Imunitatea la amenzi și reducerea cuantumului acestora: clemență în cazul înțelegerilor

SINTEZĂ PRIVIND:

Comunicarea Comisiei privind imunitatea la amenzi și reducerea cuantumului amenzilor în cauzele referitoare la înțelegeri

CARE ESTE ROLUL ACESTEI COMUNICĂRI?

Comunicarea urmărește să ofere mai multe orientări solicitanților și să crească transparența politicii de clemență a Comisiei Europene în raport cu denunțarea de către societăți a înțelegerilor* în cadrul cărora au participat.
Clemența permite Comisiei să ofere imunitate deplină sau o reducere a amenzilor care altfel ar fi fost impuse unui membru al înțelegerii în schimbul dezvăluirii informațiilor despre înțelegere și în urma cooperării cu ancheta.

ASPECTE-CHEIE

Imunitatea la amenzi

O societate care dorește să raporteze o înțelegere la care participă poate solicita imunitate completă la amenzi dacă este prima societate care își dezvăluie participarea la o anumită înțelegere cu Comisia și fie furnizează astfel de dovezi care să permită Comisiei să efectueze inspecții vizate sau să stabilească existența înțelegerii.
Comunicarea indică tipul și nivelul necesar de probe în vederea obținerii imunității.
De asemenea, Comisia poate accepta provizoriu o solicitare de imunitate pe baza unor informații limitate. Prin urmare, Comisia poate acorda un număr de ordine care să protejeze rândul unui solicitant de imunitate în ordinea de sosire a cererilor (adică solicitantul este primul care își dezvăluie participarea și își revendică dreptul la imunitate) pentru a permite colectarea informațiilor și a dovezilor necesare.
Totuși, este posibil să i se refuze imunitatea la amenzi unei societăți care a obligat alte societăți să participe sau să rămână în cadrul unei înțelegeri.

Reducerea cuantumului amenzilor

O societate care nu poate solicita imunitatea completă poate totuși solicita o reducere a cuantumului amenzilor dacă își dezvăluie participarea la înțelegere și furnizează dovezi care reprezintă o valoare adăugată semnificativă în raport cu dovezile conform cărora Comisia are deja dovada existenței înțelegerii.
Comunicarea indică valoarea probatorie* relativă a dovezilor pentru evaluarea valorii adăugate semnificative. De exemplu, toate lucrurile fiind relevante în mod egal, dovezile directe sunt mai valoroase decât dovezile indirecte, dovezile din perioada înțelegerii sunt mai valoroase decât dovezile care recreează faptele, dovezile concludente (dovezi care nu trebuie coroborate) au mai multă valoare decât dovezile care trebuie confirmate sau susținute.
Prima societate care întrunește aceste condiții va primi o reducere de 30-50 % a cuantumului amenzii care s-ar fi impus în caz contrar, cea de-a doua, 20-30 % și cele ulterioare pot beneficia de o reducere de până la 20 %.
În plus față de reducerile de mai sus, dovezile concludente care să le permită celor care investighează să dovedească fapte suplimentare care sporesc gravitatea sau durata încălcării vor fi recompensate prin excluderea acelui factor de gravitate sau a acelei durate concrete din calculul cuantumului amenzii care urmează să fie impusă societății care le-a furnizat.

Condițiile care îi acordă unei societăți dreptul la imunitate sau la reducerea cuantumului amenzilor

Imunitatea sau o reducere a cuantumului amenzilor rămâne condiționată de cooperarea deplină a societății, continuă și rapidă pe parcursul întregii proceduri. În plus, cooperarea societății trebuie să fie, de asemenea, reală. Societății i se solicită să furnizeze informații corecte, complete și care nu sunt înșelătoare.
De asemenea, trebuie să se fi retras imediat din înțelegere. Cu toate acestea, Comisia poate manifesta flexibilitate privind această cerință dacă consideră că, în caz contrar, nu și-ar putea efectua pe deplin verificările.
În plus, societatea nu trebuie să distrugă, să falsifice sau să ascundă dovezile înțelegerii în cursul perioadei în care intenționează să solicite clemență.

Declarațiile întreprinderilor*

Comunicarea Comisiei privind clemența instituie o procedură de protecție a declarațiilor întreprinderilor împotriva dezvăluirii în procedurile de daune civile.

Programul de clemență al rețelei europene în domeniul concurenței (REC)

REC este o rețea care cuprinde Comisia și autoritățile naționale de concurență din fiecare dintre țările UE. Aceasta a creat un program de clemență model, care este un sistem unic.
Scopul său este de a se asigura că potențialii solicitanți de clemență nu sunt descurajați pentru a aplica ca urmare a discrepanțelor dintre programele de clemență existente în cadrul REC. Prin urmare, programul model stabilește tratamentul pe care un solicitant îl poate aștepta în orice jurisdicție REC odată ce a avut loc alinierea tuturor programelor.
Comunicarea Comisiei privind clemența respectă modelul REC.

DE CÂND SE APLICĂ COMUNICAREA?

Comunicarea se aplică de la 8 decembrie 2006.

CONTEXT

Potrivit Comisiei, programul său de clemență a fost deosebit de eficient în a facilita descoperirea, destabilizarea și eliminarea înțelegerilor, în special a celor secrete. Prin însăși natura lor, înțelegerile secrete sunt extrem de dificil de detectat și investigat fără cooperarea unuia dintre participanți.
Avantajul eliminării înțelegerilor în sensul prosperității economice și pentru consumatori s-a dovedit mult mai mare față de cel al sancționării societăților care au cooperat cu autoritățile de concurență.
Pentru informații suplimentare, consultați:
- Clemență (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

Înțelegere: o înțelegere este un grup format din companii similare, independente, care se asociază pentru a fixa prețurile, pentru a limita producția sau pentru a împărți piețele sau clienții între ele.

Valoarea probatorie: o dovadă capabilă să facă un punct relevant disputat mai mult sau mai puțin adevărat.

Declarațiile întreprinderilor: o prezentare voluntară de către sau în numele societății, către Comisie, a cunoștințelor societății cu privire la o înțelegere și la rolul acesteia în înțelegere, pregătită special pentru a fi prezentată în temeiul prezentei comunicări. Orice declarație făcută Comisiei în temeiul prezentei comunicări face parte din dosarul Comisiei și, în consecință, poate fi utilizată drept dovadă.

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Comunicarea Comisiei privind imunitatea la amenzi și reducerea cuantumului amenzilor în cauzele referitoare la înțelegeri (JO C 298, 8.12.2006, pp. 17-22)

Comunicarea Comisiei – Modificări aduse Comunicării Comisiei privind imunitatea la amenzi și reducerea cuantumului amenzilor în cauzele referitoare la înțelegeri (JO C 256, 5.8.2015, p. 1)

DOCUMENTE CONEXE

Orientări privind calcularea amenzilor aplicate în temeiul articolului 23 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 (JO C 210, 1.9.2006, pp. 2-5)

Data ultimei actualizări: 20.05.2020