15.6.2017   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 189/5

Rezoluția Consiliului și a reprezentanților guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind Planul de lucru al Uniunii Europene pentru sport

(1 iulie 2017-31 decembrie 2020)

(2017/C 189/02)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ȘI REPREZENTANȚII GUVERNELOR STATELOR MEMBRE,

I.   INTRODUCERE

1.

REAMINTESC competența atribuită Uniunii Europene, în special în temeiul articolelor 6 și 165 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, conform cărora sportul este un domeniu în care acțiunile de la nivelul UE ar trebui să sprijine, să coordoneze și să completeze acțiunile statelor membre.

2.

REAMINTESC rezoluțiile Consiliului și ale reprezentanților guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind planurile de lucru europene pentru sport pentru perioada 2011-2014 (1) și, respectiv, 2014-2017 (2).

3.

SALUTĂ Raportul Comisiei privind punerea în aplicare și relevanța Planului de lucru european pentru sport 2014-2017 (3).

4.

CONSIDERĂ că sportul poate să contribuie la prioritățile globale ale agendelor UE în materie de politici de securitate, economice și sociale și în special la Strategia Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii.

5.

RECUNOSC că sportul joacă un rol pozitiv în cooperarea transsectorială la nivelul UE și ajută astfel la asigurarea dezvoltării durabile, precum și la abordarea într-un mod adecvat a provocărilor globale socioeconomice și legate de securitate cu care se confruntă UE, inclusiv a migrației, a excluziunii sociale, a radicalizării care poate conduce la extremism violent, a șomajului, precum și a stilurilor de viață nesănătoase și a obezității.

6.

IAU ACT de necesitatea unei cooperări adecvate cu părțile interesate din domeniul sportului, printre altele prin intermediul dialogului structurat (4).

7.

IAU ACT de rezultatele Eurobarometrului privind sportul și activitatea fizică publicate în 2014, recunoscând diferențele mari dintre statele membre, inclusiv în ceea ce privește rezultatele referitoare la munca voluntară și comportamentul sedentar, și iau act de statisticile produse de Eurostat care acoperă principalele date economice și sociale în domeniul sportului.

8.

IAU ACT de necesitatea de a se coopera cu țări terțe, în special cu țările candidate și potențial candidate la UE, pentru a se promova valorile europene prin intermediul diplomației sportive, precum și cu organizațiile internaționale competente în domeniul sportului, inclusiv cu Consiliul Europei, WADA și Organizația Mondială a Sănătății.

9.

PRIN URMARE, CONVIN

—

să continue să dezvolte un cadru de cooperare europeană în domeniul sportului prin elaborarea unui al treilea plan de lucru al UE pentru sport care să definească acțiunile care le revin statelor membre și Comisiei;

—

asupra unui calendar concret pentru acest plan de lucru, și anume de la 1 iulie 2017 la 31 decembrie 2020;

—

că activitățile la nivelul UE în domeniul sportului ar trebui să se concentreze pe temele prioritare, subiectele-cheie, rezultatele, precum și metodele și structurile de lucru menționate în acest plan de lucru, astfel cum figurează în anexa I.

II.   DEZVOLTAREA ÎN CONTINUARE A DIMENSIUNII EUROPENE A SPORTULUI PRIN STABILIREA UNUI PLAN DE LUCRU AL UE

10.

CONSIDERĂ că acest plan de lucru al UE pentru sport ar trebui să fie guvernat de următoarele obiective directoare:

—

asigurarea, prin cooperare transsectorială, a sensibilizării altor domenii de politică ale UE față de contribuția pe care sportul o poate avea la abordarea provocărilor în materie de politici cu care se confruntă UE;

—

consolidarea în continuare a bazei de cunoștințe în domeniul sportului;

—

promovarea unei abordări concertate și bazate pe cooperare între statele membre și Comisie și, acolo unde este cazul, cu mișcarea sportivă și alte părți interesate relevante, pentru a aduce o valoare adăugată în domeniul sportului la nivelul UE pe termen mai lung;

—

tratarea provocărilor transnaționale prin intermediul unei abordări coordonate la nivelul UE;

—

luarea în considerare a caracterului specific al sportului;

—

contribuția la prioritățile globale ale agendei de politici economice și sociale a UE, precum și la dezvoltarea durabilă, pentru a impulsiona crearea de locuri de muncă, creșterea și investițiile, precum și pentru a pregăti perioada de după 2020 (5);

—

promovarea egalității de gen;

—

luarea în considerare a relației dintre educație și sport, inclusiv a carierelor duble;

—

valorificarea realizărilor primelor două planuri de lucru ale UE pentru sport;

—

completarea și consolidarea impactului activităților lansate în cadrul programului Erasmus+ în domeniul sportului;

—

contribuția la dezvoltarea sportului de masă în UE.

11.

SUBLINIAZĂ faptul că acest plan de lucru al UE ar trebui să fie un cadru și un instrument flexibil, capabil să răspundă cu promptitudine la evoluțiile din domeniul sportului și să ia în considerare prioritățile viitoarelor președinții.

12.

CONVIN că statele membre și Comisia ar trebui să acorde prioritate următoarelor teme și subiecte-cheie pentru perioada acoperită de acest plan de lucru. Acestea pot fi completate de către fiecare președinție ținând cont de eventualele evoluții:

1.

integritatea sportului, în special promovarea bunei guvernanțe, inclusiv protejarea minorilor, caracterul specific al sportului, combaterea corupției și a aranjării meciurilor, precum și lupta împotriva dopajului;

2.

dimensiunea economică a sportului, în special inovarea în sport și sportul și piața unică digitală;

3.

sportul și societatea, în special incluziunea socială, rolul antrenorilor, educația în cadrul sportului și prin sport, sportul și sănătatea, sportul și mediul înconjurător și sportul și mass-media, precum și diplomația sportivă.

Detaliile cu privire la implementarea subiectelor-cheie sus-menționate figurează în anexa I.

13.

CONVIN că

—

Planul de lucru al UE poate fi revizuit de către Consiliu și de către reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, în funcție de rezultatele obținute și de progresele în materie de politică la nivelul UE;

—

în prima jumătate a anului 2019, se vor organiza reflecții la jumătatea perioadei privind planul de lucru al UE.

III.   METODE ȘI STRUCTURI DE LUCRU

14.

RECUNOAȘTE că este necesar să se continue cooperarea strânsă între statele membre, precum și cu Comisia în vederea punerii în aplicare a planului de lucru. Recunoaște, de asemenea, că mișcarea sportivă și organizațiile competente relevante la nivel național, european și internațional, precum Consiliul Europei, WADA și OMS, ar trebui să fie strâns asociate la această cooperare.

15.

CONSIDERĂ că

Ar trebui stabilite structuri și metode de lucru adecvate pentru urmărirea realizărilor din cadrul primelor două planuri de lucru ale UE și pentru obținerea de noi rezultate în conformitate cu temele prioritare și cu subiectele-cheie, astfel cum figurează mai sus la punctul 12;

Atunci când este cazul, Comisia ar trebui să organizeze grupuri de experți și reuniuni tematice în domeniile de politică care au fost, printre altele, abordate în mod cuprinzător de planurile de lucru pentru sport precedente și actuale.

La inițiativa unuia sau a mai multor state membre (grupuri de state membre interesate) se pot organiza reuniuni pe teme de interes comun. Aceste reuniuni vor trata, printre altele, activitățile de învățare reciprocă între statele membre participante.

Alte structuri și metode de lucru pot include conferințe și seminarii organizate de Președinție, reuniuni informale ale miniștrilor și directorilor din domeniul sportului, studii ale Comisiei și conferințe și seminare ale Comisiei.

Principiile-cheie legate de diferitele metode de lucru figurează în anexa II.

În a doua jumătate a anului 2020, punerea în aplicare a actualului plan de lucru al UE va fi evaluată de către Consiliu pe baza unui raport pregătit de Comisie în prima jumătate a anului 2020.

IV.   ACȚIUNI VIITOARE

16.

INVITĂ STATELE MEMBRE:

—

să colaboreze cu Comisia pentru a pune în aplicare acest plan de lucru al UE în mod eficace și prin utilizarea structurilor și metodelor de lucru specificate în prezenta rezoluție;

—

să țină seama în mod corespunzător de acest plan de lucru al UE la elaborarea de politici la nivel național, respectând totodată principiul subsidiarității și autonomia structurilor de guvernanță ale sportului;

—

să informeze periodic și, după caz, să consulte, părțile interesate din domeniul sportului privind progresele înregistrate în punerea în aplicare a planului de lucru al UE, în scopul asigurării relevanței și vizibilității activităților;

—

să disemineze, după caz, în statele membre și la nivelurile adecvate, rezultatele obținute în temeiul acestui plan de lucru al UE pentru sport și al planului anterior;

—

să organizeze reuniuni pe teme de interes comun (grupuri de state membre interesate);

—

să inițieze și să conducă exerciții de învățare reciprocă în cooperare cu Comisia.

17.

INVITĂ PREȘEDINȚIILE CONSILIULUI:

—

să ia în considerare temele prioritare ale planului de lucru al UE la elaborarea programului propriu, inclusiv în contextul trioului de președinții, și să valorifice rezultatele obținute;

—

să informeze statele membre cu privire la activitățile planificate sau în curs de desfășurare în cadrul altor formațiuni ale Consiliului care au un impact asupra sportului;

—

la sfârșitul perioadei acoperite de prezenta rezoluție și pe baza unui raport pregătit de Comisie, să propună, după caz, un nou proiect de plan de lucru al UE pentru perioada următoare;

—

să ia în considerare evaluarea dialogului structurat cu mișcarea sportivă (6).

18.

INVITĂ COMISIA:

—

să colaboreze cu statele membre în vederea punerii în aplicare a acestui plan de lucru, în special în ceea ce privește rezultatele prezentate în anexa I;

—

să informeze statele membre cu privire la inițiativele planificate sau în curs de desfășurare din alte domenii de politică ale UE care au impact asupra sportului, precum și cu privire la evoluțiile aferente din cadrul Comisiei;

—

să informeze Grupul de lucru pentru sport cu privire la mandatele grupurilor de experți;

—

să sprijine statele membre și alți actori relevanți în activitățile lor legate de temele și de subiectele-cheie stabilite prin prezenta rezoluție, în special prin:

—

identificarea de modalități prin care să se faciliteze participarea statelor membre și a experților, precum și să se invite reprezentanți din rândurile mișcării sportive și, după caz, din cadrul altor părți interesate în vederea participării la grupurile de experți menționate în anexa I, asigurând un nivel ridicat și coerent de reprezentare și expertiză;

—

instituirea de grupuri de experți în următoarele domenii:

—

integritate;

—

competențe și dezvoltarea resurselor umane în sport;

—

stabilirea altor forme de sprijin pentru promovarea schimbului de bune practici și a învățării reciproce, precum și pentru dezvoltarea cunoștințelor (de exemplu studii);

—

furnizarea informațiilor de specialitate necesare cu privire la aspecte legate de combaterea dopajului, în special compatibilitatea cu dreptul UE a oricărei viitoare revizuiri a Codului WADA antidoping;

—

furnizarea de sprijin logistic și tehnic pentru colectarea și difuzarea de documente și informații relevante cu privire la politica UE în domeniul sportului;

—

organizarea de reuniuni tematice specifice în domeniile de politică care au fost abordate în mod cuprinzător în planurile de lucru pentru sport precedente și actuale. Obiectivul acestor reuniuni este de a se discuta rezultatele relevante pentru politici ale proiectelor finanțate de UE în beneficiul sportului, precum și de a se promova schimbul de bune practici și de cunoștințe cu privire la anumite teme, de a se trece în revistă progresele înregistrate și de a se identifica domeniile în care sunt necesare acțiuni suplimentare, în special în domeniile prevăzute în anexa I. Aceste tipuri de reuniuni ar trebui să fie organizate cel puțin o dată pe an.

—

să asigure o continuare a muncii depuse de grupurile la nivel înalt anterioare create de Comisie pe temele „Sport de masă” și „Sportul și diplomația”;

—

să garanteze că se dă curs recomandărilor făcute de Grupul de experți privind buna guvernanță anterior și să asigure continuitatea pe teme actuale legate de lupta împotriva aranjării meciurilor;

—

să promoveze recunoașterea aptitudinilor și a competențelor în sport;

—

să faciliteze dialogul structurat pe tema sportului, inclusiv prin organizarea anuală a Forumului UE al sportului, care reunește toate părțile interesate importante de la diferite niveluri din domeniul sportului;

—

să dezvolte Săptămâna Europeană a Sportului ca eveniment anual și să promoveze săptămâna pe parcursul întregului an, ca instrument de promovare a participării la activități sportive și fizice, în conformitate cu prioritățile acestui plan de lucru;

—

să sprijine temele prioritare și subiectele-cheie corespunzătoare stabilite prin acest plan de lucru, valorificând programul Erasmus+ și alte programe relevante ale UE, precum și fondurile structurale și de investiții europene;

—

să adopte, în prima jumătate a anului 2020 și pe baza contribuțiilor voluntare ale statelor membre, un raport privind punerea în aplicare și relevanța planului de lucru. Acest raport va sta la baza pregătirii unui posibil plan de lucru al UE succesor, în a doua jumătate a anului 2020;

—

după caz, să pună la dispoziția publicului rezultatele obținute în cadrul structurilor de lucru ale acestui plan de lucru al UE pentru sport și al celui anterior.

(1)  JO C 162, 1.6.2011, p. 1.

(2)  JO C 183, 14.6.2014, p. 12.

(3)  Doc. 5516/17 + ADD 1.

(4)  Rezoluția Consiliului din 18 noiembrie 2010, prin care Consiliul a convenit să convoace în mod regulat – în general în marja reuniunii Consiliului – o întrunire informală a reprezentanților de frunte ai autorităților publice și ai mișcării sportive din UE, în vederea unui schimb de opinii cu privire la chestiunile legate de sport în UE (JO C 322, 27.11.2010, p. 1).

(5)  10 priorități politice ale Comisiei Juncker http://ec.europa.eu/priorities/publications/president-junckers-political-guidelines_en)

(6)  Inclusiv Rezoluția Consiliului din 18 noiembrie 2010 privind dialogul structurat.

ANEXA I

Subiecte-cheie (punctul 12), rezultate urmărite și structuri de lucru corespunzătoare

Subiect-cheie

Metodă de lucru/Sarcini

Rezultat și termen preconizat

Conducerea (conducerile)

Prioritatea 1: Integritatea sportului

Antidoping

Consiliul și grupurile sale de pregătire

Contribuții din partea unor experți în aspecte legate de combaterea dopajului, care să fie pregătite în cadrul unor reuniuni ale experților și discutate de Grupul de lucru pentru sport, în special în ceea ce privește compatibilitatea cu dreptul UE, în legătură cu orice viitoare revizuire a Codului antidoping al WADA

2017-2019

—

contribuția UE

Comisia și Președinția

 

Pregătirea poziției UE și a statelor sale membre pentru reuniunile CAHAMA și WADA, sprijinită, după caz, de reuniuni ale experților.

2017-2020

—

poziția UE

Comisia și Președinția

 

Seminar

Modalități de prevenire a utilizării dopajului de către tineri în sportul profesionist și în cel de masă

A doua jumătate a anului 2017

—

raport

—

schimb de bune practici

Președinția

Buna guvernanță

Grup de experți

Integritate

Aplicarea de standarde internaționale recunoscute în materie de bună guvernanță și de anticorupție și inițiative, în special din afara sportului, care să fie aplicate în domeniul sportului

Aranjarea meciurilor

2018-2020

—

schimb de bune practici

—

raport

Comisia

 

Consiliul și grupurile sale de pregătire

Recomandări cu privire la posibile acțiuni viitoare împotriva corupției în sport la nivelul UE

A doua jumătate a anului 2019

—

(posibil) concluzii ale Consiliului

Președinția

Apărarea minorilor

Studiu

Prevalența abuzurilor asupra copiilor în sport

Prima jumătate a anului 2019

—

raport

Comisia

 

Seminar

Acțiuni ulterioare recomandărilor privind protejarea tinerilor sportivi și apărarea drepturilor copiilor în sport (1)

A doua jumătate a anului 2019

—

schimb de bune practici

—

raport

Președinția

 

Consiliul și grupurile sale de pregătire

Protejarea integrității fizice și morale a minorilor în sportul de masă și în cel de elită

A doua jumătate a anului 2019

—

(posibil) concluzii ale Consiliului

Președinția

Specificul sportului

Grup de state membre interesate

Legislația UE în ceea ce privește sportul și organizațiile sportive

Prima jumătate a anului 2019

—

(posibil) recomandări/situația actuală

SE, FR, ES, NL

 

Seminar

Specificul sportului în UE

A doua jumătate a anului 2019

—

schimb de opinii

—

raport

Comisia

Prioritatea 2: Dimensiunea economică a sportului

Inovarea în sport

Reuniune tematică

Beneficiile economice ale sportului prin intermediul conturilor satelit pentru sport (SSA) Utilizarea practică a SSA pentru factorii de decizie în politica sportivă

Prima jumătate a anului 2018

—

schimb de bune practici

Comisia

 

Consiliul și grupurile sale de pregătire

Sensibilizarea cu privire la dimensiunea economică a sportului, în special în ceea ce privește Strategia Europa 2020 – cu accent pe avantajele economice ale sportului și inovare

A doua jumătate a anului 2018

—

(posibil) concluzii ale Consiliului

Președinția

 

Conferință

Sensibilizarea cu privire la dimensiunea economică a sportului, în special în ceea ce privește Strategia Europa 2020 – cu accent pe avantajele economice ale sportului și inovare

A doua jumătate a anului 2018

—

schimb de bune practici

—

raport

Președinția

Sportul și piața unică digitală

Seminar

Beneficiile și provocările pieței unice digitale pentru o mai bună finanțare și comercializare a sportului

Prima jumătate a anului 2019

—

raport

Președinția

Prioritatea 3: Sportul și societatea

Sportul și mass-media

Conferință

Rolul și influența mass-mediei în sport

Prima jumătate a anului 2020

—

raport și schimb de bune practici

Președinția

 

Consiliul și grupurile sale de pregătire

Rolul și influența mass-mediei în sport

—

(posibil) concluzii ale Consiliului

Președinția

Rolul antrenorilor

Consiliul și grupurile sale de pregătire

Rolul antrenorilor în societate

A doua jumătate a anului 2017

—

(posibil) concluzii ale Consiliului

Președinția

 

Conferință

Rolul, statutul și responsabilitatea antrenorilor în societate

A doua jumătate a anului 2017

—

raport

—

schimb de bune practici

Președinția

Educația în cadrul sportului și prin sport

Conferință

Activitatea fizică, sportul și dubla carieră a sportivului, cu accent pe universitate și educație

A doua jumătate a anului 2017

—

raport

—

schimb de bune practici

Președinția

 

Grup de experți

Competențe și dezvoltarea resurselor umane în sport

2018-2020

—

Orientări

Comisia

 

Seminar

Calificările sportive și competențele antrenorilor

Prima jumătate a anului 2020

—

raport

Președinția

Incluziunea socială

Consiliul și grupurile sale de pregătire

Promovarea valorilor europene prin intermediul sportului

Prima jumătate a anului 2018

—

(posibil) concluzii ale Consiliului

Președinția

 

Conferință

Sportul de masă ca instrument de integrare și punte între tradiție și inovație

Prima jumătate a anului 2018

—

raport

Președinția

 

Studiu

Accesul la sport al persoanelor cu handicap

A doua jumătate a anului 2018

—

raport

Comisia

 

Consiliul și grupurile sale de pregătire

Accesul la sport al persoanelor cu handicap

Prima jumătate a anului 2019

—

(posibil) concluzii ale Consiliului

Președinția

 

Conferință

Avantajele practicării sportului în mediu organizat pentru persoanele cu mai puține oportunități

Prima jumătate a anului 2019

—

manual care cuprinde bune practici/exemple

Președinția

 

Reuniune tematică

Promovarea activității fizice care întărește sănătatea

A doua jumătate a anului 2017

—

schimb de bune practici

Comisia

Sportul și sănătatea

Seminar

Sportul și activitatea fizică la locul de muncă

A doua jumătate a anului 2018

—

raport

Președinția

Sportul și mediul

Grup de state membre interesate

Dezvoltarea urbană, sportul în natură, durabilitatea mediului în contextul evenimentelor sportive majore, structurile sportive viabile din punct de vedere ecologic și eficiente din punct de vedere energetic

2019-2020

—

schimb de cunoștințe și de bune practici

—

raport

FR, DE, PT

Diplomația sportivă

Studiu

Sportul în sprijinul relațiilor externe ale UE

A doua jumătate a anului 2017

—

recomandări pe baza studiilor de caz și a bunelor practici

Comisia

 

Seminar

Acțiuni ulterioare Grupului la nivel înalt al Comisiei, concluziilor Consiliului din noiembrie 2016 și seminarului privind diplomația sportivă

A doua jumătate a anului 2017

—

strategie privind calea de urmat

Comisia

(1)  Grupul de experți privind buna guvernanță; „Provocări: violențe de care copiii trebuie să fie protejați în sport”, Recomandări privind protejarea tinerilor sportivi și apărarea drepturilor copiilor în sport, iunie 2016, p. 12.

ANEXA II

Principii legate de metodele de lucru, structuri și raportare

—

Participarea statelor membre la lucrările grupurilor de experți, la reuniuni tematice și la grupuri de state membre interesate este voluntară și este deschisă tuturor statelor membre.

—

Comisia va asigura cea mai adecvată și eficace participare a experților din diferite domenii, inclusiv din partea administrației publice și a părților interesate din domeniul sportului.

—

Normele detaliate privind componența și procedurile de lucru ale grupurilor de experți ale Comisiei sunt cuprinse în Decizia Comisiei din 30 mai 2016 (1).

—

Grupurile de state membre interesate își pot defini propriile metode și structuri de lucru, în funcție de necesitățile lor specifice și de rezultatele dorite. Comisia se asociază la lucrările acestor grupuri, după caz.

—

Comisia va raporta Grupului de lucru pentru sport cu privire la evoluția lucrărilor din cadrul grupurilor de experți și, respectiv, ale reuniunilor tematice și va prezenta rezultatele obținute de acestea. Grupurile de state membre interesate vor numi un reprezentant care să facă același lucru.

—

Dacă este cazul, Grupul de lucru pentru sport al Consiliului va oferi îndrumări suplimentare, pentru a garanta obținerea rezultatelor scontate și respectarea calendarului dorit.

—

Ordinile de zi și rapoartele reuniunilor tuturor grupurilor vor fi la dispoziția tuturor statelor membre, indiferent de gradul lor de participare într-un anumit domeniu. Rezultatele grupurilor vor fi publicate și difuzate la nivelul UE și la nivel național.

—

Rezultatele obținute prin diferitele metode de lucru vor fi integrate în raportul Comisiei privind punerea în aplicare a planului de lucru.

(1)  Decizia C(2016) 3301 final a Comisiei din 30 mai 2016 de stabilire a regulilor orizontale privind crearea și funcționarea grupurilor de experți ale Comisiei.