Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Acesta revizuiește și abrogă Regulamentul (CEE) nr. 302/93, care înființează Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT).

Acesta extinde rolul centrului la monitorizarea aspectelor cum ar fi noile tendințe în consumul de droguri, în special în cazul consumului multidrog (în cazul în care medicamentele ilegale sunt luate în combinație cu medicamente sau medicamente legale).

Regulamentul a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2017/2101 în ceea ce privește schimbul de informații cu privire la noile substanțe psihoactive*(NPS) și un sistem de avertizare timpurie și o procedură de evaluare a riscurilor pentru acestea.

ASPECTE-CHEIE

Centrul:

• furnizează date statistice obiective, fiabile și comparabile privind drogurile și toxicomania către instituțiile UE și țările UE;
• oferă factorilor de decizie politică datele de care aceștia au nevoie pentru a formula, în cunoștință de cauză, acte cu putere de lege și strategii cu privire la droguri;
• oferă profesioniștilor și practicienilor
  • exemple de bune practici
  • noi domenii de cercetare privind drogurile și consecințele dependenței de droguri.

Principalele sale obiective sunt:

• colectarea și analizarea datelor existente cu privire la droguri și toxicomanie în UE și cu țările participante din afara UE;
• compararea datelor care contribuie la evaluarea politicilor naționale și ale UE cu privire la droguri;
• diseminarea datelor și a informațiilor cu privire la situația drogurilor, inclusiv a datelor privind noile tendințe;
• cooperarea cu agențiile UE, precum Europol și Eurojust, sau cu agențiile specializate ale Organizației Națiunilor Unite, precum Biroul Organizației Națiunilor Unite pentru combaterea drogurilor și a criminalității (UNODC), și cu țările din afara UE;
• difuzarea de informații, sprijinirea sistemului de avertizare timpurie și efectuarea de evaluări ale riscurilor pentru noile substanțe psihoactive.

Domenii prioritare

Centrul se concentrează pe:

• monitorizarea situației drogurilor și a noilor tendințe, mai ales a celor care implică policonsumul de droguri;
• monitorizarea soluțiilor aplicate problemelor legate de droguri și facilitarea schimburilor cu privire la cele mai bune practici între țările UE;
• menținerea unui sistem de avertizare rapidă și evaluarea riscurilor privind noile substanțe psihoactive;
• dezvoltarea de instrumente pentru asistarea Comisiei Europene și a țărilor UE să monitorizeze și să evalueze propriile politici cu privire la droguri.

Rețeaua Reitox

Pentru îndeplinirea atribuției sale principale de furnizare a unor informații precise și comparabile cu privire la droguri, OEDT a dezvoltat un instrument de colectare a datelor la nivel național într-o manieră armonizată prin intermediul rețelei Reitox.

Reitox face legătura dintre sistemele naționale de informații privind drogurile și este principalul mijloc prin care OEDT efectuează schimburi de date și informații metodologice cu privire la droguri și toxicomanie în UE.

Datele colectate prin rețeaua Reitox sunt utilizate și pentru:

• monitorizarea punerii în aplicare a planurilor de acțiune ale UE în materie de droguri care pun în aplicare strategia UE în materie de droguri;
• contribuirea la dezvoltarea de recomandări pentru răspunsuri naționale adecvate în vederea organizării activităților de tratament, prevenire și reducere a efectelor nocive.

Rețeaua constă într-un punct focal pentru fiecare țară a UE membră a OEDT și un punct focal pentru Comisie.

Procedura consolidată de supraveghere și evaluare a riscurilor

Regulamentul (UE) 2017/2101 solicită țărilor UE să se asigure că punctele lor focale naționale și unitățile naționale Europol furnizează centrului informațiile pe care le colectează cu privire la NPS.

În strânsă colaborare cu Europol, OEDT colectează, colaborează, analizează și evaluează informațiile și le transmite rapid punctelor focale naționale, unităților naționale Europol și Comisiei. Acest lucru asigură că toți aceștia primesc informații cât mai repede posibil în scopul avertizării timpurii și permite, de asemenea, centrului să elaboreze raportul inițial cu privire la un NPS în cazul în care există temeri că substanța poate prezenta riscuri sociale sau de sănătate la nivelul UE.

În termen de două săptămâni de la primirea unui raport inițial, Comisia poate solicita centrului să evalueze potențialele riscuri prezentate de NPS și să elaboreze un raport de evaluare a riscurilor. Centrul trebuie să prezinte raportul de evaluare a riscurilor în termen de șase săptămâni de la solicitarea Comisiei. Pe baza procedurii de evaluare a riscurilor, Comisia decide dacă NPS în cauză ar trebui inclusă în definiția „drogurilor” în conformitate cu procedura din Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului – Actele criminale și sancțiunile aplicabile – traficul de droguri.

Organizarea și funcționarea

Înființat în 1993 la Lisabona (Portugalia), centrul, care este una dintre agențiile descentralizate ale UE, cuprinde un consiliu de administrație, asistat de:

• un Comitet pentru buget;
• un Comitet executiv; și
• un Comitet științific care oferă opinii cu privire la orice aspect științific al activităților centrului.

Centrul menține legături strânse cu punctele focale naționale ale rețelei Reitox și cu alte organizații partenere. Acesta își îndeplinește atribuțiile conform unei strategii care definește obiectivele principale ale activității sale pentru o perioadă specifică. Strategia sa, care se derulează până în 2025, și programul pentru 2018-2020 urmăresc să contribuie la o Europă mai sigură și mai sănătoasă. Programul se concentrează pe:

• revizuirea și îmbunătățirea instrumentelor existente de monitorizare a drogurilor (completate de utilizarea sporită a abordărilor inovatoare pentru identificarea, urmărirea și monitorizarea noilor tendințe);
• punerea în aplicare continuă a Regulamentului (UE) 2017/2101 privind NPS;
• îmbunătățirea formatului și conținutului raportului anual privind drogurile; și
• lansarea următoarelor ediții ale Raportului privind consumul de stupefiante al OEDT – Europol din Uniunea Europeană (2019) și rapoartele privind sănătatea și răspunsul social la consumul de stupefiante: un ghid european (2020).

Centrul își propune, de asemenea, sprijinul pentru proiectul european privind sondajul școlar privind alcoolul și alte droguri și, pe parcursul unei perioade de trei ani, intenționează:

• să pună în aplicare un nou cadru de dezvoltare Reitox și un nou cadru de cooperare internațională a OEDT;
• să-și consolideze activitatea cu țările prioritare din afara UE, implementând proiectele de asistență tehnică finanțate de Comisie pentru țările candidate și potențial candidate (proiectele IPA 6 și IPA 7) și pentru țările vecine (proiectul EU4 pentru monitorizarea drogurilor) pentru a obține o mai bună înțelegere a dimensiunii globale a fenomenului drogurilor.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 16 ianuarie 2007. Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 a revizuit și a înlocuit Regulamentul (CEE) nr. 302/93 (și modificările ulterioare ale acestuia).

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• EMCDDA [OEDT], punctul tău de referință pentru situaţia drogurilor în Europa (OEDT).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (reformare) (JO L 376, 27.12.2006, pp. 1-13)

Modificările succesive aduse Regulamentului (CE) nr. 1920/2006 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENT CONEX

Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului din 25 octombrie 2004 de stabilire a dispozițiilor minime privind elementele constitutive ale infracțiunilor și sancțiunile aplicabile în domeniul traficului ilicit de droguri (JO L 335, 11.11.2004, pp. 8-11)

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 11.01.2019