Taxarea vehiculelor pentru utilizarea drumurilor

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva 1999/62/CE de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri

Directiva (UE) 2022/362 de modificare a Directivelor 1999/62/CE, 1999/37/CE și (UE) 2019/520, în ceea ce privește taxarea vehiculelor pentru utilizarea anumitor infrastructuri

CARE ESTE ROLUL DIRECTIVEI?

Aceasta stabilește modul în care statele membre ale Uniunii Europene (UE) pot percepe taxe pentru utilizarea infrastructurii rutiere de către autovehicule. Măsurile sunt menite:

să realizeze o piață internă a transportului rutier cu condiții de concurență echitabile și să asigure aplicarea uniformă și nediscriminatorie a normelor;
să consolideze aplicarea principiilor „utilizatorul plătește” și „poluatorul plătește”;
să contribuie la finanțarea infrastructurilor rutiere;
să combată congestionarea și efectele negative asupra mediului și a sănătății pe care le au poluarea atmosferică și poluarea fonică;
să stimuleze decarbonizarea transporturilor, contribuind la punerea în aplicare a Acordului de la Paris privind schimbările climatice și a planurilor UE de reducere a emisiilor de CO₂.

ASPECTE-CHEIE

Directiva se aplică:
- taxelor pe vehicul impuse vehiculelor grele de marfă;
- taxelor de trecere* și taxelor de utilizare impuse vehiculelor.
Directiva nu se aplică vehiculelor:
- folosite exclusiv în teritoriile statelor membre în afara Europei;
- înmatriculate în Insulele Canare, în Ceuta și Melilla, în Azore sau în Madeira, care își desfășoară activitatea exclusiv în aceste teritorii sau în Spania și Portugalia continentală.

PRINCIPII GENERALE PRIVIND TAXAREA VEHICULELOR

Statele membre:

stabilesc procedurile pentru perceperea și colectarea taxelor;
trebuie să respecte tarifele minime stabilite în directivă;
pot aplica tarife reduse sau scutiri pentru vehiculele:
- utilizate în scopuri de apărare națională sau civilă, pentru întreținerea drumurilor și utilizate de pompieri sau alte servicii de urgență și de către poliție,
- care circulă doar ocazional pe drumurile publice ale statului membru unde s-a făcut înmatricularea,
- aprobate în unanimitate de către Consiliul Uniunii Europene pe motive socioeconomice.

PRINCIPII GENERALE DE TAXARE

Statele membre:

pot aplica taxe de trecere și taxe de utilizare pe:
- rețeaua rutieră transeuropeană și alte autostrăzi, în anumite condiții stabilite în directivă;
- alte drumuri, cu condiția ca impunerea acestor taxe să nu discrimineze traficul internațional și să nu determine denaturarea concurenței dintre operatori;
pot aplica taxe în mod independent diferitelor categorii de vehicule (vehicule grele, transport greu de mărfuri, autocare și autobuze, vehicule ușoare, vehicule ușoare comerciale, microbuze și autoturisme);
au permisiunea să aplice tarife reduse sau să le elimine complet pe anumite secțiuni de drumuri, în special în zone slab populate;
au permisiunea să aplice taxe rutiere reduse sau scutiri pentru:
- vehiculele eligibile pentru reducerea taxelor rutiere sau pentru scutiri,
- vehiculele utilizate sau deținute de persoane cu handicap,
- vehiculele cu emisii zero cu o masă maximă tehnic admisibilă a vehiculului încărcat de până la 4,25 tone,
- vehiculele grele de marfă cu o masă maximă a vehiculului încărcat între 3,5 și 7,5 tone, utilizate pentru transportul de materiale destinate conducătorului auto în exercitarea profesiei sale produse artizanal,
- vehiculele grele exceptate de la regulamentul privind tahograful;
nu trebuie să aplice taxe de utilizare pentru vehiculele grele pe rețeaua transeuropeană de transport centrală de la 25 martie 2030;
trebuie să informeze Comisia Europeană cu cel puțin șase luni în avans înainte de a aplica taxe de utilizare a infrastructurii noi sau modificate substanțial;
pot oferi diminuări sau reduceri ale taxei de utilizare a infrastructurii, de exemplu, utilizatorilor frecvenți, pentru a reflecta economiile realizate la nivelul costurilor administrative;
pot să nu ofere diminuări sau reduceri utilizatorilor în legătură cu elementul de taxă bazată pe costurile externe al unei taxe de trecere;
au libertatea de a stabili taxe pentru:
- reducerea congestionării sau pentru combaterea efectelor negative ale transportului rutier asupra mediului, inclusiv calitatea inferioară a aerului, în zone urbane și inclusiv pe drumuri din rețeaua transeuropeană de transport care traversează astfel de zone,
- finanțarea instalațiilor care alimentează cu energie vehiculele cu emisii scăzute și cu emisii zero și percepute pentru astfel de vehicule;
aplică sancțiuni eficiente, proporționale și cu efect de descurajare pentru încălcări ale prezentei directive;
întocmesc și publică, până la 25 martie 2025 și apoi o dată la cinci ani, un raport cu privire la taxele de trecere și la taxele de utilizare percepute pe teritoriul lor.

Taxele de trecere și taxele de utilizare:

nu trebuie să discrimineze pe următoarele motive:
- naționalitatea utilizatorilor drumurilor,
- țara de origine a operatorului de transport sau a înmatriculării vehiculului,
- originea sau destinația mărfurilor transportate;
sunt mai scăzute pentru autoturisme, microbuze și vehicule comerciale ușoare care respectă cele mai stricte standarde de emisii de CO₂ și de poluanți;
trebuie să fie plătibile 24 de ore din 24, cel puțin pe cale electronică, și să perturbe cât mai puțin posibil fluxul de trafic.

Taxele de utilizare trebuie:

să fie proporționale cu perioada de utilizare a infrastructurii;
să nu depășească tarifele maxime stabilite în directivă.

Statele membre pot introduce următoarele taxe.

Infrastructură. Pentru vehiculele grele, pe baza principiului de recuperare a costurilor suportate (de construcție, de exploatare, de întreținere și de dezvoltare a rețelei de infrastructură). Taxa trebuie să varieze în funcție de emisiile de CO₂ ale vehiculului. Aceasta poate varia pentru a reduce congestionarea, pentru a reduce la minimum deteriorarea infrastructurii și pentru a optimiza utilizarea infrastructurii sau pentru a promova siguranța rutieră.
Costuri externe. Acestea reflectă costul poluării atmosferice, al zgomotului și al schimbărilor climatice generate de vehiculele grele.
Congestionare. Pentru secțiunile de drumuri afectate de congestionare și numai în perioadele cu volum mare de trafic. Taxa se aplică în mod nediscriminatoriu tuturor categoriilor de vehicule, cu posibilitatea de a excepta microbuzele, autobuzele și autocarele pentru a promova transportul în comun și dezvoltarea socioeconomică și coeziunea teritorială.

Comisia:

evaluează impactul directivei, în special asupra vehiculelor ușoare, până la 25 martie 2027;
adoptă acte de punere în aplicare și acte delegate.

DE CÂND SE APLICĂ NORMELE?

Directiva 1999/62/CE a trebuit să fie transpusă în legislația națională până la 1 iulie 2000.
Directiva de modificare (UE) 2022/362 trebuie transpusă în legislația națională până la 25 martie 2024.

CONTEXT

Taxarea și aplicarea de taxe pentru utilizarea infrastructurii sunt importante pentru menținerea și dezvoltarea rețelei rutiere transeuropene. Vehiculele de mare tonaj au un impact mare asupra drumurilor și a mediului, dar vehiculele ușoare sunt cele mai responsabile pentru emisii și congestionare.
Directiva inițială 1999/62/CE (Eurovinieta) privind aplicarea de taxe la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri a fost modificată de trei ori. Cel mai recent, Directiva (UE) 2022/362 a stabilit un termen-limită pentru eliminarea treptată a taxării bazate pe durată (inclusiv a eurovinietei) utilizate pe rețeaua transeuropeană de bază. De asemenea, a introdus un nou sistem de taxare diferențiată pentru a încuraja utilizarea vehiculelor grele cu emisii mai reduse de CO₂.

TERMENI-CHEIE

Taxe de trecere. Taxe în funcție de distanță.

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Directiva 1999/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 1999 de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri (JO L 187, 20.7.1999, pp. 42-50).

Modificările succesive aduse Directivei 1999/62/CE au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Directiva (UE) 2022/362 a Parlamentului European și a Consiliului din 24 februarie 2022 de modificare a Directivelor 1999/62/CE, 1999/37/CE și (UE) 2019/520, în ceea ce privește taxarea vehiculelor pentru utilizarea anumitor infrastructuri (JO L 69, 4.3.2022, pp. 1-39).

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2019/1242 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 de stabilire a standardelor de performanță privind emisiile de CO₂ pentru vehicule grele noi și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 595/2009 și (UE) 2018/956 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Directivei 96/53/CE a Consiliului (JO L 198, 25.7.2019, pp. 202-240).

Directiva (UE) 2019/520 a Parlamentului European și a Consiliului din 19 martie 2019 privind interoperabilitatea sistemelor de taxare rutieră electronică și facilitarea schimbului transfrontalier de informații cu privire la neplata taxelor rutiere în cadrul Uniunii (reformare) (JO L 91, 29.3.2019, pp. 45-76).

A se vedea versiunea consolidată.

Decizia (UE) 2015/1814 a Parlamentului European și a Consiliului din 6 octombrie 2015 privind înființarea și funcționarea unei rezerve pentru stabilitatea pieței aferentă schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră și de modificare a Directivei 2003/87/CE (JO L 264, 9.10.2015, pp. 1-5).

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 165/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 februarie 2014 privind tahografele în transportul rutier, de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului privind aparatura de înregistrare în transportul rutier și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind armonizarea anumitor dispoziții ale legislației sociale în domeniul transporturilor rutiere (JO L 60, 28.2.2014, pp. 1-33).

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice și a electricității (JO L 283, 31.10.2003, pp. 51-70).

A se vedea versiunea consolidată.

Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, pp. 32-46).

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 30.06.2022