Dreptul la liberă circulație și ședere în UE

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva 2004/38/CE privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul UE pentru cetățenii UE și pentru familiile acestora

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DIRECTIVE?

Directiva:

reunește într-un singur act juridic numeroase documente legislative existente;
stabilește condițiile pentru dreptul la liberă circulație și ședere (atât temporară, cât și permanentă) pentru cetățenii Uniunii Europene (UE)* și membrii de familie* ai acestora;
definește limitele impuse drepturilor respective pentru motive de ordine publică, siguranță publică sau sănătate publică;
clarifică statutul persoanelor care desfășoară o activitate salariată sau o activitate independentă, sunt studenți sau nu desfășoară o activitate remunerată.

ASPECTE-CHEIE

Cetățenii UE care dețin o carte de identitate valabilă sau un pașaport valabil:

au dreptul să intre pe teritoriul altui stat membru al UE fără a avea nevoie de viză de ieșire sau de intrare. Membrii de familie care nu sunt resortisanți ai unui stat membru nu necesită nici ei viză de ieșire sau de intrare dacă dețin un permis de ședere valabil;
au dreptul de a locui într-un alt stat membru până la 3 luni fără a face obiectul vreunei condiții sau formalități;
au dreptul de a locui într-un alt stat membru mai mult de 3 luni, sub rezerva anumitor condiții, în funcție de statutul lor în țara-gazdă:
- persoanele care desfășoară o activitate salariată sau independentă nu trebuie să întrunească alte condiții;
- studenții și alte persoane care nu desfășoară o activitate remunerată, cum ar fi pensionarii, trebuie să dispună de suficiente resurse pentru ele și pentru familia lor, astfel încât să nu devină o povară pentru sistemul de asistență socială al țării-gazdă, și să dețină asigurări medicale complete;
au obligația de a se înregistra la autoritățile competente în cazul în care locuiesc în țara respectivă mai mult de 3 luni. În cazul în care nu sunt cetățeni ai UE, membrii familiilor lor trebuie să dețină un permis de ședere valabil timp de 5 ani;
au drept de ședere permanentă dacă și-au avut reședința legală într-un alt stat membru pe o perioadă neîntreruptă de 5 ani. Această prevedere se aplică și membrilor de familie care îi însoțesc;
au dreptul la egalitate de tratament în raport cu resortisanții țării-gazdă. Cu toate acestea, autoritățile din țara-gazdă nu sunt obligate să acorde dreptul la prestații de asistență socială cetățenilor UE care nu desfășoară activități remunerate în primele 3 luni de ședere.

În plus:

membrii de familie ai unui cetățean al UE pot avea, în anumite condiții, dreptul de a continua să locuiască în țara respectivă chiar și după ce cetățeanul UE decedează sau părăsește țara;
cetățenii UE sau membrii lor de familie pot fi expulzați în cazul în care conduita acestora constituie o amenințare gravă la adresa unui interes fundamental al societății;
singurele boli care justifică măsuri de restricționare a liberei circulații a unei persoane sunt cele considerate de Organizația Mondială a Sănătății ca fiind cu potențial epidemic.

DE CÂND SE APLICĂ DIRECTIVA?

Se aplică de la 30 aprilie 2004, iar statele membre au avut obligația de a o transpune în legislația națională până la 30 aprilie 2006.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

Libertatea de circulație și de ședere (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

Cetățean al UE. Orice persoană care are cetățenia unui stat membru al UE.

Membru de familie. Această categorie cuprinde, de exemplu, soțul sau soția, un partener într-un parteneriat înregistrat cu un cetățean al UE, precum și descendenții direcți cu vârsta sub 21 de ani.

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 și de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE și 93/96/CEE (JO L 158, 30.4.2004, pp. 77-123).

Modificările succesive aduse Directivei 2004/38/CE au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Directiva 2014/54/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind măsurile de facilitare a exercitării drepturilor conferite lucrătorilor în contextul liberei circulații a lucrătorilor (JO L 128, 30.4.2014, pp. 8-14)

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind orientări pentru o mai bună transpunere și aplicare a Directivei 2004/38/CE privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora [COM(2009) 313 final, 2.7.2009]

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Libera circulație a cetățenilor Uniunii Europene și a familiilor acestora: cinci acțiuni pentru a produce rezultate notabile [COM (2013) 837 final, 25.11.2013]

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu – Sprijinirea autorităților în combaterea utilizării abuzive a dreptului la liberă circulație: Manual privind abordarea problemei presupuselor căsătorii de conveniență între cetățeni ai UE și resortisanți ai unor țări terțe în contextul legislației UE referitoare la libera circulație a cetățenilor UE [COM(2014) 604 final, 26.9.2014]

Data ultimei actualizări: 03.02.2022