INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/1

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/01

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	2
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	2
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ…	13-14	3
Tabel …		4
Răspunsurile agenției …		5

INTRODUCERE

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Vigo, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 768/2005 (1) al Consiliului din 26 aprilie 2005. Sarcina principală a agenției este de a organiza coordonarea operațională a activităților de control și inspecție ale statelor membre pentru a asigura aplicarea efectivă și uniformă a normelor politicii comune în domeniul pescuitului (2).

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 10,1 milioane de euro, în comparație cu 8,5 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 49, în comparație cu 47 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

În raportul privind exercițiul financiar 2008, Curtea a constatat deficiențe în ceea ce privește programul de activitate pentru 2008 al agenției și aspectele aferente referitoare la gestiunea pe activități (12). Programul de activitate pentru 2009 al agenției nu cuprindea obiective precis definite și măsurabile, nici în ceea ce privește domeniile de politici și nici în ceea ce privește activitățile operaționale. Deși pentru fiecare domeniu de politici erau prevăzute mai multe activități operaționale, realizări și indicatori, nicio legătură clară nu era stabilită între aceste elemente, iar adesea indicatorii nu erau nici relevanți, nici măsurabili. Mai mult, pentru fiecare domeniu de politici, s-au alocat numai resursele financiare și umane directe. În consecință, în cadrul bugetului pentru exercițiul 2009, abordarea privind gestiunea pe activități nu a fost pe deplin implementată.

14.

Schema de personal pentru exercițiul 2009 prevedea 55 de posturi temporare. În decembrie 2009, numai 44 dintre aceste posturi (80 %) fuseseră ocupate. În comparație cu luna decembrie 2008, deficitul în ceea ce privește ocuparea posturilor temporare s-a accentuat, numărul posturilor vacante crescând de la nouă la unsprezece. Această situație indică insuficiențe în ceea ce privește planificarea recrutărilor.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 12 octombrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (Vigo)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției

[Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

Produse și servicii furnizate în 2009

Articolul 38 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Conform articolului 28 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului, statele membre asigură eficiența controlului și a inspecției, precum și aplicarea normelor politicii comune în domeniul pescuitului și cooperează între ele și cu țările terțe în acest sens.

Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune în domeniul pescuitului.

Obiective

Regulamentul instituie Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului, care are obiectivul de a organiza coordonarea operațională a activităților de control și inspecție ale statelor membre și de a le susține în eforturile lor de cooperare în vederea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, pentru a asigura aplicarea efectivă și uniformă a acestei politici.

Sarcini

(i)	Să coordoneze obligațiile de control și inspecție ale Uniunii.

(ii)	Să coordoneze desfășurarea mijloacelor naționale de control și inspecție reunite de statele membre în cauză.

(iii)

Să asiste statele membre în raportarea informațiilor privind activitățile piscicole și activitățile de control și inspecție.

(iv)	Să asiste statele membre în îndeplinirea sarcinilor și obligațiilor care intră sub incidența normelor politicii comune în domeniul pescuitului.

(v)	Să asiste statele membre și Comisia în armonizarea aplicării politicii comune în domeniul pescuitului în întreaga Uniune.

(vi)	Să contribuie la efortul statelor membre și al Comisiei de cercetare și dezvoltare a tehnicilor de control și inspecție.

(vii)

Să contribuie la coordonarea formării profesionale a inspectorilor și a schimbului de experiență între statele membre.

(viii)

Să coordoneze operațiunile de combatere a pescuitului ilegal, neraportat și nereglementat, în conformitate cu normele Uniunii.

1 — Consiliul de administrație

Format din reprezentanți ai statelor membre și șase reprezentanți ai Comisiei.

2 — Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație, dintr-un număr de cel puțin doi candidați propuși de Comisie.

3 — Auditul extern

Curtea de Conturi.

4 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

Titlul I— 5,6 milioane de euro

Titlul II— 1,4 milioane de euro

Titlul III— 3,1 milioane de euro

Situația personalului la 31 decembrie 2009

Personal angajat: 49

Activități operaționale

—	PDC (plan de desfășurare comun) pentru pescuitul de cod în Marea Nordului, Skagerrak, Kattegat și în partea de est a Canalului Mânecii.

—	PDC în apele de nord-vest (vestul Scoției și Marea Irlandei).

—	PDC în Marea Baltică.

—	PDC pentru pescuitul de ton roșu în Marea Mediterană și în Atlanticul de Est.

—	PDC în zona Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (Northwest Atlantic Fisheries Organization).

—	PDC în zona Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Est (North East Atlantic Fisheries Organization).

—	Activități în sprijinul combaterii pescuitului ilegal, neraportat și nereglementat.

—	Consolidarea PDC-urilor.

Consolidarea capacităților

—	Elaborarea de rapoarte de evaluare.

—	Stabilirea de protocoale pentru accesul la date și schimbul acestora.

—	Organizarea de sesiuni de formare și elaborarea unei programe comune.

—	Crearea rețelei Fishnet în vederea accelerării comunicării cu clienții, a asigurării transparenței și a facilitării schimbului securizat de date.

—	Consolidarea capacităților Uniunii și ale statelor membre.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

ACCP dezvoltă și perfecționează în mod constant rezultatele și indicatorii de performanță relevanți pentru fiecare domeniu de politică. Raportul anual al ACCP pe 2009 prezintă un tabel cu rezultatele activităților și evaluarea indicatorilor de performanță, iar programul de activitate pe 2010 include mai mulți indicatori de performanță specifici pentru majoritatea activităților.

În același timp, va continua dezvoltarea și implementarea metodei de contabilizare a costurilor în funcție de activități (Activity based costing – ABC) pentru a permite alocarea diferitor cheltuieli administrative generale pentru diverse domenii de politică.

14.

Gradul de ocupare a posturilor în schema de personal în 2009 a fost stabilit în funcție de resursele bugetare disponibile pentru salarii și acoperirea altor cheltuieli de personal (execuție în proporție de 96,5 % la capitolul 11). Majoritatea acestor posturi au fost ocupate la începutul anului 2010, în conformitate cu previziunile bugetare, iar în prezent sunt ocupate 52 de posturi din 53 prevăzute în schema de personal pe 2010 (modificată la începutul lui 2009 în sensul reducerii posturilor de la 55 la 53).

(1) JO L 128, 21.5.2005, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(3) Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferuri de credite de la un post bugetar la altul.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă o descriere a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(9) Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

(10) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 1 iulie 2010 și au fost primite de Curte la data de 2 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://cfca.europa.eu/.

(12) JO C 304, 15.12.2009, p. 1.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/6

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/02

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	7
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	7
Răspunsurile agenției …		9

INTRODUCERE

Agenția de Aprovizionare a Euratom (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Luxemburg, a fost creată în 1958 (1). Statutul anterior al agenției a fost înlocuit prin Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 (2). Principalele sarcini ale agenției sunt de a pune la dispoziția Uniunii competențe specializate în domeniul pieței materialelor și a serviciilor nucleare, precum și de a monitoriza această piață.

2.	În 2009, ca și în exercițiul 2008, agenția nu a primit nicio subvenție pentru finanțarea operațiunilor sale. Cheltuielile efectuate de agenție pentru implementarea activităților sale din 2009 au fost asumate de Comisie.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

12.

Situația actuală reflectă echilibrul necesar, prevăzut de Tratatul Euratom, dintre:

—	pe de o parte, relația clară cu Comisia Europeană (de exemplu, Comisia poate să adopte directive și să numească directorul general al agenției); și

—	pe de altă parte, un anumit nivel de autonomie juridică și financiară (de exemplu, agenția cosemnează toate contractele comerciale legate de achiziționarea de materiale nucleare, ceea ce îi permite să garanteze politica de diversificare a surselor de aprovizionare).

Acest echilibru permite adoptarea, în cooperare cu Comisia, a unor inițiative care să sporească eficacitatea și eficiența activităților agenției.

Cu toate acestea, agenția, împreună cu toate părțile interesate, va avea în vedere luarea măsurilor celor mai adecvate pentru a ține seama de observațiile Curții de Conturi.

(1) JO 27, 6.12.1958, p. 534.

(2) JO L 41, 15.2.2008, p. 15.

(3) Aceste conturi trebuie să fie însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care să se prezinte, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară trebuie să cuprindă contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) Responsabilitățile directorului general sunt descrise la articolele 7 și 8 din Decizia 2008/114/CE, Euratom din 12 februarie 2008.

(7) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(8) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 25 mai 2010 și au fost primite de Curte la data de 1 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/10

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/03

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	11
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	11
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13	12
ALTE ASPECTE …	14-15	12
Tabel …		13
Răspunsurile agenției …		15

INTRODUCERE

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Viena, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 (1). Obiectivul agenției este de a furniza asistență și expertiză autorităților relevante ale Uniunii și ale statelor membre atunci când acestea pun în aplicare legislația Uniunii privind drepturile fundamentale (2).

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 17 milioane de euro, în comparație cu 15 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 64, în comparație cu 47 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Din cauza unor întârzieri în procesul de recrutare și în scopul de a finanța activități operaționale care nu fuseseră prevăzute în bugetul inițial, agenția și a majorat bugetul operațional cu 38 %, prin transferul a 1,9 milioane de euro de la titlul I (personal) la titlul III (activități operaționale). Schema de personal pentru 2009 prevedea 61 de posturi. În luna decembrie 2009, numai 48 din aceste posturi fuseseră ocupate. 50 % din creditele aferente titlului II (administrație), precum și două treimi din creditele aferente titlului III au fost reportate în 2010. Această situație demonstrează o necorelare a previziunilor bugetare cu cele privind personalul. Agenția ar putea să își îmbunătățească în mod semnificativ planificarea bugetară și cea privind procesul de recrutare.

ALTE ASPECTE

14.

Pentru atribuirea a trei contracte-cadru (12), evaluarea ofertelor financiare s-a întemeiat pe scenarii insuficient de reprezentative pentru serviciile solicitate. Ofertele financiare prezentau diferențe considerabile atât în ceea ce privește prețurile unitare, cât și în ceea ce privește estimările ofertanților referitoare la numărul de zile-om necesare pentru implementarea unuia și aceluiași scenariu tehnic. În cadrul procedurii de atribuire a contractelor-cadru, câțiva ofertanți au prezentat oferte financiare foarte scăzute. Cu toate acestea, documentele comisiei de evaluare nu au cuprins o analiză suficient de detaliată cu privire la aceste oferte scăzute și în special cu privire la estimările scăzute referitoare la numărul de zile-om.

15.

În iulie 2007, agenția a atribuit direct (13) un contract-cadru pentru suma de 2 milioane de euro (14) și pentru o perioadă de patru ani. Or, în iunie 2009, suma maximă fusese utilizată în întregime. Deși anunțul de participare nu prevăzuse o majorare a cuantumului maxim, agenția a continuat să atribuie contracte specifice în 2009, pentru un cuantum suplimentar de 500 000 de euro. Această situație demonstrează că s-ar putea aduce îmbunătățiri la nivelul planificării și monitorizării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 5 octombrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (Viena)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției

[Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007]

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

(date pentru 2008)

Pentru îndeplinirea sarcinilor care îi sunt încredințate, Comisia poate solicita și primi toate informațiile și poate proceda la toate verificările necesare, în limitele și condițiile stabilite de Consiliu hotărând cu majoritate simplă, în conformitate cu dispozițiile tratatelor.

(articolul 337 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

Să furnizeze instituțiilor, organismelor, oficiilor și agențiilor relevante ale Uniunii și ale statelor membre, atunci când acestea pun în aplicare legislația Uniunii, asistență și expertiză în domeniul drepturilor fundamentale, cu scopul de a le susține pe acestea de fiecare dată când iau măsuri sau formulează acțiuni în cadrul domeniilor proprii de competență, astfel încât acestea să respecte pe deplin drepturile fundamentale.

Sarcini

—	Să colecteze, să înregistreze, să analizeze și să difuzeze informații și date relevante, obiective, fiabile și comparabile.

—	Să dezvolte metode și standarde pentru îmbunătățirea comparabilității, a obiectivității și a fiabilității datelor la nivel european.

—	Să efectueze sau să încurajeze efectuarea de cercetări și studii științifice, de studii pregătitoare și de studii de fezabilitate sau să coopereze în cadrul efectuării acestor acțiuni.

—	Să formuleze și să publice concluzii și avize privind diverse sfere tematice, pentru instituțiile Uniunii și pentru statele membre, în cadrul procesului de punere în aplicare a legislației Uniunii.

—	Să publice un raport anual privind acele chestiuni referitoare la drepturile fundamentale care intră în domeniul de activitate al agenției.

—	Să publice rapoarte tematice, pe baza propriilor analize, cercetări și studii.

—	Să publice un raport anual cu privire la activitatea sa.

—	Să dezvolte o strategie de comunicare și să promoveze dialogul cu societatea civilă.

1 — Consiliul de administrație

Componență

O persoană independentă desemnată de către fiecare stat membru, o persoană independentă desemnată de Consiliul Europei și doi reprezentanți ai Comisiei.

Sarcini

Să adopte bugetul, programul de activitate și rapoartele anuale. Să adopte bugetul definitiv și schema de personal. Să formuleze un aviz cu privire la conturile finale.

2 — Comitetul executiv

Componență

—	Președintele Consiliului de administrație

—	Vicepreședintele Consiliului de administrație

—	Un reprezentant al Comisiei

—	Alți doi membri ai Consiliului de administrație

—	Persoana desemnată de Consiliul Europei ca membru al Consiliului de administrație poate participa la ședințele Comitetului executiv

3 — Comitetul științific

Componență

—	Unsprezece persoane independente, cu înaltă calificare în domeniul drepturilor fundamentale

—	Membrii comitetului sunt desemnați de Consiliul de administrație în urma unui apel la candidaturi transparent și a unei proceduri de selecție transparente

4 — Directorul

Numit de către Consiliul de administrație pe baza unei propuneri din partea Comisiei, după obținerea avizului Parlamentului European și al Consiliului Uniunii Europene (care își exprimă preferințele).

5 — Auditul extern

Curtea de Conturi.

6 — Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene.

7 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

17 milioane de euro (15,0 milioane de euro),

din care subvenția acordată de Uniune este de 100 % (100 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

61 (49) de posturi prevăzute în schema de personal,

dintre care ocupate: 48 (35)

+ 16 (12) alte posturi (agenți contractuali, experți naționali detașați)

Total personal: 77 (61)

Responsabil de sarcini

operaționale: 46 (37)

administrative: 27 (19)

mixte: 4 (5)

RAXEN

Număr de contribuții din partea celor 27 de puncte focale naționale: 189 (219)

Număr de reuniuni: 1 (1)

FRALEX

Număr de contribuții din partea experților juridici: 27 (201)

Număr de reuniuni: 1 (2)

Rapoarte de cercetare:

Număr de rapoarte: 19 (6)

Număr de reuniuni: 20 (21)

Rapoarte anuale: 2 (2)

Materiale care nu țin de sfera cercetării

Publicații diverse: 1 (13)

Conferințe și evenimente importante

Conferința privind drepturile fundamentale: 1 (1)

Evenimentul „Ziua diversității”: 3 (1)

Cooperarea cu statele membre și cu alte instituții:

Statele membre: 10 (9)

Consiliul UE: 2 (0)

Comisia Europeană: 17 (17)

Parlamentul European: 2 (6)

Comitetul Regiunilor: 2 (2)

Comitetul Economic și Social European: 1 (0)

Platforma drepturilor fundamentale: 2 (1)

Consiliul Europei: 16 (25)

OSCE: 6 (7)

Organizația Națiunilor Unite: 3 (6)

Părți interesate din exterior: 22

Organisme specializate: 9

Alte reuniuni și mese rotunde: 11 (18)

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Agenția va lua măsuri pentru a reduce cât mai mult rata de reportare a creditelor sale. Trebuie menționat că situația descrisă de Curte s-a datorat unor factori externi precum întârzierile în recrutare ca urmare a numirii unui nou director sau încheierea unui important contract-cadru lansat de Comisie. Până la sfârșitul lui 2009 însă, cinci oferte de lucru, obligatorii din punct de vedere juridic, au fost acceptate de candidați, care și-au preluat funcțiile în martie 2010.

14.

Comisia de evaluare a considerat că scenariile utilizate au fost reprezentative și au evaluat în amănunt ofertele financiare foarte scăzute. Cu toate acestea, agenția va lua măsuri pentru a asigura cât mai bine evaluarea ofertelor prin scenarii realiste. Se va acorda atenție, în special, clarității și documentării metodelor de evaluare aplicate de Comisia de evaluare. Agenția observă că, până în momentul de față, contractele menționate de Curte au fost executate fără probleme.

15.

Atribuirea acestor contracte speciale s-a datorat necesității pregătirii urgente a patru evenimente și, în special, a unuia dintre acestea, realizat în colaborare cu președinția suedeză, care a prezentat un risc ridicat în ceea ce privește reputația. Agenția a început deja să ia măsuri pentru a evita situații similare, prin îmbunătățirea planificării și monitorizării contractelor sale.

(1) JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 27 mai 2010 și au fost primite de Curte la data de 9 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm.

(12) Contractul F/SU/09/01 pentru suma de 800 000 de euro, contractul F/SE/09/02 pentru suma de 900 000 de euro, contractul FRA-CAR-2009-T01-A (lotul 1) pentru suma de 875 000 de euro.

(13) Utilizare a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, având în vedere că nu a fost depusă nicio ofertă corespunzătoare în urma unei proceduri deschise [articolul 126 alineatul (1) litera (a) din Normele de aplicare generale].

(14) Contractul FR2-2007/3401/3402/3403/NP01.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/16

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/04

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	17
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	17
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-15	18
ALTE ASPECTE …	16-17	18
Tabel …		19
Răspunsurile agenției …		21

INTRODUCERE

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Heraklion, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 (1). Principala misiune a agenției este să consolideze capacitatea Uniunii de a preveni și de a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor, sprijinindu-se pe eforturile naționale și pe cele ale Uniunii (2).

În urma adoptării a două bugete rectificative, bugetul definitiv al agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 8,1 milioane de euro, în comparație cu 8,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 57, în comparație cu 58 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Creditele reportate în exercițiul următor au reprezentat 19 % din buget. În special, 41 % din creditele operaționale (titlul III) s-au reportat în 2010, în principal din cauza unor întârzieri înregistrate în cadrul a două mari proiecte. Această situație indică întârzieri în realizarea activităților finanțate de la titlul III și contravine principiului bugetar al anualității.

14.	Un transfer bugetar (12) de la un titlu la altul a fost realizat fără informarea Consiliului de administrație și fără a se obține aprobarea prealabilă a acestuia, în mod contrar principiului bugetar privind specializarea creditelor.

15.	Inventarul activelor imobilizate se realiza prin intermediul unei foi de calcul, ceea ce nu garanta integritatea datelor. Nu exista un inventar fizic exhaustiv, iar corectitudinea înregistrărilor contabile nu era asigurată.

ALTE ASPECTE

16.

17.

Referitor la procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice, într-un caz (13), s-au solicitat servicii care nu erau prevăzute în contract. În alte două cazuri (14), s-au comis erori (utilizarea unor ponderări calitate-preț eronate și o valoare greșită pentru oferta financiară) în cursul etapei de atribuire a contractelor. Agenția ar putea să își consolideze controalele interne astfel încât să se asigure că procedurile de achiziții publice și contractele sunt corect aplicate.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (Heraklion)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției

[Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

(date pentru 2008)

Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord o declarație privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor. Agenția funcționează ca punct de referință, inspirând încredere în virtutea independenței sale, a calității consultanței pe care o acordă și a informațiilor pe care le difuzează, a transparenței procedurilor și metodelor de funcționare, precum și a eforturilor în îndeplinirea sarcinilor atribuite.

(Decizia Consiliului din 19 februarie 2004, adoptată în temeiul TFUE).

Obiective

—	Agenția consolidează capacitatea Uniunii, a statelor membre și a comunității de afaceri de a preveni, a aborda și a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor.

—	Agenția furnizează asistență și oferă consultanță Comisiei și statelor membre în probleme legate de securitatea rețelelor informatice și a datelor care sunt de competența sa.

—	Agenția dobândește un nivel înalt de expertiză, pe care o folosește pentru a stimula o cooperare largă între agenții din sectoarele public și privat.

Sarcini

Agenția:

(a)	colectează informații cu privire la riscurile prezente și emergente care pot avea impact asupra rețelelor de comunicații electronice;

(b)	furnizează consultanță și asistență Parlamentului European, Comisiei și organismelor europene sau organismelor naționale competente;

(c)	consolidează cooperarea dintre diferiți agenți care operează în acest domeniu;

(d)	facilitează cooperarea în ceea ce privește elaborarea unor metodologii comune pentru a aborda probleme de securitate a rețelelor informatice și a datelor;

(e)	contribuie la sensibilizarea tuturor utilizatorilor cu privire la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor;

(f)	sprijină Comisia și statele membre în dialogul lor cu întreprinderile din acest domeniu;

(g)	urmărește elaborarea normelor;

(h)	notifică Comisia cu privire la cercetările din domeniul securității rețelelor informatice și a datelor;

(i)	promovează activități de evaluare a riscurilor și studii asupra soluțiilor privind măsurile de prevenire;

(j)	contribuie la cooperarea cu țările terțe.

1 — Consiliul de administrație

Consiliul de administrație este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru, din trei reprezentanți numiți de Comisie, precum și din trei reprezentanți propuși de Comisie și numiți de Consiliu, fără drept de vot, fiecare dintre aceștia reprezentând unul dintre următoarele grupuri:

(a)	industria tehnologiei informației și comunicațiilor;

(b)	grupurile de consumatori;

(c)	experți universitari în materie de securitate a rețelelor informatice și a datelor.

2 — Directorul executiv

1.	Agenția este condusă de un director executiv, care este independent în exercitarea prerogativelor sale.

2.	Directorul executiv este numit pentru un mandat de cel mult cinci ani.

3 — Auditul extern

Curtea de Conturi.

4 — Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene.

5 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

Venituri totale 2009 (2008): 8,1 milioane de euro (8,4 milioane de euro)

T1: Personal

Credite disponibile: 5,2 milioane de euro (4,7 milioane de euro)

T2: Clădiri, echipamente și cheltuieli de exploatare diverse

Credite disponibile: 0,5 milioane de euro (0,7 milioane de euro)

T3: Cheltuieli de exploatare

Credite disponibile: 2,5 milioane de euro (2,9 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

—	44 (44) de posturi prevăzute în schema de personal.

Posturi ocupate: 43 (39);

—

alte posturi:

—	9 (12) agenți contractuali,

—	4 (5) experți naționali detașați,

—	1 (2) stagiar.

Total personal: 57 (58)

Responsabil de

Sarcini operaționale: 39,5 (15) (38)

Sarcini administrative și de sprijin informatic:

18,5 (20)

PTM 1 (16) : Îmbunătățirea rezilienței rețelelor europene de comunicații

În 2009, PTM 1 a permis compararea constatărilor în lumina unor experiențe și a unor rezultate similare în plan internațional, elaborarea de orientări și formularea unor recomandări bazate pe consens în urma unei largi consultări cu părțile interesate avute în vedere. Recomandările au fost promovate pe scară largă, în rândul factorilor politici și de decizie vizați. Acest PTM a urmat și, după caz, a susținut revizuirea și actualizarea Directivelor UE privind comunicațiile electronice.

PTM 2: Dezvoltarea și menținerea cooperării între statele membre

În 2008, obiectivele PTM erau:

(a)	identificarea, la nivel european, a unor cercuri de competență în materie de securitate pe teme precum sensibilizarea și gestionarea incidentelor;

(b)	schimbul de bune practici la nivel european în domeniul securității rețelelor informatice și a datelor;

(c)	consolidarea capacității microîntreprinderilor în domeniul

securității rețelelor informatice și a datelor.

PTM 3: Identificarea riscurilor emergente în vederea creării unui nivel de încredere

Agenția va crea un cadru care să permită factorilor de decizie să înțeleagă și să evalueze mai bine riscurile emergente legate de noile tehnologii și aplicații. Aceasta va contribui la câștigarea încrederii părților interesate. În 2009, a fost testat și dezvoltat în continuare un prototip elaborat anterior. În plus, agenția a continuat elaborarea unor documente de poziție care să exprime opinia acesteia în privința riscurilor emergente legate de noile tehnologii și aplicații. Acest PTM servește drept punct de sprijin pentru factorii de decizie din Europa și, posibil, din afara acesteia.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.	Agenția încearcă să valorifice la maximum proiectele externalizate; de asemenea, aplică măsuri de urgență pentru a face față consecințelor întârzierilor înregistrate ca urmare a activităților externalizate.

14.

Agenția va lua măsurile necesare pentru a reduce riscul repetării unor situații similare în viitor. În primul trimestru din 2010, s-au adus îmbunătățiri instrumentului utilizat pentru monitorizarea transferurilor bugetare în conformitate cu dispozițiile articolului 23 din Regulamentul financiar al ENISA.

15.	Agenția recunoaște importanța acestui comentariu. A fost planificată o procedură oficială de gestionare a inventarului, iar în 2010 se va lansa ABAC Assets, instrumentul integrat pentru comenzi, achiziții și gestionarea inventarului, dezvoltat de Comisia Europeană.

16.	Agenția ia notă de comentariul Curții și își va adapta procedurile în consecință.

17.

În primul caz, în opinia agenției, ar putea fi autorizate „servicii similare” în cadrul acestei proceduri de ofertare. În noiembrie 2009, după auditul efectuat de Curte, au fost contractate serviciile unui furnizor de servicii calificat prin intermediul unei proceduri de ofertare deschise. Agenția depune eforturi de îmbunătățire a controlului său intern, ținând cont în mod corespunzător de prioritățile stabilite în alocarea resurselor.

(1) JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 80).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 10 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 1 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance.

(12) 24 400 de euro.

(13) Contract de servicii pentru organizarea de evenimente/reuniuni, cuprinzând un cuantum total al cheltuielilor de 74 000 de euro.

(14) Grantul C/03/09/CFP (80 000 de euro) și contractul P/26/09/TRM (30 000 de euro); erorile nu au afectat rezultatul procedurilor.

(15) Un membru al personalului efectuează 50 % sarcini administrative și 50 % sarcini operaționale.

(16) Programe Tematice Multianuale (PTM).

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/22

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/05

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	23
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	23
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-15	24
ALTE ASPECTE …	16	24
Tabel …		25
Răspunsurile agenției …		27

INTRODUCERE

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Köln, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2002 (1). Agenția are ca misiuni menținerea unui nivel ridicat de siguranță a aviației civile și garantarea dezvoltării corespunzătoare a acestei siguranțe, elaborarea specificațiilor de certificare, precum și certificarea produselor aeronautice (2).

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 122 de milioane de euro, în comparație cu 102 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 509, în comparație cu 440 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Planificarea și estimările de cost din programul de activitate al agenției pentru 2009 s-au realizat pe baza a opt activități principale. Structura bugetului operațional al agenției (titlul III) a rămas însă bazată pe resursele care urmează a fi utilizate. Rectificările bugetare s-au operat fără ca programul de activitate să fie actualizat, chiar și atunci când aveau un impact semnificativ asupra alocării resurselor umane și financiare. Introducerea unei structuri pe activități pentru bugetul operațional ar stabili o corelație clară între programul de activitate și previziunile financiare și ar îmbunătăți monitorizarea performanței și raportarea cu privire la aceasta.

14.

S-au reportat pentru exercițiul 2010 angajamente în cuantum de 8,9 milioane de euro (65 %) din cadrul titlului III – Activități operaționale (buget total: 13,6 milioane de euro). Această situație contravine principiului anualității și reflectă faptul că planificarea și monitorizarea bugetului necesită în continuare îmbunătățiri.

15.

Agenția gestionează operațiuni de certificare, care sunt externalizate autorităților aeronautice naționale. Suma corespunzătoare cheltuielilor angajate aferente la sfârșitul exercițiului a fost estimată pe baza previzionării unui procent global de execuție, care nu este justificat prin prisma experienței din trecut. Pentru întocmirea situațiilor financiare ale exercițiului 2010, agenția ar trebui să aplice metoda „stadiului de execuție” pentru estimarea unor astfel de cheltuieli angajate.

ALTE ASPECTE

16.

În ceea ce privește procedurile de selecție a personalului, nu exista o justificare adecvată sau o documentație corespunzătoare în sprijinul deciziilor luate de jurii, întrucât nu fuseseră definite în prealabil punctajele minime pentru invitarea la interviu sau pentru înscrierea pe lista de rezervă, iar o serie de procese-verbale lipseau. Aceste practici reprezintă un risc pentru transparența procedurilor de recrutare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 12 octombrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (Köln)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției

[Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului și al Consiliului („regulamentul de bază”)]

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

Parlamentul European și Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, pot stabili dispozițiile corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene. Parlamentul European și Consiliul hotărăsc după consultarea Comitetului Economic și Social și a Comitetului Regiunilor.

(articolul 100 TFUE)

Obiective

—	Să mențină un nivel unitar ridicat de siguranță a aviației civile în Europa și să garanteze funcționarea și dezvoltarea corespunzătoare a siguranței aviației civile.

Măsuri prevăzute a fi adoptate de către agenție

—	Să emită avize și recomandări adresate Comisiei.

—	Să emită specificații de certificare, inclusiv coduri de navigabilitate și mijloace acceptabile de punere în conformitate, precum și orice alte materiale de îndrumare privind aplicarea regulamentului de bază și a normelor sale de aplicare.

—	Să ia decizii în ceea ce privește certificarea în materie de navigabilitate și de mediu, certificarea piloților, certificarea operatorilor aerieni, operatorii din țări terțe, inspecțiile în statele membre și investigarea întreprinderilor.

—	Să efectueze inspecții de standardizare la autoritățile competente ale statelor membre.

1 — Consiliul de administrație

Format din câte un reprezentant al fiecărui stat membru și un reprezentant al Comisiei, înființează un organ consultativ format din părți interesate.

2 — Directorul executiv

Administrează agenția și este numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

3 — Comisia de apel

Se pronunță cu privire la căile de atac formulate împotriva deciziilor agenției privind certificarea, taxele, tarifele și verificările efectuate la sediile întreprinderilor.

4 — Auditul extern

Curtea de Conturi.

5 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

Bugetul total:

122 (102) de milioane de euro, din care:

Venituri colectate:

Venituri din taxe și tarife:

54,9 (67,2) milioane de euro (60 %)

Subvenție din partea Uniunii:

33,9 (30,5) milioane de euro (37 %)

Alte venituri și subvenții:

3,9 (3,2) milioane de euro (3 %).

Rezervă de venituri alocate pentru cheltuielile pentru taxe și tarife: 29,5 (14,8) milioane de euro.

Situația personalului la 31 decembrie 2009

506 (452) agenți temporari prevăzuți în schema de personal.

posturi ocupate: 460 (403)

alți angajați: 56 (39), dintre care: agenți contractuali: 49 (37), experți naționali detașați: 6 (1), consultanți speciali:1 (1)

Total agenți temporari: 460 (403)

—	finanțați din subvenție: 185

—	finanțați din taxele percepute: 275

Avize

5 avize privind modificările aduse Regulamentului (CE) nr. 2042/2003 și Regulamentului (CE) nr. 1702/2003

Decizii de reglementare

20 de decizii adoptate în legătură cu certificarea: specificații (13), mijloace acceptabile de punere în conformitate și documente de îndrumare (5), programul de elaborare a reglementării (2)

Realizări suplimentare în 2009 (care vor conduce la reglementări în anii următori)

24 de termeni de referință (Terms of Reference – ToR), 12 notificări de propunere de amendamente (Notice of Proposed Amendment – NPA), 15 documente de răspuns la observații (Comments Response Document – CRD)

Cooperare internațională

21 de acorduri de lucru cu: CAAC-China (5), CAA Vietnam (1), CAA Taipei (1), autoritățile aeronautice civile din statele care nu sunt membre ale UE în contextul încetării activității Autorităților Aeronautice Reunite (14)

13 scrisori de modificare a acordurilor de lucru privind schimburile în materie de SAFA (Safety Assessment of Foreign Aircraft – evaluarea siguranței zborului la aeronavele din țări terțe) încheiate cu autoritățile aeronautice civile din țările terțe membre ale Conferinței Europene a Aviației Civile (European Civil Aviation Conference – ECAC), care au fost semnate în temeiul noului cadru de reglementare și care includ o declarație privind conflictele de interese.

1 modificare a acordului de lucru dintre JCAB/Japonia și AESA

Participare la runda de negocieri pentru acordul bilateral privind siguranța aeriană (Bilateral Aviation Safety Agreement – BASA) cu Brazilia

22 de recomandări pentru scrisorile de stat destinate ICAO (International Civil Aviation Organisation – Organizația Internațională a Aviației Civile)

Organizarea a două reuniuni pe tema cerințelor de întreținere provenite din certificare (Certification Maintenance Requirements – CMR) cu Federal Aviation Administration (FAA – Administrația aeronautică federală a Statelor Unite ale Americii) și Transport Canada Civil Aviation (TCCA – Autoritatea aeronautică de transport din Canada).

Decizii de certificare la 31 decembrie 2009

Certificate de tip/certificate de tip restrictive: 10

Certificate de tip suplimentare: 594

Instrucțiuni de navigabilitate: 244

Metode alternative de punere în conformitate (Alternative Method of Compliance – AMOC): 82

Autorizații eliberate în conformitate cu ETSO (European Technical Standard Order – standardele tehnice europene): 180

Modificări majore/reparații majore/derivate noi de certificate de tip: 933

Modificări minore/reparații minore: 1 708

Manualul de zbor al aeronavei (Aircraft Flight Manual – AFM): 407

Aprobarea condițiilor de zbor (autorizarea de zbor): 400

Aprobarea organizațiilor de proiectare: 509

Aprobarea organizațiilor de întreținere (bilaterală) (12): 1 372

Aprobarea organizațiilor de întreținere (străine) (12): 233

Aprobarea organizațiilor de instruire în domeniul întreținerii (12): 28

Aprobarea organizațiilor de construcție (12): 20

Inspecții de standardizare (numărul de țări pe tip) la 31 decembrie 2009

În domeniul întreținerii (CAW – Continuing Airworthiness – menținerea navigabilității): 29

În domeniul producției (IAW): 13

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Bugetul operațional al agenției (în special titlul III) cuprinde atât liniile bugetare legate în mod specific de activități, cât și cele bazate pe intrări. În ceea ce le privește pe cele din urmă, agenția este capabilă să calculeze costurile pe activitate prin intermediul sistemului său de contabilitate analitică. Agenția evoluează în direcția adoptării unei structuri bugetare integral bazate pe rezultate (structură bugetară pe activități).

14.

Pe parcursul anului, bugetul alocat pentru titlul III – Activități operaționale a crescut cu 6,7 milioane de euro din cauza transferurilor și a bugetelor rectificative aprobate de Consiliul de administrație. Pentru aceste activități suplimentare, a fost necesară lansarea unor proceduri de achiziții, care sunt îndelungate și au determinat reportări de credite. Aproximativ 3,5 milioane de euro din creditele reportate sunt legate de cheltuielile informatice care sunt achitate după ce proiectele au fost realizate în mod satisfăcător.

15.

Este corectă afirmația conform căreia procesul de externalizare către autoritățile naționale aeronautice are tendința să determine (în unele cazuri) dificultăți atunci când este vorba de a obține informații privind costurile serviciilor furnizate. Negocierile cu autoritățile naționale aeronautice sunt în desfășurare în ceea ce privește introducerea unor „acorduri de tarif forfetar” pentru anumite servicii (modificări minore, reparații minore, certificate de tip suplimentare standard, supravegherea organizațiilor …). Acest lucru va asigura disponibilitatea unor costuri sigure pentru proiecte în momentul externalizării unui serviciu.

16.	Agenția a remediat problema indicată, introducând un punctaj minim fix pentru un număr minim de candidați invitați la interviu și un punctaj minim pentru înscrierea candidaților pe lista de rezervă. Cele două punctaje minime se aplică tuturor procedurilor de selecție începând din mai 2010.

(1) JO L 240, 7.9.2002, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(10) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants– IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 13 iulie 2010 și au fost primite de Curte la data de 15 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa www.easa.europa.eu.

(12) Activitatea de aprobare a organizațiilor are două componente: o activitate principală de supraveghere a organizațiilor deja aprobate (cu o prelungire a aprobării o dată la 2/3 ani) și o activitate de acordare a noilor aprobări. Datele furnizate aici se referă la numărul total al aprobărilor la 31 decembrie 2009.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/28

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/06

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	29
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-16	29
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	17-19	30
Tabel …		31
Răspunsurile agenției …		33

INTRODUCERE

Agenția Europeană pentru Medicamente (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Londra, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 2309/93 al Consiliului din 22 iulie 1993, care a fost înlocuit de Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 (1). Agenția funcționează prin intermediul unei rețele și coordonează resursele științifice puse la dispoziția sa de către autoritățile naționale pentru a asigura evaluarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar (2).

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 194,4 milioane de euro, în comparație cu 182,9 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 664, în comparație cu 587 pentru exercițiul precedent.

16.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

17.

În ceea ce privește titlul II – Imobile, echipament și cheltuieli diverse de funcționare, a fost reportată în exercițiul bugetar 2010 suma de 19,5 milioane de euro, reprezentând 38 % din angajamentele efectuate. Conform informațiilor contabile, aproximativ 14,8 milioane de euro din creditele reportate corespundeau unor activități care încă nu fuseseră implementate (sau, în unele cazuri, unor produse care încă nu fuseseră livrate) până la sfârșitul exercițiului. Această situație indică existența unor întârzieri în implementarea activităților finanțate de la titlul II al bugetului agenției și contravine principiului bugetar al anualității.

18.

În ceea ce privește veniturile proprii, două dintre cele zece ordine de recuperare testate (pentru 226 200 de euro și, respectiv, 110 200 de euro) au fost emise cu o întârziere foarte mare (de 21 și, respectiv, 5 luni), ceea ce contravine normelor interne ale agenției. Aceste întârzieri s-au datorat unei lipse de coordonare între serviciile științifice și cele financiare.

19.

După cum a menționat Curtea în Raportul anual specific pentru exercițiul 2008 (16), agenția are o practică îndelungată de a încheia contracte forward (contracte de schimb valutar la termen) cu scopul de a-și acoperi o parte (50 %) din bugetul administrativ împotriva riscului de fluctuații nefavorabile ale cursului de schimb al lirei sterline. În 2009, pierderea totală cauzată de cursul de schimb recunoscută în contul rezultatului economic s-a ridicat la 0,9 milioane de euro. Agenția ar trebui să aibă în vedere o reanalizare a politicii sale de trezorerie, ținând cont de pierderile suferite și de riscurile existente.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 5 octombrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Medicamente (Londra)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției

[Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului și al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

(date pentru 2008)

În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Uniunii se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane.

Acțiunea Uniunii, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea fizică și mentală. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și a prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate, precum și supravegherea amenințărilor transfrontaliere grave privind sănătatea, alerta în cazul unor asemenea amenințări și combaterea acestora.

(articolul 168 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

—	Să coordoneze resursele științifice puse la dispoziția sa de către autoritățile statelor membre în vederea autorizării și a supravegherii medicamentelor de uz uman și veterinar.

—	Să furnizeze statelor membre și instituțiilor Uniunii Europene avize științifice cu privire la medicamentele de uz uman sau veterinar.

Sarcini

—	Să coordoneze evaluarea științifică a medicamentelor care fac obiectul procedurilor de autorizare de către Uniune a introducerii pe piață.

—	Să coordoneze supravegherea medicamentelor autorizate pe teritoriul Uniunii (farmacovigilență).

—	Să emită avize cu privire la limitele maxime ale reziduurilor medicamentelor veterinare care pot fi acceptate în alimentele de origine animală.

—	Să coordoneze verificarea respectării principiilor de bune practici de fabricație, de laborator și clinice.

—	Să înregistreze statutul autorizațiilor de introducere pe piață acordate pentru medicamente.

1 — Comitetul pentru medicamente de uz uman (CHMP), format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, la care se adaugă 5 membri cooptați, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor de uz uman.

2 — Comitetul pentru medicamente de uz veterinar (CVMP), format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor de uz veterinar.

3 — Comitetul pentru medicamente orfane (COMP), format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor orfane.

4 — Comitetul pentru medicamente din plante (HMPC), format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, la care se adaugă 5 membri cooptați, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor din plante.

5 — Comitetul pediatric (PDCO), format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, precum și din șase membri și șase membri supleanți care îi reprezintă pe profesioniștii din domeniul sănătății și asociațiile pacienților; comitetul răspunde de evaluarea științifică și de aprobarea planurilor de investigație pediatrică, precum și de sistemul de derogări și amânări aferent.

6 — Comitetul pentru terapii avansate (CAT), format din cinci membri ai CHMP și supleanții acestora (cinci), din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, din doi membri și doi membri supleanți care îi reprezintă pe profesioniștii clinicieni și din doi membri și doi membri supleanți care reprezintă asociațiile pacienților; comitetul răspunde de orice teme legate de evaluarea medicamentelor pentru terapie avansată și de certificarea și clasificarea acestora.

7 — Consiliul de administrație este alcătuit din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, doi reprezentanți ai Comisiei, doi reprezentanți numiți de Parlamentul European, doi reprezentanți din partea organizațiilor pacienților, un reprezentant din partea organizațiilor medicilor și un reprezentant din partea organizațiilor medicilor veterinari. Consiliul adoptă planul de lucru și raportul anual.

8 — Directorul executiv este numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

9 — Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei.

10 — Auditul extern

Curtea de Conturi.

11 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

194,389 milioane de euro (182,895 milioane de euro);

contribuție din partea Uniunii: 18,7 % (18,8 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

Posturi prevăzute în schema de personal: 530 (481),

dintre care ocupate:

511 (469);

160 (104) alți angajați (agenți contractuali, experți naționali detașați, personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă)

Total personal : 664 (587)

responsabil de sarcini:

operaționale:

520 (483)

administrative:

144 (104)

Medicamente de uz uman

—	Cereri de autorizație de introducere pe piață: 96 (103)

—	Avize favorabile: 117 (68)

—	Perioada medie de evaluare: 157 de zile (184 de zile)

—	Avize ulterioare autorizării: 2 396 (2 122)

—	Farmacovigilență (raportări privind reacțiile adverse la medicamente observate în state membre SEE și în state care nu sunt membre SEE cu privire la medicamente făcând obiectul autorizării centralizate): 252 117 raportări (193 587 de raportări)

—	Raportări periodice actualizate privind siguranța: 425 (391)

—	Avize științifice finalizate: 308 (263)

—	Proceduri de recunoaștere reciprocă și proceduri descentralizate: inițiate: 16 307 (14 522); încheiate cu rezultat pozitiv: 15 335 (12 681)

—	Cereri pentru planuri de investigație pediatrică: 273 (271) referitoare la 364 (395) de indicații.

Medicamente de uz veterinar

—	Cereri de autorizație de introducere pe piață: 15 (16)

—	Cereri cu privire la variante: 113 (100)

—	Inspecții: 233 (253)

Medicamente din plante

Monografii ale unor plante medicinale: 17 (17)

Lista substanțelor vegetale, a preparatelor din plante și a combinațiilor acestora: 0 (5)

Medicamente orfane

—	Cereri: 164 (119)

—	Avize favorabile: 113 (86)

IMM-uri

—	Cereri pentru stabilirea statutului de IMM: 217 (242)

—	Cereri de reducere a taxelor sau de amânare a plății acestora: 80 (84)

Sursa : Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

11.

Având în vedere numărul mare și complexitatea procedurilor de atribuire, în special în domeniul IT, care constituie cauza erorilor menționate de Curte, și în efortul de a organiza aceste proceduri într-un mod mai coerent, agenția va stabili un plan de achiziții multianual și va asigura, de asemenea, măsuri mai stricte de control tehnic și procedural. În opinia EMA, erorile care au afectat regularitatea procedurilor nu au dus în niciun caz la dezavantaje financiare.

12.

Pentru această procedură deosebit de complexă, toți membrii comisiei de evaluare au utilizat un proiect de ghid de evaluare complet și detaliat. Acest ghid a fost utilizat ca un exercițiu pilot și nu a fost aplicat în mod strict în toate cazurile. Agenția recunoaște că în urma evaluării a existat o eroare în notele finale.

În urma procedurii negociate au fost atribuite contracte-cadru în aceeași ordine în care au fost notați ofertanții în procedura deschisă. Cu toate acestea, calitatea și prețurile medii au fost îmbunătățite în mod semnificativ la ambele oferte.

Având în vedere concluziile Curții, agenția se va asigura că rezultatele procedurilor de achiziții vor fi verificate înainte de atribuirea contractelor.

13.

La fel ca în cazul procedurii menționate la punctul 12 de mai sus, toți membrii comisiei de evaluare au utilizat un proiect de ghid de evaluare complet și detaliat. Acest ghid a fost utilizat, de asemenea, și ca parte a unui exercițiu pilot. Din experiența utilizării acestui proiect de ghid de evaluare, s-a constatat că acesta era prea strict și ducea la acordarea unor note exagerat de mici.

Analizând retrospectiv această experiență, dat fiind numărul contractelor în cauză, ar fi fost mai bine dacă ghidul de evaluare ar fi fost testat pe un număr mai mic de contracte de achiziții.

Concluziile s-au bazat pe o analiză atentă și obiectivă a ofertelor primite de către comisia de evaluare. Cu toate acestea, agenția recunoaște că raportul comisiei de evaluare nu era clar în ceea ce privește modul de evaluare a criteriilor de selecție.

Au fost inițiate măsuri de îmbunătățire pentru a evita recurența unor astfel de probleme.

14.

Întrucât contractele-cadru existente erau pe cale să expire, au fost necesare proceduri de atribuire pentru continuarea serviciilor și pentru întreținerea și achiziția de bunuri. Din motive tehnice, nu a existat nicio alternativă la procedurile negociate. Obiectivul principal al negocierii a fost reducerea prețurilor la bunurile și serviciile existente. În timpul procesului de negociere, agenția a obținut pentru anumite produse vizate reduceri substanțiale ale prețurilor față de contractele-cadru anterioare. Având în vedere concluziile Curții, agenția se va asigura că sunt disponibile în orice moment specificații tehnice detaliate.

17.

În urma observațiilor Curții cu privire la exercițiul financiar 2006, agenția și-a revizuit angajamentele financiare reportate, în special cele de la titlul II. Prin urmare, durata mai multor contracte multianuale care au expirat în 2007 a fost modificată astfel încât contractele să înceapă în primul trimestru al anului financiar. Agenția a continuat să depună eforturi semnificative pentru a reduce reporturile. Având în vedere creșterea bugetului general, în termeni relativi, reportul de la titlul II a scăzut de la 42,6 % (2008-2009) la 38,1 % (2009-2010). Agenția va reduce în continuare creditele reportate, așteptându-se o scădere suplimentară a reportului din 2010 în 2011.

18.

Au fost stabilite măsuri de control temporare până când noua bază de date financiară SAP va putea crea și actualiza în mod automat datele privind taxele din baza de date operațională, după finalizarea procesului de validare a cererilor.

Astfel, vor fi semnalate imediat întârzierile care apar după procesele operaționale științifice și înainte de inițierea procedurii financiare de recuperare a taxelor.

19.	Politica de trezorerie a fost revizuită, adoptată și aprobată oficial de către Comitetul consultativ de audit al agenției.

(1) JO L 214, 24.8.1993, p. 1 și JO L 136, 30.4.2004, p. 1. În temeiul celui de al doilea regulament, denumirea inițială a agenției, Agenția Europeană pentru Evaluarea Medicamentelor, a fost modificată în cea de Agenția Europeană pentru Medicamente.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 30 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 30 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm.

(12) Valoare estimată: 30 de milioane de euro.

(13) Valoare estimată: 4 milioane de euro.

(14) Valoare estimată de 5,3 milioane de euro.

(15) Valoare estimată de 4 milioane de euro.

(16) JO C 304, 15.12.2009, p. 27.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/34

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/07

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	35
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	35
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13	36
Tabel…		37
Răspunsurile agenției…		39

INTRODUCERE

Agenția Europeană pentru Produse Chimice (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Helsinki, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 (1). Sarcina sa principală este de a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului, precum și libera circulație a substanțelor, ca atare, în preparate sau în articole, sporind totodată competitivitatea și inovația. De asemenea, agenția promovează dezvoltarea unor metode alternative de evaluare a pericolelor pe care le prezintă substanțele (2). Agenția a devenit independentă din punct de vedere financiar față de Comisie la 1 ianuarie 2008.

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 70,4 milioane de euro, în comparație cu 66,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 355, în comparație cu 244 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Suma totală reportată în exercițiul bugetar 2010 s-a ridicat la 20 de milioane de euro (29 % din credite). În plus, 3,3 milioane de euro (5 % din credite) au fost anulate. Potrivit datelor contabile, aproximativ 17,6 milioane de euro (88 % din creditele reportate) vizează activități care încă nu fuseseră implementate (sau, în anumite cazuri, bunuri care nu fuseseră primite) la sfârșitul exercițiului. Această situație indică existența unor întârzieri în implementarea activităților agenției și contravine principiului bugetar al anualității.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Produse Chimice (Helsinki)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (Regulamentul REACH) și în Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 (clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor)

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în anul financiar 2009

(date pentru 2008) (12)

Temeiul juridic al regulamentului de instituire a ECHA, Regulamentul REACH (CE) nr. 1907/2006, este articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Obiective

Scopul Regulamentului REACH este de a se asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului, inclusiv promovarea unor metode alternative pentru evaluarea pericolelor pe care le prezintă substanțele, precum și de a se asigura libera circulație a substanțelor pe piața internă, sporind totodată competitivitatea și inovația. (articolul 1 din Regulamentul REACH)

Agenția ar trebui să joace un rol fundamental în asigurarea, în rândul tuturor părților interesate și al publicului, a credibilității legislației privind substanțele chimice, precum și a credibilității procesului de luare a deciziilor și a bazelor științifice pe care se fundamentează această legislație. De asemenea, agenția ar trebui să joace un rol decisiv în coordonarea informațiilor comunicate cu privire la acest regulament și în aplicarea acestuia. Prin urmare, încrederea în agenție a instituțiilor Uniunii, a statelor membre, a publicului larg și a părților interesate este crucială. Din aceste motive, este esențial să se garanteze independența acesteia și existența, la nivelul său, a unor capacități deosebite pe plan științific și tehnic și în materie de reglementare și să se asigure transparența și eficiența activității sale. (considerentul 95 din Regulamentul REACH)

Sarcini

ECHA a fost instituită cu scopul de a administra și, în unele cazuri, de a pune în aplicare aspectele tehnice, științifice și administrative ale Regulamentului REACH, precum și de a asigura coerența, la nivelul Uniunii, în ceea ce privește aceste aspecte. (articolul 75 din Regulamentul REACH)

Agenția trebuie, de asemenea, să furnizeze statelor membre și instituțiilor Uniunii cea mai bună consultanță științifică și tehnică posibilă în problemele – legate de substanțe chimice – care sunt de competența sa și care îi sunt supuse atenției în conformitate cu dispozițiile Regulamentului REACH. [articolul 77 alineatul (1) din Regulamentul REACH]

Agenției îi revin, de asemenea, sarcini legate de clasificarea și de etichetarea substanțelor chimice, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1272/2008 privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor. În special, agenția trebuie să furnizeze statelor membre și instituțiilor Uniunii cea mai bună consultanță științifică posibilă și să furnizeze întreprinderilor, precum și autorităților din statele membre, îndrumări tehnice și științifice.

1 – Consiliul de administrație

Un reprezentant din fiecare stat membru, numit de către Consiliu, și cel mult șase reprezentanți numiți de către Comisie, printre care trei persoane fără drept de vot, reprezentând părți interesate; în plus, două persoane independente numite de către Parlamentul European. (articolul 79 din Regulamentul REACH)

Sarcini: articolul 78 din Regulamentul REACH și regulamentul financiar cadru pentru agenții; în principal, adoptarea programului de activitate anual și multianual, a bugetului definitiv, a unui raport general și a regulamentului de procedură, precum și numirea directorului executiv și exercitarea unei autorități disciplinare în raport cu acesta din urmă; sarcinile includ, de asemenea, numirea Camerei de recurs și a membrilor comitetelor.

2 – Directorul executiv

Sarcini: articolul 83 din Regulamentul REACH

3 – Comitetele

În cadrul ECHA există trei comitete (Comitetul pentru evaluarea riscurilor, Comitetul statelor membre și Comitetul pentru analiză socioeconomică)

Sarcini: articolul 76 alineatul (1) literele (c)-(e) din Regulamentul REACH

4 – Forumul pentru schimbul de informații privind aplicarea

Sarcini: articolul 76 alineatul (1) litera (f) din Regulamentul REACH

5 – Secretariatul

Sarcini: articolul 76 alineatul (1) litera (g) din Regulamentul REACH

6 – Camera de recurs

Sarcini: articolul 76 alineatul (1) litera (h) din Regulamentul REACH

7 – Auditul extern

Curtea de Conturi.

8 – Auditul intern

Serviciul de audit intern din cadrul Comisiei.

9 – Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget (cu luarea în considerare a bugetului rectificativ)

70,4 (66,4) milioane de euro, din care:

Venituri din taxe:

2,2 (3,8) milioane de euro

Contribuție din partea Uniunii:

66,6 (62,6) milioane de euro

Situația personalului la 31 decembrie 2009

324 (220) de posturi prevăzute în schema de personal

Posturi ocupate:

293 (210)

Alte posturi: 62 (34)

Agenți contractuali, experți naționali detașați și agenți interimari

TOTAL personal: 355 (244)

Responsabil de:

—	sarcini operaționale: 237 (164)

—	sarcini administrative și de sprijin: 118 (80)

Pregătiri și dezvoltare a capacităților, în calitate de nouă agenție, în domeniul înregistrării, al evaluării, al autorizărilor și al restricțiilor, al clasificării și al etichetării, precum și în ceea ce privește comitetele

Dezvoltarea sistemului REACH-IT și a altor sisteme informatice

Dezvoltarea sistemelor administrative și de gestiune

Număr de preînregistrări: 38 000 (2 750 000), pentru 16 800 (150 000) de substanțe; 3 400 (65 000) de întreprinderi înscrise

Număr de dosare de înregistrare finalizate, excluzând activitățile de cercetare și dezvoltare orientate spre produse și procese (PPORD): 500 (70)

Solicitări de informare: 1 000 (250)

Număr de întrebări pentru care s-au furnizat răspunsuri de către serviciul de asistență: 6 600 (12 300)

Număr de noi documente de orientare emise: 2 (6)

Număr de actualizări ale orientărilor: 0 (10)

Număr de verificări ale conformității care au fost finalizate: 14 (1)

Număr de acorduri unanime ale Comitetului statelor membre: 15 (15)

Număr de avize ale Comitetului pentru evaluarea riscurilor/Comitetului pentru analiză socioeconomică: 1

Număr de substanțe identificate în vederea includerii pe lista de substanțe candidate: 15 (15)

Număr de recomandări ale unor substanțe în vederea includerii ca substanțe prioritare în anexa XIV a Regulamentului REACH: 1

Număr de propuneri pentru clasificarea și etichetarea armonizată: 30 (14)

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

29 % din totalul creditelor reportate din bugetul pe 2009, comparativ cu 22 % pentru anul anterior, și 5 % din creditele anulate, reprezentând o scădere față de 23 % în 2008, reflectă o îmbunătățire a execuției bugetare totale. Agenția s-a confruntat cu întârzieri neprevăzute în executarea unora dintre activitățile sale și ale contractărilor, ceea ce a determinat reportarea fondurilor. Agenția își va continua eforturile de planificare și monitorizare legate de achiziții și execuția bugetară pentru a reduce și mai mult proporția creditelor reportate în 2010.

(1) JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 16 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 29 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp.

(12) În cazurile în care acest lucru a fost considerat adecvat, cifrele au fost rotunjite, prin mărire sau prin micșorare, până la cel mai apropiat multiplu de 10, 100 sau 1 000.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/40

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/08

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	41
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	41
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-16	42
ALTE ASPECTE …	17	42
Tabel …		43
Răspunsurile agenției …		45

INTRODUCERE

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Varșovia, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 (1). Sarcina principală a agenției este de a coordona activitățile statelor membre în domeniul gestionării frontierelor externe (sprijin pentru cooperarea operativă, asistență tehnică și operativă, analiza riscurilor) (2).

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 89 de milioane de euro, în comparație cu 71,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 226, în comparație cu 185 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

În 2009, bugetul a crescut cu 17,2 milioane de euro sau cu aproape 28 % față de exercițiul anterior. Cu toate acestea, a trebuit să se procedeze la reportarea unui volum de credite de 27 de milioane de euro și la anularea unui volum de credite de 13,9 milioane de euro (12). În mod similar, în 2008 a fost necesară anularea unui volum de credite de 13 milioane de euro. Acest lucru arată că agenția trebuie să depună în continuare eforturi pentru a crește nivelul de utilizare a creditelor.

14.	Dintre cele 25,5 milioane de euro aferente angajamentelor reportate din cadrul titlului III – Cheltuieli operaționale, 3,4 milioane de euro erau legate de operațiuni încheiate și ar fi trebuit să facă obiectul dezangajării.

15.

Procedurile utilizate pentru întocmirea bugetului nu au fost suficient de riguroase și au avut drept rezultat efectuarea a 28 de transferuri bugetare. În cadrul titlului II – Cheltuieli administrative, șase din 39 de linii bugetare nu fuseseră utilizate până la sfârșitul exercițiului, 35 % din creditele aferente fiind anulate.

16.

Conturile agenției consemnează plata unei sume de 7,5 milioane către autoritățile de frontieră cu titlu de prefinanțare pentru activități operaționale. Auditul unui eșantion de opt activități a arătat că estimările de cost au fost cu 27 % mai ridicate decât ar fi trebuit să fie. Pentru activitățile închise în 2009, a reieșit că trebuiau emise peste 40 de ordine de recuperare pentru a reintra în posesia sumelor plătite în plus în avans.

ALTE ASPECTE

17.

Ca și în 2008 (13), în exercițiul 2009 s-au efectuat plăți, în cuantum de peste 28 de milioane de euro, pe baza unor decizii unilaterale de acordare de granturi, semnate de agenție. Acest tip de instrument nu este prevăzut de normele în vigoare pentru agenții. La articolul 75 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (14), se prevede că granturile trebuie să facă obiectul unor acorduri scrise între agenție și beneficiar. În urma observației formulate de Curte, s-a semnat un acord-cadru de parteneriat cu autoritățile de frontieră ale statelor membre, în cadrul acestui nou instrument fiind plătite aproximativ 0,3 milioane de euro.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe (Varșovia)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

Consiliul adoptă măsuri în vederea asigurării cooperării administrative între serviciile competente ale statelor membre în (domeniile descrise în continuare), precum și între serviciile respective și Comisie.

…

Uniunea dezvoltă o politică care urmărește:

…

(b)	să asigure controlul persoanelor și supravegherea eficace la trecerea frontierelor externe;

(c)	să introducă treptat un sistem integrat de administrare a frontierelor externe.

(articolele 74 și 77 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

Frontex a fost instituită în scopul îmbunătățirii gestionării integrate a frontierelor externe ale statelor membre.

Frontex trebuie:

(a)	să faciliteze aplicarea măsurilor existente și viitoare cu privire la gestionarea frontierelor externe și să sporească eficacitatea acestui demers de aplicare;

(b)	să asigure coordonarea acțiunilor statelor membre în ceea ce privește implementarea acestor măsuri, contribuind astfel la eficiența, la calitatea și la uniformitatea controlului de persoane și a supravegherii la frontierele externe ale statelor membre;

(c)	să furnizeze Comisiei și statelor membre sprijinul tehnic și cunoștințele specializate necesare pentru gestionarea frontierelor externe și să promoveze solidaritatea între statele membre.

Sarcini principale

1.	Să coordoneze cooperarea operativă între statele membre în domeniul gestionării frontierelor externe.

2.	Să sprijine statele membre în ceea ce privește formarea polițiștilor de frontieră naționali și să formuleze standarde comune de formare.

3.	Să efectueze analize ale riscurilor.

4.	Să urmărească progresul cercetărilor relevante pentru control și supraveghere.

5.	Să sprijine statele membre în situațiile care impun o asistență tehnică și operativă sporită.

6.	Să furnizeze statelor membre sprijinul necesar pentru organizarea operațiunilor comune de returnare.

1 — Consiliul de administrație

Compus din:

—	un reprezentant din partea fiecărui stat membru;

—	doi reprezentanți ai Comisiei;

—	un reprezentant din fiecare țară asociată la spațiul Schengen (Norvegia, Islanda), cu drept de vot limitat.

2 — Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație, pe baza unei propuneri a Comisiei.

3 — Auditul extern

Curtea de Conturi.

4 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

88,8 milioane de euro (71,2 milioane de euro)

—	Contribuție din partea Uniunii 85,0 milioane de euro – (68 de milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

—	Posturi prevăzute în schema de personal: 117 (94)

—	Posturi ocupate: 100 (75)

Alte posturi:

Posturi de agenți contractuali prevăzute 68 (50)

Posturi de agenți contractuali ocupate 60 (44)

Posturi de experți naționali detașați prevăzute: 70 (70)

Posturi de experți naționali detașați ocupate: 66 (66)

Total posturi: 255 (214),

din care ocupate: 226 (185)

Personalul de pe posturile ocupate este repartizat astfel:

—	sarcini operaționale: 157 (126)

—	sarcini administrative: 69 (59)

În urma activității de analiză a riscurilor, s-au elaborat 14 evaluări strategice pe termen lung, 4 rapoarte trimestriale, 294 de produse analitice în sprijinul operațiunilor comune (inclusiv informările săptămânale) și 64 de raportări de alte tipuri, inclusiv informări pentru conducerea Frontex și contribuții destinate altor organizații și instituții. S-au organizat 4 reuniuni ordinare în cadrul FRAN (Rețeaua Frontex de analiză a riscurilor) și 2 reuniuni ale experților, la nivel regional. S-au organizat, de asemenea, 6 sesiuni de formare în cadrul programului FronBAC, lista totală a participanților numărând 108 analiști din statele membre și din serviciul de analiză a riscurilor din cadrul Frontex.

În ceea ce privește cooperarea operativă, s-au organizat 16 operațiuni comune, două proiecte-pilot și 32 de operațiuni de returnare. Numărul total de zile operative s-a ridicat la 5 086. S-au organizat, de asemenea, 4 conferințe.

Activitățile legate de formare au continuat, având loc 192 de activități în materie de dezvoltare a formării. Aproximativ 250 000 de polițiști de frontieră din statele membre, din țările asociate la Schengen sau din țări terțe au participat, pe baza instrumentelor oferite de Frontex, la acțiuni de formare organizate de Frontex la nivel central sau derulate la nivel național sau au desfășurat activități de învățare individuală pe baza programelor de studii sau a instrumentelor de formare ale Frontex.

Mecanismul în vederea creării de echipe de intervenție rapidă la frontieră a fost dezvoltat în continuare, în acest sens fiind organizate cursuri pentru noii agenți, (5) ateliere, precum și (două) exerciții „la scară reală” pentru rezerva de intervenție rapidă.

Centrul de situații al Frontex, în calitate de punct unic de contact pentru schimbul de informații cu entitățile externe, a implementat Frontex-One-Stop-Shop, un portal web de schimb de informații, accesat de 28 de țări și de 250 de utilizatori. Centrul de situații al Frontex a început să asigure monitorizare de situație și de criză în regim de 9 ore pe zi/7 zile din săptămână, furnizând clienților interni și externi alerte rapide, raportări privind situația existentă și informări privind misiunile. S-au furnizat buletine informative zilnice unui număr de 300 de clienți, printre aceștia aflându-se numeroase portaluri externe, care asigură difuzarea ulterioară către mulți alți clienți externi.

Unitatea de cercetare & dezvoltare a organizat și a susținut 6 ateliere/conferințe majore și a demarat pregătirile pentru 3 evenimente ulterioare planificate pentru 2010. Unitatea a participat la peste 180 de ateliere, conferințe și întâlniri de lucru, interne sau externe. A elaborat, de asemenea, 10 rapoarte, 4 studii și 1 broșură/manual. Unitatea a inițiat 5 noi proiecte și a continuat un proiect amplu demarat în 2008. De asemenea, a intensificat pregătirile pentru un proiect-pilot de anvergură în cadrul EUROSUR (EUROSUR Big Pilot Project). Unitatea a organizat și a efectuat deplasări în Letonia, Lituania, Estonia și Grecia.

Cooperarea cu statele care nu fac parte din Uniune a inclus convenirea unor mecanisme de lucru cu autoritățile competente din Albania, Serbia, Bosnia și Herțegovina, Muntenegru, Statele Unite ale Americii, Belarus și Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei. S-a semnat și un plan de cooperare cu Republica Moldova.

S-a continuat și s-a consolidat cooperarea cu organismele UE și cu organizațiile internaționale. Până la sfârșitul anului 2009, s-au semnat acorduri privind mecanismele de lucru cu următoarele organizații: Europol, Interpol, Sitcen – SGC, Cepol, Organizația Internațională pentru Migrație, Centrul Internațional pentru Dezvoltarea Politicilor privind Migrația (ICMPD), Înaltul Comisariat ONU pentru Refugiați, EMSA și ACCP (CFCA). S-a semnat un memorandum de înțelegere cu DG JLS, în vederea dezvoltării ICONet. De asemenea, s-a ajuns la un acord cu Grupul de lucru pentru cooperare vamală (CCWP) în ceea ce privește un document al Consiliului referitor la mecanismul de coordonare. S-a semnat un plan de cooperare cu Europol și cu Organizația Internațională pentru Migrație și, de asemenea, s-au semnat două acorduri privind nivelul serviciilor cu Centrul Comun de Cercetare.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.	Agenția și-a continuat eforturile pentru mai buna planificare și execuție a bugetului. S-au înregistrat progrese considerabile în prima jumătate a anului 2010, ca urmare a unei mai bune monitorizări a activităților efectuate cu statele membre.

14.	Agenția și-a îmbunătățit considerabil procedurile interne legate de plăți în general și, ca urmare, reportarea de credite. În 2010 nu ar trebui să apară asemenea situații.

15.	Transferurile la titlul 2 au avut loc în vederea alinierii nivelului și structurii actuale a cheltuielilor administrative la nevoile agenției.

16.	Agenția planifică bugetul activităților sale conform planurilor operative realizate împreună cu statele membre. Participarea redusă determină uneori necesitatea recuperării avansurilor acordate. Se depun eforturi constante pentru îmbunătățirea preciziei bugetului operativ.

17.	Agenția a introdus o nouă formă juridică de acord cu statele membre, care își atinge obiectivele fixate.

(1) JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 22 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 12 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.frontex.europa.eu/budget_and_finance/

(12) 6,7 milioane din suma aferentă creditelor anulate reprezintă credite pentru exercițiul 2009 și 7,2 milioane reprezintă credite reportate din exercițiul 2008.

(13) Punctul 15 din Raportul anual privind exercițiul 2008 (JO C 304, 15.12.2009, p. 38).

(14) JO L 181, 10.7.2008, p. 23.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/46

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/09

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	47
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	47
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-14	48
Tabel …		49
Răspunsurile agenției …		51

INTRODUCERE

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bilbao, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 (1). Agenția are drept misiune colectarea și difuzarea de informații referitoare la prioritățile naționale și la cele ale Uniunii din domeniul sănătății și securității în muncă, sprijinirea organizațiilor naționale și a celor existente la nivelul Uniunii implicate în formularea și aplicarea de politici, precum și furnizarea de informații în ceea ce privește măsurile preventive (2).

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 15 milioane de euro, aproximativ aceeași sumă ca pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 68, în comparație cu 64 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

În ceea ce privește titlul III – Activități operaționale, 3,5 milioane de euro reprezentând 47 % din angajamentele asumate s-au reportat în exercițiul bugetar 2010. Potrivit informațiilor contabile, aproximativ două milioane de euro din creditele reportate corespund unor activități care nu erau încă realizate la sfârșitul exercițiului. Această situație indică întârzieri în realizarea activităților finanțate de la titlul III din bugetul agenției și contravine principiului bugetar al anualității.

14.	Creditele reportate din 2008, în cuantum de 0,7 milioane de euro sau 18 % (în comparație cu 10 % în 2008), au trebuit anulate. Rata mărită de anulare indică, de asemenea, nevoia unei aplicări mai stricte de către agenție a principiului anualității.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și din 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (Bilbao)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin regulamentul Consiliului

[Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1112/2005 al Consiliului din 24 iunie 2005]

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

Dispoziții sociale

Uniunea și statele membre […] au ca obiective promovarea ocupării forței de muncă, îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă, permițând armonizarea acestora în condiții de progres, o protecție socială adecvată, dialogul social, dezvoltarea resurselor umane care să permită un nivel ridicat și durabil al ocupării forței de muncă și combaterea excluziunii.

În vederea realizării obiectivelor menționate la articolul 151, Uniunea susține și completează acțiunea statelor membre în domeniile următoare:

(a)	îmbunătățirea, în special, a mediului de muncă, pentru a proteja sănătatea și securitatea lucrătorilor;

(b)	condițiile de muncă;

(e)	informarea și consultarea lucrătorilor;

(h)	integrarea persoanelor excluse de pe piața forței de muncă, fără a aduce atingere articolului 166;

(i)	egalitatea dintre bărbați și femei în ceea ce privește șansele pe piața forței de muncă și tratamentul la locul de muncă;

(j)	lupta împotriva marginalizării sociale.

(extrase din articolele 151 și 153 TFUE)

Obiective

Pentru a îmbunătăți mediul de lucru în ceea ce privește protecția sănătății și securității lucrătorilor astfel cum prevăd tratatul și strategiile și programele de acțiune succesive vizând sănătatea și securitatea la locul de muncă, obiectivul agenției este de a oferi organismelor Uniunii, statelor membre, partenerilor sociali și altor medii interesate informații tehnice, științifice și economice utile în domeniul sănătății și securității în muncă.

Sarcini

—	Să colecteze, să analizeze și să difuzeze informații legate de prioritățile naționale și de cele ale Uniunii, precum și informații privind cercetarea.

—	Să promoveze cooperarea și schimbul de informații, inclusiv informații legate de programele de formare profesională.

—	Să pună la dispoziția organismelor Uniunii și a statelor membre informațiile necesare pentru formularea și aplicarea de politici, în special informații cu privire la impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii.

—	Să furnizeze informații cu privire la activitățile preventive.

—	Să contribuie la dezvoltarea de strategii și de programe de acțiune ale Uniunii.

—	Să constituie o rețea care să includă puncte focale naționale și centre tematice.

1 — Consiliul de conducere

Componență

—	un reprezentant al guvernului fiecărui stat membru;

—	un reprezentant al organizațiilor de angajatori din fiecare stat membru;

—	un reprezentant al organizațiilor de lucrători din fiecare stat membru;

—	trei reprezentanți din partea Comisiei.

Membrii și membrii supleanți din primele trei categorii sunt numiți din rândul membrilor și al membrilor supleanți ai Comitetului consultativ pentru sănătate și securitate în muncă.

Sarcină

Adoptarea programului de lucru, a bugetului și a raportului general anual al agenției.

2 — Biroul

Componență

—	președintele Consiliului de conducere și cei trei vicepreședinți ai acestuia;

—	coordonatori din partea fiecăruia dintre cele trei grupuri de interes;

—	un membru suplimentar din fiecare grup, precum și un membru suplimentar din partea Comisiei.

Sarcină

Supervizarea elaborării deciziilor Consiliului de conducere și urmărirea activităților desfășurate în urma elaborării.

3 — Directorul

Numit de Consiliul de conducere, la propunerea Comisiei.

4 — Comitete

Consultare obligatorie a Comisiei și a Comitetului consultativ pentru sănătate și securitate în muncă în ceea ce privește programul de lucru și bugetul.

5 — Auditul extern

Curtea de Conturi.

6 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

—	15,0 milioane de euro (14,9 milioane de euro)

Inclusiv:

—	subvenții din partea Uniunii, DG Ocuparea Forței de Muncă: 92,6 % (96,5 %)

—	subvenții din partea Uniunii, DG Extindere: 6,5 % (2,4 %)

—	altele: 0,9 % (1,1 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2009:

44 (44) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care:

—	ocupate: 42 (41)

—	vacante: 2 (3)

26 (23) de alte posturi (agenți contractuali – dintre care unul finanțat din fondurile alocate, experți naționali detașați, agenți locali și un stagiar).

Personal total: 68 (64),

responsabil de sarcini :

—	operaționale: 50 (45)

—	administrative: 9 (10)

—	mixte: 9 (9)

Observatorul european al riscurilor (European Risk Observatory – ERO):

—	încheierea activității de teren pentru Sondajul european în rândul întreprinderilor pe tema riscurilor noi și emergente (European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks – ESENER): 31 de țări, 36 000 de interviuri. Primele rezultate prezentate la reuniunea Consiliului de conducere;

—

publicații privind: riscurile chimice emergente, nanoparticulele, stresul: realități și cifre, agenții biologici și pandemiile, planificarea strategică realizată de inspectoratele de muncă, securitatea și sănătatea în muncă a lucrătorilor din sectorul curățeniei, interfața om-mașină ca risc emergent, sondaj realizat la nivelul statelor membre UE referitor la limitele de expunere la locul de muncă în ceea ce privește substanțele cancerigene, mutagene și reprotoxice;

—	analiză estimativă lansată cu privire la impactul până în 2020 al inovațiilor tehnologice din cadrul „locurilor de muncă verzi” în ceea ce privește securitatea și sănătatea

—	colectarea de date privind securitatea și sănătatea femeilor la locul de muncă;

—	seminarii având ca temă riscurile chimice emergente, violența și hărțuirea.

Informații privind mediul de lucru:

—	colectarea de date și publicarea unei baze de date privind instrumentele de evaluare a riscurilor (ER) pe site-ul agenției;

—	publicarea a două rapoarte și a unor fișe sintetice privind ER;

—	dezvoltarea Instrumentului online interactiv de evaluare a riscurilor (Online Interactive Risk Assessment Tool – OiRA);

—	continuarea dezvoltării unei rețele de organizații europene care pot oferi stimulente economice în domeniul sănătății și securității în muncă și elaborarea unui raport pe această temă;

—	organizarea unui seminar și publicarea unui raport privind prevenirea cauzării de prejudicii lucrătorilor din sectorul curățeniei;

—	publicarea unui raport privind modul în care securitatea și sănătatea în muncă sunt prezentate în curricula școlară și activitățile organizate în statele membre în acest domeniu;

—	publicarea unui raport privind prevenirea riscurilor pentru tinerii lucrători: politici, programe și practici;

—	colectarea de studii de caz privind promovarea sănătății mintale și a sănătății la locul de muncă pentru tinerii lucrători, în cadrul proiectului privind promovarea sănătății la locul de muncă;

—	revizuirea și dezvoltarea secțiunii legislative de pe site-ul agenției;

—	participarea la seminare, la conferințe și la alte evenimente.

Comunicare, campanii și promovare:

—

campania Healthy Workplaces: Good for you. Good for Business. („Locuri de muncă sănătoase: Bine pentru tine. Bine pentru afacere”) – campanie europeană privind evaluarea riscurilor: acordarea de premii pentru cele mai bune practici (sub președinția cehă), întâlnire la nivel înalt pentru închiderea lucrărilor (sub președinția suedeză);

—	materiale, instrumente și servicii informative multilingve publicate pe internet sau în versiune tipărită cu privire la sănătatea și securitatea în muncă;

—	activități de sensibilizare: comunicarea rezultatelor sondajului de opinie privind securitatea și sănătatea în muncă, concurs foto, acordarea unui premiu pentru un film documentar;

—	monitorizare și evaluare: evaluare în timp real a campaniei Healthy Workplaces; sondaj și evaluare comparativă online.

Crearea de rețele și coordonare:

—	continuarea dezvoltării rețelei de puncte focale;

—	relații cu organizații europene și internaționale;

—	consolidarea capacității instituționale în țările candidate și în țările potențial candidate.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Agenția recunoaște necesitatea reducerii la minim a sumelor reportate, luând în calcul perioada de punere în aplicare a proiectelor agenției. Această măsură ar trebui să ducă la reducerea nivelului creditelor anulate.

Luând în calcul aceste aspecte, conducerea a pus în aplicare, la începutul lui 2010, un mecanism de raportare lunară în vederea monitorizării punerii în practică a activităților prevăzute în programul său anual de lucru și a aspectelor bugetare corespunzătoare.

Se va acorda o atenție specială angajamentelor nerealizate la sfârșitul anului în vederea dezangajării sumelor care nu sunt necesare în vederea acoperirii obligațiilor financiare și legale ulterioare.

(1) JO L 216, 20.8.1994, p. 1. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1112/2005 al Consiliului din 24 iunie 2005 (JO L 184, 15.7.2005, p. 5).

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 17 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 22 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://osha.europa.eu/en/about/finance/.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/52

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranța Maritimă pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/10

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	53
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	53
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-14	54
ALTE ASPECTE …	15-16	54
Tabel …		55
Răspunsurile agenției …		57

INTRODUCERE

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Lisabona, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 (1). Sarcinile agenției constau în asigurarea unui nivel ridicat de siguranță maritimă, în prevenirea poluării cauzate de navele maritime, în furnizarea de asistență tehnică statelor membre și Comisiei și în monitorizarea aplicării legislației Uniunii, precum și în evaluarea eficacității acesteia (2).

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 53,3 milioane de euro, în comparație cu 50,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 212, în comparație cu 211 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Ca și în 2008 (12), procedurile pentru întocmirea bugetului nu au fost suficient de riguroase și au condus la existența unui număr semnificativ de transferuri bugetare (13). Pentru a acoperi cheltuielile unui program finanțat din venituri alocate (14), s-a efectuat un transfer de 260 000 de euro din subvenția acordată de Comisia Europeană, ceea ce a determinat creșterea sumei aferente creditelor reportate în exercițiul 2010 și diminuarea sumei care trebuia plătită Comisiei. Deficiențele existente în planificarea și monitorizarea măsurilor antipoluare (15) și a noii activități a centrului LRIT (16) au contribuit la anularea unor credite de plată în valoare totală de 6,6 milioane de euro.

14.	În cazul unui proiect, angajamentul bugetar (498 780 de euro) a fost subscris pe baza creditelor aferente exercițiului 2009, în vreme ce angajamentul juridic a fost asumat în 2010. Această situație contravine principiului bugetar al anualității.

ALTE ASPECTE

15.

Peste 75 % din procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice (17) lansate în cursul exercițiului au fost proceduri de negociere, organizate, în marea lor parte, în temeiul excepțiilor stabilite la articolele 126 și 127 din Normele de aplicare a Regulamentului financiar. Organizarea unor astfel de proceduri trebuie comunicată autorității bugetare, în conformitate cu dispozițiile articolului 30 din regulamentul financiar al agenției.

16.

Auditul procedurilor de recrutare a pus în evidență o serie de deficiențe: nu a fost respectat caracterul anonim al testelor scrise, au fost invitați la interviu candidați care nu întruneau criteriile prestabilite, iar criteriile pentru întocmirea listei scurte a candidaților nu s-au aplicat în mod consecvent. Aceste practici au pus în pericol transparența procedurilor de recrutare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă (Lisabona)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1644/2003 și Regulamentul (CE) nr. 724/2004

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

Politica comună în domeniul transporturilor

„Parlamentul European și Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, pot stabili dispozițiile corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene.”

(articolul 100 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

—	Să asigure un nivel ridicat, uniform și eficace de siguranță maritimă și de prevenire a poluării cauzate de navele maritime.

—	Să ofere statelor membre și Comisiei asistență tehnică și științifică.

—	Să monitorizeze aplicarea legislației Uniunii din acest domeniu și să evalueze eficacitatea măsurilor instituite.

—	Să introducă metode operaționale pentru combaterea poluării în apele europene.

Sarcini

Agenția desfășoară o gamă largă de activități în domeniul siguranței și securității maritime și în domeniul prevenirii poluării și al răspunsului la poluarea de către nave.

În primul rând, agenției i s-a conferit sarcina de a sprijini Comisia în activitatea acesteia de monitorizare a aplicării legislației UE privind, printre altele, societățile de clasificare, controlul statului de port, preluarea în porturile UE a deșeurilor provenite din exploatarea navelor, certificarea echipamentelor marine, securitatea navelor, formarea navigatorilor în statele membre ale UE și în țările terțe și monitorizarea traficului navelor maritime.

În al doilea rând, agenția dezvoltă sisteme de informații maritime la nivel de UE și asigură funcționarea acestora. Printre principalele exemple se numără sistemul SafeSeaNet de monitorizare a traficului navelor maritime, destinat să permită o urmărire eficace a navelor și a încărcăturilor acestora; Centrul de date de identificare și urmărire a navelor la mare distanță al Uniunii Europene (LRIT), destinat să asigure identificarea și urmărirea în toată lumea a navelor care navighează sub pavilionul unui stat membru al UE; THETIS, sistemul de informații necesar pentru punerea în aplicare a regimului UE de control al statelor de port comunitare.

În paralel, agenția a creat structuri însărcinate cu pregătirea pentru cazurile de poluare marină, detectarea poluării și răspunsul la situațiile de poluare, inclusiv o rețea europeană de nave de intervenție pentru cazurile de deversări de petrol, precum și un serviciu european de monitorizare prin satelit a deversărilor de petrol (CleanSeaNet), ambele având scopul de a contribui la crearea unui sistem eficace de protecție a coastelor și a apelor Uniunii Europene împotriva poluării cauzate de nave.

Nu în ultimul rând, agenția acordă consiliere tehnică și științifică Comisiei în domeniul siguranței maritime și al prevenirii poluării cauzate de nave, în cadrul unui proces continuu de evaluare a eficacității măsurilor instituite și în cadrul actualizării legislației sau al elaborării unei legislații noi. În plus, agenția acordă sprijin statelor membre și facilitează cooperarea între acestea, diseminând, de asemenea, cele mai bune practici. Agenția a pus la dispoziția experților din statele membre un program substanțial de formare. Totodată, agenția furnizează asistență statelor membre noi și viitoare în vederea transpunerii și a punerii în aplicare a legislației UE.

1 – Consiliul de administrație

Componență

Câte un reprezentant al fiecărui stat membru, patru reprezentanți ai Comisiei și patru reprezentanți, fără drept de vot, ai sectoarelor profesionale interesate.

Sarcini

—	Să adopte planul multianual în materie de politică de personal, bugetul anual, programul de activitate, raportul anual și planul de acțiune detaliat în materie de pregătire pentru cazurile de poluare și de răspuns la poluare.

—	Să supravegheze activitățile desfășurate de directorul executiv.

2 – Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație. Comisia poate propune unul sau mai mulți candidați.

3 – Auditul extern

Curtea de Conturi.

4 – Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

Credite de angajament de 48,3 milioane de euro

(credite de angajament de 50,2 milioane de euro )

Credite de plată de 53,3 milioane de euro

(credite de plată de 50,2 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

Personal permanent și agenți temporari:

192 (181)

Agenți contractuali:

27 (27)

Experți naționali detașați:

15 (15)

—	37 de ateliere și alte evenimente (la ateliere asistând în jur de 900 de participanți)

—	34 de diverse sesiuni de formare (din care 4 pentru inspectori de control de către statul de port), care au avut drept rezultat asigurarea de formare pentru 486 de experți naționali (dintre care 230 erau inspectori de control de către statul de port)

—	113 inspecții și vizite

—	Sistemul SafeSeaNet a devenit în totalitate operațional

—	Au fost comandate prin CleanSeaNet 2 275 de imagini prin satelit și au fost analizate prin același sistem 2 113 imagini prin satelit

—	Intrarea în funcțiune a Centrului de date de identificare și urmărire a navelor la mare distanță al Uniunii Europene (LRIT)

—	13 contracte pentru navele antipoluare (în 2009 au fost contractate 2 noi nave)

—	47 de simulări și 12 exerciții cu navele antipoluare

—	Serviciile de sprijin maritim ale EMSA au început să funcționeze 24 de ore din 24, șapte zile pe săptămână.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Agenția își continuă eforturile de îmbunătățire a planificării și monitorizării în vederea reducerii numărului de transferuri bugetare. Dată fiind situația excepțională, agenția a fost nevoită să transfere credite pentru proiectul Equasis, în plus față de contribuția sa bugetară. Așa cum a aprobat Comitetul de supraveghere al Equasis, aceste resurse vor rămâne din punct de vedere economic la EMSA la sfârșitul proiectului sau în momentul transferului acestuia către o altă autoritate administrativă și vor fi folosite pentru sarcinile de siguranță maritimă ale EMSA.

OMI a hotărât să amâne începerea activității centrului LRIT de la 1.1 la 1.7.2009. Întrucât nu se cunoștea dimensiunea registrelor de pavilioane relevante, iar introducerea navelor era mai lentă decât s-a anticipat, creditele bugetare nu au putut fi consumate, deoarece numărul de nave care trebuiau incluse a fost mai mic decât cel prevăzut.

14.

În ciuda faptului că acesta a fost trimis contractantului la semnat la sfârșitul lui 2009, semnăturile finale au fost primite doar la începutul lui 2010. Agenția a luat măsurile necesare pentru a evita astfel de situații excepționale în viitor, și anume prin furnizarea unor instrucțiuni clare către contractanți în ceea ce privește termenele pentru semnarea contractelor.

15.	Agenția a luat deja măsurile necesare, iar în prezent raportul către autoritatea bugetară este în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar.

16.	Agenția a luat măsurile necesare: procedurile de recrutare au fost actualizate pentru a le asigura un nivel mai ridicat de transparență și nediscriminare.

(1) JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 13 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 25 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa www.emsa.europa.eu.

(12) Punctul 13 din raportul anual privind exercițiul 2008 (JO C 304, 15.12.2009, p. 55).

(13) 49 de transferuri de credite în 2009.

(14) Proiectul Equasis cofinanțat împreună cu trei state membre și patru țări terțe.

(15) Creditele de plată pentru sistemul Clean Seanet au fost reduse cu suma de 1,3 milioane de euro.

(16) Long Range Identification and Tracking Data Centre (LRIT) – Centrul de date de identificare și urmărire a navelor la mare distanță; creditele de plată au fost reduse cu suma de 1,3 milioane de euro.

(17) În 2009, au fost lansate 53 de proceduri de atribuire, dintre care 40 au fost proceduri de negociere, 22 dintre acestea fiind organizate în temeiul unor excepții.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/58

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/11

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	59
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	59
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-15	60
ALTE ASPECTE …	16	60
Tabel …		61
Răspunsurile agenției …		64

INTRODUCERE

Agenția Europeană de Mediu (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Copenhaga, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 (1). Agenția are ca misiune instituirea unei rețele de observare care să furnizeze Comisiei, Parlamentului, statelor membre și publicului în general informații fiabile cu privire la starea mediului înconjurător. Aceste informații ar trebui, în special, să permită Uniunii Europene și statelor membre să ia măsurile necesare pentru a proteja mediul și să evalueze eficacitatea acestor măsuri (2).

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 a fost de 39,9 milioane de euro, în comparație cu 37,1 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 133, în comparație cu 123 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Procedurile pentru întocmirea bugetului nu erau suficient de riguroase și au condus la un număr semnificativ de transferuri bugetare, care au afectat majoritatea liniilor bugetare (12). Unele dintre aceste transferuri au avut drept rezultat majorări și reduceri succesive în cadrul aceleiași rubrici bugetare (13). Unele credite nu au fost utilizate și au fost transferate către alte linii bugetare în cursul exercițiului (14). Această situație arată faptul că este necesară o îmbunătățire a relației dintre buget și programul de activitate.

14.

Pe 23 decembrie 2009, s-au efectuat transferuri care au permis majorarea liniei bugetare 2100„Chirii” cu 364 355,02 euro, cu scopul de a plăti (la 30 decembrie 2009) chiria pentru sediul agenției aferentă primului trimestru din 2010 și de a o trece în sarcina bugetului pentru 2009. Această practică contravine principiului anualității și a determinat reducerea sumei de rambursat Comisiei.

15.

Auditul a condus la identificarea unor deficiențe în cadrul estimării cheltuielilor operaționale angajate. Testele efectuate asupra unui eșantion de posturi (15) au arătat o supraestimare a acestora cu 147 000 de euro. Exactitatea informațiilor furnizate de către departamentele operaționale în cadrul procedurii de închidere a exercițiului ar trebui ameliorată.

ALTE ASPECTE

16.

S-au constatat deficiențe în cadrul procedurilor de recrutare: anunțurile de posturi vacante nu precizau numărul maxim de candidați care puteau figura pe listele de rezervă. În ceea ce privește întrebările utilizate în cadrul testelor scrise și al interviurilor, acestea nu au fost stabilite înainte de examinarea candidaturilor. Deciziile juriilor erau insuficient documentate, punctajele minime pe care trebuiau să le obțină candidații pentru a fi invitați la interviu sau pentru a figura pe lista de rezervă nu au fost stabilite în prealabil, iar procesele-verbale erau incomplete. Aceste practici reprezintă un risc pentru transparența procedurilor de recrutare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană de Mediu (Copenhaga)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Principalele produse și servicii furnizate în 2009

Politica de mediu

Politica Uniunii în domeniul mediului contribuie la următoarele obiective: conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului, ocrotirea sănătății persoanelor, utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale, promovarea pe plan internațional a unor măsuri destinate să contracareze problemele de mediu la scară regională sau mondială și în special lupta împotriva schimbărilor climatice.

Politica Uniunii în domeniul mediului urmărește un nivel ridicat de protecție, ținând seama de diversitatea situațiilor din diferitele regiuni ale Uniunii. Aceasta se bazează pe principiile precauției și acțiunii preventive, pe principiul remedierii, cu prioritate la sursă, a daunelor provocate mediului și pe principiul „poluatorul plătește”. (…) În elaborarea politicii sale (…), Uniunea ține seama de datele științifice și tehnice disponibile, de condițiile de mediu din diferitele regiuni ale Uniunii, de avantajele și costurile care pot rezulta din acțiune sau din inacțiune, de dezvoltarea economică și socială a Uniunii în ansamblu său și de dezvoltarea echilibrată a regiunilor sale. (…)

(articolul 191 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

—

Să instituie o rețea europeană de informare și observare a mediului care să furnizeze Uniunii și statelor membre:

informații obiective, fiabile și comparabile la nivel european care să le permită:

(a)	să ia măsurile necesare pentru a proteja mediul;

(b)	să evalueze rezultatele aplicării acestor măsuri;

(c)	să se asigure că publicul este informat în mod corespunzător cu privire la starea mediului;

2.	suportul tehnic și științific necesar.

Sarcini

—	Să instituie, în colaborare cu statele membre, și să coordoneze Rețeaua europeană de informare și observare a mediului.

—	Să furnizeze Uniunii și statelor membre informațiile obiective necesare pentru formularea și punerea în aplicare a unor politici de mediu judicioase și eficiente.

—	Să contribuie la supravegherea măsurilor de mediu prin acordarea unui sprijin adecvat pentru respectarea obligațiilor în materie de informare.

—	Să consilieze statele membre individuale cu privire la dezvoltarea, crearea și extinderea sistemelor lor de supraveghere a măsurilor de mediu.

—

Să înregistreze, să coroboreze și să evalueze datele privind starea mediului; să întocmească rapoarte privind calitatea și presiunile la care este supus mediul pe teritoriul Uniunii; să furnizeze criterii uniforme pentru evaluarea datelor privind mediul care să se aplice în toate statele membre; dezvoltarea în continuare și subvenționarea costurilor unui centru de referință pentru informare în probleme de mediu.

—	Să contribuie la asigurarea faptului că datele privind mediul la nivel european sunt comparabile și, în cazul în care este necesar, să încurajeze prin mijloace corespunzătoare o mai bună armonizare a metodelor de măsurare.

—	Să promoveze includerea informațiilor europene privind mediul în programe internaționale.

—	Să publice din cinci în cinci ani un raport privind starea, evoluția și perspectivele mediului.

—

Să stimuleze elaborarea tehnicilor de prognoză meteorologică, schimbul de informații cu privire la tehnologiile pentru a preveni și a reduce daunele cauzate mediului, metodele de evaluare a costurilor daunelor aduse mediului și a costurilor politicilor de prevenire, de protecție și de restaurare a mediului.

—	Să asigure larga difuzare a unor informații fiabile și comparabile privind mediul, în special asupra stării mediului, adresate publicului larg și, în acest scop, să promoveze utilizarea de noi tehnologii telematice în acest domeniu.

1 — Consiliul de administrație

Este compus din:

—	un reprezentant al fiecărui stat membru;

—	doi reprezentanți ai Comisiei;

—	două personalități științifice desemnate de Parlamentul European.

Sarcini

Să adopte programul de activitate multianual și programul de activitate anual și să asigure implementarea acestora.

2 — Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație pe baza unei propuneri din partea Comisiei

3 — Comitetul științific

Format din persoane cu o calificare specifică în domeniul mediului, desemnate de Consiliul de administrație

4 — Auditul extern

Curtea de Conturi

5 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Buget

39,9 milioane de euro

(37,1 milioane de euro)

Subvenție din partea Uniunii

87 % (85 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

Numărul de posturi prevăzute în schema de personal:

133 (123)

Posturi ocupate: 121 (116), plus 56 (51) de alte posturi (agenți contractuali și experți naționali detașați).

Total personal: 133 (123)

Repartizarea sarcinilor

—	operaționale: 89 (80)

—	administrative: 43 (42)

—	mixte: 1 (1).

—	Semnale de mediu AEM 2009, probleme fundamentale de mediu cu care se confruntă Europa.

—	Sprijin oferit delegației Uniunii Europene, deputaților din Parlamentul European și altor participanți în cursul conferinței privind schimbările climatice, desfășurată în decembrie la Copenhaga.

—	Lansarea, în decembrie, a portalului Eye-on Earth (O privire asupra planetei).

—	Monitorizarea europeană a mediului într-un context global – cuantificarea elementelor pe care trebuie să le gestionăm. Conferință internațională, mai 2009.

—	Tendințe și estimări referitoare la emisiile de gaze cu efect de seră pentru 2009.

—	Schimbările climatice regionale și adaptarea la acestea – Alpii confruntați cu schimbările care afectează resursele de apă.

—	Inventarul anual al gazelor cu efect de seră al Uniunii Europene, perioada 1990-2007, și raportul privind inventarul pe 2009.

—	Poluarea aerului cu ozon în Europa, în cursul verii 2008.

—	Lansarea NOISE (Noise Observation and Information System for Europe – Sistemul de observare și de informare cu privire la zgomot în Europa).

—	Calitatea apei pentru scăldat – sezonul de scăldat 2008.

—	Asigurarea calității vieții în orașele din Europa.

—	Progrese realizate în atingerea obiectivului european 2010 privind biodiversitatea.

—	Analiză retrospectivă a previziunilor – o trecere în revistă a lucrărilor de evaluare a scenariilor de mediu.

—	Transporturile la răscruce de drumuri: indicatori privind transporturile și mediul în Uniunea Europeană (TERM 2008).

—	Resursele de apă în Europa – față în față cu deficitul de apă și cu seceta.

—	Evitarea depozitării deșeurilor – eficacitatea politicilor de gestionare a deșeurilor în Uniunea Europeană.

—	Deșeuri fără frontiere în UE? Transporturi transfrontaliere de deșeuri.

—	Coeziunea teritorială – analiză a aspectelor de mediu din cadrul politicii de coeziune a UE în țările selectate.

—	Acțiuni pe tema: produsul intern brut și dincolo de acesta (inclusiv organizarea unui seminar în noiembrie 2009).

—

AEM a continuat, de asemenea, colaborarea strânsă cu DG Mediu, cu ESTAT și cu Centrul Comun de Cercetare în cadrul „Grupului celor patru”, în vederea simplificării elaborării rapoartelor privind mediul. AEM are un rol de lider în următoarele cinci domenii: schimbările climatice, calitatea aerului, apele și mediul marin, biodiversitatea și utilizarea terenurilor.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Nevoile și evoluțiile operaționale se află întotdeauna în miezul deciziilor luate privind transferurile, în încercarea de a răspunde cât mai bine cu putință la nevoile părților interesate care apar pe parcursul anului.

Anul 2009, în special, a fost primul dintr-un nou plan strategic pe cinci ani cu o nouă nomenclatură pentru bugetul operațional introdusa cu scopul de a reflecta mai bine programul de lucru al AEM. Astfel, în multe domenii nu a fost posibilă realizarea unor previziuni pe baza experienței din trecut. Totuși, AEM a reușit să mențină nivelul transferurilor între titluri la 2,3 % din credite, cu mult sub nivelul de 10 % prevăzut în regulamentul financiar al AEM.

14.	Agenția ia notă de observația Curții.

15.	Agenția va continua să îmbunătățească controlul intern în scopul unei evaluări mai precise a cheltuielilor majorate.

16.

Agenția revizuiește în prezent metodologia aplicată de comisiile de selecție pentru a asigura o transparență mai mare a procedurilor de selecție.

La începutul fiecărei proceduri de selecție, comisiei de selecție i se reamintește despre obligația de a-și documenta minuțios toate deciziile. Agenția va continua să depună eforturi pentru o mai bună documentare a procedurilor de selecție.

(1) JO L 120, 11.5.1990, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(10) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants– IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 25 mai 2010 și au fost primite de către Curte la data de 5 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2009/.

(12) Valoare totală: 3,3 milioane de euro (transferuri în cadrul titlurilor și între titluri), respectiv 8 % din bugetul agenției.

(13) Linia bugetară 3324„Traduceri” a fost majorată cu 73 070,42 euro pe 17 decembrie 2009 și a fost redusă cu 60 000 de euro pe 23 decembrie 2009. Linia bugetară 3401„Teme legate de mediu” a fost redusă cu 71,6 % (501 354 de euro).

(14) În ceea ce privește liniile bugetare 3405„Guvernanța și parteneriatele agenției” și 3406„Gestiunea și administrarea internă a agenției”, creditele inițiale, în valoare totală de 250 082 de euro, nu au fost utilizate și au fost transferate către alte linii bugetare în cursul exercițiului.

(15) Valoarea totală a eșantionului: 1 202 000 de euro.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/65

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/12

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	66
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	66
ALTE ASPECTE …	13	67
Tabel …		68
Răspunsurile agenției …		70

INTRODUCERE

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, a fost instituită prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 (1). Agenția gestionează programe din domeniul educației, audiovizualului și culturii, stabilite de Comisie, inclusiv punerea detaliată în aplicare de proiecte cu caracter tehnic (2).

După adoptarea a două bugete rectificative, bugetul administrativ al agenției pentru exercițiul 2009 a fost de 47,7 milioane de euro, în comparație cu 38,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 414, în comparație cu 362 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

ALTE ASPECTE

13.

În ceea ce privește procedurile de selecție a personalului, nici notele minime pe care candidații trebuiau să le obțină pentru a fi invitați la interviu, nici cele necesare pentru a figura pe lista de rezervă nu au fost stabilite dinainte; acestea au fost stabilite de către jurii după evaluarea și stabilirea ordinii de clasare a candidaților. Aceste practici reprezintă un risc pentru transparența procedurilor de recrutare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (Bruxelles)

Domenii de competență a Uniunii conform Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Activități și realizări în 2009

Uniunea Europeană contribuie la dezvoltarea unei educații de calitate.

[Articolul 165 alineatul (1) din tratat]

Uniunea Europeană pune în aplicare o politică de formare profesională.

[Articolul 166 alineatul (1) din tratat]

Uniunea Europeană contribuie la înflorirea culturilor statelor membre.

[Articolul 167 alineatul (1) din tratat]

Uniunea Europeană și statele membre veghează la asigurarea condițiilor necesare competitivității industriei Uniunii.

[Articolul 173 alineatul (1) din tratat]

Obiective

În cadrul politicilor privind educația, cultura și sectoarele industriale, s-au luat numeroase măsuri pentru a promova educația, formarea profesională, audiovizualul, cultura, tineretul și cetățenia activă în Uniunea Europeană. Principalele obiective ale acestor măsuri constau în consolidarea coeziunii sociale și în asigurarea unei contribuții la competitivitate, la creșterea economică și la o uniune din ce în ce mai puternică între cetățenii Europei.

Aceste măsuri includ diverse programe.

Agenția este responsabilă de gestionarea anumitor componente ale acestor programe [de exemplu, „Învățare de-a lungul vieții”, „Cultura”, „Tineretul în acțiune”, „Europa pentru cetățeni”, „MEDIA”, „Erasmus Mundus” (inclusiv noua componentă „Acțiunea 2”) și „Tempus”]. În acest context, agenția implementează ajutorul acordat de Uniune, cu excepția evaluării de programe, a studiilor strategice și a oricărei alte sarcini care necesită puteri discreționare pentru a pune în practică alegerile definite la nivel politic.

Sarcini

—	Să gestioneze, pe tot parcursul acestora, proiectele specifice care îi sunt încredințate în contextul implementării programelor Uniunii.

—	Să adopte instrumentele de execuție bugetară în ceea ce privește veniturile și cheltuielile și să desfășoare, pe baza competențelor care îi sunt delegate de Comisie, activitățile necesare gestionării programelor Uniunii, în special cele legate de acordarea subvențiilor și a contractelor.

—	Să colecteze, să analizeze și să transmită Comisiei toate informațiile necesare pentru direcționarea punerii în aplicare a programelor Uniunii.

—	Să pună în aplicare, la nivelul Uniunii, rețeaua de informare privind educația în Europa (Eurydice) pentru colectarea, analiza și diseminarea informațiilor, precum și producerea de studii și publicații.

1 — Comitetul executiv

Compus din cinci membri numiți de Comisia Europeană.

Adoptă programul anual de lucru al agenției, după aprobarea de către Comisia Europeană. În plus, comitetul adoptă bugetul administrativ al agenției, precum și raportul anual de activitate.

2 — Directorul

Numit de Comisia Europeană.

3 — Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

4 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului.

Buget

Bugetul administrativ al agenției pentru 2009 a ajuns la 48 de milioane de euro (38 de milioane de euro în 2008) (finanțat 100 % din bugetul general al Uniunii Europene).

Agenția a gestionat 629 de milioane de euro pentru proiecte și programe încredințate agenției executive de către Comisie (492 de milioane de euro în 2008).

Situația personalului la 31 decembrie 2009

Agenți temporari:

99 de posturi de agenți temporari prevăzute în schema de personal (92 de posturi în 2008)

Posturi ocupate: 91 (85 de posturi în 2008)

2.	Agenți contractuali: 327 de posturi de agenți contractuali (303 posturi în 2008) Posturi ocupate: 323 (277 de posturi în 2008)

3.	Total personal: 414 posturi ocupate (362 de posturi în 2008) Repartizare pe sarcini Operaționale: 340 Administrative: 74

—

În 2009, s-au efectuat următoarele activități și s-au obținut următoarele rezultate:

—

În ceea ce privește bugetul administrativ al agenției, s-a angajat o sumă de 46 de milioane de euro (97 %) și s-au efectuat plăți în valoare de 41 de milioane de euro (85 %) pentru a acoperi cheltuielile de personal, costurile de infrastructură și cheltuielile administrative legate de activitățile operaționale.

—	În ceea ce privește bugetul operațional, s-a angajat o sumă de 625 de milioane de euro (99,3 %) pentru a acoperi acordarea de subvenții și de contracte și s-au efectuat plăți în valoare de 528 de milioane de euro (99,9 %).

—

Au fost implementate o serie de măsuri de simplificare în vederea îmbunătățirii proceselor și a procedurilor de gestiune în relația cu beneficiarii, precum și în vederea armonizării și a accelerării procedurilor de lucru interne. Aceste măsuri includ în special utilizarea deciziilor ca instrument de stabilire a relațiilor contractuale, introducerea plăților pe bază de sume forfetare și de cote forfetare, transmiterea electronică a propunerilor, acordurile-cadru de parteneriat, raționalizarea granturilor și centralizarea observațiilor formulate de experți.

—

În 2009, agenția a avut următoarele realizări:

—	Pentru ansamblul programelor aferente perioadei 2007-2013, s-au publicat 31 de cereri de propuneri și 3 ghiduri ale programelor. Procesele de selecție corespunzătoare au fost organizate în termenele prevăzute.

—	În 2009 au avut loc o serie de reuniuni de lansare a proiectelor și 8 zile de informare.

—	Aproximativ 4 100 de proiecte au fost selectate în vederea acordării de granturi.

—	Au fost semnate 4 700 de contracte.

—	S-au efectuat în jur de 7 960 de plăți.

—	În 2009 au fost închise 5 462 de proiecte.

—	Au fost lansate 6 invitații de participare/proceduri de achiziții publice pentru furnizarea de studii și servicii.

—	În 2009 au fost finalizate 154 de audituri, în vreme ce alte 98 de audituri au fost demarate; s-au efectuat toate vizitele la fața locului.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.	Agenția a luat notă de constatarea Curții și și-a modificat procedura, astfel încât anunțul de post vacant să menționeze nu numai numărul de candidați care urmează a fi selectați pentru lista de rezervă, ci și numărul candidaților cu punctajul cel mai mare care urmează a fi invitați la interviu.

(1) JO L 24, 27.1.2005, p. 35.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

(7) Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 (JO L 297, 22.9.2004, p. 6).

(8) Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004.

(9) Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VI capitolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 651/2008 din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 15).

(10) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants– IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 31 mai 2010 și au fost primite de către Curte la data de 9 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/71

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/13

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	72
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	72
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-14	73
ALTE ASPECTE …	15	73
Tabel …		74
Răspunsurile agenției …		76

INTRODUCERE

Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, a fost instituită prin Decizia 2008/37/CE a Comisiei din 14 decembrie 2007 (1). Agenția a fost instituită pentru perioada 1 ianuarie 2008-31 decembrie 2017, obiectivul său fiind acela de a gestiona programul specific „Idei” în domeniul cercetării de frontieră (2). Agenția a devenit complet autonomă în 2009.

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 18,3 milioane de euro. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 262.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

În octombrie 2009, bugetul inițial al agenției pentru exercițiul 2009, în cuantum de 18,3 milioane de euro, a fost redus cu 3,9 milioane de euro, sumă care a fost restituită Comisiei pentru programul „Idei”. Bugetul definitiv executat a fost de 13,4 milioane de euro. Este încă loc de progrese semnificative în ceea ce privește elaborarea unor estimări mai realiste referitor la recrutări și la cheltuielile de funcționare, astfel încât să se îmbunătățească previziunile bugetare ale agenției.

14.

Există trei cazuri de credite reportate în exercițiul 2010 pentru care comenzile nu au fost semnate de furnizori, în ciuda obligațiilor contractuale (12). Mai multe contracte (13) au fost semnate în cursul ultimelor zile ale exercițiului 2009 pentru servicii legate de activități planificate inițial pentru 2010. În cazul cheltuielilor administrative recurente (14), s-au utilizat credite reportate din 2008 pentru a achita contravaloarea unor servicii care urmau să fie furnizate în 2009 (15). Aceste situații contravin principiului bugetar al anualității.

ALTE ASPECTE

15.

S-au constatat deficiențe la nivelul procedurilor de recrutare a personalului. Anunțurile de posturi vacante nu specificau pragurile stabilite sau numărul maxim de candidați urmând să fie înscriși pe listele de rezervă, nici perioada de valabilitate a acestor liste. Nu s-a putut furniza o justificare adecvată sau o documentație corespunzătoare în sprijinul deciziilor luate de jurii. În cazul unei proceduri de selecție, doi candidați au fost intervievați în pofida faptului că pentru aceștia se aplicase mențiunea „a nu se invita pentru interviu”. Unul dintre acești candidați a fost recrutat de agenție.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare (Bruxelles)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2008/37/CE a Comisiei din 14 decembrie 2007

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

Produse și servicii furnizate în 2009

Parlamentul și Consiliul, după consultarea Comitetului Economic și Social, adoptă un program-cadru multianual, în care sunt prevăzute toate acțiunile Uniunii. Programul-cadru:

—	stabilește obiectivele științifice și tehnologice care trebuie realizate prin acțiunile preconizate la articolul 180, precum și prioritățile conexe;

—	indică liniile directoare ale acestor acțiuni;

—	stabilește cuantumul global maxim și condițiile de participare financiară a Uniunii la programul-cadru, precum și cotele-părți alocate fiecărei acțiuni preconizate.

2.	Programul-cadru se adaptează sau se completează în funcție de evoluția situației.

Programul-cadru este pus în aplicare prin intermediul unor programe specifice, dezvoltate în cadrul fiecărei acțiuni. Fiecare program specific precizează condițiile de realizare, stabilește durata și prevede mijloacele considerate necesare. Totalul cuantumurilor considerate necesare, stabilite de programele specifice, nu poate depăși cuantumul global maxim stabilit pentru programul-cadru și pentru fiecare acțiune.

4.	Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei și după consultarea Parlamentului European și a Comitetului Economic și Social, adoptă programele specifice.

(articolul 182 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

Agenția este responsabilă de executarea sarcinilor legate de gestionarea programului specific „Idei” (a se vedea Decizia 2006/972/CE a Consiliului) din cadrul celui de Al șaptelea program-cadru de cercetare al Uniunii, PC7 (2007-2013), astfel cum a fost adoptat prin Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului.

Sarcini

Pentru programul specific „Idei” din cadrul celui de Al șaptelea program-cadru de cercetare al Uniunii, agenția este responsabilă de îndeplinirea următoarelor sarcini [a se vedea Decizia C(2008) 5694 a Comisiei din 8 octombrie 2008]:

(a)

colectarea, prelucrarea și difuzarea datelor, în special compilarea, analizarea și transmiterea către Comisie și Consiliul științific a tuturor informațiilor necesare pentru a orienta implementarea programului specific „Idei” și elaborarea politicilor în domeniul cercetării de frontieră, precum și furnizarea de asistență Comisiei și Consiliului științific în ceea ce privește stabilirea de contacte cu alte programe ale Uniunii, ale statelor membre sau ale unor organizații internaționale;

(b)	realizarea unei contribuții la evaluarea de către Comisie a impactului programului și la monitorizarea efectelor măsurilor puse în aplicare;

(c)

efectuarea unor studii și evaluări, în special în sprijinul raportului anual al Comisiei privind activitățile Consiliului European pentru Cercetare (CEC) și realizarea obiectivelor stabilite în programul specific „Idei”, precum și în sprijinul evaluării intermediare a implementării programului, și realizarea unei contribuții la elaborarea și la implementarea acțiunilor întreprinse ca urmare a evaluărilor, în vederea transmiterii lor Consiliului științific și Comisiei;

(d)	elaborarea de proiecte de recomandări pentru Consiliul științific și Comisie cu privire la implementarea programului specific „Idei” și la dezvoltarea viitoare a acestuia;

(e)	planificarea și desfășurarea unor acțiuni de informare, comunicare și difuzare;

(f)	participarea la lucrările preparatorii privind deciziile specifice de finanțare ale Comisiei referitoare la programul specific „Idei”.

1 — Comitetul director

Este format din cinci membri numiți de Comisia Europeană. Adoptă programul anual de lucru al agenției, după obținerea aprobării din partea Comisiei, bugetul administrativ al agenției și raportul anual de activitate al acesteia.

2 — Consiliul științific al CEC

Consiliul științific are, conform Deciziei 2007/134/CE a Consiliului, misiunea de a stabili o strategie științifică pentru programul specific „Idei”, de a lua decizii privind tipul de cercetări ce primesc finanțare, în conformitate cu articolul 6 alineatul (6) din Decizia 2006/972/CE, și de a acționa ca garant al calității activității CEC din perspectivă științifică. Sarcinile sale cuprind, în special, elaborarea programului de lucru anual al programului specific „Idei”, punerea la punct a procedurii de evaluare inter pares, precum și monitorizarea și controlul calității privind punerea în aplicare a programului specific „Idei”, fără a aduce atingere responsabilității Comisiei.

3 — Directorul

Este numit de Comisia Europeană pentru o perioadă de patru ani.

4 — Auditul extern

Curtea de Conturi

5 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Buget

Bugetul administrativ al agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 14,4 milioane de euro.

Situația personalului la 31 decembrie 2009

La 31 decembrie 2009, agenția număra 262 de angajați, dintre care:

—	93 erau agenți temporari (13 detașați și 80 externi);

—	162 erau agenți contractuali;

—	7 erau experți naționali detașați.

Implementarea programului de lucru aferent programului „Idei” se realizează prin publicarea unor cereri de propuneri anuale, urmate de evaluare (efectuată de experți externi), de negociere și de semnarea acordurilor de atribuire a granturilor și, în final, de monitorizarea proiectelor pentru care s-au atribuit granturile. Fiecare cerere de propuneri generează o serie de acorduri de atribuire de granturi, încheiate pentru un ciclu de proiect cu o durată preconizată de circa 5 ani. La sfârșitul exercițiului 2009, se gestionau patru „loturi” de proiecte selectate după finalizarea a diverse cereri de propuneri. Primul ciclu de raportare a fost cel pentru granturile destinate cercetătorilor independenți debutanți din 2007 (Starting Grants 2007).

Execuția cererilor de propuneri pentru 2009 din cadrul programului de lucru aferent programului „Idei” [granturi destinate cercetătorilor independenți debutanți (Starting Grants) și granturi destinate cercetătorilor confirmați (Advanced Grants)]: au fost depuse 4 083 de propuneri în 2009, dintre care 2 503 pentru granturile destinate cercetătorilor debutanți și 1 583 pentru granturile destinate cercetătorilor confirmați. 3 918 dintre aceste propuneri erau eligibile, astfel că au fost evaluate de comisiile de examinare. Au fost selectate, în total, 449 de propuneri în vederea procesului de atribuire a granturilor.

3.	Producerea și difuzarea de informații privind programul specific „Idei” și privind activitățile agenției executive din cursul anului 2009.

Sprijin acordat Consiliului științific al CEC: în perioada 15 iulie-31 decembrie 2009 s-au organizat două sesiuni plenare ale Consiliului științific, una în octombrie, la Bruxelles, și una în decembrie, la Rehovot (Israel). În vederea facilitării discuțiilor referitoare la strategie din cadrul Consiliului științific, agenția, în cooperare cu secretarul general al Consiliului științific, a realizat o analiză care viza să desprindă lecțiile învățate în decursul primilor trei ani de existență ai agenției. În cadrul sesiunii plenare a Consiliului științific din iulie 2009, au fost create trei noi grupuri de lucru în cadrul CEC; de asemenea, agenția a organizat reuniuni ale grupurilor de lucru pentru „relațiile cu întreprinderile”, „liberul acces”, „participarea țărilor terțe” și „reprezentarea echilibrată a femeilor și a bărbaților” (acesta din urmă deja existent). Agenția a elaborat, în cooperare cu membrii grupurilor menționate anterior, o serie de documente în care se analizează și se furnizează informații esențiale cu privire la problemele specifice de care se ocupă grupurile de lucru.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.	Agenția lucrează deja la implementarea unor instrumente care să permită o mai bună gestionare a previziunilor bugetare.

14.	Agenția va stabili un plan de achiziții și un sistem de monitorizare pentru a facilita urmărirea anuală a fluxului de lucru pentru achiziții.

15.

Agenția va elabora orientări pentru a preveni deficiențele identificate. În legătură cu cazul menționat, juriul a extins lista de candidați eligibili invitați pentru interviu cu scopul de a avea un număr suficient de candidați pentru selecția finală. Agenția recunoaște că această decizie nu a fost documentată corespunzător.

(1) JO L 9, 12.1.2008, p. 15.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

(7) Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 (JO L 297, 22.9.2004, p. 6).

(8) Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004.

(12) Valoare totală: 168 378 de euro.

(13) Valoare totală: 227 878 de euro.

(14) Valoare totală: 320 600 de euro.

(15) Articolul 7 alineatul (3) din regulamentul financiar al agenției.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/77

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/14

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	78
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	78
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13	79
Tabel …		80
Răspunsurile agenției …		82

INTRODUCERE

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport (TEN-T EA) (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, a fost înființată prin Decizia 2007/60/CE a Comisiei din 26 octombrie 2006 (1), modificată prin Decizia 2008/593/CE a Comisiei (2). Agenția a fost înființată pe o perioadă cuprinsă între 1 noiembrie 2006 și 31 decembrie 2015, pentru gestionarea acțiunii Uniunii în domeniul rețelei transeuropene de transport. Agenția și-a dobândit independența financiară la 15 aprilie 2008 (3).

2.	Bugetul administrativ al agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 8,9 milioane de euro, în comparație cu 5,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 91, în comparație cu 67 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

În 2009, bugetul agenției aferent titlului II – Cheltuieli administrative a fost majorat cu 1,3 milioane de euro (o creștere de 0,8 milioane de euro față de 2008 plus un transfer de la titlul I în cuantum de 0,5 milioane de euro). Pentru același titlu II, agenția a reportat credite în cuantum de 0,8 milioane de euro și a anulat o sumă echivalentă. Această situație contravine principiului anualității.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport (Bruxelles)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2007/60/CE a Comisiei din 26 octombrie 2006

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

Produse și servicii

Pentru a contribui la realizarea obiectivelor menționate la articolele 26 și 174 și pentru a permite cetățenilor Uniunii, agenților economici, precum și colectivităților regionale și locale să beneficieze pe deplin de avantajele care decurg din realizarea unui spațiu fără frontiere interne, Uniunea contribuie la crearea și dezvoltarea de rețele transeuropene în sectoarele infrastructurilor de transporturi, telecomunicații și energie.

În cadrul unui sistem de piețe deschise și concurențiale, acțiunea Uniunii urmărește să favorizeze interconectarea și interoperabilitatea rețelelor naționale, precum și accesul la aceste rețele. Aceasta ține seama, în special, de necesitatea conectării regiunilor insulare, a celor fără ieșire la mare și a celor periferice cu regiunile centrale ale Uniunii.

(articolul 170 TFUE)

În scopul realizării obiectivelor menționate la articolul 170, Uniunea:

—	stabilește un ansamblu de orientări care cuprinde obiectivele, prioritățile, precum și liniile directoare ale acțiunilor preconizate în domeniul rețelelor transeuropene; aceste orientări identifică proiecte de interes comun;

—	pune în aplicare orice acțiune care se poate dovedi necesară pentru a asigura interoperabilitatea rețelelor, în special în domeniul armonizării standardelor tehnice;

—

poate susține proiecte de interes comun susținute de statele membre și definite în cadrul orientărilor menționate la prima liniuță, în special sub formă de studii de fezabilitate, de garanții pentru împrumuturi sau de dobânzi reduse; de asemenea, Uniunea poate contribui la finanțarea, în statele membre, a unor proiecte specifice în domeniul infrastructurii de transporturi prin intermediul Fondului de coeziune constituit în conformitate cu articolul 177.

Acțiunea Uniunii ține seama de viabilitatea economică potențială a proiectelor.

Statele membre își coordonează între ele și în cooperare cu Comisia politicile duse la nivel național care pot avea un impact semnificativ asupra realizării obiectivelor menționate la articolul 170. Comisia, în strânsă colaborare cu statele membre, poate adopta orice inițiativă utilă promovării acestei coordonări.

3.	Uniunea poate decide să coopereze cu țări terțe pentru promovarea proiectelor de interes comun și pentru asigurarea interoperabilității rețelelor.

(articolul 171 TFUE)

Obiective

TEN-T EA este responsabilă de gestionarea punerii în aplicare a Programului TEN-T al Comisiei din punct de vedere tehnic și financiar. Rolul acestei agenții executive este de a îmbunătăți eficiența punerii în aplicare a rețelei transeuropene de transport la un preț mai scăzut; de a consolida legăturile între rețeaua transeuropeană de transport și comunitățile de experți; de a mobiliza expertiză de un înalt nivel și de a facilita recrutarea de personal specializat; de a asigura o mai bună coordonare a fondurilor cu alte instrumente ale Uniunii; de a face posibilă simplificarea și flexibilizarea punerii în aplicare a rețelei transeuropene de transport; de a spori vizibilitatea acțiunii Uniunii în domeniul rețelei transeuropene de transport și, în general, de a aduce o valoare adăugată gestionării Programului TEN-T.

Sarcini

(a)	să asigure gestionarea financiară și tehnică a proiectelor și a evenimentelor cofinanțate de la bugetul pentru TEN-T;

(b)	să colecteze, să analizeze și să transmită Comisiei toate informațiile necesare pentru punerea în aplicare și programarea rețelei transeuropene de transport;

(c)	să furnizeze asistență tehnică pentru promotorii de proiecte și pentru instituția financiară responsabilă de gestionarea instrumentului de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T;

(d)	să furnizeze orice sprijin administrativ și tehnic solicitat de către Comisie.

DG MOVE, direcția generală a Comisiei sub tutela căreia se află agenția, continuă să își asume toate sarcinile instituționale și de elaborare a politicilor în domeniul rețelei transeuropene de transport.

1 – Comitetul executiv

Activitățile agenției sunt supervizate de un comitet executiv, format în prezent din cinci membri și un observator. Membrii Comitetului executiv sunt numiți pentru o perioadă de doi ani. Comitetul executiv se reunește în principiu de patru ori pe an. Pentru anumite măsuri sau decizii este necesară aprobarea acestui comitet înainte de a fi puse în aplicare. Acest lucru este valabil, de exemplu, pentru bugetul administrativ, schema de personal, programul de activitate, raportul anual de activitate, conturile provizorii aferente tuturor veniturilor și tuturor cheltuielilor, raportul de evaluare externă, precum și pentru adoptarea unui număr de norme și măsuri speciale etc. În ceea ce privește o serie de alte acțiuni, comitetul este doar ținut la curent. În cazurile excepționale și urgente, deciziile se iau prin intermediul procedurii scrise.

2 – Directorul

Numit de Comisia Europeană pentru o perioadă de cinci ani

3 – Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene și structura de audit intern a agenției

4 – Auditul extern

Curtea de Conturi

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Buget

8,0 miliarde de euro (care provin în proporție de 100 % de la bugetul general al Uniunii Europene) pentru bugetul TEN-T care se înscrie în Perspectiva financiară pentru perioada 2007-2013

555,6 milioane de euro de angajamente restante care se înscriu în Perspectiva financiară pentru perioada 2000-2006

Agenția execută bugetul operațional sub responsabilitatea Comisiei.

B.	8,86 milioane de euro (care provin în proporție de 100 % din subvenția din partea Uniunii) pentru bugetul administrativ, pentru care agenția are autonomie.

Situația personalului la 31 decembrie 2009

Agenți temporari:

32 de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care ocupate: 31 (97 %).

Agenți contractuali: 67 de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care ocupate: 60 (90 %).

Total personal: 99 (posturi ocupate: 91 )

Responsabil de:

(a)	sarcini operaționale: 64 (posturi ocupate: 59)

(b)	sarcini administrative: 16 (posturi ocupate: 15)

(c)	control financiar/contabilitate: 19 (posturi ocupate: 17)

TEN-T EA și-a stabilit cinci obiective specifice pentru 2009. Primul dintre aceste obiective, care constituie totodată sarcina cea mai importantă, era de a continua elaborarea de măsuri menite să sporească eficiența și să îmbunătățească gestionarea programelor și a proiectelor TEN-T. Cel de al doilea obiectiv se referea la organizarea și administrarea cu succes a tuturor cererilor de propuneri din 2009, inclusiv a celor pentru proiecte eligibile pentru finanțare în cadrul Planului european de redresare economică. Cel de al treilea obiectiv viza urmărirea și implementarea cu succes a proiectelor selectate în urma cererilor de propuneri din 2007 și 2008. Cel de al patrulea obiectiv avea în vedere creșterea accentului pus pe informarea și comunicarea cu privire la proiecte, pentru a promova și a susține programul TEN-T în rândul tuturor factorilor interesați. Cel de al cincilea și ultim obiectiv specific era de a institui și de a consolida agenția în forma sa operațională finală.

În plus, au fost reportate în 2009 o serie de acțiuni din programul de activitate aferent anului 2008: prelucrarea cererilor de plată vechi primite de DG MOVE înainte de obținerea autonomiei agenției; construirea site-ului agenției și sporirea vizibilității programului TEN-T; crearea Comitetului pentru personal al TEN-T EA și finalizarea normelor de aplicare pentru administrarea personalului; dezvoltarea sistemului informațional geografic, a unor instrumente statistice și a unor metode de finanțare inovatoare.

Agenția a desfășurat, de asemenea, o serie de sarcini suplimentare: personalul agenției a furnizat asistență DG MOVE pentru finalizarea selecției proiectelor în urma cererilor de propuneri din 2009 și pentru adoptarea deciziilor aferente Planului european de redresare economică și a participat la elaborarea programelor de activitate pentru cererile de propuneri din 2010 din cadrul programului multianual și al programului anual pentru Instrumentul de garantare a împrumuturilor și pentru Fondul european 2020 pentru energie, schimbări climatice și infrastructură. Agenția a contribuit la elaborarea metodologiei pentru examinarea portofoliului de proiecte pentru 2010 din cadrul programului multianual.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Creditele anulate în cuantum de 0,8 milioane de euro corespund cheltuielilor prevăzute pentru lucrările la noul sediu, care, în urma discuțiilor cu Comisia, nu au mai putut fi realizate. Creditele reportate în cuantum de 0,8 milioane de euro corespund angajamentelor juridice asumate în 2009, pentru care se va face livrarea și/sau se vor primi facturile în 2010.

(1) JO L 32, 6.2.2007, p. 88.

(2) JO L 190, 18.7.2008, p. 35.

(3) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

(5) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(6) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(7) JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

(8) Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 (JO L 297, 22.9.2004, p. 6).

(9) Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004.

(10) Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VI capitolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 651/2008 din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 15).

(11) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(12) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 29 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 5 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission__introduction/key_documents.htm.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/83

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/15

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	84
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	84
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13	85
ALTE ASPECTE …	14	85
Tabel …		86
Răspunsurile agenției …		89

INTRODUCERE

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, este fosta Agenție Executivă pentru Energie Inteligentă (AEEI). Mandatul său și durata acestuia au fost modificate ca urmare a Deciziei 2007/372/CE a Comisiei din 31 mai 2007 de modificare (1) a Deciziei 2004/20/CE din 23 decembrie 2003 (2). Agenția a fost instituită pentru o perioadă limitată, care a început la 1 ianuarie 2004 și care acum se încheie la 31 decembrie 2015, pentru a gestiona acțiuni ale Uniunii în domeniul energiei, al spiritului antreprenorial și al inovării, precum și al transportului durabil de mărfuri (3).

2.	Bugetul administrativ final al agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 13,3 milioane de euro, în comparație cu 11,5 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 141, în comparație cu 131 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Bugetul de 14,9 milioane de euro prevăzut inițial pentru 2009 a fost redus cu 1,6 milioane de euro în octombrie 2009 (13), în principal din cauza unei supraestimări a necesarului de personal (912 500 de euro) și a preluării unei părți a activităților de către Comisie. Această situație este similară cu cea constatată în 2008 (14) și sugerează că este necesară o abordare mai riguroasă în ceea ce privește previzionarea necesarului de personal.

ALTE ASPECTE

14.

În urma auditului procedurilor de recrutare, s-a constatat că selecția candidaților invitați la interviu – în cadrul acestei etape de selecție fiind respinși în jur de 80 % dintre candidați – se realiza doar de către un singur membru al juriului. În plus, nu fuseseră definite în prealabil, înainte de începerea procesului de evaluare, punctajele minime pentru trecerea de la o etapă la alta din cadrul procedurii de selecție. Aceste practici au pus în pericol transparența procedurilor de recrutare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (Bruxelles)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2004/20/CE a Comisiei, modificată prin Decizia 2007/372/CE

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Activități realizate și servicii furnizate în 2009

Politica Uniunii în domeniul mediului contribuie la următoarele obiective:

—	conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului;

—	ocrotirea sănătății persoanelor;

—	utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale;

—	promovarea pe plan internațional a unor măsuri destinate să contracareze problemele de mediu la scară regională sau mondială și în special lupta împotriva schimbărilor climatice.

[articolul 191 alineatul (1) TFUE]

Uniunea și statele membre asigură condițiile necesare competitivității industriei Uniunii.

În acest scop, în conformitate cu un sistem de piețe deschise și concurențiale, acțiunea acestora urmărește:

—	să accelereze adaptarea industriei la schimbările structurale;

—	să încurajeze un mediu favorabil inițiativei și dezvoltării întreprinderilor din întreaga Uniune și, în special, a întreprinderilor mici și mijlocii;

—	să încurajeze un mediu propice cooperării dintre întreprinderi;

—	să favorizeze o exploatare mai bună a potențialului industrial al politicilor de inovare, cercetare și dezvoltare tehnologică.

[articolul 173 alineatul (1) TFUE]

În vederea punerii în aplicare a articolului 90 și ținând seama de aspectele speciale privind transporturile, Parlamentul European și Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară și după consultarea Comitetului Economic și Social și a Comitetului Regiunilor, stabilesc:

(a)	norme comune aplicabile transporturilor internaționale, efectuate dinspre sau către teritoriul unui stat membru ori prin traversarea teritoriului unuia sau mai multor state membre;

(b)	condițiile de admitere a transportatorilor nerezidenți pentru a efectua transporturi naționale într-un stat membru;

(c)	măsurile care permit îmbunătățirea siguranței transporturilor;

(d)	orice altă dispoziție utilă.

[articolul 91 alineatul (1) TFUE]

Obiective

În cadrul strategiei de la Lisabona pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, Uniunea Europeană a luat o serie de măsuri cu scopul promovării și al dezvoltării competitivității și a inovării. Aceste măsuri includ crearea Programului-cadru pentru competitivitate și inovare (PCI) 2007-2013 (Decizia nr. 1639/2006/CE), în special Programul Energie Inteligentă – Europa (EIE) și Programul pentru spirit antreprenorial și inovare (PSI). Printre aceste măsuri se numără, de asemenea, programul Marco Polo (MP) [Regulamentul (CE) nr. 1692/2006].

Principalele obiective sunt acelea de a încuraja competitivitatea întreprinderilor, în special a întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri), de a promova toate formele de inovare, inclusiv ecoinovarea, și de a promova eficiența energetică și noi surse de energie regenerabilă în toate sectoarele, inclusiv cel al transporturilor.

În cadrul acestor programe ale UE, agenția este responsabilă de toate sarcinile de implementare privind asistența acordată de UE, cu excepția evaluării programelor, a monitorizării legislației și a studiilor strategice sau cu excepția oricăror alte acțiuni care sunt de competența exclusivă a Comisiei Europene.

Sarcini

Implementarea programelor UE în conformitate cu atribuțiile delegate de Comisie:

—	gestionarea tuturor etapelor din ciclul de viață al anumitor proiecte;

—	realizarea tuturor operațiunilor necesare pentru gestionarea programelor UE, în special a celor legate de execuția bugetului, inclusiv atribuirea contractelor și a granturilor;

—	culegerea, analiza și transmiterea către Comisie a tuturor informațiilor necesare orientării implementării programelor, precum și promovarea coordonării și a sinergiei între programe;

—

în ceea ce privește PSI, să răspundă de gestionarea proiectelor și a rețelei Enterprise Europe Network (Rețeaua întreprinderilor europene), de proiectele-pilot și de primă aplicare comercială în materie de ecoinovare, precum și de acțiunile de inovare cu un grad ridicat de standardizare (proiect IP Base).

1 – Comitetul director

Compus din cinci membri numiți de Comisia Europeană. Adoptă programul anual de activitate al agenției, după aprobarea de către Comisia Europeană. În plus, adoptă bugetul administrativ al agenției, precum și raportul anual de activitate al acesteia.

2 – Directorul

Numit de Comisia Europeană

3 – Auditul extern

Curtea de Conturi

4 – Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Buget

203,1 (204,8) milioane de euro (finanțate 100 % de la bugetul general al UE). Agenția execută bugetul operațional sub responsabilitatea Comisiei:

—	pentru EIE: 72,1 (55,8) milioane de euro;

—	pentru PSI-ecoinovare: 32,2 (27,9) milioane de euro;

—	pentru PSI-rețele: 32,0 (82,8) milioane de euro;

—	pentru MP: 66,9(38,3) milioane de euro.

B.	13,3 (11,5) milioane de euro (100 % subvenție din partea Uniunii) pentru bugetul administrativ, pe care agenția îl execută în mod autonom.

Situația personalului la 31 decembrie 2009

37 (36) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 28 (27) ocupate.

Agenți contractuali: 110 (108) posturi prevăzute, dintre care au fost ocupate 113 (104).

Total personal: 141 (131)

Repartizat

(a)	sarcinilor operaționale: 118 (110);

(b)	sarcinilor administrative: 23 (21).

Pentru programul Energie Inteligentă – Europa (EIE), agenția a monitorizat 388 de proiecte EIE în derulare și a semnat 57 de noi acorduri de atribuire de granturi aferente cererii de propuneri 2008. În cadrul cererii de propuneri 2009, agenția a selectat 59 de proiecte din cele 372 de propuneri depuse. Ca în fiecare an, a fost organizată Ziua europeană de informare (400 de participanți) și s-a participat la zile de informare naționale (15 zile, cu un număr total de 2 500 de participanți). Participarea la aceste zile naționale a crescut cu aproape 70 % în comparație cu anul trecut.

Agenția a difuzat informații privind programul EIE și rezultatele acestuia prin intermediul site-ului web al acestuia, care a înregistrat o creștere de 66 % a vizualizărilor (2 milioane), al unei baze de date a proiectelor, dispunând de un motor de căutare, a cinci noi broșuri privind proiectele, a două noi buletine de știri și a nouă alerte prin e-mail la apariția de noi informații, transmise unui număr de 13 600 de abonați. Începând cu luna septembrie, agenția a gestionat, de asemenea, contractul pentru campania „Energie durabilă”. Agenția a transmis Comisiei, prin mai multe mijloace, rezultatele proiectelor din cadrul programului EIE, de exemplu cele referitoare la directiva privind performanța energetică a clădirilor.

Programul PSI – Enterprise Europe Network (Rețeaua întreprinderilor europene) a fost lansat la începutul anului 2008. Rețeaua oferă un „ghișeu unic” care să răspundă nevoilor de afaceri și de inovare ale IMM-urilor și ale altor întreprinderi din UE. Agenția gestionează 92 de proiecte în derulare, cu un număr total de 532 de parteneri, precum și un grant pentru informarea IMM-urilor cu privire la drepturile de proprietate intelectuală și pentru luarea de măsuri de către IMM-uri în vederea respectării acestor drepturi. În plus, agenția gestionează opt acorduri de cooperare cu Armenia, Chile, China, Egipt, Rusia, Elveția, Siria și Statele Unite ale Americii.

Pentru animarea rețelei, agenția a creat identitatea vizuală și imaginea de marcă a rețelei, a realizat un comunicat de presă în format video care a fost văzut de 2,2 milioane de spectatori, a publicat cinci buletine informative și a organizat mai multe sesiuni de formare pentru partenerii din cadrul rețelei, una dintre sesiuni fiind pentru formarea formatorilor. În colaborare cu președinția suedeză a UE, agenția a organizat o conferință anuală cu peste 800 de participanți, care a inclus un concurs în cadrul căruia s-au acordat premii pentru cele mai bune practici.

În ceea ce privește proiectele de primă aplicare comercială în materie de ecoinovare, agenția a monitorizat 44 de proiecte în derulare aferente cererii de propuneri 2008. Cererea de propuneri 2009 a atras cu aproape 50 % mai multe propuneri (202) decât cererea de propuneri anterioară. Promovarea cererii de propuneri 2009 a fost asigurată prin intermediul unei zile de informare europene și a 13 zile de informare naționale, care au atras 1 355 de participanți (o creștere de 8 %). Site-ul web al programului a înregistrat o jumătate de milion de vizitatori, la fel ca și anul trecut, în vreme ce numărul abonaților la alertele prin e-mail a înregistrat o creștere de 65 % (5 100). Eforturile de promovare a programului au inclus, de asemenea, elaborarea unei carte grafice și a unor afișe și broșuri.

Pentru programul Marco Polo, agenția a monitorizat 64 de proiecte în derulare și a semnat 28 de noi acorduri de atribuire de granturi aferente cererii de propuneri 2008. În 2009, agenția a organizat prima „zi europeană de informare”, care a reunit 300 de participanți; cererea de propuneri 2009 a avut drept rezultat depunerea a 70 de propuneri, ceea ce reprezintă o creștere de 60 % în comparație cu anul trecut. Agenția asigură promovarea programului prin intermediul unui site web creat în mod special, care a fost consultat de 0,4 milioane de vizitatori (o creștere de 25 %), și al unui sistem de alerte prin e-mail la apariția de noi informații, cu 57 % mai mulți abonați (1 300) decât anul trecut. Eforturile depuse în domeniul comunicării au inclus, de asemenea, organizarea unei conferințe regionale, participarea la 17 evenimente MP derulate în Europa, o cartă grafică, o broșură și un pliant, precum și realizarea unui material video, care a atras 5 milioane de spectatori.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Bugetul inițial pe 2009 s-a bazat pe numărul estimat al personalului indicat în „fiche financière” a deciziei Comisiei de extindere a competențelor agenției. În consecință, pe parcursul anului a fost recrutat personal, pe măsura nevoilor crescânde de acoperire a sarcinilor preluate de la direcțiile generale de tutelă.

14.

EACI își va adapta procedura de selecție pentru a integra constatarea Curții cu privire la etapa preliminară de evaluare a recrutării și documentația acesteia. Cu toate acestea, deși criteriile de eligibilitate și de selecție se stabilesc în prealabil pentru a asigura securitatea juridică, punctajele minime se stabilesc abia după examinarea tuturor candidaturilor, unicul rol al acestora fiind de a menține numărul candidaților care trebuie intervievați la un nivel rezonabil.

(1) JO L 140, 1.6.2007, p. 52.

(2) JO L 5, 9.1.2004, p. 85.

(3) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(6) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(7) JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

(8) Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 (JO L 297, 22.9.2004, p. 6).

(9) Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004.

(11) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants– IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(12) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 23 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 30 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm.

(13) Bugetul rectificativ nr. 1/2009 (JO L 333, 17.12.2009, p. 35).

(14) A se vedea punctul 13 din Raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2008 (JO C 304, 15.12.2009, p. 77).

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/90

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/16

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	91
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	91
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-14	92
ALTE ASPECTE …	15	92
Tabel …		93
Răspunsurile agenției …		95

INTRODUCERE

Agenția Executivă pentru Cercetare (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, a fost instituită prin Decizia 2008/46/CE a Comisiei din 14 decembrie 2007 (1). Agenția a fost creată pe o perioadă limitată, și anume 1 ianuarie 2008 -31 decembrie 2017, obiectivul său fiind acela de a gestiona anumite activități ale Uniunii în domeniul cercetării (2). La data de 15 iunie 2009, Comisia Europeană a acordat în mod oficial autonomie administrativă și operațională agenției.

2.	Bugetul administrativ definitiv al agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 21,6 milioane de euro. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 310.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

În octombrie 2009, bugetul administrativ inițial al agenției pentru exercițiul 2009, în cuantum de 25,8 milioane de euro, a fost redus cu 4,2 milioane de euro, printr-un buget rectificativ. Creditele aferente personalului au fost reduse cu aproape 3 milioane de euro (18 %), ceea ce indică faptul că previziunile bugetare realizate de agenție referitor la personal au avut la bază estimări nerealiste în ceea ce privește recrutările. Programul anual de activitate pentru 2009, elaborat pe baza unui efectiv de 88 de agenți temporari și 261 de agenți contractuali, nu a fost ajustat astfel încât să corespundă nivelului mai scăzut de resurse umane disponibile (la data de 31 decembrie 2009, erau efectiv angajați 72 de agenți temporari și 238 de agenți contractuali).

14.

În urma analizei angajamentelor care au fost reportate în exercițiul 2010, s-a constatat că, în ceea ce privește angajamentele provizorii, reportul automat a fost supraestimat. În cazul a aproximativ 770 000 de euro (28 % din angajamentele testate), fie nu exista o obligație juridică aferentă, fie serviciile vizate priveau exercițiul 2010. Această situație contravenea principiului anualității.

ALTE ASPECTE

15.

Referitor la procedurile de selecție de personal, s-a constatat că anunțurile de posturi vacante nu specificau numărul maxim de candidați urmând să fie înscriși pe listele de rezervă. Nu s-a putut furniza o justificare adecvată sau o documentație corespunzătoare în sprijinul deciziilor luate de jurii, întrucât nivelurile minime pentru invitarea la interviu sau pentru înscrierea pe lista de rezervă nu fuseseră definite în prealabil, iar o serie de procese-verbale lipseau. Aceste practici au pus în pericol transparența procedurilor de recrutare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Executivă pentru Cercetare (Bruxelles)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției

(Decizia 2008/46/CE a Comisiei din 14 decembrie 2007)

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

Produse și servicii furnizate în 2009

Uniunea are ca obiectiv consolidarea bazelor sale științifice și tehnologice, prin crearea unui spațiu european de cercetare în care cercetătorii, cunoștințele științifice și tehnologiile să circule liber, precum și favorizarea creșterii competitivității sale, inclusiv în industrie.

În acest scop, Uniunea încurajează întreprinderile, inclusiv IMM-urile, centrele de cercetare și universitățile, în eforturile lor de cercetare și dezvoltare tehnologică de înaltă calitate; aceasta susține eforturile de cooperare ale acestora, urmărind, în special, să permită cercetătorilor să coopereze liber, dincolo de frontiere, iar întreprinderilor să exploateze pe deplin potențialul pieței interne, […] prin definirea normelor comune și prin eliminarea obstacolelor juridice și fiscale din calea acestei cooperări.

Urmărind aceste obiective, Uniunea desfășoară următoarele acțiuni care completează acțiunile întreprinse în statele membre:

(a)	pune în aplicare programele de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative, promovând cooperarea cu și între întreprinderi, centre de cercetare și universități;

(b)	promovează cooperarea în materie de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrativă a Uniunii cu țările terțe și organizațiile internaționale;

(c)	diseminează și valorifică rezultatele activităților în materie de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrativă ale Uniunii;

(d)	stimulează formarea profesională și mobilitatea cercetătorilor din Uniune.

(articolele 179 și 180 din tratat)

Obiectiv

Obiectivul agenției este de a gestiona în mod eficient și eficace programele care i-au fost încredințate în cadrul PC7 (programul „Oameni”, acțiunile privind IMM-urile din cadrul programului „Capacități” și temele legate de securitate și spațiu din programul „Cooperare”), de a furniza comunității de cercetare servicii eficiente și eficace și de a oferi diverselor departamente implicate ale Comisiei servicii de sprijin centralizate privind PC7 pentru toate domeniile din cadrul programelor specifice „Cooperare”, „Capacități” și „Oameni”.

În ceea ce privește implementarea eficientă și eficace a programelor, agenția – în calitatea sa de promotor al Spațiului european de cercetare – urmărește să îmbunătățească gestionarea proiectelor, să stabilească legături strânse cu beneficiarii finali și să obțină un grad ridicat de vizibilitate a Uniunii Europene.

Sarcini

În ceea ce privește gestionarea proiectelor, agenția încheie și gestionează acorduri de atribuire a granturilor, desfășurând, în acest scop, următoarele activități:

—	elaborarea și publicarea cererilor de propuneri;

—	evaluarea propunerilor;

—	elaborarea și semnarea acordurilor de atribuire a granturilor;

—	monitorizarea implementării proiectelor, inclusiv aprobarea rapoartelor și recepționarea diverselor alte elemente care trebuie executate în cadrul proiectelor;

—	plăți, recuperări și aplicarea de sancțiuni în înțelesul articolului 114 alineatul (4) din Regulamentul financiar general, în special atunci când, în urma auditurilor ex post efectuate la nivelul beneficiarilor finali, se identifică erori în cheltuielile declarate;

—	publicitate ex post și diseminarea rezultatelor.

În ceea ce privește serviciile de sprijin pentru PC7, agenția execută următoarele sarcini:

—	sprijin administrativ pentru publicarea cererilor de propuneri;

—	gestionarea primirii propunerilor pe cale electronică;

—	sprijin pentru evaluarea de la distanță și de pe teren;

—	sprijin pentru redactarea scrisorilor de numire a experților și pentru plata acestor experți;

—	gestionarea bazei de date centrale a participanților la PC7 [Unique Registration Facility (URF) – instrument de înregistrare unică], inclusiv sprijin pentru verificarea capacității financiare a beneficiarilor selectați;

—	gestionarea Serviciului de informare în domeniul cercetării.

1 — Comitetul director

Este format din cinci membri numiți de Comisie. Adoptă organigrama agenției și programul anual de activitate al acesteia, după obținerea aprobării Comisiei. Adoptă, de asemenea, bugetul administrativ al agenției și raportul anual de activitate al acesteia.

2 — Directorul

Este numit de Comisia Europeană, administrează agenția, împreună cu Comitetul director, execută bugetul administrativ, instituie sisteme de gestionare și de control intern adaptate sarcinilor care au fost încredințate agenției și întocmește rapoartele pe care aceasta trebuie să le prezinte Comisiei.

3 — Auditul extern

Curtea de Conturi

4 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Bugetul operațional

Credite de angajament în valoare de 811,2 milioane de euro și credite de plată în valoare de 679,5 milioane de euro. Agenția execută bugetul operațional al Comisiei în temeiul unei decizii de delegare adoptate de Comisie.

Bugetul administrativ

21,6 milioane de euro. Agenția își execută în mod autonom bugetul administrativ.

Situația personalului la 31 decembrie 2009

Posturi de agenți temporari: 88 înscrise în schema de personal, dintre care erau ocupate 72.

Agenți contractuali: 261 de agenți prevăzuți, dintre care erau angajați 238 la data de 31 decembrie 2009.

Personal total

Responsabil de:

—	gestionarea programelor: 169

—	servicii de sprijin pentru PC7: 73

—	funcții administrative: 69

În ceea ce privește anul 2009, rezultatele enumerate mai jos cu privire la sarcinile de implementare a programelor acoperă anul respectiv în ansamblu și, prin urmare, se referă atât la activitatea agenției, cât și la activitățile direcțiilor generale sub tutela cărora se afla agenția (înainte de obținerea autonomiei la 15 iunie).

În ceea ce privește programul „Oameni”, în 2009 au fost închise 10 cereri de propuneri și au fost finalizate 9 evaluări. Au fost semnate 1 290 de noi acorduri de atribuire de granturi și au fost efectuate 1 277 de plăți (nu sunt luate în calcul plățile efectuate pentru evaluatorii experți). În prezent, agenția gestionează în total 2 495 de proiecte în cadrul acestui program.

În ceea ce privește acțiunile privind IMM-urile din cadrul programului „Capacități”, au fost închise 2 cereri de propuneri și au fost finalizate 2 evaluări. Au fost semnate 120 de noi acorduri de atribuire de granturi și au fost efectuate 122 de plăți (nu sunt luate în calcul plățile efectuate pentru evaluatorii experți). În prezent, agenția gestionează în total 247 de proiecte în cadrul acestor acțiuni.

În ceea ce privește temele legate de securitate și spațiu din programul „Cooperare”, în 2009 au fost închise 2 cereri de propuneri și au fost finalizate 2 evaluări. Au fost semnate 32 de noi acorduri de atribuire de granturi și au fost efectuate 52 de plăți (nu sunt luate în calcul plățile efectuate pentru evaluatorii experți). În prezent, agenția gestionează în total 78 de proiecte în cadrul acestor teme.

În ceea ce privește serviciile de sprijin pentru PC7, rezultatele obținute pentru perioada 15 iunie- 31 decembrie 2009 sunt după cum urmează:

—	s-a furnizat sprijin pentru 64 de publicări de cereri de propuneri;

—	au fost primite 13 832 de propuneri prin instrumentul de depunere pe cale electronică a propunerilor;

—	s-au încheiat contracte cu 3 067 de evaluatori experți și s-au efectuat 912 plăți către experți (doar pentru programele gestionate de agenție);

—	au fost finalizate 2 795 de validări ale participanților;

—	au fost transmise 3 772 de răspunsuri în urma întrebărilor adresate prin intermediul Serviciului de informare în domeniul cercetării.

În plus, având în vedere că 2009 a fost primul an de funcționare a agenției și că efectivul de personal a crescut de la 55 la 310 angajați, s-au depus eforturi deosebite pentru a recruta personal calificat și pentru a pregăti preluarea gestionării programelor în iunie 2009.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Reducerea bugetului inițial printr-un buget rectificativ a fost rezultatul conflictului inerent între, pe de o parte, obiectivul ambițios de a înființa rapid o nouă organizație cu personalul nou calificat și, pe de altă parte, procesul complex și îndelungat de recrutare în sectorul public. Obiectivele de recrutare au fost îndeplinite cu o oarecare întârziere și, de aceea, agenția nu a considerat că există un motiv valabil pentru adaptarea programului de lucru anual inițial și a obiectivelor de performanță ale acestuia.

14.

Peste 65 % din reporturile automate supraestimate au fost legate de cheltuielile pe imobile pentru care agenția a trebuit să-și bazeze estimările pe informațiile furnizate de promotorul imobiliar. Agenția este convinsă că, în anii următori, va putea să se bazeze pe experiența acumulată în primul său an de existență. Angajamentele provizorii care trebuie reportate și obligațiile juridice conexe vor fi reevaluate la sfârșitul anului și vor fi adaptate la estimări de costuri mai fiabile.

15.

În vederea recrutării de personal temporar, agenția a creat liste de rezervă care cuprind un număr cel puțin dublu de candidați față de numărul posturilor vacante. Candidații au fost preselectați pentru interviu fără stabilirea unei limite minime, pentru a se obține un număr rezonabil de candidați pe lista scurtă.

Pentru viitoarele cereri de exprimare a interesului, agenția va adopta următoarele bune practici sugerate:

—	precizarea în anunț a unui număr maxim orientativ de candidați care urmează să fie preselectați și adăugați pe lista/listele de rezervă;

—	fixarea unor limite minime pentru lista scurtă/listele scurte înainte de demararea procesului de selecție.

(1) JO L 11, 15.1.2008, p. 9.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

(7) Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 (JO L 297, 22.9.2004, p. 6).

(8) Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004.

(9) Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VI capitolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 651/2008 din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 15).

(10) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants– IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 15 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 2 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://ec.europa.eu/research/rea/.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/96

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/17

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	97
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	97
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-14	98
Tabel …		99
Răspunsurile agenției …		102

INTRODUCERE

Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Luxemburg, a fost înființată prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei (1), modificată prin Decizia 2008/544/CE a Comisiei (2). Agenția a fost înființată pentru o perioadă care începe la 1 ianuarie 2005 și se încheie în 2013 pentru a gestiona activitatea Uniunii din domeniul sănătății și din cel al politicii de protecție a consumatorilor (3).

2.	Bugetul administrativ al agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 6,4 milioane de euro, în comparație cu 4,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 48, în comparație cu 42 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

În ceea ce privește titlul III – Cheltuieli legate de activitățile operaționale ale agenției, 1,1 milioane de euro, respectiv 61 % din angajamentele asumate, s-au reportat în exercițiul bugetar 2010. Potrivit informațiilor contabile, aproximativ 0,8 milioane de euro din creditele reportate corespund unor activități care nu erau încă realizate la sfârșitul exercițiului. Această situație indică întârzieri în realizarea activităților finanțate de la titlul III din bugetul agenției și contravine principiului bugetar al anualității.

14.	Creditele reportate din 2008, în cuantum de 0,3 milioane de euro (37 % din totalul creditelor reportate), au trebuit anulate. Rata ridicată de anulare indică, de asemenea, nevoia unei aplicări mai stricte de către agenție a principiului anualității

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și din 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori (Luxemburg)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei din 15 decembrie 2004, modificată prin Decizia 2008/544/CE a Comisiei din 20 iunie 2008

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

Produse și servicii furnizate în 2009

În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Uniunii se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. Acțiunea Uniunii, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea fizică și mentală. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate, precum și supravegherea amenințărilor transfrontaliere grave privind sănătatea, alerta în cazul unor asemenea amenințări și combaterea acestora.

(articolul 168 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

Agenția este responsabilă de sarcinile de implementare din cadrul gestionării celui de al Doilea program de sănătate publică (2008-2013) adoptat prin Decizia nr. 1350/2007/CE, a Programului de protecție a consumatorilor (2007-2013) adoptat prin Decizia nr. 1926/2006/CE și a măsurilor de formare în domeniul siguranței alimentare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și în Directiva 2000/29/CE.

Agenția gestionează, de asemenea, toate fazele ciclului măsurilor de implementare care îi sunt delegate în cadrul programului de acțiune în domeniul sănătății publice (2003-2008), adoptat prin Decizia nr. 1786/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 septembrie 2002.

În cadrul programelor Uniunii menționate în continuare, agenția este responsabilă de îndeplinirea următoarelor sarcini, astfel cum sunt definite acestea în actul de delegare adoptat la 9 septembrie 2008 (13):

Programul de sănătate publică 2003-2008 – Decizia nr. 1786/2002/CE

Programul de sănătate publică 2008-2013 – Decizia nr. 1350/2007/CE

Programul de protecție a consumatorilor 2007-2013 – Decizia nr. 1926/2006/CE

Măsuri de formare în domeniul siguranței alimentare – Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și Directiva 2000/29/CE:

(a)

gestionarea tuturor fazelor ciclului de viață al proiectelor (în scopul monitorizării și al difuzării, agenția ia toate măsurile necesare pentru a crea o bază de date referitoare la proiecte sau pentru a dezvolta o bază deja existentă, incluzând o descriere a proiectelor, precum și rezultatele finale);

(b)	monitorizarea proiectelor implementate în cadrul acestor programe și măsuri, inclusiv asigurarea controalelor necesare;

(c)

colectarea, prelucrarea și difuzarea datelor, în special compilarea, analizarea și transmiterea către Comisie a tuturor informațiilor necesare pentru a orienta implementarea programelor și a măsurilor, pentru a promova coordonarea și sinergia cu alte programe ale Uniunii, ale statelor membre sau ale unor organizații internaționale;

(d)	organizarea de reuniuni, seminare, dezbateri și acțiuni de formare;

(e)	realizarea unei contribuții la evaluarea impactului programelor, în special la evaluarea anuală și/sau intermediară a implementării programelor, precum și implementarea acțiunilor adoptate de Comisie ca urmare a evaluărilor respective;

(f)	difuzarea rezultatelor activităților de informare planificate și implementate de Comisie;

(g)	producerea de date globale privind controlul și supravegherea;

(h)	participarea la lucrările de pregătire a unor decizii de finanțare.

1 — Comitetul director

Este format din cinci membri numiți de Comisia Europeană. Membrii Comitetului director sunt numiți pentru o perioadă de doi ani.

Adoptă programul anual de activitate al agenției, după obținerea aprobării din partea Comisiei Europene. De asemenea, adoptă bugetul administrativ al agenției și raportul anual de activitate al acesteia.

2 — Directorul

Este numit de Comisia Europeană pentru o perioadă de patru ani.

3 — Auditul extern

Curtea de Conturi.

4 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

Bugetul administrativ definitiv al agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 6,4 milioane de euro.

Situația personalului la 31 decembrie 2009:

La 31 decembrie 2009, agenția număra 48 de angajați statutari, dintre care 11 erau agenți temporari și 37 agenți contractuali.

Monitorizarea acordurilor de atribuire a unor granturi încheiate în cadrul cererilor de propuneri din 2005, 2006, 2007 și 2008 în contextul Programului de sănătate publică, a granturilor și a contractelor atribuite în cadrul cererilor de propuneri și de oferte din 2008 în contextul Programului de protecție a consumatorilor 2007-2013 și a proiectelor atribuite în cadrul cererilor de oferte din 2007, 2008 și 2009 în contextul Măsurilor de formare în domeniul siguranței alimentare.

Punerea în aplicare a cererii de propuneri 2009 pentru Programul de sănătate publică și a Programului de activitate 2009 din cadrul Programului de protecție a consumatorilor 2007-2013. Agenția a organizat 17 zile de informare, precum și evaluarea propunerilor primite. În 2009, au fost încheiate 56 de acorduri de atribuire a unor granturi, respectiv acțiuni comune (5), granturi pentru funcționare (1), granturi pentru rețeaua centrelor europene ale consumatorilor (CEC) (28) și contribuții financiare pentru cheltuielile de călătorie și de sejur sub forma unor granturi pentru schimbul de funcționari între autoritățile competente (22). De asemenea, în 2009, în cadrul Programului de protecție a consumatorilor, au fost încheiate 9 contracte de achiziții publice, cu o valoare contractată totală de 4,2 milioane de euro. În cadrul inițiativei „O mai bună formare pentru produse alimentare mai sigure” (Better Training for Safer Food – BTSF) au fost încheiate șase contracte de servicii, cu un cuantum total de 5,4 milioane de euro.

3.	Producerea și difuzarea de informații cu privire la Programul de sănătate publică, Programul de protecție a consumatorilor, proiectele finanțate prin Programul BTSF și la activitățile agenției executive în 2009.

Organizarea unor reuniuni de experți. Agenția a organizat 7 reuniuni de experți pentru DG SANCO. Au avut loc reuniuni cu coordonatorii de proiect din același domeniu (de exemplu, proiecte privind pregătirea generală). De asemenea, în ianuarie 2009, a fost organizată o reuniune cu coordonatorii proiectelor cofinanțate în perioada 2005-2008 în domeniul nutriției și al activității fizice, reuniune la care au fost invitate 35 de persoane care au activat în cadrul a 25 de proiecte. Această reuniune a fost considerată ca fiind foarte importantă de către toate părțile implicate, urmând ca astfel de reuniuni să fie repetate în 2010. O reuniune cu reprezentanții punctelor focale naționale a avut loc la Menorca la 21 septembrie 2009, urmată de un seminar de formare organizat împreună cu Școala de vară în domeniul sănătății publice din Menorca și cu Institutul Carlos III din Spania.

La sfârșitul exercițiului 2009, agenția gestiona un portofoliu de 361 de proiecte cu costuri partajate în cadrul Programului de sănătate publică, din care 287 de acorduri semnate, cu o contribuție comunitară totală de 156 milioane de euro. În 2009, în cadrul Programului de sănătate publică, au fost încheiate 10 contracte de achiziții publice, cu o valoare contractată de 1,5 milioane de euro. Activitățile din cadrul Programului de protecție a consumatorilor au fost realizate prin intermediul unor granturi și al unor contracte de achiziții publice. La sfârșitul exercițiului, agenția gestiona un portofoliu de 90 de acorduri de atribuire a unor granturi, majoritatea având un singur beneficiar, cu un cuantum cumulat de 14,4 milioane de euro.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Agenția recunoaște că trebuie să reducă în continuare creditele reportate. Deși din 2007 s-a înregistrat o tendință pozitivă, în 2010 se va acorda o atenție specială planificării și execuției bugetare în timp util, în special în cadrul titlului III. În 2010, agenția a introdus deja metode structurate de raportare care permit o mai bună monitorizare a execuției bugetare și raportarea periodică în cadrul reuniunilor bimestriale ale conducerii.

(1) JO L 369, 16.12.2004, p. 73.

(2) JO L 173, 3.7.2008, p. 27.

(3) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(6) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(7) JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

(8) Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 (JO L 297, 22.9.2004, p. 6).

(9) Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004.

(12) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 8 iunie 2010 și au fost primite de către Curte la data de 30 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

(13) Decizia Comisiei din 9 septembrie 2008 privind delegarea de competențe către agenție.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/103

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției

2010/C 338/18

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	104
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	104
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-17	105
Tabel …		106
Răspunsurile agenției …		107

INTRODUCERE

Agenția Europeană a Căilor Ferate (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Lille-Valenciennes, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 (1). Obiectivul agenției este de a crește nivelul de interoperabilitate a sistemelor feroviare și de a dezvolta o abordare comună privind siguranța, pentru a contribui la crearea unui sector feroviar european mai competitiv, care să garanteze un înalt nivel de siguranță (2).

2.	Bugetul agenției pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 21,0 milioane de euro, în comparație cu 18,0 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 127, în comparație cu 113 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

La fel ca în 2008, volumul creditelor reportate pentru titlurile II și III a fost considerabil: 1 135 000 de euro, reprezentând 41 % din creditele aferente titlului II, și 3 164 000 de euro, reprezentând 61 % din creditele aferente titlului III. Aproximativ 75 % din angajamentele aferente privesc produse și servicii care urmau să fie furnizate în 2010.

14.

Numărul de transferuri și volumul important al reportărilor au fost cauzate în principal de anularea și de întârzierile înregistrate în procedurile de achiziții publice (12), de întârzierile repetate în execuția plăților (13) și de modificările semnificative aduse programului anual de activitate în cursul anului. Această situație indică faptul că existau întârzieri în realizarea activităților finanțate de la titlurile II și III ale bugetului agenției și contravine principiului bugetar al anualității.

15.

Agenția și-a migrat conturile către un nou sistem contabil și de întocmire a bugetului (ABAC) în aprilie 2009. Cu toate acestea, nu era instituit niciun sistem centralizat pentru înregistrarea facturilor pe măsura primirii lor. Această situație nu a asigurat înregistrarea în timp util a tuturor facturilor și a contribuit în mare măsură la producerea unor întârzieri în prelucrarea plăților (a se vedea punctul 14).

16.

S-au constatat deficiențe la nivelul gestiunii inventarului imobilizărilor. Controalele fizice efectuate la Centrul de conferințe din Lille au indicat existența unor discrepanțe în lista actuală de inventariere. Existau articole care nu erau corect înregistrate în listă sau care nu erau etichetate cu un număr de inventar. Nu s-a putut întotdeauna identifica în care dintre cele două sedii, Lille sau Valenciennes, sunt amplasate articolele. În plus, activele sunt recunoscute în contabilitate în momentul în care se plătește factura, și nu atunci când are loc livrarea sau recepția activelor în cauză.

17.

Agenția a decis să opereze retroactiv modificarea locului de origine pentru trei membri ai personalului și să le acorde acestora o corecție a indemnizației pentru călătoria anuală către locul de origine, pentru toți anii de la recrutarea lor (14). În cazul acestor membri ai personalului, nu au fost respectate dispozițiile Statutului funcționarilor (15) și nici cele din normele de aplicare a acestuia (16). Documentația furnizată în sprijinul acestor modificări ale locului de origine și al plăților retroactive efectuate era insuficientă.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană a Căilor Ferate (Lille/Valenciennes)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2009

(date pentru 2008)

Activități și servicii furnizate în 2009

(a)	norme comune aplicabile transporturilor internaționale, efectuate dinspre sau către teritoriul unui stat membru ori prin traversarea teritoriului unuia sau al mai multor state membre;

(b)	condițiile de admitere a transportatorilor nerezidenți pentru a efectua transporturi naționale într-un stat membru;

(c)	măsurile care permit îmbunătățirea siguranței transporturilor;

(d)	orice altă dispoziție utilă.

[articolul 91 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene]

Obiective

Să contribuie, cu privire la problemele tehnice, la punerea în aplicare a legislației Uniunii ce vizează:

—	îmbunătățirea poziției concurențiale a sistemelor feroviare; și

—	dezvoltarea unei abordări comune a siguranței la nivelul sistemului feroviar european,

pentru a contribui la crearea unei zone feroviare europene fără frontiere și pentru garantarea unui înalt nivel de siguranță.

Sarcini:

1 — Să adreseze recomandări Comisiei cu privire la:

—	metodele de siguranță comune (MSC) și obiectivele de siguranță comune (OSC) prevăzute de Directiva privind siguranța feroviară (2004/49/CE);

—	certificatele de siguranță și măsurile în domeniul siguranței;

—	elaborarea specificațiilor tehnice de interoperabilitate;

—	monitorizarea interoperabilității;

—	certificarea atelierelor de întreținere;

—	competențele profesionale;

—	înregistrarea materialului rulant.

2 — Să emită avize cu privire la:

—	normele de siguranță naționale;

—	monitorizarea calității activității organismelor notificate;

—	interoperabilitatea rețelei transeuropene.

3 — Să coordoneze organismele naționale

—	coordonarea autorităților de siguranță și a organismelor de anchetă naționale (astfel cum sunt descrise acestea la articolele 17 și 21 din Directiva 2004/49/CE).

4 — Publicații și baze de date

—	raport privind performanța în ceea ce privește siguranța (o dată la doi ani);

—	raport cu privire la stadiul interoperabilității (o dată la doi ani);

—	bază de date publică a documentelor privind siguranța;

—	registru public al documentelor privind interoperabilitatea.

1 — Consiliul de administrație

Este compus din câte un reprezentant al fiecărui stat membru, patru reprezentanți ai Comisiei și șase reprezentanți, fără drept de vot, din partea sectoarelor profesionale vizate.

2 — Directorul

Este numit de Consiliul de administrație, pe baza unei propuneri a Comisiei.

3 — Auditul extern

Curtea de Conturi

4 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Buget

21 de milioane de euro

(18 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

Posturi prevăzute în schema de personal: 124 (116),

dintre care ocupate la 31.12.2009: 113 (106).

Alți agenți: 14 (7)

Total personal: 127 (113),

responsabil de:

—	sarcini operaționale: 84 (69);

—	sarcini administrative: 43 (44).

Recomandări privind certificarea siguranței, inclusiv privind trecerea la certificatele unice de siguranță ale Uniunii, recomandări privind un model la nivelul Uniunii pentru permisele de conducere ale mecanicilor de locomotivă și pentru un registru al mecanicilor și privind certificarea atelierelor de întreținere și a entităților responsabile de întreținere.

Recomandări privind reglementările în materie de siguranță, inclusiv evaluarea modului în care se pun la dispoziție normele de siguranță naționale și examinarea transpunerii Directivei privind siguranța feroviară în statele membre.

Recomandări privind raportarea cu privire la siguranță, inclusiv indicatorii comuni de siguranță, coordonarea autorităților de siguranță și a organismelor de anchetă și elaborarea raportului privind performanțele în materie de siguranță în statele membre.

Recomandări privind evaluarea siguranței, inclusiv privind metodele de siguranță comune.

Formularea unor recomandări privind specificațiile tehnice de interoperabilitate și revizuirea acestora, inclusiv evaluarea extinderii sferei de aplicabilitate și corectarea erorilor.

Publicarea unui raport privind interoperabilitatea, formularea unor avize tehnice privind normele naționale și monitorizarea activității organismelor notificate.

Crearea și ținerea unei serii de registre pentru interoperabilitate.

Activitate în calitate de autoritate responsabilă de ansamblul sistemului ERTMS și în calitate de organism responsabil de gestionarea controlului modificărilor pentru ERTMS, furnizând asistență Comisiei pentru evaluarea proiectelor ERTMS.

Definirea și întocmirea documentului de referință în care sunt compilate toate normele naționale de autorizare a vehiculelor.

Anexarea unui studiu de impact la toate recomandările.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.	Din cauza întârzierilor înregistrate în executarea plăților și a încheierii cu întârziere a procedurilor de achiziții, agenția a realizat reportări semnificative.

14.	Agenția va depune în continuare eforturi de îmbunătățire și respectare a planificării achizițiilor și de reducere a întârzierilor la plăți folosind resursele limitate alocate.

15.	În urma raportului Curții de Conturi și a proiectului de raport privind validarea sistemelor locale întocmite de funcționarul contabil, agenția va pune în aplicare înregistrarea centrală a facturilor comerciale de la 1.9.2010.

16.	Agenția a început să utilizeze ABAC ASSETS de la 1.9.2010 și va corela inventarul fizic cu conturile în cadrul conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010.

17.	AEF a luat măsuri de revizuire în colaborare cu PMO a drepturilor membrilor personalului său și va face corecții, după caz. În plus, a fost consolidată procedura de stabilire a drepturilor individuale în cadrul AEF și s-au introdus sesiuni de informare pentru nou-veniți.

(1) JO L 220, 21.6.2004, p. 3.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(12) Peste jumătate din contracte au fost semnate după luna noiembrie 2009.

(13) În 2009, 75 % dintre plăți s-au efectuat fără a respecta termenele, cu o întârziere medie de 88 de zile.

(14) Impactul total este de 28 258 de euro pentru plățile retroactive aferente anilor începând cu anul 2005 și va fi de circa 11 300 de euro pe an începând din anul 2010.

(15) În special, dispozițiile articolului 7 alineatul (3) din anexa VII la Statutul funcționarilor.

(16) Decizia C(2004) 1364 a Comisiei.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/108

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile autorității

2010/C 338/19

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1–2	109
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3–12	109
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13–15	110
ALTE ASPECTE …	16	110
Tabel …		111
Răspunsurile autorității …		113

INTRODUCERE

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (denumită în continuare „autoritatea”), cu sediul la Parma, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 (1). Principalele sale atribuții sunt de a furniza informațiile științifice necesare pentru elaborarea legislației Uniunii, de a colecta și a analiza datele care permit identificarea și monitorizarea riscurilor, precum și de a furniza informații independente referitoare la aceste riscuri (2).

Bugetul autorității pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 71,4 milioane de euro (inclusiv rezerva deblocată de 2 milioane de euro), în comparație cu 66,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai autorității era de 326, în comparație cu 318 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Pentru bugetul 2009, autoritatea a introdus credite diferențiate totalizând 7,9 milioane de euro pentru granturi în domeniul cercetării științifice și pentru proiecte de cooperare științifică. La sfârșitul exercițiului, 6 milioane de euro (75 %) din creditele de plată aferente au trebuit anulate. Din acestea, 3,1 milioane de euro reprezentau fonduri alocate care excedau nevoile identificate de autoritate. Această situație sugerează că autoritatea ar trebui să își consolideze procedurile bugetare referitoare la creditele diferențiate, precum și planificarea și monitorizarea implementării multianuale a acestora.

14.

Din creditele în valoare de 9,3 milioane de euro reportate din 2008 pentru titlul III (activități de exploatare), 1,8 milioane de euro (19 %) au trebuit anulate la sfârșitul exercițiului, în special din cauza întârzierilor înregistrate la implementarea granturilor în domeniul cercetării științifice pentru anii 2007 și 2008. Această situație arată că autoritatea ar trebui să consolideze procedurile de gestionare a contractelor, precum și de monitorizare a predării rapoartelor și a declarațiilor de cheltuieli.

15.

În bugetul inițial pentru 2009, cuantumul de 4,2 milioane de euro alocat tehnologiei informațiilor a fost majorat prin transferuri bugetare în valoare de 2,5 milioane de euro. Aceste sume au fost utilizate în principal pentru finanțarea unor proiecte de consultanță în domeniul hardware și software din cadrul programului de activitate pentru 2010. Această situație, asemenea celor descrise mai sus, indică dificultăți în implementarea programului de activitate pentru 2009 și contravine principiului bugetar al anualității și celui al specializării creditelor.

ALTE ASPECTE

16.	În cazul a opt acorduri de atribuire a unor granturi în domeniul cercetării științifice pentru 2008, autoritatea a acordat o prefinanțare suplimentară de 383 627 de euro, în lipsa unor documente justificative care să facă dovada că plățile efectuate în cadrul primei prefinanțări fuseseră utilizate.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (Parma)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele autorității

[Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția autorității în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

(date pentru 2008)

Libera circulație a mărfurilor

(articolul 28 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Pentru a promova interesele consumatorilor și pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, Uniunea contribuie la protecția sănătății, a siguranței și a intereselor economice ale consumatorilor, precum și la promovarea dreptului acestora la informare, educare și organizare în vederea apărării intereselor lor.

[articolul 169 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene]

Politica comercială comună

(articolul 206 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

—	Să emită avize științifice și să acorde asistență științifică și tehnică pentru legislația și politicile care au un impact direct sau indirect asupra produselor alimentare și asupra siguranței alimentare.

—	Să furnizeze informații independente referitoare la riscurile legate de siguranța alimentară.

—	Să contribuie la atingerea unui nivel ridicat de protecție a vieții și a sănătății umane.

—	Să colecteze și să analizeze datele necesare care să permită caracterizarea și monitorizarea riscurilor.

Sarcini

—	Să emită avize și studii științifice.

—	Să promoveze metodologii uniforme de evaluare a riscului.

—	Să acorde asistență Comisiei.

—	Să caute, să analizeze și să rezume datele științifice și tehnice necesare.

—	Să identifice și să caracterizeze riscurile emergente.

—	Să creeze o rețea de organizații care funcționează în domenii similare.

—	Să asigure asistență științifică și tehnică pentru gestionarea crizelor.

—	Să îmbunătățească cooperarea internațională.

—	Să ofere publicului și părților interesate informații fiabile, obiective și ușor de înțeles.

—	Să participe la sistemul de alertă rapidă al Comisiei.

1 — Consiliul de administrație

Componență

14 membri desemnați de Consiliu (în cooperare cu Parlamentul European și cu Comisia) și un reprezentant al Comisiei.

Sarcină

Să adopte programul de activitate și bugetul și să se asigure de execuția acestora.

2 — Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație pe baza unei liste de candidați propuse de Comisie și în urma unei audieri în fața Parlamentului European.

3 — Forumul consultativ

Componență

Câte un reprezentant din fiecare stat membru.

Sarcină

Consilierea directorului executiv.

4 — Comitetul științific și grupurile științifice

Redactează avizele științifice ale autorității.

5 — Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

6 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

71,4 (66,4) milioane de euro, din care subvenția acordată de Uniune este de 100 % (100 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

355 (335) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care ocupate: 326 (318)

+ 81 (77) alte posturi (agenți contractuali, experți naționali detașați)

Total personal: 407 (395), din care:

Responsabil de

—	sarcini operaționale: 324 (298)

—	sarcini administrative: 83 (97)

Realizări în materie de evaluare a riscurilor și de cooperare științifică (12)

—	Avize ale comitetului științific/grupurilor științifice cu privire la cererile de autorizare: 331 (227)

—	Concluzii cu privire la examinarea inter pares a pesticidelor: 28 (nou)

—	Avize motivate: 76 (nou)

Subtotal 1: 435 (227)

—	Avize generice ale comitetului științific/grupurilor științifice: 81 (84)

—	Declarații ale comitetului științific/grupurilor științifice: 44 (10)

—	Documente de orientare ale comitetului științific/grupurilor științifice: 9 (23)

—	Declarații ale autorității: 8 (2)

—	Documente de orientare ale autorității: 5 (6)

—	Rapoarte științifice sau tehnice: 54 (116)

—	Rapoarte de colectare a datelor: n/a (21)

Subtotal 2: 201 (262)

Total (1+2): 636 (489)

Oferirea de consultanță științifică și facilitarea dialogului cu părțile interesate

—	Avize științifice însoțite de activități de comunicare: 34 % (20 %)

—	Consultări publice: 66 (38)

—	Vizite ale site-ului web: 2,4 milioane (2,1)

—	Abonați ai buletinului EFSA Highlights: 25 690 (21 140)

—	Apariții în mass-media: 9 038 (11 652)

—	Întrebări din partea mass-media: 694 (676)

—	Comunicate de presă: 21 (30)

—	Știri pe site-ul web: 50 (39)

—	Interviuri: 72 (123)

Sursa: Informații furnizate de autoritate.

RĂSPUNSURILE AUTORITĂȚII

13.

Autoritatea a luat legătura cu Comisia pentru a-și îmbunătăți procesele bugetare și pentru a evita repetarea, în 2010, a situației descrise de Curte. Autoritatea dorește să sublinieze că, în 2009, a implementat pentru prima dată creditele diferențiate pentru proiecte de cooperare științifică și, pe baza acestei experiențe, a luat măsuri pentru îmbunătățirea planificării și monitorizării utilizării creditelor sale diferențiate.

14.

În perioada 2007-2008, acordarea de granturi în domeniul cercetării științifice a constituit un proces nou pentru autoritate. Din experiența sa, autoritatea a constatat că a fost subestimat timpul necesar pentru furnizarea de către beneficiari a unor rapoarte științifice care să îndeplinească standardele de calitate cerute de autoritate.

După consultarea tuturor actorilor, în aprilie 2010 au fost luate măsuri pentru îmbunătățirea planificării și monitorizării proiectelor, precum și a evaluării ofertelor financiare.

În plus, autoritatea confirmă închiderea tuturor granturilor din perioada 2007-2008.

15.	Autoritatea recunoaște necesitatea de a continua consolidarea procedurilor sale de planificare și monitorizare a proiectelor IT și a introdus controale suplimentare în cursul anului 2010.

16.	Autoritatea ia notă de constatarea Curții și va lua măsuri pentru îmbunătățirea predefinirii și documentării condițiilor care duc la acordarea unei posibile prefinanțări suplimentare.

(1) JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile autorității.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 17 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 24 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.efsa.europa.eu/en/funding/accounts.htm

(12) Vă informăm că, pentru a fi comparabile cu datele din 2009, datele aferente anului 2008 au fost adaptate în scopul de a reflecta noua clasificare a produselor autorității. Numărul total al realizărilor nu s-a modificat.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/114

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS (Sistemul global de navigație prin satelit) pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile autorității

2010/C 338/20

CURPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	115
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	115
ALTE ASPECTE …	13-17	116
Tabel …		117
Răspunsurile autorității …		118

INTRODUCERE

Autoritatea Europeană de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit (GNSS – Global Navigation Satellite System) (denumită în continuare „autoritatea”), cu sediul la Bruxelles, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului din 12 iulie 2004 (1) pentru a gestiona interesele publice legate de programele europene GNSS și pentru a acționa în calitate de autoritate de reglementare a acestora din urmă pe parcursul etapelor de implementare și de exploatare ale programului Galileo. Odată cu adoptarea Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 (2), responsabilitățile autorității au fost reduse la controlul securității sistemelor Galileo și la pregătirea comercializării acestora. Comisia poate, eventual, încredința autorității alte sarcini specifice (3).

2.	Bugetul autorității adoptat pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 44,4 milioane de euro, în comparație cu 125 de milioane de euro pentru exercițiul precedent. Numărul de angajați ai autorității era de 35 la sfârșitul exercițiului, în comparație cu 52 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

ALTE ASPECTE

13.

În ceea ce privește cele patru proceduri de selecție a personalului care au făcut obiectul auditului, nu există nicio dovadă care să ateste că ponderile corespunzătoare fiecăruia dintre criteriile de selecție și punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la testele scrise și la interviuri au fost stabilite înainte ca procesul de evaluare să înceapă. De asemenea, nu există nicio dovadă care să confirme că întrebările pentru testele scrise și pentru interviuri au fost definite înaintea întocmirii listei scurte de candidați. Aceste practici reprezintă un risc pentru transparența procedurilor de recrutare.

14.

În cazul unei proceduri de recrutare auditate, în anunțul de post vacant se preciza că experiența profesională a candidaților trebuia să fie de cel puțin 12 ani. Unul dintre candidați a fost considerat a fi eligibil, chiar dacă, încă de la începutul desfășurării procedurii, se stabilise în mod clar că respectivul candidat nu îndeplinea criteriul menționat. Candidatul în cauză a fost ales și numit de către director, care a admis în decizia sa că acesta nu dispunea de o experiență profesională suficientă. Directorul a emis o decizie ex post prin care se acorda candidaților interni o reducere de 10 % a experienței profesionale necesare pentru ocuparea unui post în cadrul GSA. Această decizie nu respectă principiul egalității de tratament în ceea ce privește aplicarea criteriilor de eligibilitate în procedurile de recrutare deschise atât candidaților interni, cât și celor externi.

15.

În cazul procedurii de atribuire a granturilor (17,5 milioane de euro) aferentă cererii de propuneri 1 pentru programul Galileo ca parte a Programului-cadru 7, criteriile de excludere nu au fost publicate și nu au fost verificate. În ceea ce privește criteriile de eligibilitate, autoritatea nu a consemnat în mod sistematic elemente care să ateste că a verificat dacă întreprinderile mici și mijlocii îndeplineau criteriile pentru a fi considerate potențiali beneficiari și participanți la una dintre temele propuse (12).

16.	Bugetul definitiv publicat de autoritate la 31 martie 2010 (13) nu reflecta bugetul definitiv pentru 2009 aprobat de Consiliul de administrație și nu includea veniturile.

17.

În urma intrării în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului, majoritatea activităților și activelor aferente programelor EGNOS și Galileo au fost transferate Comisiei în decembrie 2009. Restul de activități și de active urmează să fie transferate în 2010.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS (Bruxelles)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele autorității, astfel cum au fost definite prin Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului și astfel cum au fost modificate prin Regulamentul (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția autorității în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă.

Obiective

—	Gestionarea intereselor publice legate de programele europene GNSS.

—	Îndeplinirea rolului de autoritate de reglementare pentru programele europene GNSS.

Sarcini

Autoritatea:

(a)	asigură acreditarea securității și funcționarea centrului de securitate Galileo;

(b)	contribuie la pregătirea comercializării sistemelor, inclusiv la efectuarea analizelor de piață necesare;

(c)	execută alte sarcini care îi pot fi încredințate de către Comisie.

1 — Consiliul de administrație

Componență

—	un reprezentant numit de fiecare stat membru;

—	un reprezentant numit de Comisie.

Sarcini

—	numește directorul;

—	adoptă programul anual de activitate;

—	adoptă bugetul;

—	adoptă raportul anual privind activitățile și perspectivele autorității.

2 — Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație.

3 — Comitetul de siguranță și securitate a sistemului

Compus dintr-un reprezentant pentru fiecare stat membru și un reprezentant al Comisiei.

4 — Auditul extern

Curtea de Conturi.

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

44,4 milioane de euro (125,0 milioane de euro), din care 7,4 milioane de euro (10,6 milioane de euro) reprezintă subvenția de funcționare din partea Comisiei, iar 37,0 milioane de euro (114,4 milioane de euro) reprezintă fondurile operaționale din partea Comisiei.

Situația personalului la 31 decembrie 2009

23 (50) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care posturi ocupate: 23 (49) + 12 (3) alte posturi (agenți contractuali și experți naționali detașați).

Numărul de angajați:

35 (52), dintre care responsabili de:

—	sarcini operaționale: 14 (31);

—	sarcini administrative: 12 (13);

—	sarcini mixte: 9 (8).

28 de agenți temporari au fost transferați la Comisia Europeană (DG TREN) în ianuarie 2009, GSA rămânând, astfel, cu 22 de agenți temporari.

Programe

—	Sprijin acordat Comisiei Europene pentru implementarea programelor EGNOS și Galileo.

Securitatea sistemelor

—	Securitatea sistemelor aferente Galileo și EGNOS (acreditarea de securitate Galileo, Comitetul de siguranță și securitate a sistemului – 3SC, cerințe de securitate GNSS, securitate EGNOS);

—	Serviciul public reglementat (Public Regulated Service) – PRS (pregătirea segmentului utilizatori ai PRS);

—	Centrul de monitorizare a securității Galileo – GSMC (Galileo Security Monitoring Centre);

—	Regimul de control privind tehnologia GNSS.

Dezvoltarea pieței

—	Lansarea pe piață a EGNOS (sectorul aviatic, sectorul agriculturii, sectorul rutier, EDAS, monitorizarea evoluției pe piață);

—	activități internaționale (America Latină, Israel, China, Africa);

—	activități de informare și de sensibilizare (portalul de informare EGNOS, conferința Growing Galileo 2009).

Cercetare și dezvoltare

—	Gestionarea de proiecte în cadrul celui de Al șaselea și al celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare (prima și a doua cerere de propuneri);

—	implementarea/actualizarea unui instrument on-line de gestionare și de diseminare a cunoștințelor.

Sursa : Informații furnizate de autoritate.

RĂSPUNSURILE AUTORITĂȚII

13.

Autoritatea consideră că a fost asigurată transparența procedurilor de recrutare, chiar dacă punctajele minime pe care candidații au trebuit să le atingă pentru a fi invitați la testele scrise și la interviuri s-au stabilit după începerea procesului de evaluare. Principiul bunei gestiuni financiare presupune ca autoritatea să invite la interviu doar un număr rezonabil de candidați. Numărul de candidați care urmează să fie invitați este în funcție de clasamentul stabilit și documentat de comisia de selecție.

14.

Câștigătorul acestui concurs de recrutare a fost un candidat intern care, la momentul recrutării, efectua majoritatea sarcinilor postului, ca urmare a plecării din post a angajatului anterior. În ciuda faptului că demonstrase competențele necesare postului, candidatul a trebuit să concureze cu candidați externi într-un concurs deschis și corect.

Decizia de numire acordă o reducere de 4 luni a experienței și este justificată prin faptul că respectivul candidat are experiență în practica financiară a GSA și că a efectuat deja multe dintre sarcinile postului. În 2010, directorul a emis o decizie generală privind reducerea cu 10 % a experienței profesionale, care a fost publicată împreună cu anunțul de concurs.

15.

Autoritatea a urmat regulile stabilite de Comisie.

Și anume:

(a)	toate criteriile au fost publicate fie în ghidul pentru candidați, fie în descrierea tematică detaliată (și anume cerințele pentru IMM-uri, criteriile de evaluare și nivelurile de finanțare);

(b)	evaluarea și procedura de clasare respecta pe deplin orientările Programului-cadru 7 al Comisiei și, prin urmare, toate informațiile au fost puse la dispoziția participanților.

16.

Cel de-al treilea buget rectificativ (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 31 martie 2010) a reflectat rectificarea adoptată de Consiliul de administrație în decembrie 2009, a cuprins reducerea cheltuielilor legate de personal cu 450 000 EUR și creșterea bugetului pentru studii cu aceeași sumă numai în credite de plată. Această rectificare nu a afectat în niciun fel partea de venituri. Prin urmare, modelul Oficiului pentru Publicații care a fost utilizat nu conținea veniturile, deoarece acestea au rămas neschimbate față de versiunea bugetului 2009 publicată anterior.

(1) JO L 246, 20.7.2004, p. 1.

(2) JO L 196, 24.7.2008, p. 1.

(3) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile autorității.

(6) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(7) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(8) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(9) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(12) Tema „Mass Market GNSS Applications” (Aplicații GNSS pentru comercializarea în masă).

(13) JO C 86, 31.3.2010, p. 157.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/119

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile centrului

2010/C 338/21

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	120
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	120
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13	121
ALTE ASPECTE …	14-15	121
SITUAȚIA ACȚIUNILOR ÎNTREPRINSE ÎN URMA CONSTATĂRILOR PRIVIND EXERCIȚIUL ANTERIOR …	16	121
Tabel …		122
Răspunsurile centrului …		123

INTRODUCERE

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Luxemburg, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului (1). Misiunea centrului este de a furniza oricăror instituții și organe ale Uniunii Europene care îl solicită în acest sens serviciile de traducere necesare pentru funcționarea acestora (2).

2.	Bugetul centrului pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 62,6 milioane de euro, în comparație cu 59,9 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 202, în comparație cu 189 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Articolul 8 punctul 2 din Regulamentul financiar al centrului prevede că „creditele de angajament acoperă costurile totale ale angajamentelor juridice asumate în cursul exercițiului financiar curent”. Or, centrul a subscris angajamente bugetare care nu acopereau decât acea parte a costurilor aferentă exercițiului în cursul căruia a fost contractată obligația juridică. Această abordare, care nu respecta reglementările legale, a fost urmată în mod sistematic.

ALTE ASPECTE

14.

Centrul nu a elaborat o procedură scrisă care să definească în detaliu rolurile, calendarul și fluxul documentelor în vederea stabilirii, a validării și a contabilizării ordinelor de recuperare pentru traducerile furnizate clienților. Această situație nu este conformă cu standardele de control intern aplicabile centrului (12).

15.

Sistemul contabil ABAC va înlocui actualul sistem de contabilitate bugetar al centrului (SI2), dar nu s-a stabilit încă data la care va avea loc această înlocuire. Comisia nu mai asigură în totalitate întreținerea sistemului SI2 și nici asistența către utilizatorii acestuia. Având în vedere că centrul nu are expertiza necesară în acest domeniu, există un risc considerabil în ceea ce privește continuitatea operațiunilor sale financiare până când ABAC va deveni operațional.

SITUAȚIA ACȚIUNILOR ÎNTREPRINSE ÎN URMA CONSTATĂRILOR PRIVIND EXERCIȚIUL ANTERIOR

16.

Centrul a decis să redistribuie clienților săi 11 milioane de euro din excedentul cumulat, reducând astfel soldul la 24 de milioane de euro la sfârșitul exercițiului. Aproximativ 18 milioane de euro din această sumă sunt alocate pentru plata de către centru a contribuției datorate în calitate de angajator la sistemul de pensii al Comisiei, ca urmare a unei hotărâri a Curții Europene de Justiție.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (Luxemburg)

Domenii de competență a Uniunii

Competențele centrului

Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1645/2003

Organizare

Resurse puse la dispoziția centrului în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

(date pentru 2008)

Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord declarația privind înființarea Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii pe lângă serviciile de traducere ale Comisiei, cu sediul la Luxemburg, pentru a furniza serviciile de traducere necesare pentru funcționarea organismelor și a serviciilor ale căror sedii au fost stabilite prin decizia din 29 octombrie 1993.

Obiective

Să furnizeze serviciile de traducere necesare pentru funcționarea următoarelor organisme:

—	Agenția Europeană de Mediu;

—	Fundația Europeană de Formare;

—	Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie;

—	Agenția Europeană pentru Medicamente;

—	Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori;

—	Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (mărci, desene și modele industriale);

—	Oficiul European de Poliție (Europol) și Unitatea antidrog a Europol.

Organismele înființate de Consiliu, altele decât cele menționate anterior, pot avea acces la serviciile centrului. Instituțiile, organele și organismele Uniunii Europene care dispun deja de propriul serviciu de traducere pot, în cazul în care este necesar, să apeleze la serviciile centrului, în mod voluntar.

Centrul participă activ la activitățile Comitetului interinstituțional pentru traducere.

Sarcini

—	Să stabilească modalitățile de cooperare cu organismele, organele și instituțiile.

—	Să participe la activitățile Comitetului interinstituțional pentru traducere.

1 — Consiliul de administrație

Componență

—	un reprezentant din fiecare stat membru;

—	doi reprezentanți ai Comisiei;

—	un reprezentant pentru fiecare organism, organ sau instituție care apelează la serviciile centrului.

Sarcină

Adoptă programul anual de activitate și raportul anual al centrului.

2 — Directorul

Numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei

3 — Auditul extern

Curtea de Conturi

4 — Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei

5 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Buget

62,63 (59,94) milioane de euro.

Situația personalului la 31 decembrie 2009

233 (233) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 202 (189) au fost ocupate.

Responsabil de

—	sarcini operaționale: 103 (97)

—	sarcini administrative: 99 (92)

Numărul de pagini traduse

736 008 (747 416)

Numărul de pagini pe limbi

—	limbi oficiale: 730 565(742 256)

—	alte limbi: 5 443(5 160)

Numărul de pagini pe client

—	organisme: 708 589(731 944)

—	instituții: 21 789(15 472)

Numărul de pagini traduse în regim freelance: 409 788(441 223)

Sursa: Informații furnizate de centru.

RĂSPUNSURILE CENTRULUI

13.	Centrul a luat notă de observația Curții și a soluționat această problemă. Instrucțiunile detaliate au fost transmise în mod corespunzător tuturor actorilor financiari.

14.	Centrul a luat notă de observația Curții și a inclus în Programul anual de activitate pe 2010 al Departamentului Administrație o procedură de gestionare a veniturilor. Au fost alocate resursele necesare pentru a duce la îndeplinire această sarcină înainte de sfârșitul anului 2010.

15.	Centrul face tot ce-i stă în putere pentru a asigura întreținerea sistemului SI2 până la implementarea ABAC, inclusiv, dar nu numai, apelând la servicii specializate externe prin subcontractare.

(1) JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile centrului.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(9) Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.07.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al centrului.

(12) Standardele de control intern nr. 6, „Procesul de gestionare a riscurilor”, și nr. 8, „Procese și proceduri”.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/124

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile centrului

2010/C 338/22

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	125
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	125
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13	126
Tabel …		127
Răspunsurile centrului …		129

INTRODUCERE

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Stockholm, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 (1). Sarcinile sale principale sunt de a colecta și de a difuza date în ceea ce privește prevenirea și controlul bolilor umane, precum și de a furniza avize științifice cu privire la acest subiect. Centrul trebuie, în egală măsură, să coordoneze rețeaua europeană de organisme care își desfășoară activitatea în acest domeniu (2).

2.	Bugetul centrului pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 51 de milioane de euro, în comparație cu 40,6 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 199, în comparație cu 154 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

La fel ca în exercițiile precedente, nivelul ridicat de reportări a avut un impact negativ asupra execuției bugetului. Creditele reportate din 2008, în valoare de 2,2 milioane de euro, au trebuit anulate. În 2009, creditele reportate reprezentau 42 % din titlul II – Cheltuieli administrative și 63 % din titlul III – Cheltuieli operaționale. Această situație poate compromite execuția bugetului pentru exercițiul 2010 și contravine principiului anualității.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (Stockholm)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele centrului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția centrului în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Uniunii se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane.

Acțiunea Uniunii, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea fizică și mentală. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate, precum și supravegherea amenințărilor transfrontaliere grave privind sănătatea, alerta în cazul unor asemenea amenințări și combaterea acestora.

(articolul 168 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

—	Să consolideze sistemele de apărare ale Europei împotriva bolilor infecțioase; mai exact, să identifice, să evalueze și să comunice amenințările existente și noi pe care bolile transmisibile le reprezintă pentru sănătatea umană.

—	Astfel, centrul gestionează rețele de supraveghere specializate, furnizează avize științifice, gestionează sistemul de alertă precoce și răspuns rapid (early warning and response system – EWRS) și furnizează asistență și formare științifică și tehnică.

Sarcini

—	Să gestioneze rețelele specializate de supraveghere a bolilor și să consolideze activitățile în rețea. Centrul are un rol specific în colectarea, validarea, analizarea și difuzarea datelor.

—	Să furnizeze consultanță de specialitate la nivel de experți cu autoritate în domeniu, precum și avize și studii științifice cu privire la bolile transmisibile.

—	Să gestioneze EWRS. Să elaboreze proceduri pentru identificarea amenințărilor noi pentru sănătate.

—	Să consolideze capacitățile statelor membre în ceea ce privește planificarea pregătirii și formarea.

—	Să informeze publicul larg și părțile interesate cu privire la activitatea sa.

1 — Consiliul de administrație

Componență

Un membru desemnat de fiecare stat membru, doi membri desemnați de Parlamentul European și trei reprezentanți ai Comisiei.

Sarcini

Consiliul adoptă programul și bugetul anual al centrului și monitorizează execuția acestora.

2 — Directorul

Numit de Consiliul de administrație pe baza unei liste de candidați propuși de Comisie.

3 — Forumul consultativ

Componență

Un reprezentant al fiecărui stat membru și trei reprezentanți, fără drept de vot, ai Comisiei.

Sarcini

Sarcina forumului este de a asigura excelența științifică a activităților centrului, precum și independența activităților și a avizelor acestuia.

4 — Auditul extern

Curtea de Conturi.

5 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

51 de milioane de euro (40,7 milioane de euro)

Total personal la31 decembrie 2009

Posturi autorizate: 170 (130)

Posturi ocupate: 129 (101)

Alte posturi: 70 (53)

TOTAL: 199 (154)

Responsabil de:

—	sarcini operaționale: 120 (91);

—	sarcini administrative și de sprijin: 79 (63).

—	Pandemia de gripă de tip A (H1N1); evaluarea riscurilor și sprijin pentru statele membre

—	191 de amenințări monitorizate prin intermediul Threat Tracking Tool (TTT – instrumentul de monitorizare a amenințărilor)

—	52 de rapoarte săptămânale privind amenințările legate de bolile transmisibile

—	Acordarea de sprijin vizând informațiile epidemiologice în cadrul a cinci evenimente de amploare, care au reunit foarte mulți participanți

—	Elaborarea a 25 de evaluări ale unor amenințări și a 6 rapoarte de actualizare privind anumite amenințări

—	Organizarea a 2 simulări

—	78 de specialiști (fellows) au beneficiat de formare prin intermediul Programului european de formare în domeniul epidemiologiei de intervenție (European Programme for Intervention Epidemiology Training – EPIET)

—	346 de experți în sănătate publică din 30 de țări UE-SEE au participat la o serie de module de formare de scurtă durată ECDC

—	Lansarea noului portal web al ECDC

—	Publicarea a 43 de documente științifice

—	Organizarea celei de a doua Zile Europene de Sensibilizare cu privire la Utilizarea Antibioticelor, cu participarea a 34 de țări

—	Supraveghere accentuată; integrare sporită a rețelelor de supraveghere specializate

—	Publicarea raportului epidemiologic anual

—	Publicarea rapoartelor anuale privind tuberculoza și HIV/SIDA

—	28 de buletine săptămânale privind gripa/rapoarte săptămânale privind supravegherea gripei pentru 2009

—	Elaborarea a peste 50 de avize științifice

—	Organizarea celei de a treia Conferințe Științifice Europene privind Epidemiologia Aplicată din Domeniul Bolilor Infecțioase (ESCAIDE), în octombrie 2009, la Stockholm, cu participarea a peste 500 de persoane

—	Reuniunea organismelor competente la Uppsala, în octombrie 2009, cu participarea a 270 de persoane

Sursa: Informații furnizate de centru.

RĂSPUNSURILE CENTRULUI

13.

Centrul este conștient de problema menționată de Curte și dorește să introducă măsuri de îmbunătățire a execuției bugetare, în special prin ameliorarea previziunilor și o planificare mai eficientă, în vederea respectării principiului anualității. Acest obiectiv ar trebui să fie susținut și de faptul că centrul a ajuns la maturitate în 2010.

(1) JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile centrului.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 26 martie 2010 și au fost primite de Curte la data de 28 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx.

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/130

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile centrului

2010/C 338/23

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1–2	131
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3–12	131
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13–15	132
ALTE ASPECTE …	16	132
Tabel …		133
Răspunsurile centrului …		136

INTRODUCERE

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Salonic, a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului (1). Misiunea sa principală este să sprijine dezvoltarea formării profesionale la nivelul Uniunii. În vederea îndeplinirii acestui obiectiv, centrul are drept sarcină alcătuirea și difuzarea de documentație privind sistemele de formare profesională (2).

2.	Bugetul centrului pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 18,5 milioane de euro, în comparație cu 18,3 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 129, în comparație cu 128 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Centrul a reportat 0,4 milioane de euro din creditele pentru 2009 ale titlului II – Cheltuieli administrative (31 ), 0,3 milioane de euro din această sumă corespunzând unor angajamente care nu au dat naștere la plăți, vizând în principal activități legate de exercițiul financiar 2010. În cadrul titlului III – Cheltuieli de exploatare, creditele de plată anulate s-au ridicat la 1,6 milioane de euro, ceea ce corespunde unui procent de 24 din creditele totale pentru activitățile de exploatare, creditele respective fiind gestionate în regim de credite diferențiate. Centrul ar trebui să continue să îmbunătățească programarea și monitorizarea activităților, pentru a utiliza la nivel maxim creditele disponibile și pentru a respecta într-o mai mare măsură principiul anualității.

14.

Centrul a primit contribuții anuale (12) din partea Norvegiei și a Islandei, în contul participării acestora la activitățile centrului, contribuții înscrise în bugetul centrului cu titlul de „venituri alocate”. Contribuțiile pentru exercițiile 2007-2009, care s-au ridicat la 1,2 milioane de euro, nu au fost utilizate, făcând obiectul reportării. Centrul ar trebui să ia măsuri pentru a se asigura că aceste contribuții sunt utilizate la nivelul fiecărui exercițiu financiar în aceeași proporție ca și subvenția din partea Comisiei.

15.

În 2009, au existat 43 de transferuri bugetare care au fost efectuate fără ca membrii Consiliului de conducere să fie informați la timp, suma aferentă fiind de 0,7 milioane de euro. În plus, au existat transferuri de la un titlu bugetar la altul ale căror valori depășeau 10 din creditele anuale pentru linia din cadrul căreia se realiza transferul (13) și care au fost efectuate fără să fie supuse aprobării Consiliului de conducere. Principiul bugetar al specializării creditelor și principiul bugetar al transparenței ar trebui, așadar, să fie respectate cu o mai mare strictețe.

ALTE ASPECTE

16.

În ceea ce privește procedurile de selecție a personalului, nu au fost stabilite nici ponderile diferitelor criterii de selecție, nici punctajele minime pe care trebuiau să le obțină candidații pentru a fi invitați la testele scrise și la interviuri (14). În plus, întrebările care urmau să fie utilizate în cadrul testelor scrise și al interviurilor au fost definite după ce fusese constituită o listă scurtă de candidați. Aceste practici periclitează transparența procedurilor de recrutare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Salonic)

Domeniu de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele centrului,

astfel cum sunt definite la articolele 2 și 3 din Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția centrului în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009 (rezultate principale)

(date pentru 2008)

Uniunea pune în aplicare o politică de formare profesională care sprijină și completează acțiunile statelor membre, respectând pe deplin responsabilitatea statelor membre față de conținutul și organizarea formării profesionale.

[Articolul 166 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene]

Misiunea centrului

În calitate de centru de referință al Uniunii Europene în domeniul formării și al educației profesionale, centrul oferă factorilor de decizie din domeniul politic, cercetătorilor și profesioniștilor informații menite să promoveze o mai bună înțelegere a tendințelor curente, permițându-le astfel luarea unor decizii mai bine fundamentate în vederea unor acțiuni viitoare.

Centrul sprijină Comisia Europeană în promovarea și în dezvoltarea formării și a educației profesionale la nivelul Uniunii.

Sarcini

—	Să alcătuiască o documentație selectivă și să realizeze analize de date.

—	Să contribuie la dezvoltarea și la coordonarea activității de cercetare.

—	Să utilizeze și să difuzeze informațiile relevante.

—	Să încurajeze și să sprijine o abordare concertată a problemelor referitoare la dezvoltarea formării profesionale.

—	Să asigure un cadru de dezbateri la dispoziția unui public larg și diversificat.

1 — Consiliul de conducere

Componență

Pentru fiecare stat membru:

—	un membru care reprezintă guvernul;

—	un membru care reprezintă organizațiile angajatorilor;

—	un membru care reprezintă organizațiile lucrătorilor și trei membri care reprezintă Comisia Europeană.

2 — Biroul

Componență

Președintele și cei trei vicepreședinți ai Consiliului de conducere (câte unul din fiecare grup), un coordonator per grup și un reprezentant al Comisiei.

3 — Directorul

Numit de Comisie dintr-o listă de candidați înaintată de Consiliul de conducere; este responsabil de administrarea centrului și pune în aplicare deciziile Consiliului de conducere și ale Biroului.

4 — Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene

5 — Auditul extern

Curtea de Conturi

6 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Buget

18,53 milioane de euro

(18,35 milioane de euro)

Contribuție din partea Uniunii (15): 97 % (97 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

Număr de posturi prevăzut în schema de personal: 101 (99)

Posturi ocupate: 96 (97)

Alte posturi:

agenți contractuali, 26 (25);

experți naționali detașați 7 (6).

Total personal: 129 (128)

Responsabil de sarcini

—	operaționale: 88

—	administrative: 41

(în 2008: operaționale: 87 administrative: 41)

Aspecte principale privind implementarea programului de activitate pentru 2009, care a avut patru priorități (contribuția la politicile de educație și formare profesională – EFP – din Uniunea Europeană, interpretarea tendințelor și a aspectelor problematice legate de abilități, de competențe și de învățare, evaluarea beneficiilor EFP și popularizarea și promovarea EFP): Raportul privind politicile pentru 2008 a fost publicat, acesta fiind discutat la o conferință la nivel înalt în luna martie. Rezultatele raportului reflectă progresele înregistrate în ceea ce privește „procesul de la Copenhaga” și furnizează elemente care pot sta la baza dezbaterilor cu privire la strategiile viitoare. Pregătirea raportului pentru 2010 cu CE și cu viitoarea președinție belgiană. Au fost expediate chestionare, acest demers incluzând pentru prima dată în mod direct partenerii sociali. EFP în Europa: actualizarea descrierilor sistemelor pentru 23 de țări. S-au colectat, s-au analizat și s-au difuzat, în cadrul conferințelor președinției suedeze, date cu privire la măsurile din domeniul EFP luate în vederea refacerii economice ca răspuns la criză, în statele membre. A existat o cooperare strânsă cu ambele președinții în ceea ce privește pregătirea și conținutul unor evenimente din sfera EFP. Contribuția la agenda privind competențele: cooperare cu CE în cadrul inițiativei „Noi competențe pentru noi locuri de muncă ” (rezultate privind previzionarea ofertei de competențe, previzionarea cererii de competențe ocupaționale și neconcordanța dintre competențe și locurile de muncă). Difuzarea informațiilor în cadrul unor evenimente la nivel înalt (Parlamentul European, Comitetul Economic și Social European, președințiile etc.). Aceste activități sunt sprijinite de cele referitoare la rezultatele învățării, la validarea învățării nonformale și la standardele ocupaționale și educaționale. Continuarea sprijinului acordat în ceea ce privește temele legate de EFP din cadrul agendei „Educație și formare 2010”. În special, implementarea Cadrului european al calificărilor – sprijin pentru dezvoltarea cadrelor naționale ale calificărilor, activități privind dezvoltarea și implementarea ECVET/ EQARF și activități privind orientarea și privind cadrele didactice și formatorii din sfera EFP. Europass: o acceptare din ce în ce mai largă din partea cetățenilor. De la lansarea acestui proiect, au fost completate online peste 7 milioane de documente, în fiecare lună fiind completate online aproximativ 250 000 de CV-uri. Publicarea celui de al patrulea raport de cercetare: „Modernizarea EFP”(Modernising VET); continuarea activității privind lucrătorii în vârstă, îmbătrânirea activă și finanțarea EFP. Difuzarea rezultatelor activităților privind sistemele inovatoare de finanțare, partajarea costurilor și stimulentele (fiscale) pentru persoanele formate și pentru companii. Cercetare pe tema beneficiilor socioeconomice ale EFP în vederea fundamentării deciziilor privind investițiile în EFP. Coordonarea cu succes a programului de vizite de studiu, în anul academic 08/09 având loc peste 245 de vizite. Implementarea unei strategii de comunicare orientate spre utilizatori; deplasarea accentului către publicarea electronică, pentru a veni în întâmpinarea noilor cerințe, pentru a minimiza întârzierile și pentru a reduce costurile. Lansarea noului portal web în decembrie 2009. Finalizarea conceperii sistemului de măsurare a performanței. Indicatorii reflectă realizările imediate, efectele și impactul. Raportul privind întocmirea bugetului pe activități prezintă resursele pe activități.

Impactul în 2009 în ceea ce privește organizația: s-a făcut referire la Cedefop în 32 de documente UE de politici (2008: 21). Pentru informații suplimentare și pentru rezultatele aferente indicatorilor, se poate consulta Raportul anual (de activitate) 2009.

Sursa: Informații furnizate de centru.

RĂSPUNSURILE CENTRULUI

13.

Centrul ia notă de observația Curții și va continua să depună eforturi pentru a reduce volumul creditelor reportate și anulate. În mod special, în iunie 2009, centrul a introdus un sistem pentru monitorizarea mai atentă a utilizării creditelor de plată aferente titlului III și a adus la cunoștința personalului acest fapt.

14.	Centrul a convenit asupra unui plan (mai 2010) care să-i permită să se conformeze observației Curții în totalitate începând din 2013. În bugetul pe 2010 au fost deja create linii care să permită o distribuție generală a acestor contribuții.

15.

Întrucât numeroase linii bugetare au înscrise sume relativ mici, pentru a reduce sarcina administrativă, aprobarea Consiliului de conducere este necesară doar dacă transferul depășește 10 % din totalul unui capitol. În iunie 2010, centrul a informat Consiliul de conducere cu privire la toate transferurile din 2009 și 2010 și va continua să-l informeze cu regularitate cu privire la toate transferurile.

16.	Centrul va revizui anunțurile sale de angajare pentru a oferi candidaților informații clare despre condițiile de preselecție. În urma observațiilor Curții, începând din iunie 2010, centrul stabilește întrebările pentru testele scrise și pentru interviuri înainte de preselecții.

(1) JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile centrului.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 11 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 25 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresahttp://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.

(12) Valoare: aproximativ 0,4 milioane de euro pe an.

(13) Două (valori totale: 25 000 de euro și 31 360 de euro) din șapte transferuri de la un titlu la altul.

(14) Au fost auditate patru proceduri de selecție a personalului, iar problemele identificate aveau un caracter sistematic.

(15) Notă: Contribuția Uniunii include atât subvenția Uniunii, cât și bugetul rectificativ și suplimentar (BRS). [În tabelul din raportul privind exercițiul 2008, bugetul suplimentar (BRS) nu fusese inclus, acesta fiind motivul pentru care procentajul indicat nu se ridica decât la 93 %.]

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/137

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile colegiului

2010/C 338/24

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	138
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-13	138
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	14-15	139
ALTE ASPECTE …	16-19	139
Tabel…		141
Răspunsurile colegiului…		143

INTRODUCERE

Colegiul European de Poliție (denumit în continuare „colegiul”), cu sediul la Bramshill, a fost instituit prin Decizia 2000/820/JAI a Consiliului, abrogată în 2005 și înlocuită prin Decizia 2005/681/JAI a Consiliului (1). Misiunea colegiului este de a funcționa ca o rețea, reunind institutele naționale de formare a cadrelor de poliție din statele membre cu scopul de a asigura sesiuni de formare, pe baza standardelor comune, pentru înalții responsabili de poliție (2).

2.	Bugetul colegiului pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 8,8 milioane de euro, în comparație cu 8,7 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai colegiului era de 28, în comparație cu 27 pentru exercițiul precedent.

13.	În opinia Curții, cu excepția aspectelor prezentate la punctele 11 și 12, operațiunile subiacente conturilor anuale ale colegiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2009 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

14.

Peste 3,8 milioane de euro din creditele de plată aferente exercițiului 2009 (C1), echivalentul a 43 % din bugetul total, au fost reportate în 2010. În plus, 46 % din creditele reportate din 2008 (C8) au trebuit să fie anulate. Această situație, la fel ca în exercițiul financiar 2008 (18), indica deficiențe grave și recurente în ceea ce privește programarea și monitorizarea execuției bugetare și contravine principiului anualității.

15.

S-au observat întârzieri și erori semnificative în ceea ce privește întocmirea conturilor provizorii pentru 2009. O serie de facturi în cuantum total de 900 000 de euro erau încă neprelucrate la sfârșitul anului 2009. Această situație este cauzată de o repartizare nesatisfăcătoare a responsabilităților financiare, de proceduri de control intern deficiente și de dificultăți în recrutarea și păstrarea de personal calificat și cu experiență în domeniile financiar și contabil.

ALTE ASPECTE

16.	La sfârșitul exercițiului, colegiul nu implementase încă nicio procedură pentru consemnarea excepțiilor în toate domeniile de activitate, astfel cum a solicitat în mai multe rânduri Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene (19).

17.

În ceea ce privește procedurile de selecție a personalului, nu s-a stabilit în avans nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu, nici punctajul necesar pe care aceștia trebuiau să îl aibă pentru a fi incluși pe lista de rezervă; aceste punctaje au fost fixate de comisiile de selecție după evaluarea și ierarhizarea candidaților. Documentația aferentă procedurilor era inadecvată, iar întrebările pentru interviuri erau adesea pregătite după examinarea candidaturilor. Aceste practici reprezintă un risc pentru transparența procedurilor de recrutare.

18.

În două cazuri (20), era imposibil să se determine dacă cerințele privind durata experienței profesionale necesare erau îndeplinite de candidații admiși. Într-unul dintre aceste cazuri (21), comisia de selecție a luat decizii doar pe baza CV-urilor. În celălalt caz (22), candidatul admis nu îndeplinea cerințele minime privind experiența profesională. Într-un alt caz (23), unui membru cu responsabilități de conducere din cadrul personalului i s-a acordat permisiunea de a locui în afara Regatului Unit și de a-și desfășura activitatea la sediul colegiului, în Bramshill, pentru un număr limitat de zile pe an. Colegiul i-a rambursat acestuia cheltuielile de deplasare. Mai mult, membrul în cauză al personalului nu a efectuat nicio perioadă de probă. Aceste practici sunt interzise prin Statutul funcționarilor și sunt ilegale.

19.

În rapoartele sale privind exercițiile financiare 2007 și 2008 (24), Curtea a constatat cazuri în care o serie de credite fuseseră utilizate pentru a finanța cheltuieli private. Răspunsul colegiului a fost, în mai multe rânduri, că o societate externă va efectua un control ex post în acest sens. La sfârșitul lunii iunie 2010 nu se luase nicio astfel de măsură.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Colegiul European de Poliție (Bramshill)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele colegiului, astfel cum sunt definite prin Decizia 2005/681/JAI a Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția colegiului în 2009

Principalele produse și servicii furnizate în 2009

Apropierea legislațiilor

1.	Uniunea instituie o cooperare polițienească care implică toate autoritățile competente din statele membre, inclusiv serviciile de poliție, serviciile vamale și alte servicii specializate de aplicare a legii, în domeniul prevenirii sau al depistării și al cercetării infracțiunilor.

2.	În înțelesul punctului 1, Parlamentul European și Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, pot stabili măsuri referitoare la: […]

(b)	sprijinirea formării profesionale a personalului, precum și cooperarea privind schimbul de personal, echipamentele și cercetarea criminalistică;

(articolul 87 TFUE)

Obiective

Scopul colegiului este de a contribui la formarea înalților responsabili de poliție ai statelor membre prin optimizarea cooperării dintre diversele componente ale acestuia. Acesta susține și dezvoltă o abordare europeană a principalelor probleme cu care se confruntă statele membre în combaterea criminalității, în prevenirea infracțiunilor și în menținerea legii și ordinii și a siguranței publice, în special în ceea ce privește dimensiunile transfrontaliere ale acestor probleme.

Sarcini

—	Să sporească cunoașterea sistemelor și a structurilor naționale de poliție ale altor state membre și să extindă cooperarea transfrontalieră în domeniul poliției în interiorul Uniunii Europene.

—

Să îmbunătățească cunoașterea instrumentelor internaționale și ale Uniunii Europene, în special în următoarele sectoare:

(a)	instituțiile Uniunii Europene, funcționarea și rolul acestora, precum și mecanismele decizionale și instrumentele juridice ale Uniunii Europene, în special în ceea ce privește implicațiile acestora pentru cooperarea în domeniul aplicării legii;

(b)	obiectivele, structura și funcționarea Europol, precum și modalitățile de maximizare a cooperării dintre Europol și serviciile competente de aplicare a legii din statele membre în combaterea criminalității organizate;

(c)	obiectivele, structura și funcționarea Eurojust.

—	Să asigure cursuri de formare corespunzătoare cu privire la respectarea garanțiilor democratice, în special cu referire la drepturile la apărare.

1 – Consiliul de administrație

Componență:

—	câte o delegație din fiecare stat membru. Fiecare delegație are dreptul la un vot. Reprezentanții Comisiei Europene, ai Secretariatului general al Consiliului Uniunii Europene și ai Europol sunt invitați să asiste la întruniri ca observatori fără drept de vot.

2 – Directorul

Gestionează activitatea colegiului și este numit și demis din funcție de Consiliul de administrație.

3 – Auditul extern

Curtea de Conturi.

4 – Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei.

5 – Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

8,8 milioane euro

Personal

La începutul exercițiului 2009, colegiul avea un efectiv de 26 de agenți și 2 experți naționali detașați.

Cursuri și seminare

Colegiul a organizat 88 de cursuri, seminare și conferințe. Primele indicii arată că nivelul general de satisfacție cu privire la activitățile colegiului a crescut în comparație cu exercițiul precedent. Numărul de formatori a crescut (la 841). 1997 de participanți au luat parte la activitățile colegiului. Secretariatul colegiului a organizat șapte activități în sprijinul rețelei și a lansat un nou instrument destinat managerilor de curs (Course Managers’ Tool) pentru a susține rețeaua în implementarea activităților colegiului.

Relații externe

Colegiul a semnat un acord de cooperare cu Frontex în iunie 2009 și a inițiat un memorandum de înțelegere cu Eurojust și ENFSI (European Network of Forensic Science Institutes – Rețeaua Europeană a Institutelor de Științe Criminalistice). În iunie 2009 a avut loc o conferință cu Rusia.

Programe (curricula) comune

S-au lansat patru programe comune în vederea implementării în cadrul statelor membre: Europol, Codul deontologic al poliției și prevenirea corupției, Violența în familie (I și II) și Traficul de persoane.

Evaluare

S-a desfășurat un proiect-pilot de evaluare ulterioară a cursurilor (Post-course Evaluation), iar colegiul a utilizat pentru prima dată un mediu online de sondaj (LimeSurvey).

Cercetare și știință

A fost lansat primul număr al noii publicații a colegiului, intitulată European Police Science and Research Bulletin (Buletinul european privind cercetarea și știința în domeniul polițienesc); s-au organizat primul simpozion pe teme de cercetare (Policing Major Events – Evenimente majore în domeniul polițienesc) și prima reuniune a noii rețele Research and Science Correspondents (Corespondenți pe teme de cercetare și știință).

Proiectul Euromed Police II

S-au organizat trei seminare (două referitor la traficul de droguri și unul referitor la traficul de persoane), o vizită de studiu (traficul de persoane) și o reuniune a directorilor generali ai serviciilor de poliție din țările MEDA și din statele membre ale UE.

Programul de schimb

Programul de schimb al colegiului, un proiect cu o durată de un an, a demarat în 2009. În cadrul acestui proiect iau parte 21 de state membre și o țară candidată. Subiectele prioritare sunt: Poliția comunitară sau Crima organizată (înalți responsabili de poliție) și Mediul de învățare (formatori).

Rețeaua electronică (e-Net)

Site-ul colegiului a înregistrat 76 000 de vizitatori unici (o creștere de la 74 000 în anul anterior) și o creștere de 903 utilizatori înregistrați. A devenit operațională aplicația Learning Management System (Sistemul de gestionare a învățării) a colegiului, care pune la dispoziție instrumente pentru toți utilizatorii rețelei colegiului în vederea gestionării și a promovării procesului de învățare prin cursuri și seminare și în vederea utilizării sistemului de învățare online în ritmul fiecărui cursant (self-paced e-learning). A devenit operațional sistemul de gestionare a documentelor al colegiului (Document Management System), un instrument care permite rețelei să lucreze împreună pe documente într-un mod mai eficient.

Sursa: Informații furnizate de colegiu.

RĂSPUNSURILE COLEGIULUI

11.

În perioada care a trecut de la întocmirea contractelor menționate, procedurile de achiziții ale colegiului au fost îmbunătățite și aliniate la reglementările aplicabile. A fost desemnat un responsabil pentru achiziții și a fost adoptat un manual de achiziții, care cuprinde modele și liste de verificare, la 8 iunie 2010 prin Decizia nr. 002/2010 a directorului.

12.

În martie 2010, colegiul a fost informat că, potrivit Comisiei, regulamentul financiar al colegiului este în vigoare în mod legal, cu excepția dispozițiilor privind contractele de angajament pentru „consultanți de modul” și „experți în formare”. În aprilie 2010, colegiul a transmis Comisiei o cerere oficială de derogare de la Regulamentul financiar. În 2010, nu a fost semnat niciun contract cu statele membre pentru desemnarea consultanților de modul și a experților în formare.

14.

Începând cu luna martie 2010, au fost introduse reuniuni săptămânale ale conducerii pe probleme financiare, cu scopul de a îmbunătăți execuția bugetară și controlul bugetar. De asemenea, cu sprijinul Comisiei, sunt aduse îmbunătățiri programării bugetare. Alte îmbunătățiri urmează a fi introduse, concomitent cu planul de activitate multianual al colegiului.

15.

Pentru a evita problemele menționate de Curte, fluxurile, procesele și procedurile financiare, precum și rolurile și responsabilitățile sunt permanent revizuite și îmbunătățite. S-a recurs la consiliere de specialitate din partea Comisiei și a consultanților. Problema întârzierii plăților este aproape de rezolvare. Au fost lansate proceduri de recrutare pentru a angaja specialiști de prima mână în domeniul financiar, iar criteriile de selecție pentru aceste posturi au fost revizuite în mod corespunzător.

16.	În 2010 a fost elaborată o nouă procedură de înregistrare a excepțiilor, care a fost adoptată prin Decizia nr. 010/2010 a directorului din 21 iunie 2010.

17.	Procedurile de selecție a personalului au fost revizuite și îmbunătățite. Prin Decizia nr. 004/2010 a directorului, a intrat în vigoare Ghidul de recrutare al colegiului, aliniind procedurile la Statutul funcționarilor și la cele mai bune practici.

18.

Noile proceduri de recrutare în vigoare asigură evitarea pe viitor a erorilor și a omisiunilor. De asemenea, a fost îmbunătățit controlul informațiilor în cadrul serviciului de resurse umane, pentru a garanta că actele care dovedesc experiența profesională și referințele sunt verificate înainte de numire și păstrate apoi la dosar. Toate persoanele angajate recent au acum obligația de a efectua o perioadă de probă. Contractul de angajare care permite unui angajat să locuiască în afara Regatului Unit va expira în septembrie 2010 și nu va fi reînnoit. Începând din martie 2009 nu au mai fost rambursate cheltuieli de călătorie.

19.	În 2009, colegiul a pus în aplicare o serie de măsuri care au avut drept rezultat recuperarea sumei de 17 612,91 de lire sterline; controlul ex post nu a fost încă efectuat. Procedura de achiziții pentru auditul solicitat a fost lansată în iulie 2010.

(1) JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile colegiului.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(10) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants –IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 5 iulie 2010 și au fost primite de Curte la data de 13 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts.

(12) Servicii de personal interimar (292 000 de euro), servicii de comunicații mobile (11 111 euro), servicii privind articole de papetărie (12 000 de euro) și servicii de taximetrie (29 000 de euro).

(13) Procedura de achiziții publice pentru servicii de curierat, 11 000 de euro.

(14) Punctul 14 (JO C 304, 15.12.2009, p. 124).

(15) Regulamentul financiar revizuit din 2008.

(16) Aceste cerințe sunt prevăzute la articolul 1 din regulamentul financiar cadru, având în vedere că aceste dispoziții erau anticoncurențiale, deoarece permiteau o derogare semnificativă de la normele obișnuite de achiziții publice și de la principiul subiacent de „concurență reală”.

(17) Valoarea totală, de la începutul proiectului, este estimată la 200 000 de euro, din care 34 800 de euro sunt aferenți exercițiului 2009.

(18) Punctul 16 (JO C 304, 15.12.2009, p. 124).

(19) Serviciul de Audit Intern al Comisiei este, de asemenea, auditorul intern al colegiului.

(20) Anunțul de post vacant CEPOL/2008/TA/001 și CEPOL/2008/TA/007.

(21) Anunțul de post vacant CEPOL/2008/TA/001.

(22) Anunțul de post vacant CEPOL/2008/TA/005.

(23) Contractul de angajare a managerului de proiect pentru Euromed/Meda II.

(24) JO C 311, 5.12.2008, p. 136 (punctul 15) și JO C 304, 15.12.2009, p. 124 (punctul 21).

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/144

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Eurojust

2010/C 338/25

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	145
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	145
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13	146
ALTE ASPECTE …	14	146
Tabel…		147
Răspunsurile Eurojust…		148

INTRODUCERE

Eurojust, cu sediul la Haga, a fost instituit prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului (1) cu scopul de a intensifica lupta împotriva formelor grave de criminalitate organizată. Misiunea sa constă în îmbunătățirea coordonării cercetărilor și a urmăririlor penale pe teritoriul mai multor state membre ale Uniunii Europene, precum și pe cel al unor țări terțe (2).

În urma adoptării bugetului rectificativ nr. 1, bugetul definitiv al Eurojust pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 28,2 milioane de euro, în comparație cu 24,8 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai Eurojust era de 248, în comparație cu 222 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

În rapoartele anuale privind exercițiile 2007 și 2008 (12), Curtea a formulat observații cu privire la procentajul ridicat de posturi vacante din cadrul Eurojust (33 % și, respectiv, 26 %). În 2009, nu a fost elaborat niciun plan de recrutare. Drept urmare, procentajul de posturi vacante rămâne ridicat (24 % la sfârșitul exercițiului). În plus, trei din șase posturi de conducere la nivel mediu (șef de unitate) din cadrul Eurojust au fost ocupate în mod temporar de către membri ai personalului „interimari”. Această situație indică existența unor dificultăți în atragerea și reținerea personalului adecvat, precum și persistența unor deficiențe în ceea ce privește planificarea recrutărilor.

ALTE ASPECTE

14.

Referitor la procedurile de selecție a personalului, nu s-a stabilit în prealabil nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu și nici cel necesar pentru înscrierea pe lista de rezervă. Aceste punctaje au fost stabilite de comisiile de selecție după evaluarea și clasificarea candidaților. În plus, criterii importante stabilite în anunțurile pentru posturi vacante, precum deținerea unei diplome universitare în domeniu și a unei experiențe profesionale adecvate, nu au fost luate în considerare la evaluarea finală a candidaților, care s-a bazat numai pe rezultatele obținute la proba scrisă și la cea orală. Aceste practici reprezintă un risc pentru transparența procedurilor de recrutare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Eurojust (Haga)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele Eurojust, astfel cum sunt definite prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția Eurojust în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

(date pentru 2008)

Eurojust are misiunea de a susține și consolida coordonarea și cooperarea dintre autoritățile naționale de cercetare și urmărire penală în legătură cu formele grave de criminalitate care afectează două sau mai multe state membre sau care impun urmărirea penală pe baze comune, prin operațiuni întreprinse de autoritățile statelor membre și de Europol și prin informații furnizate de acestea.

(Articolul 85 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

Articolul 3 din Decizia Eurojust

—	Să promoveze și să amelioreze coordonarea cercetărilor și a urmăririlor penale între autoritățile naționale competente din statele membre.

—	Să amelioreze cooperarea, în special prin facilitarea schimburilor de informații, a asistenței judiciare reciproce și a executării cererilor de extrădare.

—	Să susțină autoritățile competente din statele membre în vederea consolidării eficacității cercetărilor și a urmăririlor penale efectuate de acestea.

—	Să acorde sprijin în cadrul procedurilor care privesc un stat membru și un stat terț.

—	Să acorde sprijin în cadrul procedurilor care privesc un stat membru și Uniunea.

Sarcini

Articolele 5, 6 și 7 din Decizia Eurojust

Pentru organizarea cooperării între diferitele sisteme juridice naționale, Eurojust acționează:

—	prin intermediul membrilor naționali; sau

—	în calitate de colegiu.

Dacă autoritățile competente din statul membru în cauză decid să nu dea curs cererilor prezentate de Eurojust în calitate de colegiu, acestea informează Eurojust cu privire la motivele deciziei respective.

1 – Colegiul este responsabil de organizarea și de funcționarea Eurojust.

2 – Colegiul este format din membri naționali detașați de fiecare stat membru în conformitate cu propriul sistem juridic, având calitatea de procurori, judecători sau ofițeri de poliție cu competențe echivalente.

3 – Colegiul își alege președintele dintre membrii naționali.

4 – Organul de control comun controlează modul de prelucrare a datelor cu caracter personal.

5 – Directorul administrativ este numit în unanimitate de către colegiu.

6 – Auditul extern

Curtea de Conturi.

7 – Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

26,4 milioane de euro subvenții plus 1,8 milioane de euro venituri alocate (24,8 milioane de euro subvenții)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

185 (175) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre

care posturi ocupate:

141 (130)

60 (43) de alte posturi:

32 agenți contractuali,

18 experți naționali detașați, 10 angajați ai agenției.

47 (49) de alți angajați:

27 membri naționali,

2 procurori de legătură,

12 adjuncți și 6 asistenți.

Total personal: 248 (222)

Responsabil de

Sarcini operaționale: 131 (117)

Sarcini administrative 89 (80)

Sarcini mixte: 28 (25)

Numărul de ședințe de coordonare:

132 (132)

având ca obiect

Cazuri standard: 1 222(1 025)

Cazuri complexe: 150 (168)

Numărul total de cazuri:

1 372(1 193)

Fraudă: 612 (810)

Fraudă %: 45 % (68 %)

Trafic de droguri: 230 (223)

Trafic de droguri %: 17 % (19 %)

Terorism: 19 (23)

Terorism %: 14 % (2 %)

Omucideri: 90 (86)

Omucideri %: 6 % (7 %)

Trafic de persoane:

74 (83)

Trafic de persoane:

5 % (7 %)

Sursa: Informații furnizate de Eurojust.

RĂSPUNSURILE EUROJUST

13.	Eurojust confirmă constatarea Curții. Un plan de recrutare a fost întocmit spre sfârșitul anului 2009 pentru activitățile de recrutare din 2010, urmărindu-se reducerea semnificativă a întârzierilor înregistrate în implementarea procedurilor de recrutare până la finele anului 2010.

14.

Eurojust confirmă constatările Curții. Începând de la 1 martie 2010, criteriile care trebuie îndeplinite de candidați pentru a fi invitați la interviu, respectiv pentru a fi trecuți pe lista de rezerve, sunt stabilite dinainte. În ceea ce privește evaluarea finală a candidaților, Eurojust va determina importanța și ponderea acordată fiecărui element și va începe aplicarea unei abordări holistice a procedurilor de selectare a personalului.

(1) Decizia din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust (JO L 63, 6.3.2002, p. 1).

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile Eurojust.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 15 iunie 2010 și au fost primite de către Curte la data de 29 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm

(12) A se vedea punctul 14 din Raportul anual privind exercițiul 2008 (JO C 304, 15.12.2009, p. 131) și punctul 9 din Raportul anual privind exercițiul 2007 (JO C 311, 5.12.2008, p. 142).

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/149

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile fundației

2010/C 338/26

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	150
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	150
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13	151
Tabel …		152
Răspunsurile fundației …		154

INTRODUCERE

Fundația Europeană de Formare (denumită în continuare „fundația”), cu sediul la Torino, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului (1). Scopul fundației este să sprijine reforma formării profesionale în țările partenere ale Uniunii Europene. Astfel, fundația asistă Comisia în implementarea unor diverse programe (PHARE, TACIS, CARDS și MEDA) (2).

2.	Bugetul fundației pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 19,1 milioane de euro, în comparație cu 19,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai fundației era de 123, în comparație cu 124 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Procedurile de întocmire a bugetului nu au fost suficient de riguroase și au condus la un număr semnificativ de transferuri bugetare (12). Unele dintre aceste transferuri au determinat majorări și reduceri succesive în cadrul acelorași linii bugetare (13). S-au transferat peste 0,7 milioane de euro de la titlul I – Cheltuieli cu personalul la titlul III – Cheltuieli operaționale. Aceasta a mărit suma de reportat în 2010 și a redus suma care trebuie rambursată Comisiei. Contrar normelor în vigoare, nu s-a solicitat, atunci când a fost necesar, autorizarea transferurilor din partea consiliului de conducere (14). Mai mult, prezentarea bugetului nu este în conformă cu dispozițiile regulamentului financiar al fundației (15).

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

ETF – Fundația Europeană de Formare (Torino)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele fundației

[Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția fundației în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în exercițiul financiar 2009

Uniunea și statele membre favorizează cooperarea cu țările terțe și cu organizațiile internaționale care au competențe în domeniul formării profesionale.

[articolul 166 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene]

Obiective

—

Să contribuie, în contextul politicilor UE în materie de relații externe, la îmbunătățirea dezvoltării capitalului uman în următoarele țări: țări eligibile pentru sprijin în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1085/2006, al Regulamentului (CE) nr. 1638/2006 și al actelor juridice conexe adoptate ulterior; alte țări desemnate prin decizia consiliului de conducere, pe baza propunerii sprijinite de două treimi din membrii săi și a unui aviz al Comisiei, și acoperite de un instrument al Uniunii sau un acord internațional care cuprinde un element de dezvoltare a capitalului uman, și în limita resurselor disponibile.

—	În sensul acestui regulament, „dezvoltarea capitalului uman” se definește ca activitatea care contribuie la dezvoltarea de-a lungul vieții a aptitudinilor și a competențelor unei persoane prin îmbunătățirea educației profesionale și a sistemelor de formare.

Sarcini

Pentru atingerea obiectivului menționat, fundația, respectând competențele atribuite consiliului de conducere și în conformitate cu orientările generale definite la nivelul Uniunii, are următoarele funcții:

—	furnizează informații, analize strategice și consultanță pe probleme legate de dezvoltarea capitalului uman în țările partenere;

—	promovează cunoașterea și analiza aptitudinilor necesare pe piața muncii la nivel național și local;

—	sprijină factorii implicați relevanți din țările partenere să-și dezvolte capacitățile în domeniul dezvoltării capitalului uman;

—	facilitează schimbul de informații și experiență între donatorii angajați în reforma dezvoltării capitalului uman în țările partenere;

—	sprijină asistența furnizată de Uniune țărilor partenere în domeniul dezvoltării capitalului uman;

—	difuzează informații și încurajează crearea de rețele și schimbul de experiență și bune practici între UE și țările partenere, precum și în rândul țărilor partenere, pe probleme legate de dezvoltarea capitalului uman;

—	contribuie, la cererea Comisiei, la analizarea eficacității de ansamblu a asistenței în domeniul formării profesionale, acordate țărilor partenere;

—	întreprinde și alte acțiuni ce pot fi convenite între consiliul de conducere și Comisie, în cadrul general al acestui regulament.

1 — Consiliul de conducere

—	Un reprezentant al fiecărui stat membru

—	Trei reprezentanți ai Comisiei

—	Trei experți fără drept de vot numiți de Parlamentul European

—	În plus, trei reprezentanți ai țărilor partenere pot participa la reuniunile consiliului de conducere în calitate de observatori

2 — Directorul

—	Numit de către consiliul de conducere pe baza unei propuneri din partea Comisiei

3 — Auditul extern

Curtea de Conturi

4 — Auditul intern

Serviciul de audit intern al Comisiei

5 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Buget

19,1 (19,2) milioane de euro, dintre care 18,8 (18) milioane de euro provin dintr-o subvenție a Comisiei, iar 0,3 (1,2) milioane de euro provin de la alte organisme, ca venituri alocate

Situația personalului la 31 decembrie 2009

—	96 (96) de posturi de agenți temporari în schema de personal, dintre care 86 (86) de posturi ocupate

—	37 (38) alte posturi (agenți auxiliari, agenți locali, agenți contractuali etc.)

—

Total personal: 123 (124), repartizat după cum urmează:

—	sarcini operaționale: 64 (64);

—	sarcini administrative: 40,5 (38,5);

—	sarcini mixte: 20,5 (21,5).

Activități

Asistența furnizată de fundație acoperă o gamă largă de domenii tehnice, printre care: formarea profesională inițială, învățarea de-a lungul vieții, formarea continuă (destinată adulților), dezvoltarea resurselor umane în întreprinderi, politicile de ocupare a forței de muncă, formarea șomerilor, reducerea sărăciei și incluziunea socială, precum și formarea în vederea încurajării dezvoltării locale.

Sprijin pentru Comisie:

În 2009, s-au primit din partea Comisiei 101 solicitări directe de sprijin, aflate încă în curs. 56 % din totalul solicitărilor se refereau la IPA, înregistrând o ușoară scădere, 40 % vizau IEVP, reprezentând o ușoară creștere, iar 4 % erau legate de DCI, indicând o scădere importantă.

Comisia a solicitat sprijinul fundației în cadrul asistenței furnizate de Uniune țărilor partenere. Cele mai frecvente solicitări au vizat consultanța în domeniul politicilor (22 %), fiind urmate de solicitările privind formularea de proiecte (21 %), de solicitările privind revizuirea conținutului proiectelor aflate în derulare (16 %) și de solicitările privind contribuțiile la programarea multianuală (12 %). Rata de satisfacție a Comisiei în ceea ce privește răspunsurile fundației a fost următoarea: 62 % – calitate foarte bună/foarte utile și 25 % – calitate bună/utile.

Activitățile operaționale sunt clasificate în funcție de realizări, în conformitate cu următoarele categorii:

Examinări și analize ale politicilor: 23 de realizări

13 (IPA), 6 (IEVP), 4 (DCI)

Acțiuni de consolidare a capacităților: 67 de realizări

20 (IPA), 31 (IEVP), 16 (DCI)

Sprijin pentru ciclul de programare: 30 de realizări

14 (IPA), 10 (IEVP), 6 (DCI)

Difuzare și creare de rețele: 22 de realizări

8 (IPA), 10 (IEVP), 4 (DCI)

Cercetare în domeniul action learning (învățare prin acțiune): 13 realizări

13 (ILP)

Total: 55 (IPA), 57 (IEVP), 30 (DCI), 13 (ILP)

155 de realizări

IPA: Instrumentul de asistență pentru preaderare

IEVP: Instrumentul european de vecinătate și parteneriat

DCI: Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare

ILP: Programele: inovare și învățare (Innovation and Learning Programmes)

Sursa: Informații furnizate de fundație.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Planificarea și execuția bugetului agenției pe 2009 au fost afectate de întârzierea revizuirii temeiului juridic (16) al agenției și de suspendarea în ultima clipă a unei rezerve de 2 milioane de euro stabilite de Parlamentul European la titlurile I și II din bugetul său.

Fundația se bucură de o perspectivă mai stabilă pentru 2010. A introdus deja o urmărire și un control mai precis al transferurilor bugetare pentru a limita numărul de transferuri și pregătește măsuri de îmbunătățire a planificării și previzionării bugetare pentru exercițiul financiar 2011.

Fundația va aplica, conform concluziei Curții, o interpretare mai strictă a Regulamentului financiar în privința transferurilor. Fundația va publica o planificare a plăților în conformitate cu articolul 31 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul financiar, începând cu bugetul rectificativ pe 2010.

(1) JO L 131, 23.5.1990, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile fundației.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 14 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 24 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.etf.europa.eu/Archive.

(12) 37 de transferuri de credite în 2009.

(13) Linia bugetară 1100 – remunerațiile au fost reduse și majorate din nou în urma a nu mai puțin de nouă decizii.

(14) Două transferuri de la un titlu la altul a căror valoare depășește 10 % din creditele aferente exercițiului nu au fost autorizate de consiliul de conducere.

(15) Bugetul trebuie să conțină o prezentare sintetică a scadențarului de plăți de efectuat în exerciții financiare ulterioare pentru a onora angajamente bugetare asumate în exerciții financiare anterioare [articolul 31 alineatul (2) din regulamentul financiar al fundației].

(16) Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea unei Fundații Europene de Formare (reformare) (JO L 354 din 31.12.2008, p. 82).

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/155

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile fundației

2010/C 338/27

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	156
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	156
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-14	157
ALTE ASPECTE …	15-17	157
Tabel …		158
Răspunsurile fundației …		161

INTRODUCERE

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (denumită în continuare „fundația”), cu sediul la Dublin, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 (1). Misiunea sa este să contribuie la conceperea și la instituirea unor condiții mai bune de viață și de muncă în Uniune, prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect (2).

2.	Bugetul fundației pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 20,2 milioane de euro, în comparație cu 21 de milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai fundației era de 94, în comparație cu 87 pentru exercițiul precedent.

Responsabilitatea directorului

Responsabilitatea Curții

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Contrar dispozițiilor regulamentului său financiar (articolul 19), bugetul fundației nu a prevăzut capitole specifice pentru diversele programe finanțate cu venituri alocate. Mai mult, în cadrul unui program finanțat cu venituri alocate, fundația a angajat suma de 184 000 de euro, deși veniturile alocate efectiv primite nu se ridicau decât la 29 000 de euro.

14.	Au existat întârzieri semnificative în ceea ce privește întocmirea și prezentarea conturilor fundației. Conturile provizorii inițiale prezentate de fundație conțineau deficiențe grave, fapt care indică mari insuficiențe la nivelul organizării financiare a fundației.

ALTE ASPECTE

15.	La sfârșitul anului 2009, fundația nu instituise încă niciun sistem de consemnare și de analizare a excepțiilor de la politicile și procedurile sale stabilite (registru de excepții), în pofida recomandărilor formulate în acest sens de Serviciul de Audit Intern și de Curte.

16.

În urma auditului a șapte proceduri de selecție a personalului, nu s-a identificat nicio dovadă care să ateste că punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu și punctajul necesar pe care aceștia trebuiau să îl aibă pentru a fi incluși pe lista de rezervă au fost fixate de comisia de selecție înainte de examinarea candidaturilor. Aceste practici reprezintă un risc pentru transparența procedurilor de recrutare.

17.	În urma auditului unei proceduri deschise de achiziții publice (12), s-au constatat, referitor la evaluare, o serie de erori și de anomalii care au afectat calitatea procedurii.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 12 octombrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Dublin)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele fundației

[Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1111/2005]

Organizare

Resurse puse la dispoziția fundației în 2009

(date pentru 2008)

Activități realizate și servicii furnizate

Uniunea și statele membre, conștiente de drepturile sociale fundamentale, precum cele enunțate în Carta socială europeană semnată la Torino la 18 octombrie 1961 și în Carta comunitară a drepturilor sociale fundamentale ale lucrătorilor adoptată în 1989, au ca obiective promovarea ocupării forței de muncă, îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă, permițând armonizarea acestora în condiții de progres, o protecție socială adecvată, dialogul social, dezvoltarea resurselor umane care să permită un nivel ridicat și durabil al ocupării forței de muncă și combaterea excluziunii.

(articolul 151 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

Scopul fundației este să contribuie la instituirea unor condiții mai bune de viață și de muncă, prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect. În special, fundația trebuie să își îndrepte atenția asupra aspectelor următoare:

—	omul și locul său de muncă;

—	organizarea muncii, în special conceperea posturilor de lucru;

—	problemele specifice anumitor categorii de lucrători;

—	aspecte pe termen lung ale îmbunătățirii calității mediului;

—	distribuția activităților umane în timp și spațiu.

Sarcini

—	Să încurajeze schimbul de informații și de experiență în aceste domenii.

—	Să faciliteze contactele între universități, institute de studii și cercetare, administrațiile și organizațiile din viața economică și socială.

—	Să întreprindă studii sau să încheie contracte vizând realizarea de studii și să ofere asistență pentru proiecte-pilot.

—	Să coopereze cât mai strâns posibil cu institutele specializate din statele membre sau de la nivel internațional.

1 – Consiliul de conducere

—

din fiecare stat membru:

—	un reprezentant al guvernului,

—	un reprezentant al organizațiilor de angajatori și un reprezentant al lucrătorilor;

—	trei reprezentanți din partea Comisiei.

2 – Biroul Consiliului de conducere

—	este compus din 11 membri; trei membri din partea fiecăruia dintre partenerii sociali și trei membri din partea guvernelor, precum și doi membri din partea Comisiei;

—	urmărește punerea în aplicare a deciziilor Consiliului de conducere și ia măsurile necesare pentru buna gestionare a fundației în intervalul dintre reuniunile Consiliului de conducere.

3 – Directorul

este numit de Comisie dintr-o listă de candidați înaintată de Consiliul de conducere; pune în aplicare deciziile consiliului de conducere și ale biroului acestuia și asigură administrarea fundației.

4 – Comitetul de experți

este compus din cel mult trei membri din partea Comisiei, a guvernelor și a partenerilor sociali și are rolul de a oferi consiliere privind implementarea proiectelor importante și evaluarea rezultatelor acestora.

5 – Auditul extern

Curtea de Conturi.

6 – Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

20,2 milioane euro (21,0 milioane euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

101 posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 81 (78) au fost ocupate.

Alte posturi:

Experți naționali detașați: 0 (0)

Agenți contractuali: 13 (9) Total personal angajat: 94 (87)

Responsabil de

sarcini operaționale: 62 (56)

sarcini administrative: 28 (27)

sarcini mixte: 4 (4)

Monitorizare și studii

Rețeaua observatoarelor europene (Network of European Observatories – NEO):

—	Observatorul European pentru Relații Industriale (European Industrial Relations Observatory – EIRO) 507 actualizări de informații; cinci studii de reprezentativitate; actualizări anuale de informații privind remunerarea și timpul de lucru; examinarea anuală a relațiilor industriale;

—	Observatorul European pentru Condițiile de Muncă (European Working Conditions Observatory – EWCO) 123 de actualizări de informații; rapoarte analitice comparative privind promovarea ocupării forței de muncă în rândul lucrătorilor migranți și a celor care desfășoară o activitate independentă;

—	Monitorul European pentru Restructurare (European Restructuring Monitor – ERM) 2 176 de fișe informative adăugate cu privire la restructurări; șase rapoarte analitice comparative. Studii:

—

cel de al doilea studiu privind calitatea vieții în Europa (European Quality of Life Survey – EQLS): publicarea unui raport de sinteză având la bază 35 000 de interviuri desfășurate în 31 de țări; rapoarte rezultate în urma analizelor secundare desfășurate referitor la viața familială și cea profesională, la bunăstarea subiectivă, la calitatea societății și a serviciilor publice și la excluziunea socială;

—	cel de al cincilea studiu privind condițiile de muncă în Europa (European Working Conditions Survey): pregătirea lucrărilor de teren;

—	studiul privind întreprinderile în Europa (European Company Survey): finalizarea lucrărilor de teren în 30 de țări; publicarea primelor constatări (rezumat).

Ocuparea forței de muncă și competitivitate

—	Studii de caz provenite de la Monitorul European pentru Restructurare;

—	impactul globalizării asupra anumitor sectoare (contribuție adusă studiilor realizate pe sectoare de DG Ocuparea Forței de Muncă);

—	munca nedeclarată (măsuri din 27 de țări);

—	criza economică și ocuparea forței de muncă (raportul „Restructurarea în perioadă de recesiune”).

Relații industriale și dezvoltarea la locul de muncă

—	Condițiile de muncă și dialogul social;

—	comparație la nivel global a condițiilor de muncă;

—	relații industriale și durabilitate;

—	statutul societății europene;

—	sistemele naționale din UE privind relațiile industriale;

—	legătura dintre calitatea muncii și performanță.

Coeziunea socială și calitatea vieții

—	Inițiativele întreprinderilor luate în vederea asigurării unui echilibru între viața profesională și cea personală;

—	rolul autorităților locale în integrarea migranților;

—	incluziunea activă a persoanelor tinere cu dizabilități;

—	monitorizarea calității vieții în Europa;

—	tendințele de mobilitate.

Comunicare și schimbul de idei și de experiență

152 443 de publicații difuzate în format tipărit; 637 de publicații noi prezentate pe internet sau în format tipărit; 803 contacte și reuniuni de informare cu factori decizionali de la nivel european; 1,6 milioane de sesiuni de utilizare; activități mass-media, care au permis informarea a 114 milioane de cetățeni europeni; 272 de solicitări de informații din partea jurnaliștilor. Campanii de promovare: două dosare de informații (Recesiune, Sărăcie și excluziunea socială)

—	forumul 2009 al fundației: „Global recession – Europe’s way out” (Recesiunea globală – identificarea unei soluții pentru Europa);

—	seria de seminare ale fundației intitulată „Maintaining employment in times of crises” (Menținerea ocupării forței de muncă în perioadă de criză);

—	23 de expoziții și 40 de vizite primite de fundație.

Sursa: Informații furnizate de fundație.

RĂSPUNSURILE EUROFOUND

13.

În ceea ce privește programele finanțate din veniturile alocate, Eurofound se va asigura că acestea sunt prezentate suficient de detaliat în bugetele viitoare.

La momentul constituirii angajamentului menționat în observație, exista un contract cu forță juridică încheiat cu partea finanțatoare în valoare de 184 000 de euro. În baza acestui contract, s-au încasat 29 000 de euro în 2009, iar restul de 155 000 de euro se va încasa în noiembrie 2010. În plus, nu s-a efectuat nicio plată aferentă acestui angajament de 184 000 de euro în 2009. Cu toate acestea, Eurofound se va asigura că, în viitor, creditele sunt puse la dispoziție numai după ce se încasează venitul alocat.

14.	Eurofound va asigura, prin formare și resurse suplimentare, punerea în aplicare corectă a procedurilor de încheiere a exercițiului financiar și de respectare a termenelor de prezentare a conturilor sale.

15.	Eurofound a introdus un Registru de excepții la 1 iulie 2010.

16.	În toate cazurile, s-au stabilit praguri la începutul procesului de recrutare. Eurofound se va asigura că acestea sunt documentate în rapoartele comisiei de selecție.

17.	Eurofound își va consolida evaluarea și procedurile de revizuire, încercând să evite astfel de erori în viitor.

(1) JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile fundației.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 29 iulie 2010 și au fost primite de Curte la data de 2 august 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa www.eurofound.europa.eu.

(12) Procedura de achiziții publice pentru servicii de catering, suma aferentă fiind de 122 000 de euro (contract nr. 09-1400-01).

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/162

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile observatorului

2010/C 338/28

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	163
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	163
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-14	164
Tabel …		165
Răspunsurile observatorului …		167

INTRODUCERE

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (denumit în continuare „observatorul”), cu sediul la Lisabona, a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 302/93 al Consiliului din 8 februarie 1993 (1). Principala sa misiune este de a colecta date cu privire la fenomenul drogurilor și al toxicomaniei, în scopul elaborării și al difuzării de informații obiective, fiabile și comparabile la nivel european. Informațiile sunt destinate să ofere o bază pentru analiza cererii de droguri și a modalităților de reducere a acestei cereri, precum și a fenomenelor asociate pieței de droguri în general (2).

2.	Bugetul observatorului pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 14,7 milioane de euro, în comparație cu 15,1 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai observatorului era de 78, la fel ca în exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.

Observatorul a reportat 339 000 de euro din creditele pe 2009 pentru titlul II – Cheltuieli administrative (26 %), din care 250 000 de euro corespundeau unor angajamente care nu au fost urmate de nicio plată, destinate în principal unor activități care urmau să se desfășoare în anul 2010. Ar trebui stabilite instrucțiuni și proceduri corespunzătoare pentru analizarea eventualelor reportări, astfel încât volumul creditelor reportate să se reducă la minimul necesar pentru a acoperi sumele datorate încă pentru angajamentele din cursul exercițiului. Pe de altă parte, în vederea reducerii reportărilor, ar trebui să se amelioreze planificarea și monitorizarea activităților.

14.

Ca urmare a deciziei adoptate de Consiliul de administrație al Centrului de Traduceri de a redistribui o parte din excedentul acumulat, în decembrie 2009, Observatorului i s-au restituit 177 976 de euro de către Centrul de Traduceri. Având în vedere că respectiva sumă nu a reprezentat o rambursare, ea ar fi trebuit restituită Comisiei, conform instrucțiunilor acesteia. În schimb, fondurile au fost utilizate pentru plata unor servicii de traducere suplimentare, dincolo de limita stabilită în buget pentru acest scop și fără a se propune un buget rectificativ.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 14 și 16 septembrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (Lisabona)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006

Organizare

Resurse puse la dispoziția observatorului în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

(date pentru 2008)

Uniunea completează acțiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătății, inclusiv prin informare și prevenire.

[articolul 168 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene]

Obiective

Să furnizeze Uniunii și statelor membre informații faptice, obiective, fiabile și comparabile la nivelul Uniunii privind fenomenul drogurilor și al toxicomaniei și consecințele acestora.

Observatorul se concentrează asupra următoarelor domenii prioritare:

1.	supravegherea situației fenomenului drogurilor și urmărirea noilor tendințe, în special a celor care implică policonsumul de droguri;

2.	urmărirea soluțiilor și furnizarea de informații privind cele mai bune practici;

3.	evaluarea riscului de noi substanțe psihoactive și menținerea unui sistem de informare rapidă;

4.	dezvoltarea unor mijloace și instrumente care să servească statelor membre în supravegherea și evaluarea politicilor naționale și Comisiei în supravegherea și evaluarea politicilor Uniunii.

Sarcini

—	Să colecteze și să analizeze date.

—	Să îmbunătățească metodologia de comparare a datelor.

—	Să difuzeze date.

—	Să coopereze cu organisme și organizații europene și internaționale și cu țări terțe.

—	Să identifice noile evoluții și tendințele în schimbare.

1 — Consiliul de administrație

Compus din câte un reprezentant din fiecare stat membru, doi reprezentanți ai Comisiei și doi experți independenți numiți de Parlamentul European.

Consiliul de administrație adoptă programul de activitate, raportul general de activitate și bugetul.

2 — Directorul

Numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei

3 — Comitetul științific

Prezintă avize. Este compus din cel mult cincisprezece oameni de știință de renume, numiți pe baza excelenței lor în domenii științifice de către Consiliul de administrație, în urma publicării unei invitații de manifestare a interesului. De asemenea, Consiliul de administrație poate extinde Comitetul științific, desemnând un grup de experți responsabili de evaluarea riscurilor asociate noilor substanțe psihoactive.

4 — Auditul extern

Curtea de Conturi

5 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Buget

14,72 milioane de euro (15,6 milioane de euro). Subvenție din partea Uniunii 97,44 % (93,61 %).

Situația personalului la 31 decembrie 2009

Număr de posturi prevăzute în schema de personal: 82 (82)

Posturi ocupate: 78 (78)

+ 26 (26) de alte posturi (agenți auxiliari, agenți contractuali și interimari)

Total personal: 104 (104)

Responsabil de sarcini:

operaționale: 62,5 (62)

administrative și de sprijin informatic: 30 (32)

mixte: 11,5 (10)

Rețea

Observatorul dispune de o rețea informatizată pentru colectarea și schimbul de informații, denumită „rețeaua europeană de informații privind drogurile și toxicomania” (Reitox); această rețea pune în legătură rețelele naționale de informații privind drogurile, centrele specializate care există în statele membre și sistemele de informații ale organizațiilor internaționale care cooperează cu observatorul.

Publicații

—	Raport anual privind situația drogurilor în Europa: 23 (23) de versiuni lingvistice, publicat și accesibil pe un site web interactiv

—	Extrase [2 (3) numere, publicație EN, rezumate în mai multe limbi – 23 de versiuni lingvistice]

—	Buletin statistic și site web interactiv conținând peste 350 (350) de tabele și 100 (100) de grafice

—	Raport general de activitate – anual, EN

—	Buletin informativ „Drugnet Europe” – 4 numere, EN (4)

—	„Drugs in Focus” („Drogurile în obiectiv”) (serie de informări privind politicile de profil) – 2 numere (1 număr), 25 de versiuni lingvistice

—	Monografie științifică OEDT – 1 (1), EN

—	„Insights” (Informări) OEDT – 1 (3), EN

—	Lucrări tematice OEDT – 4 (0)

—	Publicații comune – 1, EN; 1, 23 de versiuni lingvistice (0)

—	Profiluri droguri – 3 profiluri noi (5) și 11 profiluri actualizate (6), DE, EN, FR

—	Studii tehnice și științifice, inclusiv articole și rezumate științifice: 23 (53)

—	Postere științifice: 22 (0)

—	Sistem de colectare, validare, arhivare și interogare de date (Fonte)

Alte site-uri web:

Creare/actualizare/dezvoltare a conținutului site-ului public al OEDT:

—	analize generale de țară;

—	prezentări generale privind tratamentul dependenței de droguri;

—	baza de date legislativă europeană privind drogurile;

—	arhiva de instrumente de evaluare;

—	portal de bune practici (sistem de schimb de informații privind reducerea cererii de droguri);

—	pagini tematice;

—	bază de date cu publicațiile.

Broșuri promoționale: 1 EN; 1 ,25 de versiuni lingvistice (6)

Produse mass-media: 145 (177) de produse diverse, 12 comunicate noi (5 în 23 de limbi) și 6 fișe informative, EN.

Participări la conferințe/reuniuni internaționale: 174 (203)

Organizare de reuniuni de natură tehnică și științifică: 29 (35).

Sursa: Informații furnizate de observator.

RĂSPUNSURILE OBSERVATORULUI

13.

Suma reportată reprezintă 2 % din totalul angajamentelor bugetare ale OEDT în 2009. Această sumă reflectă o îmbunătățire în raport cu anul anterior, întrucât reprezintă o reducere de 25 % față de creditele reportate de la titlul II al bugetului OEDT pentru 2008.

O parte din suma reportată privește angajamentele afectate de mutarea OEDT în noul sediu, ceea ce a amânat efectuarea unor operațiuni de achiziții publice și bugetare pentru ultimul trimestru al anului 2009.

OEDT a luat măsuri pentru reducerea în continuare, în măsura posibilului, a volumului creditelor reportate.

14.

În conformitate cu articolul 19 alineatul (1) litera (e) din Regulamentul Financiar aplicabil OEDT și în baza practicii consolidate din anii anteriori, OEDT a gestionat creditele primite din partea Centrului de Traduceri (177 976 EUR) ca venituri atribuite la nivel intern provenind din restituirea sumelor plătite anterior. Ca atare, creditele menționate mai sus au fost puse la dispoziție imediat după ce au fost primite și au fost utilizate pentru a răspunde nevoilor de traducere identificate în planificarea activităților pentru 2009. În viitor, având în vedere că problema în cauză privește mai multe agenții ale UE, OEDT este pregătit să ia măsurile necesare pentru a rezolva această problemă în baza unei abordări comune.

(1) JO L 36, 12.2.1993. Acest regulament și modificările sale au fost abrogate prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 (JO L 376, 27.12.2006, p. 1).

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile observatorului.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(8) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(11) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 22 iunie 2010 și au fost primite de către Curte la data de 6 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index115776EN.html sau la adresa www.emcdda.europa.eu

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/168

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile oficiului

2010/C 338/29

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	169
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-15	169
ALTE ASPECTE …	16	170
Tabel …		171
Răspunsurile oficiului …		172

INTRODUCERE

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (denumit în continuare „oficiul”), cu sediul la Angers, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului din 27 iulie 1994 (1). Misiunea sa principală este să înregistreze și să examineze cererile de acordare a protecției Uniunii pentru proprietatea industrială asupra soiurilor de plante, precum și să se asigure de realizarea examinărilor tehnice necesare de către oficiile competente din statele membre (2).

În urma adoptării unui buget rectificativ suplimentar, bugetul oficiului pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 13,2 milioane de euro, în comparație cu 12,5 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de posturi ocupate din cadrul oficiului era de 46, în comparație cu 44 pentru exercițiul precedent.

15.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

ALTE ASPECTE

16.

În ceea ce privește procedurile de selecție a personalului, nu s-a stabilit în prealabil nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu și nici cel necesar pentru înscrierea pe lista de rezervă; aceste punctaje au fost stabilite de comisiile de selecție după evaluarea și clasificarea candidaților. De asemenea, întrebările utilizate la testele scrise și în cursul interviurilor au fost stabilite după examinarea candidaturilor. În plus, candidații au fost evaluați pe baza unor criterii care nu fuseseră menționate în anunțurile de posturi vacante. Aceste practici reprezintă un risc pentru transparența procedurilor de recrutare.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 12 octombrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (Angers)

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele oficiului

[Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția oficiului în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în 2009

(date pentru 2008)

Libera circulație a mărfurilor

Cu toate acestea, interdicțiile sau restricțiile respective (protecția proprietății industriale și comerciale) nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

(extras din articolul 36 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiective

—	Aplicarea regimului de protecție a Uniunii pentru soiurile de plante ca formă unică și exclusivă de protecție a Uniunii în ceea ce privește proprietatea industrială pentru soiurile de plante.

Sarcini

—	Să decidă cu privire la refuzarea sau acordarea protecției Uniunii pentru soiurile de plante.

—	Să decidă cu privire la obiecții.

—	Să decidă cu privire la recursuri.

—	Să decidă cu privire la anulare sau decădere referitor la titlurile de protecție a Uniunii pentru soiurile de plante.

1 — Președintele

Conduce oficiul. Președintele este numit de Consiliu, fiind selectat dintr-o listă de candidați propusă de Comisie după obținerea avizului Consiliului de administrație.

2 — Consiliul de administrație

Supraveghează programul de activitate al oficiului și stabilește norme privind metodele de lucru ale acestuia. Consiliul este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru și un reprezentant al Comisiei, precum și din supleanții acestora.

3 — Deciziile privind acordarea protecției comunitare pentru proprietatea asupra soiurilor de plante sunt luate de către comitete formate din câte trei membri ai personalului oficiului și de către Camera de recurs în cazul procedurilor de recurs.

4 — Controlul legalității actelor oficiului

Comisia controlează legalitatea acelor acte ale președintelui oficiului pentru care legislația Uniunii nu prevede niciun control al legalității exercitat de un alt organism; Comisia controlează, de asemenea, legalitatea actelor Consiliului de administrație privind bugetul oficiului.

5 — Auditul extern

Curtea de Conturi

6 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Consiliul de administrație

Buget

13,2 (12,5) milioane de euro

Situația personalului la data de 31 decembrie 2009

Posturi prevăzute în schema de personal: 46 (43)

Posturi ocupate: 46 (43)

Total personal: 46 (44)

Responsabil de sarcini:

operaționale: 17,5 (17);

administrative: 22,5 (21);

mixte: 6 (6).

Cereri primite: 2 755

(3 012)

Titluri de protecție acordate: 2 596(2 162)

Titluri ale Uniunii aflate în vigoare la 31 decembrie 2009: 16 783(15 599)

Sursa: Informații furnizate de oficiu.

RĂSPUNSURILE OFICIULUI

12.	Oficiul ia notă de observații.

13.

Pentru contractul 2009-056, constrângerile de timp nu au permis consultarea mai multor candidați. Contractul AO 2009-05 nu a fost prelungit după primul an și s-a publicat o procedură publică de ofertare. Serviciile juridice s-au achiziționat în baza articolului 126 alineatul (1) litera (c) (extremă urgență) din normele de aplicare ale Regulamentului financiar, în ceea ce privește contractele CPV.EPM.7303132, CPV.EPM.7401037 și CPV.EPM.7401729 și a articolului 126 alineatul (1) litera(e) (servicii suplimentare) în ceea ce privește contractul CPV.EPM.7401002. Cerința de publicitate adecvată stabilită la articolul 126 alineatul (1) litera (i) nu era aplicabilă.

Pe viitor, oficiul va analiza dacă pentru furnizarea de servicii juridice este oportună publicarea unei cereri de manifestare a interesului.

14.	Pentru ca situațiile descrise de Curte să nu se mai repete, oficiul va stabili un program anual de achiziții publice, astfel ca procedurile de achiziții să fie inițiate la timp și efectuate în condiții bune.

16.

Riscul menționat de Curte nu s-a concretizat, lucru confirmat de faptul că OCSP nu a primit niciodată plângeri de la candidați cu privire la discriminări sau alte probleme. OCSP și-a îmbunătățit totuși transparența procedurilor de selecție, în avizele de locuri vacante în „stil nou” fiind menționate clar criteriile care trebuie utilizate în evaluarea candidaților.

(1) JO L 227, 1.9.1994, p. 27.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile oficiului.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(7) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(8) Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al oficiului.

(9) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants - IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions - ISSAI).

(10) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 24 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 24 iunie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing.

(11) Procedura CW MID V8-0208 (52 000 de euro).

(12) Procedura ADMIN/D1/PR/2003/131/9 (43 000 de euro) și contractul de servicii de consultanță pentru „programul destinat mai multor beneficiari” (24 000 de euro).

(13) Contractul 2009-056 (34 932 de euro) și contractul AO 2009-05 (31 739 de euro/an sau 126 956 de euro pe 4 ani).

(14) CPV.EPM. 7401002, CPV.EPM. 7303132, CPV.EPM. 7401037 și CPV.EPM. 7401729 (54 569 de euro în total).

14.12.2010

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 338/173

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile oficiului

2010/C 338/30

CUPRINS

	Puncte	Pagina
INTRODUCERE …	1-2	174
DECLARAȚIA DE ASIGURARE …	3-12	174
OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ …	13-15	175
ALTE ASPECTE …	16-18	175
Tabel …		176
Răspunsurile oficiului …		178

INTRODUCERE

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (denumit în continuare „oficiul”), cu sediul la Alicante, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului (1) din 20 decembrie 1993. Misiunea sa este să pună în aplicare legislația Uniunii privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene Misiunea sa este să pună în aplicare legislația Uniunii privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene (2).

2.	Bugetul oficiului pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 338 de milioane de euro, în comparație cu 318,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai oficiului era de 742, în comparație cu 724 pentru exercițiul precedent.

12.	Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

13.	Lucrările planificate pentru 2009 cu privire la amenajarea clădirilor au înregistrat întârzieri semnificative. Din creditele inițiale în valoare de 7 milioane de euro s-au angajat doar 1,6 milioane de euro și s-au achitat 0,3 milioane de euro.

14.

În 2009, oficiul a efectuat plăți în valoare de 305 984 de euro în favoarea unei societăți private externe care punea la dispoziție personal cu contract pe termen scurt. Această plată nu era prevăzută în contract. Cheltuielile respective nu respectă legile și reglementările în vigoare, astfel cum se prevede în regulamentul financiar al oficiului.

15.	Numerarul de care oficiul dispunea la 31 decembrie 2009 se ridica la 474,2 milioane de euro. Chiar și în condițiile unei astfel de sume mari, Comitetul bugetar nu a adoptat încă instrucțiuni sau orientări privind gestiunea trezoreriei.

ALTE ASPECTE

16.

În ultimii trei ani (11), Curtea a menționat necesitatea ca oficiul să propună Comisiei un nivel de taxe care să reflecte cu mai multă acuratețe costurile sale reale (12). Excedentul bugetar acumulat a crescut de la 273 de milioane de euro în 2007 la 350 de milioane de euro în 2008 și la 402,6 milioane de euro în 2009. Deși modificările aduse regulamentului privind taxele au intrat în vigoare la 1 mai 2009, excedentul de la sfârșitul exercițiului a crescut cu peste 50 de milioane de euro în 2009. Oficiul ar trebui să evalueze cu atenție impactul pe termen lung al acestor modificări și, în cazul în care este necesar, să propună Comisiei o serie de noi modificări privind taxele pentru a ajunge la un buget mai echilibrat în viitorul apropiat.

17.	Oficiul nu a adoptat încă toate normele de aplicare a Statutului funcționarilor (13) și nici orientări interne referitor la recrutare.

18.

Președintele oficiului s-a numit pe el însuși și pe vicepreședinte ca singurii membri ai unui comitet de selecție în cazul unei proceduri de recrutare (14). Acest fapt contravine principiului separării funcțiilor, deoarece președintele oficiului este și autoritatea împuternicită să facă numiri, procedura fiind, astfel, neconformă.

Prezentul raport a fost adoptat de Camera IV, condusă de domnul Igors LUDBORŽS, membru al Curții de Conturi, la Luxemburg, în ședința sa din 5 octombrie 2010.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (Alicante)

Domeniu de competență a Uniunii conform tratatului

Competențele oficiului

[Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția oficiului în 2009

(date pentru 2008)

Produse și servicii furnizate în exercițiul financiar 2009

(date pentru 2008)

Libera circulație a mărfurilor

Interdicțiile sau restricțiile justificate pe motive de protecție a proprietății industriale și comerciale nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

(din articolul 36 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Sunt interzise restricțiile privind libera prestare a serviciilor în cadrul Uniunii cu privire la resortisanții statelor membre stabiliți într-un alt stat membru decât cel al beneficiarului serviciilor.

(din articolul 56 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Obiectiv

—	Să pună în aplicare legislația Uniunii privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene.

Sarcini

—	Să primească cererile de înregistrare și să efectueze depozitul acestora.

—	Să examineze condițiile pentru efectuarea unei înscrieri în registru, precum și compatibilitatea cu legislația Uniunii.

—	Să efectueze cercetări pe lângă serviciile din domeniul proprietății industriale ale statelor membre în ceea ce privește existența de mărci naționale anterioare.

—	Să publice cererile.

—	Să examineze opozițiile formulate de terți.

—	Să înregistreze sau să respingă cererile.

—	Să examineze cererile de revocare sau de declarare a nulității.

—	Să trateze recursurile împotriva deciziilor.

1 — Consiliul de administrație

Componență:

—	un reprezentant din fiecare stat membru;

—	un reprezentant al Comisiei; precum și

—	supleanții acestora.

Sarcini:

—	să îl consilieze pe președinte în ceea ce privește aspectele care țin de competența oficiului;

—	să întocmească liste de candidați (articolul 120) pentru funcțiile de președinte și vicepreședinte, ca și pentru cele de președinte și membru al camerelor de recurs.

2 — Președintele oficiului

—	Numit de către Consiliu pe baza unei liste de cel mult trei candidați, întocmită de Consiliul de administrație

3 — Comitetul bugetar

Componență:

—	un reprezentant din fiecare stat membru;

—	un reprezentant al Comisiei; și

—	supleanții acestora.

Sarcini:

—	să adopte bugetul și regulamentul financiar;

—	să acorde descărcare de gestiune președintelui; și

—	să determine costurile rapoartelor de cercetare.

4 — Decizii în cadrul procedurilor

Deciziile sunt luate de către:

(a)	examinatori;

(b)	diviziile de opoziție;

(c)	Divizia administrativă a mărcilor și a aspectelor juridice;

(d)	diviziile de anulare;

(e)	camerele de recurs.

5 — Auditul extern

Curtea de Conturi

6 — Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Comitetul bugetar al oficiului

Buget

338 de milioane de euro

(318 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2009

658 (643) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care posturi ocupate: 614 (606) + 128 (118) alte posturi (agenți auxiliari, experți naționali detașați, agenți locali, personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă, consilieri speciali)

Total personal: 742 (724)

Mărci

Număr de cereri: 88 300 (87 400)

Număr de înregistrări: 90 000 (81 400)

Număr de cazuri de opoziție: 13 900 (18 700)

Recursuri în fața camerelor de recurs: 1 588 (1 815)

Recursuri nesoluționate încă: 1 378 (1 618)

Durata medie necesară pentru înregistrare (excluzând opoziția sau recursul)

Înainte de publicare: 4 (6) luni

Modele și desene industriale

Primite: 69 500 (72 700)

Înregistrate: 71 500 (78 400)

Sursa: Informații furnizate de oficiu.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

13.

Ca urmare a situației economice în industria construcțiilor din Spania, oficiul a primit mult mai multe oferte decât se aștepta, iar evaluarea ofertelor a durat mai mult decât se preconizase. Cu toate acestea, s-a dovedit că oficiul a putut încheia contracte la prețuri mai avantajoase decât se anticipase.

14.

Ajustările salariale s-au bazat pe dispozițiile legislației muncii din Spania și ale unei directive UE și au reprezentat consecința schimbărilor introduse în noul Statut al funcționarilor care a intrat în vigoare la 1 mai 2004. Oficiul recunoaște că aceste ajustări ar fi trebuit să fie prevăzute în contract, dar cerințele legale au întâietate în raport cu dispozițiile contractuale. Prin urmare, oficiul nu acceptă că plățile nu au fost legale sau că ar trebui recuperate.

15.

Oficiul consideră că politica privind trezoreria nu este de competența oficială a Comitetului bugetar în temeiul Statutului funcționarilor și a Regulamentului privind mărcile comunitare (CTM). Cu toate acestea, oficiul va informa în continuare comitetul despre abordarea sa generală, după cum a procedat din 2008, și intenționează să depună spre avizare un nou document de politică în cel mai scurt timp.

16.

Oficiul se așteaptă ca revizia bianuală – după cum s-a convenit la reuniunea din septembrie 2008 – să asigure în viitor echilibrul bugetar. Acesta este însă un subiect care trebuie abordat de legislatori.

Impactul preconizat al nivelurilor actuale ale taxelor asupra balanțelor bugetare viitoare a fost timp de mulți ani o caracteristică a documentelor de planuri de activitate depuse la Comitetul bugetar.

17.	Oficiul ia notă. În viitorul apropiat, se va efectua o revizuire sistematică a normelor de aplicare existente disponibile în cadrul OAPI.

18.

Oficiul înțelege trimiterea făcută la articolul 3, anexa III din Statutul funcționarilor, care se referă la concursuri, dar consideră că dispozițiile nu sunt obligatorii pentru procedurile de selecție a agenților temporari. Cu toate acestea, oficiul va avea în vedere alte moduri de consolidare a procedurilor, deși consideră că este o chestiune de principiu ca președintele să fie implicat îndeaproape în procedurile de selecție ale conducerii superioare.

(1) JO L 11, 14.1.1994. p. 1.

(2) În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile oficiului.

(4) Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

(5) Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

(6) Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

(7) Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

(8) Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.07.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al oficiului.

(9) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(10) Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 21 iunie 2010 și au fost primite de Curte la data de 5 iulie 2010. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa www.oami.europa.eu.

(11) JO C 304, 15.12.2009, p. 159, JO C 311, 5.12.2008, p. 178 și JO C 309, 19.12.2007, p. 141.

(12) Articolul 134 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului din 20 decembrie 1993.

(13) „Proceduri de recrutare a agenților temporari și a agenților contractuali”, „Procedura disciplinară”, „Procedura de atestare” și „Tratarea situațiilor de hărțuire morală și sexuală”.

(14) Procedura de recrutare VEXT/09/590/AD/12/HRD.

		ISSN 1830-3668 doi:10.3000/18303668.C_2010.338.ron
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene		C 338

Ediţia în limba română	Comunicări şi informări	Anul 53 14 decembrie 2010

Informarea nr.	Cuprins	Pagina
	IV Informări
	INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE
	Curtea de Conturi
2010/C 338/01	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	1

2010/C 338/02	Raportul privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	6

2010/C 338/03	Raportul privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	10

2010/C 338/04	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	16

2010/C 338/05	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	22

2010/C 338/06	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	28

2010/C 338/07	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	34

2010/C 338/08	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	40

2010/C 338/09	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	46

2010/C 338/10	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranța Maritimă pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	52

2010/C 338/11	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	58

2010/C 338/12	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	65

2010/C 338/13	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	71

2010/C 338/14	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	77

2010/C 338/15	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	83

2010/C 338/16	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	90

2010/C 338/17	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	96

2010/C 338/18	Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile agenției	103

2010/C 338/19	Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile autorității	108

2010/C 338/20	Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS (Sistemul global de navigație prin satelit) pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile autorității	114

2010/C 338/21	Raportul privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile centrului	119

2010/C 338/22	Raportul privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile centrului	124

2010/C 338/23	Raportul privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile centrului	130

2010/C 338/24	Raportul privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile colegiului	137

2010/C 338/25	Raportul privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Eurojust	144

2010/C 338/26	Raportul privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile fundației	149

2010/C 338/27	Raportul privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile fundației	155

2010/C 338/28	Raportul privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile observatorului	162

2010/C 338/29	Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile oficiului	168

2010/C 338/30	Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile oficiului	173