Strategia pentru mediul marin

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva 2008/56/CE - acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DIRECTIVE?

Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin” (MSFD) stabilește o abordare și obiective comune ale Uniunii Europene (UE) pentru prevenirea, protecția și conservarea mediului marin, având în vedere presiunile și impactul activităților umane dăunătoare, permițând în același timp utilizarea durabilă a acestuia, prin intermediul unei abordări pe bază de ecosistem.

ASPECTE-CHEIE

MSFD solicită statelor membre ale UE să facă următoarele:

să elaboreze strategii pentru a obține o „stare ecologică bună (GES)”* până în 2020. Strategiile, care acoperă cicluri de peste șase ani, trebuie să includă măsuri care vizează protejarea ecosistemului marin și asigurarea faptului că activitățile economice legate de mediul marin sunt durabile.
să includă în strategiile lor:
- o evaluare detaliată a stării mediului marin și a impactului activităților umane (inclusiv o analiză socio-economică);
- o definiție a GES pe baza unei liste de 11 descriptori ai stării mediului pentru care GES trebuie să fie realizat până în 2020 [prevăzută în anexa I la directivă și precizată în Decizia (UE) 2017/848, care conține un set de criterii detaliate și standarde metodologice pentru a ajuta statele membre să pună în aplicare MSFD, în special în ceea ce privește determinarea GES]; și
- obiective de mediu clare.
să elaboreze și să pună în aplicare programe de măsuri pentru realizarea GES. Aceste programe se referă la diverse cadre de politică și activități umane pentru prevenirea sau atenuarea impactului acestora asupra mediului marin.
să elaboreze un program de monitorizare pentru a măsura și evalua progresele înregistrate în vederea atingerii obiectivelor și țintelor acestora.
să se asigure că Comisia Europeană evaluează dacă strategiile marine constituie un cadru adecvat pentru a îndeplini cerințele directivei și oferă orientări în consecință. În cazul în care anumite obiective nu sunt îndeplinite, un stat membru trebuie să explice motivul. Dacă este necesar, este posibil ca un stat membru să aplice anumite excepții.

Directiva produce, de asemenea, următoarele efecte:

aceasta subliniază necesitatea ca statele membre să coopereze cu vecinii lor din cele patru regiuni marine (Atlanticul de Nord-Est, Marea Baltică, Marea Mediterană și Marea Neagră), atunci când elaborează și pun în aplicare strategiile lor marine. Unele dintre aceste regiuni sunt împărțite în sub-regiuni. Utilizarea structurilor regionale de guvernare existente, precum convențiile maritime regionale, este, prin urmare, un element important care trebuie considerat de statele membre ale UE.
aceasta recunoaște importanța măsurilor de protecție spațială pentru mediul marin, astfel contribuind la crearea unei rețele de zone marine protejate.

Revizuirea

Până în 2023 trebuie să aibă loc o revizuire a MSFD, în urma unei evaluări și a unui studiu al impactului. Ulterior, pot fi propuse modificări, dacă este cazul.

Modificări ale MSFD

Directiva (UE) 2017/845 modifică MSFD, înlocuind anexa III a acesteia privind listele orientative de elemente care trebuie luate în considerare pentru elaborarea strategiilor marine. Scopul modificării este de a corela mai bine componentele ecosistemice, presiunile antropice* și impactul asupra mediului marin cu cei 11 descriptori din MSFD și cu Decizia (UE) 2017/848 a Comisiei privind GES din apele marine (menționată mai sus).

Cum se raportează MSFD la alte acte legislative ale UE

MSFD se bazează pe legislația UE existentă și acoperă elemente specifice ale mediului marin care nu sunt abordate în alte politici, cum ar fi Directiva-cadru privind apa (Directiva 2000/60/CE - a se vedea sinteza), Directiva privind habitatele (Directiva 92/43/CEE - a se vedea sinteza), Directiva privind păsările (Directiva 2009/147/CE - a se vedea sinteza) și, în cele din urmă, Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 privind politica comună în domeniul pescuitului (a se vedea sinteza), unul dintre obiectivele juridice ale acestuia fiind acela de a contribui la realizarea GES în cadrul MSFD.

EVOLUȚII RECENTE

În iulie 2021, Comisia a lansat o consultare publică pentru a aduna informații și pentru a colecta opiniile și ideile părților implicate și afectate de MSFD. Consultarea este deschisă până la 21 octombrie 2021.
În 2020, Comisia a adoptat un raport privind primul ciclu de punere în aplicare a MSFD. Deși sistemul de protecție al mediului marin al UE este unul dintre cele mai sofisticate la nivel mondial, raportul concluzionează că acesta trebuie îmbunătățit pentru a se asigura că poate aborda probleme precum pescuitul excesiv și practicile de pescuit nedurabile, deșeurile de plastic, excesul de nutrienți, zgomotul subacvatic și alte tipuri de poluare.
Experiența UE în dezvoltarea unei abordări durabile în materie de gestionare a oceanelor prin intermediul MSFD a fost considerată ca fiind o contribuție importantă la viziunea Comisiei din 2016 privind guvernanța oceanelor.
În 2015, Comisia a raportat o evoluție semnificativă în ceea ce privește stabilirea zonelor marine protejate în toate mările UE, cu beneficii pentru economie și mediu. În baza Convenției Organizației Națiunilor Unite privind diversitatea biologică, UE s-a angajat să asigure conservarea a 10% din zonele de coastă și marine până în 2020.
În 2014, 2017 și 2018, Comisia a analizat măsurile luate de statele membre în ceea ce privește punerea în aplicare a directivei pe parcursul primelor cicluri de punere în aplicare.
MSFD oferă orientări pentru punerea în aplicare a Directivei 2014/89/UE privind amenajarea spațiului maritim (a se vedea sinteza), adoptată în 2014. Aceasta din urmă face parte din politica maritimă integrată, care vizează punerea în aplicare a gestionării optime a oceanelor și a guvernanței maritime.

DE CÂND SE APLICĂ DIRECTIVA?

Se aplică de la 15 iulie 2008, iar statele membre UE au avut obligația de a o transpune în legislația națională până la 15 iulie 2010.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

Oceanele, mările și coastele noastre (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

Stare ecologică bună: aceasta se referă la diversitatea ecologică și la dinamica oceanelor și a mărilor care sunt curate, în bună stare sanitară și productive. Obiectivul este de a asigura că mediul marin este salvgardat pentru generațiile actuale și viitoare.

Presiuni antropogene: se referă la schimbările de mediu cauzate sau influențate de oameni, fie direct, fie indirect.

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin (Directiva-cadru Strategia pentru mediul marin) (JO L 164, 25.6.2008, pp. 19-40).

Modificările succesive aduse Directivei 2008/56/CE au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind punerea în aplicare a Directivei-cadru „Strategia pentru mediul marin” (Directiva 2008/56/CE) [COM(2020) 259 final, 25.6.2020].

Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu de evaluare a programelor de măsuri ale statelor membre în temeiul Directivei-cadru „Strategia pentru mediul marin” [COM(2018) 562 final, 31.7.2018].

Decizia (UE) 2017/848 a Comisiei din 17 mai 2017 de stabilire a unor criterii și standarde metodologice privind starea ecologică bună a apelor marine și a specificațiilor și metodelor standardizate de monitorizare și evaluare, precum și de abrogare a Deciziei 2010/477/UE (JO L 125, 18.5.2017, pp. 43-74).

Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu de evaluare a programelor de monitorizare ale statelor membre în temeiul Directivei-cadru „Strategia pentru mediul marin” [COM(2017) 3 final, 16.1.2017].

Comunicare comună către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor - Guvernanța internațională a oceanelor: o agendă pentru viitorul oceanelor noastre [JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016].

Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind progresele realizate în ceea ce privește crearea de zone marine protejate [în conformitate cu articolul 21 din Directiva 2008/56/CE (Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin”)] [COM(2015) 481 final, 1.10.2015].

Directiva 2014/89/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 iulie 2014 de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spațiului maritim (JO L 257, 28.8.2014, pp. 135-145).

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor - Inovarea în economia albastră: exploatarea potențialului mărilor și oceanelor noastre de a genera creștere economică și locuri de muncă [COM(2014) 254 final/2, 13.5.2014].

Raport al Comisiei către Consiliu și Parlamentul European: Prima etapă de punere în aplicare a Directivei-cadru privind strategia pentru mediul marin (2008/56/CE) - Evaluarea efectuată de Comisia Europeană și orientări [COM(2014) 97 final, 20.2.2014].

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, pp. 22-61).

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 27.10.2021