15.7.2016   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 191/1

(1)

Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării din 10 decembrie 1982 (3), la care Uniunea este parte contractantă, prevede obligații de conservare, inclusiv menținerea sau restaurarea populațiilor de specii exploatate la niveluri care să asigure producția maximă durabilă (maximum sustainable yield – MSY).

(2)

În cadrul Summitului mondial privind dezvoltarea durabilă de la Johannesburg din 2002, Uniunea și statele sale membre s-au angajat să acționeze împotriva reducerii continue a numeroase stocuri de pește. Prin urmare, este necesar să se adapteze ratele de exploatare a stocurilor de cod, hering și șprot din Marea Baltică, pentru a garanta că exploatarea permite stocurilor respective să se refacă și să se mențină peste nivelurile care permit obținerea MSY.

(3)

Politica comună în domeniul pescuitului (PCP) urmează să contribuie la protecția mediului marin, la gestionarea durabilă a tuturor speciilor exploatate în scop comercial și, în special, la atingerea unei stări ecologice bune până în 2020, astfel cum se prevede la articolul 1 alineatul (1) din Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4).

(4)

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (5) stabilește normele PCP, în conformitate cu obligațiile internaționale ale Uniunii. Obiectivele PCP sunt, printre altele, să garanteze că activitățile de pescuit și de acvacultură sunt durabile din punct de vedere ecologic pe termen lung, să aplice abordarea precaută a gestionării pescuitului și să pună în aplicare abordarea ecosistemică a gestionării pescuitului.

(5)

Avizele științifice din partea Consiliului Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) și a Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) au indicat faptul că exploatarea unor stocuri de cod, de șprot și de hering este mai intensă decât cea necesară pentru a asigura MSY.

(6)

În cazul stocurilor de cod există un plan de gestionare, în vigoare de la intrarea în vigoare în 2007 a Regulamentului (CE) nr. 1098/2007 al Consiliului (6), însă stocurile de hering și de șprot nu fac încă obiectul unor planuri similare. Deoarece există interacțiuni biologice puternice între stocurile de cod și stocurile pelagice, dimensiunea stocului de cod poate afecta dimensiunea stocurilor de hering și de șprot și viceversa. În plus, statele membre și părțile interesate și-au exprimat sprijinul pentru dezvoltarea și punerea în aplicare a unor planuri de gestionare pentru principalele stocuri din Marea Baltică.

(7)

Planul multianual stabilit prin prezentul regulament (denumit în continuare „planul”) ar trebui, în conformitate cu articolele 9 și 10 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, să se bazeze pe recomandări științifice, tehnice și economice și să conțină obiective, țintele cuantificabile cu calendare precise, niveluri de referință pentru conservare și garanții.

(8)

Este necesar să se stabilească un plan de pescuit care vizează mai multe specii, ținând seama de dinamica dintre stocurile de cod, hering și șprot și luând în considerare și speciile capturate accidental din zonele de pescuit pentru aceste stocuri, și anume stocurile de cambulă de Baltica, cambulă, calcan și calcan-neted.

(9)

Obiectivul planului ar trebui să contribuie la îndeplinirea obiectivelor PCP, în special la realizarea și menținerea MSY pentru stocurile respective.

(10)

În plus, deoarece articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 a introdus o obligație de debarcare, inclusiv pentru toate speciile capturate care fac obiectul unor limite de captură, planul ar trebui să urmărească, de asemenea, să contribuie la punerea în aplicare a obligației de debarcare pentru capturile de cod, hering, șprot și cambulă de Baltica.

(11)

În conformitate cu abordarea ecosistemică și în completarea descriptorului legat de pescuit din Directiva 2008/56/CE, descriptorii 1, 4 și 6 sunt relevanți pentru gestionarea pescuitului.

(12)

Articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede faptul că posibilitățile de pescuit se stabilesc în conformitate cu țintele stabilite în planurile multianuale.

(13)

Este adecvat să se stabilească rata-țintă de mortalitate prin pescuit (F) care corespunde obiectivului realizării și menținerii MSY ca intervale ale valorilor compatibile cu atingerea producției maxime durabile (FMSY). Aceste intervale, bazate pe avize științifice, sunt necesare pentru a asigura flexibilitatea pentru a ține cont de evoluția avizelor științifice, pentru a contribui la punerea în aplicare a obligației de debarcare și pentru a ține seama de caracteristicile pescuitului mixt. Intervalele FMSY au fost calculate de ICES luând în considerare o serie de elemente. Intervalele ar trebui să asigure o reducere de maximum 5 % în producția pe termen lung în comparație cu MSY. Limita superioară a intervalului este fixată astfel încât probabilitatea ca stocul să coboare sub limita nivelului de referință al biomasei stocului de reproducere (Blim) să nu depășească 5 %. Această limită superioară este conformă, de asemenea, cu așa-numita normă de aviz a ICES care prevede că atunci când biomasa stocului de reproducere este sub nivelul minim de referință al biomasei stocului de reproducere (MSY Btrigger), F urmează să fie redus la o valoare care nu depășește o limită superioară egală cu valoarea punctului FMSY înmulțită cu biomasa stocului de reproducere în ani TAC împărțită la MSY Btrigger. ICES folosește aceste elemente și norma de aviz atunci când emite avize științifice privind mortalitatea prin pescuit și opțiunile de capturare.

(14)

În scopul stabilirii posibilităților de pescuit, ar trebui să existe o limită superioară pentru intervalele FMSY utilizate în mod normal și o limită superioară pentru anumite cazuri, cu condiția ca stocul în cauză să fie considerat într-o stare bună (peste valoarea MSY Btrigger). Posibilitățile de pescuit ar trebui să poată fi stabilite la limita superioară doar dacă, pe baza avizelor sau dovezilor științifice, acest lucru este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite în prezentul regulament pentru pescuitul mixt sau pentru a evita daunele asupra stocului cauzate de dinamica intra- sau inter-specii sau pentru a limita variațiile de la an la an ale posibilităților de pescuit. Pentru a aplica limita superioară, este necesar să se reamintească obiectivele stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 potrivit cărora rata de exploatare aferentă MSY urmează să fie atinsă, în orice caz, până în 2020.

(15)

Pentru stocurile pentru care sunt disponibile și în scopul aplicării măsurilor de salvgardare, este necesar să se stabilească niveluri de referință pentru conservare exprimate ca MSY Btrigger și Blim. Ar trebui avute în vedere măsuri de salvgardare corespunzătoare în cazul în care dimensiunea unui stoc scade sub aceste niveluri critice ale biomasei stocului de reproducere.

(16)

Măsurile de salvgardare ar trebui să includă reducerea posibilităților de pescuit și măsuri specifice de conservare atunci când avizele științifice indică faptul că un stoc se află sub amenințare. Aceste măsuri ar trebui completate de orice alte măsuri adecvate.

(17)

Pentru stocurile pentru care nu sunt disponibile niveluri de referință, ar trebui să se aplice abordarea precaută.

(18)

Atunci când Comisia prezintă o propunere pentru modificarea anexelor la prezentul regulament, este important ca Parlamentul European și Consiliul să depună eforturi să asigure adoptarea rapidă a acesteia.

(19)

În cazul stocurilor capturate accidental, în lipsa unor astfel de avize științifice privind nivelul minim al biomasei reproducătoare a acestor stocuri, ar trebui adoptate măsuri specifice de conservare atunci când avizele științifice indică faptul că este nevoie de măsuri de remediere.

(20)

În vederea executării obligației de debarcare stabilite la articolul 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, planul ar trebui să prevadă adoptarea de măsuri de gestionare suplimentare. Astfel de măsuri ar trebui stabilite prin intermediul unor acte delegate.

(21)

De asemenea, planul ar trebui să prevadă adoptarea unor măsuri tehnice de sprijin, prin intermediul unor acte delegate, pentru a contribui la îndeplinirea obiectivelor planului, în special în ceea ce privește protecția peștelui aflat în perioada de reproducere și a puietului de pește sau îmbunătățirea selectivității.

(22)

În vederea adaptării la progresele tehnice și științifice în timp util și în mod proporțional, precum și pentru a garanta flexibilitatea și a permite evoluția anumitor măsuri, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui să fie delegată Comisiei în vederea completării prezentului regulament în ceea ce privește măsurile de remediere vizând speciile de cambulă de Baltica, cambulă, calcan și calcan-neted, punerea în aplicare a obligației de debarcare și măsurile tehnice. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (7). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(23)

Termenul pentru transmiterea recomandărilor comune din partea statelor membre vizate ar trebui să fie stabilit, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.

(24)

Pentru a asigura respectarea măsurilor prevăzute în prezentul regulament, este necesar să se adopte măsuri de control specifice, în completarea celor prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (8).

(25)

Ținând cont de faptul că Marea Baltică este o zonă de pescuit de dimensiuni relativ reduse, în care operează în principal nave de dimensiuni mici, care efectuează campanii de pescuit de scurtă durată, utilizarea notificării prealabile prevăzute la articolul 17 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 ar trebui extinsă la toate navele de pescuit cu o lungime totală de cel puțin opt metri, iar notificările prealabile ar trebui prezentate cu cel puțin o oră înainte de ora estimată de sosire în port. Cu toate acestea, având în vedere efectul limitat al campaniilor de pescuit care implică cantități foarte mici de pește asupra stocurilor vizate și sarcina administrativă legată de notificările prealabile care țin de respectivele campanii, este adecvat să se stabilească un prag pentru astfel de notificări prealabile, atunci când aceste nave păstrează la bord cel puțin 300 kg de cod sau două tone de specii pelagice.

(26)

În mod similar, utilizarea jurnalului de pescuit în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 ar trebui extins la nave de pescuit cu o lungime totală de cel puțin opt metri.

(27)

Este necesar de asemenea, în ceea ce privește navele care își debarcă capturile fără a le sorta, să se adapteze marja de toleranță în estimările înregistrate în jurnalul de pescuit cu privire la cantitățile reținute la bord.

(28)

Ar trebui să se stabilească un prag pentru capturile de cod, hering și șprot peste care o navă de pescuit are obligația de a debarca într-un port desemnat sau într-un loc apropiat de țărm, în conformitate cu articolul 43 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009. În plus, atunci când desemnează aceste porturi sau locuri apropiate de țărm, statele membre ar trebui să aplice criteriile prevăzute la articolul 43 alineatul (5) din regulamentul respectiv, în așa fel încât să asigure controlul eficient al debarcărilor de stocuri pentru care se aplică prezentul regulament.

(29)

În conformitate cu articolul 10 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, este necesar să se prevadă dispoziții referitoare la evaluarea periodică de către Comisie a adecvării și a eficacității planului. O astfel de evaluare ar trebui să respecte și să se bazeze pe evaluarea comparativă a stocurilor vizate, efectuată de ICES.

(30)

Pentru a asigura securitatea juridică, este adecvat să se clarifice faptul că măsurile de încetare temporară adoptate în vederea atingerii obiectivelor planului pot fi considerate eligibile pentru sprijin în temeiul Regulamentului (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (9).

(31)

În lumina măsurilor adoptate de prezentul regulament, Regulamentul (CE) nr. 2187/2005 al Consiliului (10) ar trebui modificat. Este necesar să se mențină restricțiile de pescuit în diferite zone stabilite de Regulamentul (CE) nr. 1098/2007 pentru a proteja peștele aflat în perioada de reproducere și puietul de pește. Este necesar, de asemenea,să se clarifice relația dintre plan și Regulamentul (CE) nr. 2187/2005 în ceea ce privește măsurile tehnice, precum și să se stabilească proceduri adecvate pentru adoptarea de măsuri tehnice în contextul planurilor multianuale. În plus, normele specifice privind uneltele aflate la bordul navelor care pescuiesc cod ar trebui eliminate.

(32)

Regulamentul (CE) nr. 1098/2007 ar trebui abrogat.

(33)

Aplicarea Regulamentului delegat (UE) nr. 1396/2014 al Comisiei (11) nu este afectată ca urmare a adoptării planului,

(a)

cod (Gadus morhua) din subdiviziunile ICES 22-24 (cod din vestul Mării Baltice);

(b)

cod (Gadus morhua) din subdiviziunile ICES 25-32 (cod din estul Mării Baltice);

(c)

hering (Clupea harengus) din subdiviziunile ICES 25, 26, 27, 28.2, 29 și 32 (hering din centrul Mării Baltice);

(d)

hering (Clupea harengus) din subdiviziunea ICES 28.1 (hering din Golful Riga);

(e)

hering (Clupea harengus) din subdiviziunea ICES 30 (hering din Marea Botnic);

(f)

hering (Clupea harengus) din subdiviziunea ICES 31 (hering din Marea Botnic);

(g)

hering (Clupea harengus) din subdiviziunile ICES 22-24 (hering din vestul Mării Baltice);

(h)

șprot (Sprattus sprattus) din Subdiviziunile ICES 22-32 (șprot din Marea Baltică).

1.

„stocuri pelagice” înseamnă stocurile enumerate la articolul 1 alineatul (1) literele (c)-(h) din prezentul regulament sau orice combinație a acestora;

2.

„intervalul FMSY” înseamnă un interval de valori în care toate nivelurile de mortalitate prin pescuit în limitele indicate în mod științific ale respectivului intervalul, în cazul pescuitului mixt și în conformitate cu avizele științifice, au ca rezultat producția maximă durabilă (maximum sustainable yields – MSY) pe termen lung în condiții de mediu existente în medie, fără a afecta în mod semnificativ procesul de reproducere pentru stocurile în cauză;

3.

„MSY Flower” și „MSY Fupper” înseamnă valoarea cea mai scăzută și respectiv cea mai ridicată în intervalul FMSY;

4.

„MSY Btrigger” înseamnă nivelul de referință al biomasei stocului de reproducere sub care urmează să fie luate măsuri de gestionare specifice și adecvate pentru a garanta că ratele de exploatare în combinație cu variațiile naturale refac stocurile deasupra nivelurilor capabile să asigure MSY pe termen lung;

5.

„statele membre vizate” înseamnă statele membre care au un interes direct de gestionare, și anume Danemarca, Germania, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Finlanda și Suedia.

(a)

să asigure îndeplinirea condițiilor descrise la descriptorul 3 din anexa I la Directiva 2008/56/CE; precum și

(b)

să contribuie la îndeplinirea altor descriptori relevanți din anexa I la respectiva directivă, proporțional cu rolul jucat de activitățile de pescuit în îndeplinirea acestora.

(a)

dacă, pe baza avizelor sau dovezilor științifice, acest lucru este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor prevăzute la articolul 3 pentru pescuitul mixt;

(b)

dacă, pe baza avizelor sau dovezilor științifice, acest lucru este necesar pentru a evita daunele asupra stocului cauzate de dinamica intra- sau inter-specii; sau

(c)

pentru a limita variațiile posibilităților de pescuit între ani consecutivi la maximum 20 %.

(a)

măsurile Comisiei în cazul unei amenințări grave la adresa resurselor biologice marine în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013;

(b)

măsuri de urgență adoptate de un stat membru în conformitate articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013;

(c)

măsuri în temeiul articolelor 7 și 8 din prezentul regulament.

(a)

caracteristicile uneltelor de pescuit, în special dimensiunea ochiurilor de plasă, dimensiunea cârligelor, construcția uneltelor, grosimea firului, dimensiunea uneltelor de pescuit sau utilizarea dispozitivelor de selectivitate, pentru menținerea sau îmbunătățirea selectivității;

(b)

utilizarea uneltelor de pescuit, în special timpul de scufundare și adâncimea de desfășurare a uneltelor de pescuit, pentru menținerea sau îmbunătățirea selectivității;

(c)

interzicerea sau limitarea pescuitului în anumite zone, pentru a proteja peștele aflat în perioada de reproducere sau peștii cu o dimensiune inferioară dimensiunii minime de referință pentru conservare sau peștii din specii nevizate;

(d)

interzicerea sau limitarea pescuitului sau utilizarea anumitor tipuri de unelte de pescuit în anumite perioade specifice, pentru a proteja peștele aflat în perioada de reproducere sau peștii cu o dimensiune inferioară dimensiunii minime de referință pentru conservare sau peștii din specii nevizate;

(e)

dimensiuni minime de referință pentru conservare, cu scopul de a asigura protecția puietului de organisme marine;

(f)

alte caracteristici legate de selectivitate.

(a)

excepțiile de la aplicarea obligației de debarcare pentru speciile în cazul cărora dovezile științifice demonstrează o rată de supraviețuire ridicată, ținând cont de caracteristicile uneltelor, de practicile de pescuit și de ecosistem, în vederea facilitării punerii în aplicare a obligației de debarcare;

(b)

excepțiile de minimis în vederea facilitării punerii în aplicare a obligației de debarcare; aceste excepții de minimis se prevăd pentru cazuri menționate la articolul 15 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 și sunt în conformitate cu condițiile prevăzute în articolul respectiv;

(c)

dispoziții specifice privind documentarea capturilor, în special în scopul monitorizării punerii în aplicare a obligației de debarcare; și

(d)

stabilirea dimensiunilor minime de referință pentru conservare, cu scopul de a asigura protecția puietului de organisme marine.

(a)

specificațiile caracteristicilor uneltelor de pescuit și normele referitoare la utilizarea acestora, pentru a asigura sau îmbunătăți selectivitatea sau pentru a reduce capturile nedorite ori pentru a reduce la minimum impactul negativ asupra ecosistemului;

(b)

specificațiile modificărilor uneltelor de pescuit sau ale dispozitivelor suplimentare adăugate uneltelor de pescuit, pentru a asigura sau îmbunătăți selectivitatea sau pentru a reduce capturile nedorite ori pentru a reduce la minimum impactul negativ asupra ecosistemului;

(c)

limitările sau interdicțiile utilizării anumitor unelte de pescuit, precum și ale activităților de pescuit în anumite zone sau perioade pentru a proteja peștele aflat în perioada de reproducere, peștii cu o dimensiune inferioară dimensiunii minime de referință pentru conservare sau peștii din specii nevizate ori pentru a reduce la minimum impactul negativ asupra ecosistemului; și

(d)

stabilirea dimensiunilor minime de referință pentru conservare pentru oricare dintre stocurile cărora li se aplică prezentul regulament, pentru a asigura protecția puietului de organisme marine.

(a)

750 kg de cod;

(b)

5 tone de stocuri pelagice.

1.

Articolul 13 alineatul (3) se elimină.

2.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 16a

Restricții de pescuit în diferite zone

(1)   În perioada cuprinsă între 1 mai și 31 octombrie se interzice orice activitate de pescuit în zonele delimitate prin loxodrome care leagă succesiv următoarele poziții, măsurate în conformitate cu sistemul de coordonate WGS84:

(2)   Prin derogare de la alineatul (1), se permite pescuitul cu năvoade cu matiță, plase de încurcare și setci cu sirec cu ochiuri mai mari sau egale cu 157 mm sau cu paragatele în suspensie. Nu se permite niciun alt echipament la bord.”;

3.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 28aa

Procedura de adoptare a măsurilor tehnice în contextul planurilor multianuale

Comisia este împuternicită, în scopul adoptării actelor menționate la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1139 al Parlamentului European și al Consiliului (*) și pe durata valabilității acestora, să adopte măsuri tehnice. Aceste măsuri tehnice se stabilesc prin intermediul actelor delegate adoptate în conformitate cu articolul 28b din prezentul regulament și cu articolul 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, și pot deroga, după caz, de la următoarele dispoziții:

(*)  Regulamentul (UE) 2016/1139 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 iulie 2016 de stabilire a unui plan multianual pentru stocurile de cod, hering și șprot din Marea Baltică și pentru activitățile de pescuit care exploatează stocurile respective, de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2187/2005 al Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1098/2007 al Consiliului (JO L 191, 15.7.2016, p. 1).”;"

4.

La articolul 28b alineatele (2), (3) și (5), cuvintele „articolele 14a și 28a” se înlocuiesc cu „articolele 14a, 28a și 28aa.”