27.9.2014   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 283/11


REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 1014/2014 AL COMISIEI

din 22 iulie 2014

de completare a Regulamentului (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2328/2003, (CE) nr. 861/2006, (CE) nr. 1198/2006 și (CE) nr. 791/2007 ale Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1255/2011 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește conținutul și construcția unui sistem de monitorizare și de evaluare comun pentru operațiunile finanțate din Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2328/2003, (CE) nr. 861/2006, (CE) nr. 1198/2006 și (CE) nr. 791/2007 ale Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1255/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (1), în special articolul 107 alineatul (1) în coroborare cu articolul 109 alineatul (1),

întrucât:

(1)

Articolul 107 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 prevede instituirea unui sistem de monitorizare și de evaluare comun în vederea măsurării performanței Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime (denumit în continuare „FEPAM”). Acest sistem ar trebui să contribuie în special la confirmarea progresului și a realizărilor politicii comune în domeniul pescuitului și ale politicii maritime integrate a Uniunii, la evaluarea eficacității, a eficienței și a relevanței operațiunilor FEPAM, la o mai bună direcționare a sprijinului acordat politicii comune în domeniul pescuitului și politicii maritime integrate a Uniunii, la sprijinirea unui proces comun de învățare în ceea ce privește monitorizarea și evaluarea; de asemenea, sistemul menționat ar trebui să furnizeze evaluări riguroase și bazate pe date concrete ale operațiunilor finanțate de FEPAM, evaluări care să fie utilizate în cadrul procesului de luare a deciziilor.

(2)

Ar trebui să fie definite conținutul și construcția sistemului de monitorizare și de evaluare comun, pentru a se asigura că se desfășoară activități de evaluare suficiente și adecvate. Prin urmare, este necesar să se stabilească o listă de indicatori comunicare să fie folosiți de către statele membre, astfel încât datele să poată fi agregate la nivelul Uniunii, iar performanțele FEPAM să poată fi evaluate de Comisie în raport cu obiectivele de politică stabilite în Regulamentul (UE) nr. 508/2014.

(3)

În conformitate cu articolul 109 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, indicatorii comuni trebuie să fie aplicabili fiecărui program și trebuie să se refere la situația inițială, precum și la execuția financiară, la realizările și la rezultatele programelor. De asemenea, acești indicatori comuni vor fi utilizați pentru examinarea performanțelor menționată la articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1303/2013.

(4)

Indicatorii comuni ar trebui să fie conformi cu indicatorii stabiliți pentru prioritățile programului la articolul 27 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2), care includ indicatori referitori la cheltuielile alocate, indicatori de realizare referitori la operațiunile care primesc contribuții, precum și indicatori de rezultat referitori la prioritatea în cauză. Aceștia ar trebui, de asemenea, să includă indicatori de context referitori la situația inițială înainte de implementarea programului.

(5)

Indicatorii menționați la articolul 107 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 se referă la impactul programului la nivelul fiecărei priorități a Uniunii și nu sunt reglementați de prezentul regulament,

(6)

Pentru a asigura aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute de prezentul regulament, acesta ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Conținutul și construcția sistemului de monitorizare și de evaluare

1.   Sistemul de monitorizare și de evaluare comun prevăzut la articolul 107 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 este constituit din următoarele elemente:

(a)

o logică de intervenție care prezintă interacțiunile dintre priorități, domeniile de interes și măsuri, astfel cum se prevede la articolul 18 alineatul (1) litera (a) și la articolul 116 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014;

(b)

setul de indicatori comuni menționat la articolul 109 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014;

(c)

datele relevante cumulative privind operațiunile selectate pentru finanțare, prevăzute la articolul 97 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014;

(d)

raportul anual privind punerea în aplicare a programului operațional, prevăzut la articolul 114 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, coroborat cu articolul 50 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;

(e)

planul de evaluare prevăzut la articolul 115 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, coroborat cu articolul 56 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;

(f)

evaluările ex ante și ex post și toate celelalte activități de evaluare aferente programului FEPAM, prevăzute la articolele 115, 116 și 117 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, în coroborare cu articolele 55, 56 și 57 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

(g)

examinarea performanțelor menționată la articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

2.   Atunci când se aplică articolul 97 alineatul (1) litera (a) și articolele 114-117 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, în coroborare cu articolul 21 alineatul (1), articolele 50, 55, 56 și 57 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, autoritatea de management folosește lista de indicatori comuni menționată la articolul 109 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 pentru diferitele elemente ale sistemului de monitorizare și de evaluare comun.

Articolul 2

Lista de indicatori comuni

Lista de indicatori comuni menționată la articolul 109 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 este prevăzută în anexa la prezentul regulament.

Articolul 3

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 22 iulie 2014.

Pentru Comisie

Președintele

José Manuel BARROSO


(1)  JO L 149, 20.5.2014, p. 1.

(2)  Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).


ANEXĂ

INDICATORI COMUNI CARE URMEAZĂ SĂ FIE UTILIZAȚI ÎN SISTEMUL DE MONITORIZARE ȘI DE EVALUARE COMUN

I.   INDICATORI DE CONTEXT (1)

Prioritate a Uniunii 1 — promovarea pescuitului durabil din punctul de vedere al mediului, eficient din punctul de vedere al utilizării resurselor, inovator, competitiv și bazat pe cunoaștere

1.

Flota de pescuit

(a)

Numărul de nave

(b)

kW

(c)

GT

2.

Valoarea adăugată brută pe salariat ENI (1) (în mii de euro pe salariat ENI)

3.

Profit net (mii de euro)

4.

Randamentul imobilizărilor corporale (2) ( %)

5.

Indicatori ai sustenabilității biologice (3)

(a)

Indicator de exploatare sustenabilă

(b)

Indicator de stocuri cu risc

6.

Eficiența consumului de combustibil aferent capturilor de pește (litri de combustibil/tonă captură debarcată)

7.

Indicatori de ecosisteme, astfel cum sunt definiți pentru punerea în aplicare a Directivei 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4)

(a)

Suprafața de fund de mare afectată în mod semnificativ de activitățile umane pentru diferitele tipuri de substraturi ( %) (5)

(b)

Ratele capturilor accidentale de cetacee în activitățile de pescuit (capturi accidentale pe unitate de efort) (6)

8.

Numărul de angajați (ENI)

(a)

Numărul de angajați (ENI) — bărbați și femei

(b)

Numărul de angajați (ENI) — femei

9.

Incidența accidentelor și a rănirilor legate de procesul de muncă

(a)

Numărul de accidente și răniri legate de procesul de muncă

(b)

% în raport cu numărul total de pescari

10.

Acoperirea zonelor marine protejate (ZMP) (7)

(a)

Acoperirea zonelor Natura 2000 desemnate în temeiul Directivelor „Păsări” și „Habitate” (km2)

(b)

Acoperirea altor măsuri de protecție spațială în conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din Directiva 2008/56/CE (km2)

Prioritate a Uniunii 2 — stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, inovatoare, competitive și bazate pe cunoaștere

1.

Volumul producției de acvacultură (tone)

2.

Valoarea producției de acvacultură (mii de euro)

3.

Profit net (mii de euro)

4.

Volumul producției de acvacultură ecologică (tone)

5.

Volumul producției cu sistem de recirculare (tone)

6.

Numărul de angajați (ENI)

(a)

Numărul de angajați (ENI) — bărbați și femei

(b)

Numărul de angajați (ENI) — femei

Prioritate a Uniunii 3 — încurajarea punerii în aplicare a PCP (control și colectarea de date)

A.    Măsuri de control

1.

Încălcări grave ale dispozițiilor în statele membre (număr total în ultimii 7 ani)

2.

Debarcările supuse unui control fizic ( %)

3.

Resursele existente, disponibile pentru efectuarea controlului

(a)

Nave și aeronave de control disponibile (număr)

(b)

Numărul de angajați (ENI)

(c)

Alocare bugetară (evoluția în ultimii 5 ani, mii de euro)

(d)

Nave echipate cu ERS și/sau VMS (număr)

B.    Măsuri de colectare a datelor

Îndeplinirea obligațiilor referitoare la solicitările de date în conformitate cu DCF (8) ( %)

Prioritate a Uniunii 4 — creșterea gradului de ocupare a forței de muncă și sporirea coeziunii teritoriale

Lungimea litoralului, a căilor navigabile principale și suprafața corpurilor de apă principale

(a)

Lungimea litoralului (km)

(b)

Lungimea căilor navigabile principale (km)

(c)

Suprafața corpurilor de apă principale (km2)

Prioritate a Uniunii 5 — stimularea comercializării și a prelucrării

1.

Organizațiile de producători (OP), asociațiile de OP, organizații interprofesionale

(a)

Numărul de OP

(b)

Numărul de asociații de OP

(c)

Numărul de organizații interprofesionale

(d)

Numărul de producători sau operatori pe OP

(e)

Numărul de producători sau operatori pe asociație de OP

(f)

Numărul de producători sau operatori pe organizație interprofesională

(g)

% de producători sau operatori membri ai unei OP

(h)

% de producători sau operatori membri ai unei asociații de OP

(i)

% de producători sau operatori membri ai unei organizații interprofesionale

2.

Valoarea cifrei de afaceri anuale a producției comercializate a UE (9)

(a)

Valoarea cifrei de afaceri anuale a producției comercializate a UE (mii de euro)

(b)

% din producție introdus pe piață (valoare) de OP

(c)

% din producție introdus pe piață (valoare) de asociații de OP

(d)

% din producție introdus pe piață (valoare) de organizații interprofesionale

(e)

% din producție introdus pe piață (volum) de OP

(f)

% din producție introdus pe piață (volum) de asociații de OP

(g)

% din producție introdus pe piață (volum) de organizații interprofesionale

Prioritate a Uniunii 6 — stimularea punerii în aplicare a politicii maritime integrate

1.

Mediu comun pentru schimbul de informații (CISE) destinat supravegherii domeniului maritim al UE ( %)

2.

Acoperirea zonelor marine protejate (ZMP)

(a)

Acoperirea zonelor Natura 2000 desemnate în temeiul Directivelor „Păsări” și „Habitate” (km2)

(b)

Acoperirea altor măsuri de protecție spațială în conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din Directiva 2008/56/CE (km2)

II.   INDICATORI DE REALIZARE

Prioritate a Uniunii 1 — promovarea pescuitului durabil din punctul de vedere al mediului, eficient din punctul de vedere al utilizării resurselor, inovator, competitiv și bazat pe cunoaștere (număr de proiecte) (*indicatori relevanți și pentru proiecte în domeniul pescuitului în ape interioare)

1.

Inovare, servicii de consiliere și parteneriate cu cercetătorii științifici *

2.

Sistemele de alocare a posibilităților de pescuit *

3.

Valoarea adăugată, calitatea, utilizarea capturilor nedorite și porturile de pescuit, locurile de debarcare, halele și adăposturile *

4.

Măsurile de conservare, reducerea impactului pescuitului asupra mediului și adaptarea pescuitului la protecția speciilor *

5.

Încetarea definitivă a activităților de pescuit

6.

Protejarea și refacerea biodiversității și a ecosistemelor (10) *

7.

Eficiență energetică și atenuarea schimbărilor climatice *

8.

Înlocuirea sau modernizarea motoarelor *

9.

Promovarea capitalului uman și a dialogului social, diversificare și noi forme de venit, întreprinderi nou înființate pentru pescari și sănătate/siguranță *

10.

Încetarea temporară a activităților de pescuit

11.

Fonduri mutuale

Prioritate a Uniunii 2 — stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, inovatoare, competitive și bazate pe cunoaștere (număr de proiecte)

1.

Inovare, servicii de consiliere

2.

Investiții productive în acvacultură

3.

Reducerea impactului acvaculturii asupra mediului (sistemele de management de mediu și de audit, serviciile de mediu aferente acvaculturii ecologice)

4.

Creșterea potențialului siturilor de acvacultură și măsuri privind sănătatea publică și sănătatea animalelor

5.

Promovarea capitalului uman din sectorul acvaculturii în general și a noilor fermieri din sectorul acvaculturii

6.

Asigurarea stocurilor din acvacultură

Prioritate a Uniunii 3 — stimularea punerii în aplicare a PCP Control și colectare de date (număr de proiecte)

1.

Punerea în aplicare a sistemului de control, inspecție și executare al Uniunii

2.

Sprijinirea colectării, a gestionării și a utilizării datelor

Prioritate a Uniunii 4 — creșterea gradului de ocupare a forței de muncă și sporirea coeziunii teritoriale (număr de proiecte, cu excepția punctului 1)

1.

Numărul de strategii locale de dezvoltare puse în aplicare

2.

Sprijin pregătitor

3.

Cooperare

Prioritate a Uniunii 5 — stimularea comercializării și a prelucrării (număr de proiecte, cu excepția punctului 1 și a punctului 4)

1.

Numărul de organizații de producători sau de asociații de organizații de producători care beneficiază de sprijin pentru planurile de producție și de comercializare

2.

Măsuri de comercializare și ajutor pentru depozitare

3.

Prelucrare

4.

Numărul de operatori care beneficiază de regimuri de compensare

Prioritate a Uniunii 6 — stimularea punerii în aplicare a politicii maritime integrate (număr de proiecte)

1.

Supravegherea maritimă integrată

2.

Protecția și îmbunătățirea cunoștințelor privind mediul marin (11)

III.   INDICATORI DE REZULTATE

Prioritate a Uniunii 1 — promovarea pescuitului durabil din punctul de vedere al mediului, eficient din punctul de vedere al utilizării resurselor, inovator, competitiv și bazat pe cunoaștere

1.

Variația valorii producției (mii de euro)

2.

Variația volumului producției (tone)

3.

Variația profiturilor nete (mii de euro)

4.

Variația capturilor nedorite (12)

(a)

variația capturilor nedorite (tone)

(b)

variația capturilor nedorite ( %)

5.

Variația eficienței consumului de combustibil aferent capturilor de pește (litri de combustibil/EUR captură debarcată)

6.

Variația % de flote disproporționate (13)

7.

Locuri de muncă (ENI) create în sectorul pescuitului sau activități complementare

8.

Locuri de muncă (ENI) menținute în sectorul pescuitului sau activități complementare

9.

Variația în ceea ce privește accidentele și rănirile legate de procesul de muncă

(a)

variația numărului de accidente și răniri legate de procesul de muncă

(b)

variația % de accidente și răniri legate de procesul de muncă în raport cu numărul total de pescari

10.

Variația acoperirii zonelor marine protejate (ZMP) cu relevanță pentru prioritatea Uniunii 1:

(a)

variația acoperirii zonelor Natura 2000 desemnate în temeiul Directivelor „Păsări” și „Habitate” (km2)

(b)

variația acoperirii altor măsuri de protecție spațială în conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din Directiva 2008/56/CE (km2)

Prioritate a Uniunii 2 — stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, inovatoare, competitive și bazate pe cunoaștere

1.

Variația volumului producției de acvacultură (tone)

2.

Variația valorii producției de acvacultură (mii de euro)

3.

Variația profitului net (mii de euro)

4.

Variația volumului producției de acvacultură ecologică (tone)

5.

Variația volumului producției cu sistem de recirculare (tone)

6.

Variația volumului producției de acvacultură certificată în conformitate cu sistemele voluntare de asigurare a durabilității (tone)

7.

Fermele de acvacultură care furnizează servicii de mediu (număr de ferme)

8.

Locuri de muncă create (ENI)

9.

Locuri de muncă menținute (ENI)

Prioritate a Uniunii 3 — încurajarea punerii în aplicare a PCP (control și colectarea de date)

A.   Măsuri de control

1.

Numărul de încălcări grave detectate (14)

2.

Debarcările care au fost supuse unui control fizic ( %)

B.   Măsuri de colectare a datelor

Creșterea procentului de îndeplinire a obligațiilor referitoare la solicitările de date ( %) (15)

Prioritate a Uniunii 4 — creșterea gradului de ocupare a forței de muncă și sporirea coeziunii teritoriale

1.

Locuri de muncă (ENI) create în sectorul acvaculturii

2.

Locuri de muncă (ENI) menținute în sectorul acvaculturii

3.

Întreprinderi create (număr)

Prioritate a Uniunii 5 — stimularea comercializării și a prelucrării

Variația producției UE cu o distincție între OP și restul cazurilor

(a)

variația valorii primelor vânzări ale organizațiilor de producători (mii de euro)

(b)

variația volumului primelor vânzări ale organizațiilor de producători (tone)

(c)

variația valorii primelor vânzări în restul cazurilor (mii de euro)

(d)

variația volumului primelor vânzări în restul cazurilor (tone)

Prioritate a Uniunii 6 — stimularea punerii în aplicare a politicii maritime integrate

1.

Consolidarea mediului comun pentru schimbul de informații (CISE) destinat supravegherii domeniului maritim al UE ( %)

2.

Variația acoperirii zonelor marine protejate (ZMP) cu relevanță pentru prioritatea Uniunii 6:

(a)

variația acoperirii zonelor Natura 2000 desemnate în temeiul Directivelor „Păsări” și „Habitate” (km2)

(b)

variația acoperirii altor măsuri de protecție spațială în conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din Directiva 2008/56/CE (km2)


(1)  Indicatorii de context sunt agregați la nivelul UE.

(1)  Echivalent normă întreagă.

(2)  Conform orientărilor pentru analiza echilibrului dintre capacitatea de pescuit și posibilitățile de pescuit. Valoarea indicatorului atunci când aceasta este disponibilă în raportul referitor la flotă.

(3)  Conform orientărilor pentru analiza echilibrului dintre capacitatea de pescuit și posibilitățile de pescuit. Valoarea indicatorilor atunci când aceasta este disponibilă în raportul referitor la flotă.

(4)  Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin (Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin”) (JO L 164, 25.6.2008, p. 19).

(5)  Indicatorul 6.1.2 din Decizia 2010/477/UE a Comisiei din 1 septembrie 2010 referitoare la criteriile și la standardele metodologice privind starea ecologică bună a apelor marine (JO L 232, 2.9.2010, p. 14).

(6)  Acestea pot fi obținute din rapoartele întocmite în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 812/2004 al Consiliului din 26 aprilie 2004 de stabilire a unor măsuri privind capturile accidentale de cetacee în activitățile de pescuit și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 88/98 (JO L 150, 30.4.2004, p. 12).

(7)  Datele privind zonele marine protejate desemnate la nivel național sunt incluse în baza de date comună privind zonele desemnate (Common Database on Designated Areas — CDDA) gestionată de Agenția Europeană de Mediu. Datele descriptive și spațiale aferente fiecărei zone Natura 2000 sunt disponibile la adresa http://natura2000.eea.europa.eu.

(8)  Din 100 % se deduc situațiile în care nu au fost îndeplinite obligațiile de a furniza setul complet de date solicitate în cadrul unui modul în contextul unei solicitări de date specifice, raportate la numărul total de solicitări de date și exprimate în %.

(9)  Perioadă de referință: 2009-2011.

(10)  Inclusiv proiecte în cadrul măsurii FEPAM relevante care pot sprijini obiectivele de atingere și menținere a unei stări ecologice bune în conformitate cu Directiva 2008/56/CE.

(11)  Promovarea protejării mediului marin și a utilizării durabile a resurselor marine și costiere.

(12)  Capturi debarcate, care nu sunt destinate consumului uman.

(13)  În conformitate cu estimările valorilor de pornire efectuate în cadrul PO ale FEPAM.

(14)  Datele necesare vor fi puse la dispoziția Comisiei prin intermediul paginii web pe care fiecare stat membru trebuia să o creeze până la data de 1.1.2012 în conformitate cu articolele 93 și 116 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului.

(15)  Din 100 % se deduc situațiile în care nu au fost îndeplinite obligațiile de a furniza setul complet de date solicitate în cadrul unui modul în contextul unei solicitări de date specifice, raportate la numărul total de solicitări de date și exprimate în %.