Accidentele și incidentele survenite în aviația civilă

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (UE) nr. 996/2010 – investigarea și prevenirea accidentelor și a incidentelor de aviație civilă

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

• Regulamentul urmărește să îmbunătățească siguranța aviației garantând un nivel înalt de eficiență, promptitudine și calitate a investigațiilor Uniunii Europene (UE) privind siguranța în domeniul aviației civile europene.
• Acesta stabilește norme privind disponibilitatea în timp util a informațiilor referitoare la toate persoanele și mărfurile periculoase de la bordul unei aeronave implicate într-un accident.
• Regulamentul își propune, totodată, să îmbunătățească asistența acordată victimelor accidentelor aviatice și rudelor acestora.

ASPECTE-CHEIE

Domeniul de aplicare

• Acest regulament se aplică investigațiilor privind siguranța efectuate în cazul accidentelor* și al incidentelor*:
  • grave care s-au produs pe teritoriul statelor membre ale UE;
  • care s-au produs în afara teritoriilor statelor membre, dar în care sunt implicate aeronave înmatriculate într-un stat membru sau operate de o companie cu sediul într-un stat membru;
  • în cazul cărora un stat membru are dreptul (în conformitate cu standardele internaționale și practicile recomandate) de a numi un reprezentant acreditat pentru a participa la investigație;
  • în cazul cărora un stat membru – care are un interes special ca urmare a faptului că printre persoanele decedate sau rănite grav se numără cetățeni de-ai săi – i se permite, de către țara care realizează investigația, să numească un expert.
• Regulamentul nu se aplică investigațiilor privind siguranța în situații de incidente grave și accidente care implică aeronave care sunt utilizate pentru servicii militare, vamale, polițienești sau de natură similară.

Autoritățile independente responsabile de investigații

• Fiecare stat membru se asigură că investigațiile privind siguranța în situații de accidente și incidente grave de aviație civilă sunt efectuate, fără imixtiuni din exterior, de către o autoritate națională permanentă responsabilă de investigațiile privind siguranța aviației civile (SIA).
• Fiecare SIA trebuie să fie independentă din punct de vedere funcțional față de orice autoritate și față de orice altă parte care poate intra în conflict cu sarcinile sale sau îi poate influența obiectivitatea.
• Fiecare SIA trebuie să fie capabilă să efectueze în mod independent o investigație completă privind siguranța. Statele membre trebuie să pună la dispoziția SIA mijloacele financiare și de altă natură – inclusiv un buget – pentru a-și îndeplini responsabilitățile în mod independent și să le ofere acces la resurse suficiente.
• În special, SIA trebuie să aibă la dispoziția sa personal calificat și facilități adecvate, inclusiv birouri si hangare pentru depozitarea și examinarea aeronavei, a conținutul său și a epavei sale.

Obligația de a efectua o investigație

• Orice accident sau incident grav pentru care se aplică Regulamentul (UE) 2018/1139 (a se vedea sinteza) va face obiectul unei investigații privind siguranța în statul membru pe teritoriul căruia s-a produs accidentul sau incidentul grav.
• În cazul în care o aeronavă pentru care se aplică Regulamentul (UE) 2018/1139 și care este înregistrată într-un stat membru este implicată într-un accident sau incident grav, iar locul în care s-a produs accidentul sau incidentul nu poate fi stabilit cu precizie ca situându-se pe teritoriul unui stat, se va efectua o investigație privind siguranța de autoritatea responsabilă de investigațiile privind siguranța din statul membru de înregistrare.
• SIA poate decide să investigheze și alte incidente decât cele descrise în paragraful de mai sus, precum și accidente și incidente grave la alte tipuri de aeronave, în conformitate cu legislația națională a statelor membre, atunci când se așteaptă să tragă niște concluzii privind siguranța de acolo.
• În cazul în care nicio persoană nu a fost rănită mortal sau grav, SIA responsabilă poate decide, luând în considerare concluziile pe care se așteaptă să le tragă din respectivele investigații pentru îmbunătățirea siguranței aviației, să nu inițieze o investigație privind siguranța pentru un număr reglementat de cazuri care sunt incluse la articolul 135 din Regulamentul (UE) 2018/1139 de înlocuire a articolului 5 din Regulamentul (UE) nr. 996/2010.
• În niciun caz investigațiile de siguranță nu vor avea scopul de a stabili a cui este culpa sau răspunderea. Acestea trebuie să fie independente, distincte de orice proceduri judiciare sau administrative destinate stabilirii culpei sau răspunderii și să nu aducă atingere acestor proceduri.

Cooperarea între autoritățile responsabile de investigațiile privind siguranța

Regulamentul permite cooperarea dintre SIA și posibilitatea de delegare a unor sarcini.

Rețeaua europeană a autorităților responsabile de investigațiile privind siguranța aviației civile

Statele membre trebuie să se asigure că SIA constituie între ele o rețea europeană a autorităților responsabile de investigațiile privind siguranța aviației civile (ENCASIA) vizând:

• ameliorarea continuă a calității investigațiilor desfășurate de SIA și consolidarea independenței acestora;
• încurajarea respectării unor standarde înalte în domeniul metodelor de investigare și al formării investigatorilor.

Investigație

• Fără a aduce atingere vreunei anchete judiciare, investigatorul-șef are autoritatea de a lua măsurile necesare pentru a răspunde cerințelor investigației privind siguranța. Printre altele, investigatorul are dreptul:
  • de a avea acces imediat, fără restricții și piedici la locul incidentului sau accidentului, precum și la aeronavă, la conținutul sau resturile acesteia;
  • de a solicita prelevarea de probe și îndepărtarea rămășițelor sau componentelor pentru a fi analizate;
  • de a solicita autopsii și examinarea medicală a persoanelor implicate în operarea aeronavei;
  • de a convoca martorii și de a le solicita acestora să prezinte dovezi.
• Statul membru pe al cărui teritoriu s-a produs un accident sau un incident grav are responsabilitatea de a asigura tratarea în condiții de siguranță a tuturor probelor și protejarea acestora.

Coordonarea cu alte autorități

• Statele membre trebuie să se asigure că SIA și alte autorități (de exemplu, autoritățile judiciare, autoritățile aeronautice civile, autoritățile de căutare și salvare implicate în investigația privind siguranța) colaborează prin intermediul unor acorduri încheiate în avans, cu condiția ca acordurile respective să nu compromită independența SIA.
• Statele membre trebuie să comunice măsurile respective Comisiei Europene, care trebuie să le transmită președintelui ENCASIA, Parlamentului European si Consiliul Uniunii Europene.

Confidențialitatea și utilizarea adecvată a informațiilor

• Regulamentul stabilește o listă de înregistrări care nu trebuie să fie puse la dispoziție sau utilizate în alte scopuri decât cele legate de o investigație privind siguranța (de exemplu, datele înregistratorului de zbor, proiectele de rapoarte, identitatea persoanelor care au pus la dispoziție dovezi, notele investigatorilor).
• Normele din regulament privind utilizarea confidențială a informațiilor, inclusiv a celor cum ar fi numerele de serie și de înregistrare care identifică în mod direct aeronavele implicate într-un eveniment de aviație civilă, sunt modificate prin Regulamentul (UE) nr. 376/2014. Regulamentul recunoaște, de asemenea, că autoritatea judiciară sau autoritatea competentă poate decide privind divulgarea datelor în conformitate cu dreptul intern. Statele membre pot decide limitarea cazurilor în care poate fi luată o astfel de decizie de divulgare, respectând în același timp actele juridice ale UE.

Asistență pentru victime si rudele acestora

• Fiecare dintre statele membre trebuie să întocmească un plan de urgență național în caz de accident survenit în aviația civilă, cu dispoziții privind asistența acordată victimelor accidentelor și rudelor acestora. De asemenea, statele membre trebuie să se asigure că toate companiile aeriene au propriul lor plan de a ajuta victimele și rudele acestora, ținând cont în special de sprijinul psihologic.
• Statele membre ar trebui, de asemenea, să încurajeze companiile de zbor din afara UE care operează în cadrul UE să adopte un plan similar.
• Fiecare stat membru afectat de un accident trebuie să desemneze o persoană drept punct de contact și de informare pentru victime și rudele acestora.
• Companiile aeriene trebuie să le propună călătorilor să indice datele de contact ale unei persoane care să fie notificată în caz de accident. Numele unei persoane aflate la bord nu trebuie făcut public înainte ca rudele acelei persoane să fi fost informate.

Raportul și recomandările privind siguranța

• În timpul investigației, autoritatea de siguranță va recomanda orice acțiune promptă pe care o consideră necesară pentru îmbunătățirea siguranței aviației:
  • persoanelor responsabile de producerea aeronavelor sau a echipamentelor de aeronave;
  • persoanelor responsabile de întreținerea aeronavelor sau a echipamentelor de aeronave;
  • persoanelor responsabile de operarea aeronavelor; și
  • persoanelor responsabile de pregătirea personalului.
• Investigația se încheie cu un raport care conține recomandări de siguranță după consultările finale cu autoritățile în cauză, inclusiv cu Agenția Europeană de Siguranță a Aviației. Raportul final este publicat în cel mai scurt timp și, dacă este posibil, în termen de 12 luni de la data accidentului sau a incidentului. Autoritatea va înregistra, de asemenea, răspunsurile la recomandările sale.
• Fiecare parte care primește o recomandare privind siguranța, inclusiv autoritățile responsabile de siguranță la nivel național și la nivelul Uniunii Europene, trebuie, de asemenea să monitorizeze progresul acțiunilor întreprinse ca urmare a recomandărilor privind siguranța primite.
• Există un interes legitim în a oferi publicului acces la toate recomandările privind siguranța și la răspunsurile la acestea, având în vedere scopul general al Regulamentului (UE) nr. 996/2010 și al Regulamentului (UE) nr. 376/2014 de a reduce numărul accidentelor și de a promova diseminarea constatărilor referitoare la incidentele legate de siguranță. Ca atare, Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/1128 a Comisiei reglementează drepturile de acces la recomandările de siguranță și la răspunsurile stocate în Fișierul european centralizat.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 2 decembrie 2010.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Investigația accidentelor (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) nr. 996/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 privind investigarea și prevenirea accidentelor și incidentelor survenite în aviația civilă și de abrogare a Directivei 94/56/CE (JO L 295, 12.11.2010, pp. 35-50)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) nr. 996/2010 al Consiliului au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) nr. 376/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 3 aprilie 2014 privind raportarea, analiza și acțiunile subsecvente cu privire la evenimentele de aviație civilă, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 996/2010 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2003/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului, și a Regulamentelor (CE) nr. 1321/2007 și (CE) nr. 1330/2007 ale Comisiei (JO L 122, 24.4.2014, pp. 18-43)

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 18.10.2021