Regulamentul de procedură al Comitetului Economic și Social European

SINTEZĂ:

Comitetul Economic și Social European – regulamentul de procedură

Articolul 303 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene – Comitetul Economic și Social European

CARE ESTE ROLUL REGULAMENTULUI DE PROCEDURĂ ȘI AL ARTICOLULUI 303 DIN TRATATUL PRIVIND FUNCȚIONAREA UNIUNII EUROPENE?

• Acestea prezintă modul în care Comitetul Economic și Social European (CESE) funcționează și se organizează.
• Articolul 303 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) îi conferă Comitetului Economic și Social European (CESE) puterea de a se autoreglementa.

ASPECTE-CHEIE

Membri

• Conform articolului 300 TFEU, Comitetul este alcătuit din:
  • grupul angajatorilor: membri care provin din sectoarele privat și public ale industriei, întreprinderi mici și mijlocii, camere de comerț, comerțul angro și cu amănuntul, serviciile financiare, transporturi și agricultură (grupul I);
  • grupul salariațiilor: membri proveniți din organizațiile sindicale naționale ale lucrătorilor, atât la nivel de confederații, cât și la nivel de federații sectoriale (grupul II);
  • grupul care include celelalte componente ale societății civile: membri proveniți din organizații ale agricultorilor, ale consumatorilor, ale IMM-urilor, meșteșugarilor, profesiilor liberale și ONG-urilor însărcinate cu protecția socială și cu protecția mediului (grupul III).
• Membrii sunt propuși de guvernele statelor membre și numiți de către Consiliul Uniunii Europene pentru un mandat de cinci ani. Numărul membrilor Comitetului nu poate depăși 350.
• Cele trei grupuri își aleg președinții și vicepreședinții. Grupurile participă la pregătirea, organizarea și coordonarea lucrărilor Comitetului.

Rolul Comitetului în cadrul procedurii legislative

• Consultarea Comitetului
  • Comitetul își elaborează avizele la cererea Consiliului, a Comisiei sau a Parlamentului European.
  • Comitetul poate, de asemenea, să emită avize din proprie inițiativă, avize exploratorii și rapoarte de informare sau rezoluții privind toate chestiunile legate de sarcinile care i-au fost încredințate Uniunii Europene.
• Lucrările secțiunilor specializate
  • Biroul desemnează secțiunea specializată competentă pentru elaborarea unui aviz sau a unui raport de informare.
  • Raportorul, asistat, dacă este cazul, de unul sau mai mulți coraportori și de un expert, examinează chestiunea, ține cont de opiniile exprimate și elaborează pe această bază proiectul de aviz care se transmite secțiunii specializate spre a fi dezbătut și adoptat.

Organele de lucru ale Comitetului

Biroul

• Acesta cuprinde:
  • președintele și cei doi vicepreședinți;
  • cei trei președinți de grup;
  • cei șase președinți ai secțiunilor specializate;
  • un număr variabil de membri, care însă nu trebuie să îl depășească pe cel al statelor membre.
• Președintele este ales dintre membrii celor trei grupuri, iar vicepreședinții sunt aleși dintre membrii celor două grupuri din care nu face parte președintele. Aceștia sunt aleși pentru o perioadă de doi ani și jumătate, conform principiului rotației între grupuri.
• Biroul are următoarele misiuni principale:
  • stabilește procedurile de organizare și funcționare ale Comitetului și își asumă responsabilitatea politică a conducerii sale generale;
  • exercită, împreună cu președintele Comitetului, prerogativele bugetare și financiare prevăzute de regulamentul financiar și regulamentul de procedură ale Comitetului (care reglementează bugetul UE);
  • adoptă normele de aplicare ale regulamentului său de procedură și aduce precizări cu privire la interpretarea acestuia;
  • analizează, din șase în șase luni, pe baza unui raport redactat în acest scop, măsurile luate ca urmare a avizelor emise de Comitet.

Președinția și președintele

• Președinția (președintele și cei doi vicepreședinți) se întâlnește cu președinții grupurilor pentru pregătirea lucrărilor biroului și ale adunării.
• Ales pentru o perioadă de doi ani și jumătate, președintele:
  • conduce lucrările Comitetului și implică în mod permanent vicepreședinții în activitățile sale;
  • reprezintă Comitetul în relațiile sale externe;
  • raportează Comitetului cu privire la demersurile întreprinse și măsurile luate în numele acestuia;
  • prezintă, după alegerea sa, programul de lucru și un bilanț al realizărilor la sfârșitul acestuia.

Secțiunile specializate

• Comitetul are șase secțiuni specializate:
  • Uniunea economică și monetară, coeziune economică și socială
  • Piața unică, producție și consum
  • Transporturi, energie, infrastructuri, societatea informațională
  • Relații externe
  • Agricultură, dezvoltare rurală, mediu
  • Ocuparea forței de muncă, afaceri sociale, cetățenie
• De asemenea, are o Comisie consultativă pentru mutații industriale pentru a ajuta industria UE să anticipeze și să se adapteze la impactul globalizării.
• Cu excepția președintelui, toți membrii Comitetului trebuie să fie membri ai cel puțin uneia dintre secțiunile specializate; niciun membru nu poate face parte din mai mult de două secțiuni (cu excepția cazurilor în care se acordă o derogare). Membrii secțiunilor sunt numiți pentru o perioadă de doi ani și jumătate.
• Secțiunile specializate au sarcina de a redacta avize sau rapoarte de informare privind chestiunile în legătură cu care sunt sesizate și pot constitui în cadrul lor grupuri de studiu sau grupuri de redactare, sau pot desemna un raportor unic. Raportorul are sarcina de a elabora avizul și de a monitoriza măsurile luate de către instituțiile europene ca urmare a acestuia, după adoptarea sa în sesiune plenară.

Subcomitetele

• Pentru anumite subiecte speciale Comitetul poate crea ad-hoc subcomitete și observatoare.
• De asemenea, poate recurge la audierea unor personalități invitate.
• Președintele poate numi experți pentru a lămuri anumite întrebări tehnice suscitate de chestiunea luată în discuție.

Comisiile consultative

• Comitetul poate înființa comisii consultative. Acestea sunt formate din membri ai Comitetului și din delegați proveniți din diferite domenii ale societății civile pe care Comitetul dorește să îi implice în activitatea sa.

Lucrările sesiunilor plenare

• Comitetul se reunește în adunare plenară în cursul diferitelor sesiuni (9 sesiuni pe an ca regulă generală). Adunarea Plenară a Comitetului adoptă avizele pe baza avizelor secțiunilor specializate și le prezintă Consiliului, Comisiei și Parlamentului European.
• Proiectul de ordine de zi este adoptat de către birou, la propunerea președinției în colaborare cu președinții grupurilor. Acesta este supus aprobării adunării la deschiderea fiecărei sesiuni.
• Avizele adoptate de Comitet și procesul-verbal al sesiunii se transmit Parlamentului, Consiliului și Comisiei. Acestea sunt publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Indiferent de temeiul juridic al consultării (consultare obligatorie sau consultare facultativă), avizele Comitetului reprezintă un element necesar din punct de vedere juridic pentru decizia finală a Consiliului, a Comisiei și a Parlamentului European.

Modalitățile de vot

• Textele sau deciziile Comitetului și ale organelor sale se adoptă, cu excepția cazurilor în care este prevăzut altfel, cu majoritatea voturilor exprimate. Scrutinele au loc fie prin vot public, fie prin vot nominal*, fie prin vot secret.

Dialogul cu organizațiile economice și sociale ale UE și ale țărilor terțe

• Prin vocația sa specifică, Comitetul întreține relații structurate cu consiliile economice și sociale și cu instituțiile similare din Uniunea Europeană și din țările terțe. Comitetul desemnează astfel delegații cărora le revine sarcina să întrețină aceste relații.

Societatea civilă

• Un protocol privind modalitățile de cooperare între Comisia Europeană și Comitet a fost adoptat în 2012 de către ambele instituții, cu scopul de a consolida participarea organizațiilor societății civile de la nivel național și european în cadrul procesului de dezvoltare a politicilor Uniunii Europene și în cadrul dezvoltării dialogului structurat dintre aceste organizații și instituțiile europene.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Regulamentul se aplică începând cu 21 septembrie 2010.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Activitatea noastră (Comitetul Economic și Social European).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Versiunea codificată a Regulamentului de procedură al Comitetului Economic și Social European – La 14 iulie 2010, Comitetul Economic și Social European a adoptat versiunea consolidată a Regulamentului său de procedură (JO L 324, 9.12.2010, pp. 52-68)

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a șasea – Dispoziții instituționale și financiare – Titlul I – Dispoziții instituționale – Capitolul 3 – Organele consultative ale Uniunii – Secțiunea I – Comitetul Economic şi Social European - Articolul 303 (ex-articolul 260 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, p. 178)

DOCUMENTE CONEXE

Protocol de cooperare între Comisia Europeană și Comitetul Economic și Social European (JO C 102, 5.4.2012, pp. 1-5).

Data ultimei actualizări: 21.11.2017