Parteneriat pentru democraţie şi prosperitate împărtăşită cu ţările sud-mediteraneene

Comisa a prezentat principalele elemente ale unui nou parteneriat între Uniunea Europeană şi ţările sud-mediteraneene. Acest parteneriat urmăreşte să sprijine ţările care se angajează la reforme politice şi economice care să contribuie la creşterea drepturilor şi a libertăţilor persoanelor.

Comunicare comună către Consiliul European, Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor – Un parteneriat pentru democraţie şi prosperitate împărtăşită cu ţările sud-mediteraneene [COM(2011) 200 final – Nepublicată în Jurnalul Oficial].

O nouă strategie de cooperare trebuie să permită Uniunii Europene (UE) să consolideze sprijinul acordat ţărilor sud-mediteraneene care realizează reforme politice şi economice.

Acest parteneriat reînnoit trebuie să se bazeze pe rezultatele Procesului de la Barcelona, alături de cele ale Uniunii pentru Mediterana. Partenerii mediteraneeni trebuie să fie pregătiţi pentru a-şi aprofunda cooperarea politică, inclusiv în materie de politică externă şi de securitate. Ei trebuie să îşi demonstreze capacitatea de respectare a drepturilor omului şi a proceselor democratice.

Strategia trebuie pusă în aplicare conform unei abordări diferenţiate cu scopul de a răspunde la nevoile fiecărei ţări. În plus, ritmul finalizării reformelor trebuie să condiţioneze valorile ajutorului financiar şi posibilitatea de a accede la un statut avansat al asocierii, având la bază acordurile de asociere euromediteraneene.

Reformele prioritare sprijinite de UE privesc funcţionarea administraţiei publice, procesele politice şi sistemele fiscale, precum şi lupta împotriva corupţiei şi a fluxurilor financiare ilicite.

De asemenea, strategia angajează partenerii în vederea îmbunătăţirii dialogului social şi a rolului societăţii civile, în special prin crearea unui mecanism de vecinătate în favoarea societăţii civile.

Partenerii trebuie să instituie cadre de cooperare care să favorizeze mobilitatea persoanelor (în special în materie de vize şi de migraţie legală, de migraţie pentru muncitorii sezonieri, de gestionare a fondurilor trimise de migranţi, de programe de returnare şi reintegrare etc.).

În plus, UE prevede acţiuni de sprijinire a capacităţii de gestionare a fluxurilor migratorii a partenerilor săi, cu privire la integrarea migranţilor sau la securitatea frontierelor (lupta contra imigraţiei ilegale, tratamentul fiinţelor umane, criminalitatea şi corupţia transfrontalieră etc.).

Strategia trebuie să contribuie la identificarea reformelor sociale şi economice necesare în vederea ameliorării stabilităţii economice şi a creării de locuri de muncă în ţările partenere.

Comisia identifică priorităţile suplimentare care privesc calitatea sistemelor educative, legislaţia aplicabilă întreprinderilor mici şi mijlocii, integrarea comercială regională şi cooperarea euromediteraneană în sectorul industrial.

Ameliorarea mediului de afaceri este necesară pentru buna dezvoltare a comerţului şi a investiţiilor străine directe. Astfel, strategia trebuie să sprijine consolidarea statului de drept şi a puterii judiciare, lupta împotriva corupţiei şi reforma procedurilor administrative.

UE a încheiat acorduri comerciale cu ansamblul de parteneri mediteraneeni (cu excepţia Siriei). Aceste acorduri trebuie să fie completate cu măsuri adaptate la fiecare ţară în domeniul:

În plus, parteneriatul reînnoit trebuie să ducă la negocierea acordurilor de liber schimb, aprofundate şi complete *, din perspectiva creării zonelor de liber schimb.

Noi iniţiative de cooperare trebuie să fie lansate în special în sectoarele:

Priorităţile financiare ale politicii europene de vecinătate trebuie să fie reorientate, ca urmare a adoptării acestei strategii. Într-adevăr, asistenţa financiară trebuie dezvoltată şi diversificată, inclusiv prin apelarea la finanţări din partea instituţiilor financiare internaţionale, a Băncii Europene pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD) şi a Băncii Europene de Investiţii (BEI) (DE) (EN) (FR).

În plus, UE poate prevedea atribuirea unei asistenţe macroeconomice partenerilor săi afectaţi de criza financiară internaţională.

Termeni-cheie

Acord de liber schimb aprofundat şi complet: acord comercial care se aplică într-un număr mare de domenii şi care vizează apropierea legislaţiilor în vederea facilitării comerţului dintre state. Acest tip de acord prevede o deschidere parţială a pieţei interne a UE către o ţară terţă. Numai ţările partenere ale politicii europene de vecinătate pot să beneficieze de această deschidere în prezent.