Întreprinderile de transport rutier de marfă și de persoane: norme de funcționare

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 de stabilire a unor norme comune privind condițiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier

Regulamentul (UE) 2020/1055 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1071/2009 în vederea adaptării acestora la evoluțiile sectorului transportului rutier

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Regulamentul (CE) nr. 1071/2009:

stabilește norme pentru întreprinderile care doresc să pătrundă și să activeze în sectorul transportului rutier de marfă (adică transportul de marfă pe șosele) și al transportului de persoane;
se aplică tuturor întreprinderilor stabilite pe teritoriul UE care activează (sau intenționează să activeze) în transportul de marfă sau de persoane în schimbul unei plăți.

Regulamentul de modificare (UE) 2020/1055 actualizează regulile pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier de mărfuri pentru a combate fenomenul societăților de tip „cutie poștală”* și a concurenței neloiale.

ASPECTE-CHEIE

Întreprinderile care activează în sectorul operatorilor de transport rutier trebuie:

să fie stabilite în mod eficient și stabil într-o țară a UE;
să aibă o bună reputație;
să aibă capacitatea financiară adecvată; și
să aibă competența profesională necesară.

Managerul de transport

Fiecare întreprindere de transport rutier trebuie să desemneze un manager de transport care este responsabil de conducerea permanentă a activităților de transport ale acesteia. Acest manager trebuie să aibă reședința în UE și să aibă o veritabilă legătură cu întreprinderea, de exemplu ca angajat, administrator sau acționar al acesteia.

Constituirea ca operator de transport rutier

O întreprindere care dorește să fie activă în activitatea operatorului de transport rutier trebuie să fie stabilită într-o țară a UE, în incinta căruia își poate păstra toate documentele (documentele contabile, documentele de gestionare a personalului și documentele conținând date referitoare la perioadele de conducere și perioadele de repaus etc.) necesare pentru activitatea sa.
Întreprinderea trebuie să dispună de cel puțin un vehicul înregistrat în țara UE respectivă (odată ce a fost acordată autorizația) și să aibă un centru de exploatare situat în țara respectivă, cu echipamentele și instalațiile tehnice corespunzătoare pentru funcționarea vehicolului/vehiculelor.
În plus:
- nici compania și nici managerul nu au voie să fi fost condamnați pentru vreo încălcare a vreunor norme naționale și ale UE legate de transportul rutier;
- întreprinderea trebuie să poată face față obligațiilor sale financiare;
- managerul trebuie să fi trecut o examinare scrisă obligatorie, care poate fi completată cu o examinare orală.

Autorizare și supraveghere

Țările UE trebuie să desemneze una sau mai multe autorități competente responsabile de:
- examinarea cererilor introduse de întreprinderi;
- acordarea autorizațiilor de stabilire ca operator de transport rutier;
- declararea unei persoane ca fiind aptă/inaptă pentru a conduce activitățile de transport ale unei întreprinderi;
- verificarea îndeplinirii de către întreprindere a tuturor cerințelor relevante.
De asemenea, autoritățile competente sunt responsabile de urmărirea cererilor de înregistrare ale întreprinderilor în termen de trei luni. În plus, pot să declare o întreprindere ca inaptă pentru a conduce activități de transport.

Simplificare și cooperare administrativă

Fiecare țară a UE trebuie să păstreze un registru electronic național al întreprinderilor autorizate să activeze în sectorul operatorilor de transport rutier. Autoritățile naționale competente sunt responsabile pentru supravegherea datelor din registrul respectiv.
Registrele naționale trebuie să fie interconectate, permițând autorităților competente ale oricărei țări a UE să consulte registrul electronic național al oricărei alte țări a UE.

Regulamentul de modificare (UE) 2020/1055

Principalele modificări introduse în Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 prin Regulamentul de modificare (UE) 2020/1055 includ următoarele:

înlocuirea articolului privind condițiile legate de cerința unei întreprinderi de transport înființate [articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009] pentru a combate fenomenul societăților de tip „cutie poștală”. Astfel, acesta strânge legătura dintre locul de stabilire al operatorului de transport și activitățile sale;
extinderea normelor pentru a acoperi camionetele utilizate în transportul internațional (vehicule comerciale ușoare cu o greutate de peste 2,5 tone);
solicitarea adresată Comisiei Europene privind adoptarea de acte de punere în aplicare care stabilesc o listă de categorii, tipuri și grade de gravitate a încălcărilor grave ale normelor UE;
introducerea de noi proceduri administrative pentru cazul în care un manager de transport sau o companie a încălcat grav normele UE;
introducerea unor noi reguli referitoare la buna reputație a transportatorului: perioada minimă după care managerii de transport care și-au pierdut buna reputație o pot restabili este de un an. Managerii care și-au pierdut buna reputație trebuie să demonstreze că au urmat un nivel minim de formare sau au promovat un examen care să demonstreze cunoștințele despre subiectele enumerate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1071/2009;
revizuirea anexei IV la Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 pentru clarificarea celor mai grave încălcări;
solicitarea adresată companiilor de transport de a demonstra, pe baza conturilor anuale certificate de un auditor sau de o persoană acreditată în mod corespunzător, că pentru fiecare an au la dispoziție niveluri specifice de capital și rezerve.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 se aplică de la 4 decembrie 2011.
Regulamentul de modificare (UE) 2020/1055 se va aplica de la 21 februarie 2022.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

Norme care reglementează accesul la activități profesionale (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

Societăți de tip „cutie poștală”: companii care au fost înființate cu scopul de a beneficia de lacune legislative, neoferind în același timp niciun serviciu clienților, ci mai degrabă oferind o fațadă pentru serviciile furnizate de proprietarii lor [COM(2013) 122 final].

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme comune privind condițiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier și de abrogare a Directivei 96/26/CE a Consiliului (JO L 300, 14.11.2009, pp. 51-71)

Modificările succesive aduse Regulamentului (CE) nr. 1071/2009 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Regulamentul (UE) 2020/1055 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2020 de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1071/2009, (CE) nr. 1072/2009 și (UE) nr. 1024/2012 în vederea adaptării acestora la evoluțiile sectorului transportului rutier (JO L 249, 31.7.2020, pp. 17-32)

DOCUMENT CONEX

Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind punerea în aplicare în perioada 4 decembrie 2011-31 decembrie 2012 a anumitor dispoziții ale Regulamentului (CE) nr. 1071/2009 de stabilire a unor norme comune privind condițiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupației de operator de transport rutier (primul raport al Comisiei privind punerea în aplicare de către statele membre a anumitor dispoziții referitoare la accesul la ocupația de operator de transport rutier) [COM(2014) 592 final, 25.9.2014].

Data ultimei actualizări: 09.10.2020