Măsuri specifice în favoarea regiunilor ultraperiferice

O serie de măsuri specifice sprijină agricultura din regiunile ultraperiferice (RUP) ale Uniunii Europene (UE). Acest sprijin vizează să atenueze constrângerile legate de situaţia geografică excepţională a regiunilor în cauză.

ACT

Regulamentul (CE) nr. 247/2006 al Consiliului din 30 ianuarie 2006 privind măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii [A se vedea actele de modificare].

SINTEZĂ

Regiunile ultraperiferice (RUP) sunt enumerate în articolul 349 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene:

• departamentele franceze de peste mări (DOM): Guadelupa, Guyana Franceză, Martinica, Réunion, Saint-Barthélemy, Saint-Martin;
• Azore şi Madeira (Portugalia);
• Insulele Canare (Spania).

Aceste regiuni sunt denumite „ultraperiferice” din cauza distanţei geografice la care se află faţă de Europa. RUP sunt în general teritorii cu suprafaţă mică, expuse unor condiţii climatice dificile. Toţi aceşti factori reprezintă tot atâtea dificultăţi pentru dezvoltarea agricolă a RUP.

Acest regulament prevede prin urmare măsuri specifice RUP în domeniul agricol. Obiectivul este să se atenueze costurile suplimentare legate de aprovizionarea şi activitatea agricolă din aceste regiuni.

Regimul specific de aprovizionare

Anumite produse agricole (prevăzute de anexa I la tratat), care sunt considerate esenţiale pentru consumul uman sau animal sau pentru fabricarea altor produse agricole sunt incluse într-un regim specific de aprovizionare (RSA). Conform acestui regim, cantităţi limitate din produsele în cauză pot fi introduse de către UE cu acordarea unui ajutor care acoperă o parte din costurile suplimentare cauzate de caracterul ultraperiferic al regiunii sau de către ţări terţe fără a se aplica nicio taxă la import.

Cantităţile maxime de produse vizate de RSA sunt stabilite într-un bilanţ previzional de aprovizionare, stabilit de statele membre şi aprobat ulterior de Comisie.

Produsele care beneficiază de acest regim nu pot fi exportate decât după plata taxelor la import sau după rambursarea ajutorului primit în temeiul aceluiaşi regim. Această condiţie nu se aplică produselor schimbate între departamentele franceze de peste mări, nici produselor prelucrate în regiunile ultraperiferice având la bază produse care au beneficiat de regimul specific în cazul în care acestea sunt:

• exportate către ţările terţe sau expediate către restul UE şi în limitele cantităţilor expediate şi exportate în cadrul unui flux comercial tradiţional;
• exportate către ţările terţe în cadrul unui comerţ regional;
• expediate din Azore către Madeira sau invers;
• expediate din Madeira către Insulele Canare sau invers.

În cadrul regimului specific de aprovizionare, nu se percepe nicio taxă la import pentru anumite tipuri de zahăr introduse în Madeira şi Insulele Canare, precum şi pentru anumite produse din sectorul orezului introduse în Réunion. În plus, se acordă un ajutor pentru aprovizionarea Insulelor Canare cu preparate pe bază de lapte care nu figurează în anexa I la tratat.

Sprijinirea producţiilor agricole locale

Programe comunitare de sprijin favorizează producţiile agricole locale. Acestea sunt elaborate de către autorităţile competente care sunt desemnate de statele membre relevante. La elaborarea programelor trebuie să se ţină cont de legislaţia şi de politicile europene.

Programele comunitare de sprijin trebuie să specifice:

• descrierea cuantificată a situaţiei producţiei agricole din regiunile în cauză;
• descrierea strategiei propuse şi o evaluare a impactului economic, ecologic şi social;
• descrierea măsurilor prevăzute;
• un calendar de punere în aplicare a măsurilor şi un tabel general orientativ, în care se rezumă resursele care urmează să fie mobilizate;
• o justificare a compatibilităţii şi coerenţei diverselor măsuri ale programelor şi stabilirea criteriilor şi indicatorilor cantitativi destinaţi monitorizării şi evaluării;
• dispoziţiile luate pentru a asigura punerea în aplicare eficientă şi adecvată a programelor, stabilirea indicatorilor cuantificaţi destinaţi evaluării şi aranjamentele privind controalele şi sancţiunile;
• desemnarea autorităţilor competente şi a organismelor responsabile cu punerea în aplicare a programului, a organismelor asociate şi a partenerilor sociali, precum şi rezultatele consultărilor efectuate.

Resurse financiare anuale

Regimul specific de aprovizionare şi măsurile în favoarea producţiilor agricole locale beneficiază anual de următoarele resurse financiare (în milioane de euro):

Pentru regimul specific de aprovizionare, finanţările nu pot să depăşească următoarele sume:

• Pentru DOM: 20,7 milioane EUR
• Pentru Azore şi Madeira: 17,7 milioane EUR
• Pentru Insulele Canare: 72,7 milioane EUR

Măsurile de acompaniere

Pe lângă regimul specific de aprovizionare şi programele comunitare de sprijin, acest regulament instituie, de asemenea, alte tipuri de măsuri derogatorii în favoarea dezvoltării agricole a RUP.

Mai întâi, regulamentul prevede posibilitatea creşterii ajutorului financiar european acordat RUP în cadrul politicii agricole comune. Astfel, RUP beneficiază de derogări în ceea ce priveşte sumele maxime eligibile pentru finanţare din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) şi din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADER).

Tot astfel, regulamentul prevede posibilitatea ca statele membre să acorde ajutoare de stat pentru producţia, transformarea şi comercializarea produselor agricole prevăzute în anexa I la tratat. Aceste ajutoare de stat sunt însă supuse autorizării din partea Comisiei.

În plus, Franţa şi Portugalia pot prezenta Comisiei programe de combatere a organismelor dăunătoare plantelor şi produselor vegetale (cu excepţia bananelor) din RUP-urile lor respective. UE contribuie în acest caz la finanţarea acestor programe pe baza unei analize tehnice a situaţiilor regionale, acoperind până la 60 % din cheltuielile eligibile în DOM şi 75 % în Azore şi Madeira.

Acest regulament prevede şi derogări şi scutiri specifice regiunilor ultraperiferice din patru sectoare:

• vinul: Azore, Madeira şi Insulele Canare beneficiază de derogări de la Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 în ceea ce priveşte primele de abandon, ajutoarele pentru scoaterea din stoc şi unele măsuri legate de distilare.
• laptele: numai producătorii din Azore se consideră că au participat la depăşirea cantităţii de referinţă în sensul repartizării taxei suplimentare conform Regulamentului (CE) nr. 1788/2003. Madeira (în limita unei producţii locale de 4 000 de tone de lapte) şi DOM sunt scutite de aplicarea regimului de taxă suplimentară aplicabil producătorilor de lapte de vacă prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1788/2003. Madeira poate să producă, exclusiv pentru consumul local, lapte UHT reconstituit din lapte praf de origine comunitară, prin derogare de la Regulamentul (CE) nr. 2597/1997 al Consiliului.
• creşterea animalelor de fermă: DOM şi Madeira pot importa animale din specia bovină provenite din ţări terţe fără să se aplice drepturi vamale. Această posibilitate este valabilă până când şeptelul local de masculi tineri din specia bovină atinge un nivel suficient pentru a asigura menţinerea şi dezvoltarea producţiei animale locale.
• tutunul: Spania poate acorda Insulelor Canare un ajutor pentru producţia de tutun în limita a 10 tone pe an. În plus, nu se aplică niciun drept vamal importului direct în acest insule al unor soiuri de tutun brut şi semiprelucrat.

Context

Agricultura din regiunile ultraperiferice beneficiază de regimul POSEI (Programe de opţiuni specifice distanţei şi insularităţii) din 1991 pentru DOM franceze (POSEIDOM) şi din 1992 pentru Insulele Canare (POSEICAN), Azore şi Madeira (POSEIMA). Obiectivul regimului POSEI era să ia în considerare handicapurile geografice şi economice ale acestor regiuni.

Acest regulament reformează prin urmare regimul POSEI şi duce la abrogarea Regulamentelor nr.

1452/2001

, nr.

1453/2001

şi nr.

1454/2001

.

ACTE CONEXE

Norme de aplicare

Regulamentul (CE) nr. 793/2006 al Comisiei din 12 aprilie 2006 de stabilire a unor norme de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 247/2006 al Consiliului privind măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii [Jurnalul Oficial L 145 din 31.5.2006].

A se vedea versiunea consolidată

Sprijinul comunitar pentru controlul organismelor dăunătoare

Decizia 2007/609/CE a Comisiei din 10 septembrie 2007 privind definirea măsurilor eligibile pentru finanţare comunitară în cadrul programelor pentru controlul asupra organismelor dăunătoare plantelor şi produselor din plante în departamentele franceze de peste mări, în Azore şi în Madeira [Jurnalul Oficial L 242 din 15.9.2007].

Decizia 2009/126/CE a Comisiei din 13 februarie 2009 privind contribuţia financiară comunitară la programul pentru controlul organismelor dăunătoare plantelor şi produselor din plante în departamentele franceze de peste mări pentru anul 2009 [Jurnalul Oficial L 44 din 14.2.2009].

Transmiterea informaţiilor

Regulamentul (CE) nr. 792/2009 al Comisiei din 31 august 2009 de stabilire a normelor detaliate pentru comunicarea Comisiei de către statele membre a informaţiilor şi documentelor cu privire la implementarea organizării comune a pieţelor, la sistemul de plăţi directe, la promovarea produselor agricole şi la regimul aplicabil regiunilor ultraperiferice şi insulelor mici din Marea Egee [Jurnalul Oficial L 228 din 1.9.2009].

Ultima actualizare: 12.11.2010