do Únie vykonané dokladové kontroly a identifikačné kontroly, vykonávať na inej hraničnej kontrolnej stanici v inom členskom štáte;

c)

sa môžu identifikačné kontroly a fyzické kontroly zásielok, pri ktorých boli na hraničnej kontrolnej stanici prvého príchodu do Únie vykonané dokladové kontroly, vykonávať na inej hraničnej kontrolnej stanici v inom členskom štáte;

d)

colné orgány alebo iné orgány verejnej moci môžu vykonávať špecifické kontrolné úlohy, ak uvedené orgány ešte nenesú zodpovednosť za tieto úlohy, pokiaľ ide o: